TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃOII
TEORIA NEOCLÁSSICA
Centro de Ensino Superior do Amapá
Profa. Nazaré Ferrão
Teoria Neoclássica da Administração
Características da Teoria Neoclássica
• Ênfase na prática da Administração.
• Reafirmação relativa dos postulados clássicos.
• Ênfase nos princípios gerais de Administração.
• Ênfase nos objetivos e nos resultados.
• Ecletismo da Teoria Neoclássica.
Profa. Nazaré Ferrão
Teoria Neoclássica da Administração
Características da Teoria Neoclássica
1- Ênfase na prática da Administração.
Ênfase nos aspectos práticos da Administração, pelo
pragmatismo e pela busca de resultados concretos e
palpáveis, muito embora não se tenha descurado dos conceitos
teóricos da Administração.
Os autores neoclássicos desenvolvem seus conceitos de
forma prática e utilizável, visando principalmente à ação
administrativa.
A teoria somente tem valor quando operacionalizada na
prática. Quase todos os neoclássicos referem-se a essa prática
da Administração ou a essa ação administrativa, enfatizando
aspectos instrumentais da Administração.
Profa. Nazaré Ferrão
Teoria Neoclássica da Administração
Características da Teoria Neoclássica
2- Reafirmação relativa dos postulados clássicos.
Reação
à
enorme
influência
das
ciências
do
comportamento no campo da Administração em detrimento dos
aspectos econômicos e concretos que envolvem o
comportamento das organizações.
Os neoclássicos retomam grande parte do material
desenvolvido pela Teoria Clássica, redimensionando-o e
reestruturando-o de acordo com as contingências da época
atual, dando-lhe uma configuração mais ampla e flexível
atual
flexível..
Profa. Nazaré Ferrão
Teoria Neoclássica da Administração
Características da Teoria Neoclássica
3- Ênfase nos princípios gerais de Administração.
Os neoclássicos
administrativo.
estabelecem
normas
de
comportamento
Os princípios de Administração que os clássicos utilizavam como
"leis" científicas são retomados pelos neoclássicos como critérios
elásticos para a busca de soluções administrativas práticas
práticas.
O estudo da Administração para alguns autores, como Koontz e
O'Donnell,lThe Haiman e outros, baseia-se na apresentação e
discussão de princípios gerais de como planejar, organizar, dirigir,
controlar , etc.
Os administradores são essenciais a toda organização dinâmica e
bem-sucedida, pois devem planejar, organizar, dirigir e controlar as
operações do negócio
negócio.
Profa. Nazaré Ferrão
Teoria Neoclássica da Administração
Características da Teoria Neoclássica
3- Ênfase nos princípios gerais de Administração.
Os autores neoclássicos e preocupam em estabelecer os
princípios gerais da Administração capazes de orientar o
administrador no desenvolvimento de suas funções.
Qualquer que seja a organização - apesar das diferentes
atividades, os problemas de selecionar gerentes e pessoas, de
estabelecer planos e diretrizes, avaliar resultados de desempenho e
coordenar e controlar operações para alcançar objetivos desejados
são comuns a todas as organizações.
Esses princípios gerais, apresentados sob forma e conteúdo
variados por parte de cada autor, procuram definir o processo pelo
qual o administrador deve planejar, organizar, dirigir e controlar o
trabalho dos seus subordinados. Alvin Brown chegou a coletar 96
princípios gerais de Administração.
Profa. Nazaré Ferrão
Teoria Neoclássica da Administração
Características da Teoria Neoclássica
4- Ênfase nos objetivos e nos resultados..
Toda organização existe, não para si mesma, mas para
alcançar objetivos e produzir resultados.
É em função dos objetivos e resultados que a organização
deve ser dimensionada, estruturada e orientada.
Daí a ênfase colocada nos objetivos organizacionais e nos
resultados pretendidos, como meio de avaliar o desempenho das
organizações.
Os objetivos são valores visados ou resultados desejados
pela organização.
Profa. Nazaré Ferrão
Teoria Neoclássica da Administração
Características da Teoria Neoclássica
4- Ênfase nos objetivos e nos resultados..
A organização espera alcançá-los por meio de sua operação
eficiente. Se essa operação falha, os objetivos ou resultados são
eficiente
alcançados parcialmente ou simplesmente frustrados.
São os objetivos que justificam a existência e a operação de
uma organização.
Um dos melhores produtos da Teoria Neoclássica é a
chamada Administração por Objetivos (APO).
Profa. Nazaré Ferrão
Teoria Neoclássica da Administração
Características da Teoria Neoclássica
5- Ecletismo da Teoria Neoclássica.
Embora
se
baseiem
na
Teoria
Clássica,
os
autores
neoclássicos são ecléticos, absorvendo o conteúdo de outras
teorias administrativas mais recentes. Devido a esse ecletismo, a
Teoria Neoclássica se a figura como uma Teoria Clássica
atualizada e dentro do figurino eclético que define a formação do
administrador na metade final do século XX.
Profa. Nazaré Ferrão
Teoria Neoclássica da Administração
A Importância dos Princípios Neoclássicos
Os princípios têm um papel na Administração equivalente ao
das leis nas ciências físicas, pois visam demonstrar uma relação
de causa-efeito.
Enquanto a lei é uma demonstração de certos fenômenos
que ocorrem sob determinadas condições, o princípio é uma
proposição geral aplicável a determinados fenômenos para
proporcionar guias para a ação.
Profa. Nazaré Ferrão
Teoria Neoclássica da Administração
A Troca dos Meios pelos Fins
Enquanto a Administração Científica enfatizava os
métodos e a racionalização do trabalho e a Teoria
Clássica punha ênfase nos princípios gerais da
Administração, a Teoria Neoclássica considera os
meios na busca da eficiência,
eficiência mas enfatiza os fins e
os resultados,
resultados na busca de eficácia. Há um forte
deslocamento para os objetivos e resultados.
resultados.
Profa. Nazaré Ferrão
Teoria Neoclássica da Administração
Princípios Básicos de Organização
1. Divisão do trabalho
ØO objetivo imediato e fundamental de toda e qualquer
organização é a produção de bens ou de serviços
serviços.. E para ser
eficiente, a produção deve basear
basear--se na divisão do trabalho, que
nada mais é do que a maneira pela qual um processo complexo
pode ser decomposto em uma série de pequenas tarefas que o
constituem..
constituem
Ø Dividir o trabalho começou com a Revolução Industrial,
mudando o conceito de produção pela fabricação maciça de
grandes quantidades por meio do uso da máquina, em
substituição ao artesanato, e da aplicação da especialização do
trabalhador na linha de montagem
montagem..
Profa. Nazaré Ferrão
Teoria Neoclássica da Administração
Princípios Básicos de Organização
1. Divisão do trabalho
Ø O importante era que cada pessoa pudesse produzir a maior
quantidade possível de unidades dentro de um padrão aceitável de
qualidade, objetivo que somente poderia ser atingido por uma relativa
automatização na atividade humana baseada na repetição constante
da mesma tarefa
tarefa..
As conseqüências que a divisão do trabalho trouxe no curto
prazo foram:
foram:
1. Maior produtividade e melhor rendimento do pessoal
envolvido.
2. Maior eficiência da organização, como resultante do item
anterior.
3. Redução dos custos de produção, principalmente os de
mão-de-obra e de materiais diretos.
Profa. Nazaré Ferrão
Teoria Neoclássica da Administração
Princípios Básicos de Organização
1. Divisão do trabalho
Com a divisão do trabalho, a organização empresarial passa a
desdobrar-se em três níveis administrativos que compõem o aparato
administrativo necessário para dirigir a execução das tarefas e
operações:
a. Nível institucional,
institucional, composto por dirigentes e diretores da
organização.
b. Nível intermediário,
intermediário, ou nível do meio do campo, composto dos
gerentes.
c. Nível operacional,
operacional, composto dos supervisores que administram a
execução das tarefas e operações da empresa.
Profa. Nazaré Ferrão
Teoria Neoclássica da Administração
Princípios Básicos de Organização
2. Especialização
Como conseqüência do princípio da divisão do trabalho,
surge a especialização: cada órgão ou cargo passa a ter
funções e tarefas específicas e especializadas.
Os neoclássicos adotam essas colocações e passam a se
preocupar com a especialização dos órgãos que compõem a
estrutura organizacional.
Profa. Nazaré Ferrão
Teoria Neoclássica da Administração
Princípios Básicos de Organização
3. Hierarquia
Hierarquia..
A pluralidade de funções imposta pela especialização exige o
desdobramento da função de comando, cuja missão é dirigir todas as
atividades para que essas cumpram harmoniosamente suas
respectivas missões.
Isso significa que, além de uma estrutura de funções
especializada, a organização precisa também de uma estrutura
hierárquica para dirigir as operações dos níveis que lhe estão
subordinados.
Daí o princípio da hierarquia
hierarquia: o princípio escalar. Em toda
organização formal existe uma hierarquia que divide a organização
em camadas ou níveis de autoridade. Na medida em que se sobe
na escala hierárquica, aumenta o volume de autoridade do
Profa. Nazaré Ferrão
administrador.
Teoria Neoclássica da Administração
Princípios Básicos de Organização
3. Hierarquia
Hierarquia..
A Autoridade se distingue por três características:
a. Autoridade é alocada em posições da organização e não
em pessoas. Os administradores têm autoridade devido às
posições que ocupam. Outros administradores nas mesmas
posições têm a mesma autoridade.
b. Autoridade é aceita pelos subordinados. Os subordinados
aceitam a autoridade dos superiores porque acreditam que eles
têm o direito legítimo, transmitido pela organização, de dar
ordens e esperar o seu cumprimento.
c. Autoridade flui abaixo por meio da hierarquia verticalizada.
A autoridade flui do topo até a base da organização e as posições
do topo têm mais autoridade do que as posições da base.
Profa. Nazaré Ferrão
Teoria Neoclássica da Administração
Princípios Básicos de Organização
3. Hierarquia
Hierarquia..
Responsabilidade é o outro lado da moeda.
Ø Significa o dever de desempenhar a tarefa ou atividade para a qual
a pessoa foi designada.
ØPara os autores neoclássicos, a responsabilidade provém da
relação superior-subordinado e do fato de alguém ter autoridade para
exigir determinadas tarefas de outras pessoas.
ØÉ a relação contratual, pela qual o subordinado concorda em
executar certos serviços em troca de retribuições ou compensação
monetária.
ØA autoridade emana do superior para o subordinado, enquanto a
responsabilidade é a obrigação exigida do subordinado para que
realize tais deveres.
Profa. Nazaré Ferrão
Teoria Neoclássica da Administração
Princípios Básicos de Organização
3. Hierarquia
Hierarquia..
Delegação :
É o processo de transferir autoridade e
responsabilidade para posições inferiores na hierarquia. Muitas
organizações encorajam seus gerentes a delegar autoridade aos níveis
mais baixos para proporcionar o máximo de flexibilidade para satisfazer
as necessidades do cliente e se adaptar ao ambiente.
ØAs técnicas de delegação de autoridade são as seguintes:
a.Delegar a tarefa inteira. O gerente deve delegar uma tarefa
inteira a uma pessoa ao invés de subdividi-la entre várias pessoas.
b. Delegar à pessoa certa. Nem todas as pessoas têm as mesmas
capacidades e motivações.
c. Delegar responsabilidade e autoridade. Designar apenas
tarefas não constitui uma delegação completa.
a
Prof . Nazaré Ferrão
Teoria Neoclássica da Administração
Princípios Básicos de Organização
3. Hierarquia
Hierarquia..
Delegação
d. Proporcionar informação adequada. A delegação bemsucedida inclui informação sobre o quê, por que, quando, onde,
quem e como.
e. Manter retroação. Retroação significa linhas abertas de
comunicação com o subordinado para responder questões e
proporcionar orientação, mas sem exercer controle. A
comunicação aumentam a autoconfiança.
f. Avaliar e recompensar o desempenho. Quando a tarefa é
executada, o gerente deve avaliar os resultados e não os
métodos.Quando alcançam ou ultrapassam as expectativas,
o gerente deve recompensar o trabalho bem-feito com orgulho,
recompensas financeiras e delegação de novas atividades.
Profa. Nazaré Ferrão
Teoria Neoclássica da Administração
Princípios Básicos de Organização
4. Amplitude administrativa
administrativa..
A amplitude administrativa (ou amplitude de comando
ou ainda amplitude de controle) significa o número de
subordinados que um administrador pode supervisionar.
Quando um administrador tem muitos subordinados, ele tem
uma amplitude de comando grande e ampla.
A tendência atual nas organizações é de achatar e comprimir
a estrutura organizacional no sentido de aproximar a base da
cúpula e melhorar as comunicações.
Profa. Nazaré Ferrão
Decorrências da Teoria Neoclássica
Tipos de Organização
Racionalismo da Organização Formal
A característica mais importante da organização formal é o
racionalismo.
Uma organização é um conjunto de cargos funcionais e
hierárquicos a cujas prescrições e normas de comportamento de
todos os seus membros devem se sujeitar.
O princípio básico dessa forma de conceber a organização é que,
dentro de limites toleráveis, seus membros se comportarão
racionalmente, isto é, de acordo com as normas lógicas de
racionalmente
comportamento prescritas para cada um deles
deles..
É a formulação de um conjunto lógico de cargos funcionais e
hierárquicos está baseada no princípio de que as pessoas vão
funcionar efetivamente de acordo com esse sistema racional.
Profa. Nazaré Ferrão
Decorrências da Teoria Neoclássica
Tipos de Organização
Organização Linear
A organização do tipo linear constitui a forma estrutural mais
simples e antiga, tem sua origem na organização dos antigos
exércitos e na organização eclesiástica dos tempos medievais.
Essas formas de organização possuem em comum o princípio da
autoridade linear ou princípio escalar que estabelece a hierarquia da
autoridade..
autoridade
Linear significa que existem linhas diretas e únicas de autoridade e
responsabilidade entre superior e subordinados, com formato
piramidal.
Cada gerente recebe e transmite tudo o que se passa na sua área
de competência, pois as linhas de comunicações são rigidamente
Profa. Nazaré Ferrão
estabelecidas..
estabelecidas
Organização Linear
Características:
1. Autoridade linear ou única.
2. Linhas formais de comunicação.
3. Centralização das decisões.
4. Aspecto piramidal.
piramidal
Vantagens:
1. Estrutura simples e de fácil compreensão.
2. Clara delimitação das responsabilidades.
3. Facilidade de implantação.
4. Estabilidade.
5. Indicada para pequenas empresas.
Desvantagens:
1. Estabilidade e constância das relações formais.
2. Autoridade linear baseada no comando único e direto.
3. Exagero da função de chefia.
4. Chefes generalistas que não se especializam.
5. Provoca o congestionamento das comunicações.
6. Comunicações indiretas e demoradas.
Profa. Nazaré Ferrão
Organização Linear
.
Empresa
Industrial
Produção
Vendas
Finanças
Profa. Nazaré Ferrão
Decorrências da Teoria Neoclássica
Tipos de Organização
Organização Funcional
A organização funcional é o tipo de estrutura organizacional que
aplica o princípio funcional ou princípio da especialização das
funções..
funções
Muitas organizações da Antigüidade utilizavam o princípio funcional
para diferenciação de atividades ou funções
funções.
O princípio funcional separa, distingue e especializa: é o germe
do staff .
Com a organização funcional, o mestre de produção tornou-se
um especialista em assuntos de produção
produção, deixando de ser
procurado pelos operários para cuidar de outros problemas
Profa. Nazaré Ferrão
Organização Linear
Organização Funcional
Organização Funcional
.
Princípio Autoridade Linear
Princípio Funcional
Generalização
Especialização
Autoridade única de comandoProfa. Nazaré Ferrão Autoridade variada de comando
Organização Funcional
Características:
1. Autoridade funcional ou dividida.
2. Linhas diretas de comunicação.
3. Descentralização das decisões.
4. Ênfase na especialização.
especialização
Vantagens:
1. Proporciona o máximo de especialização.
2. Permite a melhor supervisão técnica possível.
3. Desenvolve comunicações diretas e sem intermediação.
4. Separa as funções de planejamento e controle das funções de execução.
Desvantagens:
1. Diluição e conseqüente perda de autoridade de comando.
2. Subordinação múltipla.
3. Tendência à concorrência entre especialistas.
4. Tendência à tensão e conflito dentro da organização
Profa. Nazaré Ferrão
Decorrências da Teoria Neoclássica
Tipos de Organização
Organização Linha
Linha--Staff
O tipo de organização linha
linha--staff é o resultado da combinação
dos tipos de organização linear e funcional
funcional, buscando incrementar as
vantagens desses dois tipos de organização e reduzir as suas
desvantagens.
Alguns autores a denominam tipo hierárquico
hierárquico--consultivo
consultivo.. Na
organização linha-staff, há características do tipo linear e do tipo
funcional, reunidas para proporcionarem um tipo organizacional mais
completo e complexo
complexo..
Na organização linha-staff coexistem órgãos de linha (órgãos de
execução) e de assessoria (órgãos de apoio e de consultoria)
mantendo relações entre si. Os órgãos de linha caracterizam-se pela
autoridade linear e pelo princípio escalar
escalar, enquanto os órgãos de staff
prestam assessoria e serviços especializados
especializados..
Profa. Nazaré Ferrão
Organização LinhaLinha-Staff
Características:
1.. Fusão da estrutura linear com a estrutura funcional.
2. Coexistência entre as linhas formais e as linhas diretas de comunicação.
3. Separação entre órgãos operacionais (executivos) e órgãos de apoio e
suporte (assessoria).
4. Hierarquia versus especialização.
Vantagens:
1. Assegura assessoria especializada e mantém o princípio de autoridade
única.
2. Atividade conjunta e coordenada de órgãos de linha e órgãos de staff.
Desvantagens:
1. Conflitos entre órgãos de linha e de staff.
2. Dificuldade na obtenção e manutenção do equilíbrio entre linha e staff.
Profa. Nazaré Ferrão
Comissões
As comissões recebem uma variedade de denominações: comitês,
juntas, conselhos, grupos de trabalho etc
etc..
Algumas comissões desempenham funções administrativas
administrativas, outras
funções técnicas
técnicas, outras estudam problemas
problemas, outras ainda apenas
fornecem recomendações
recomendações.
A autoridade dada às comissões é tão variada que reina bastante
confusão acerca de sua natureza. Para alguns autores, a comissão é
um "tipo distinto de organização de assessoria
assessoria", não possuindo
características de linha.
Outros conceituam a comissão como um "grupo
grupo de pessoas
designadas para desempenhar um ato administrativo“
administrativo“..
A comissão não é propriamente um tipo de organização, mas uma
excelente ferramenta de trabalho
trabalho, de desenvolvimento de idéias e
recomendações sobre decisões a tomar e que pode ser utilizada
dentro de qualquer tipo de organização.
Profa. Nazaré Ferrão
Comissões
Uma comissão, dependendo da autoridade de que é revestida, pode
ter:
§ autoridade de tomada de decisão sobre os subordinados (administração
múltipla, ou seja, comissão administrativa)
§ autoridade de aconselhamento (comissão de assessoria)
§ pode ser utilizada como meio de coleta e estudo de informações
informações..
A comissão "é um grupo de pessoas a quem, como um grupo, se dá
um assunto para estudar.
É essa característica de ação em grupo que distingue a comissão dos
outros instrumentos administrativos“.
A comissão permite a chamada administração múltipla.
Profa. Nazaré Ferrão
Comissões
Uma comissão, dependendo da autoridade de que é revestida, pode
ter:
§ autoridade de tomada de decisão sobre os subordinados (administração
múltipla, ou seja, comissão administrativa)
§ autoridade de aconselhamento (comissão de assessoria)
§ pode ser utilizada como meio de coleta e estudo de informações
informações..
A comissão "é um grupo de pessoas a quem, como um grupo, se dá
um assunto para estudar.
É essa característica de ação em grupo que distingue a comissão dos
outros instrumentos administrativos“.
A comissão permite a chamada administração múltipla.
Profa. Nazaré Ferrão
Tipos de Comissões
1. Formais
Quando fazem parte integrante da estrutura formal da organização com
deveres e autoridade delegados. As comissões formais têm existência
duradoura e podem ter um lugar na estrutura da organização.
2. Informais
Informais..
Quando são organizadas para desenvolver algum estudo, plano ou decisão
grupal sobre um problema especial. A comissão informal não tem posição
definida, nem delegação de autoridade.
3. Temporárias
Temporárias..
Quando sua duração é relativamente curta por estar relacionada com o
estudo, trabalho ou tratamento de algum assunto.
4. Relativamente permanentes
permanentes..
Quando sua existência é mais prolongada no tempo. As comissões formais
são mais duradouras que as comissões informais.
Profa. Nazaré Ferrão