Introdução a Teoria de Planejamento
Leila Queiroz
Brasília, 04 de agosto de 2010
Planejamento
- Pode dizer-me que caminho devo tomar?
- Isto depende do lugar para onde você quer ir.
(Respondeu com muito propósito o gato)
- Não tenho destino certo.
- Neste caso qualquer caminho serve.
(“Alice no País da Maravilhas” - Lewis Carrol)
Planejamento
É um modelo de decisão, unificado e integrador, que:
Determina e revela o propósito organizacional em
termos de Valores, Missão, Objetivos, Estratégias, Metas
e Ações, com foco em Priorizar a Alocação de Recursos;
Delimita os domínios de atuação da Instituição;
Descreve as condições internas de resposta ao
ambiente externo e a forma de modificá-las, com vistas
ao fortalecimento da Instituição;
Engaja todos os níveis da Instituição para a consecução
dos fins maiores.
BENEFÍCIOS DO
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
 AGILIZA DECISÕES
 MELHORA A COMUNICAÇÃO
 AUMENTA A CAPACIDADE GERENCIAL PARA TOMAR
DECISÕES
 PROMOVE UMA CONSCIÊNCIA COLETIVA
 PROPORCIONA UMA VISÃO DE CONJUNTO
 MAIOR DELEGAÇÃO
 DIREÇÃO ÚNICA PARA TODOS
 ORIENTA PROGRAMAS DE QUALIDADE
 MELHORA O RELACIONAMENTO DA ORGANIZAÇÃO COM
SEU AMBIENTE INTERNO E EXTERNO
CONDIÇÕES PARA O PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
 CONSCIÊNCIA DE SUA NECESSIDADE;
 DECISÃO PELA SUA UTILIZAÇÃO;
 ENVOLVIMENTO EFETIVO DA DIREÇÃO;
 CLIMA PROPÍCIO;
 INFORMAÇÕES RELEVANTES PARA O
PLANEJAMENTO;
 PARTICIPAÇÃO ORGANIZADA.
CONDIÇÕES PARA O
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
Planejamento
Desejado
Q
U
A
L
I
F
I
C
A
R
Planejamento
de Gestão
TRABALHAR (FAZER)
Planejamento
Introdução
O planejamento estratégico trata das tarefas
gerenciais de elaboração, implementação e execução
do planejamento estratégico
Reforçar a posição da
organização no mercado
Estratégia:
Promover a satisfação dos
clientes
Atingir
os
desempenho
objetivos
de
Planejamento
Qualquer organização pode se manter
competitiva em ambientes cada vez mais
incertos e turbulentos ???????
Estratégias: curto, médio e longo prazo e
aprender a se adaptar rapidamente a cada
ambiente
Planejamento
• Definição:
É tudo aquilo que precede
e preside a ação.
Representa a sua intenção
Planos dos outros
Planejamento
• O que é Planejamento????????????
Procedimento lógico capaz de
auxiliar
os
esforços
de
desenvolvimento
econômico
e
social
Países subdesenvolvidos - plano
“o milagre” desenvolvimentista e o
planejamento tornou-se um mito.
Planejamento
• A escassez de recursos humanos preparados para enfrentar as
decisões no médio e longo prazos;
•
Instabilidade política;
•
a Visão imediatista dos governantes;
• Escassa visão política dos técnicos de planejamento;
• O burocratismo dos sistemas administrativos, governamentais e
privados contribuíram para o insucesso de uma administração sob
plano.
Planejamento incorporou-se nas
preocupações dos administradores
modernos.
Planejamento
• O processo de planejamento é constituído
por um conjunto de fases que se sucedem
e interagem sistematicamente.
Fases
Conhecimento da
realidade,
Decisão, ação e
Crítica
Planejamento
Durante as relações que o homem estabelece com a natureza e com
os outros homens para atender suas necessidades básicas, são
gerados Problemas:
“obstáculo se interpõe à um objetivo”
Esforço humano complementar ao previsto
se torna necessário para suplantar o
obstáculo e essa passagem do processo
lógico observado constitui a mais complexa
e difícil da prática do planejamento.
Dissociação entre a elaboração do plano e sua
execução.
Planejamento
Planejamento é um processo.
A forma como ele é aplicado depende da situação e
de quem os aplica.
Os instrumentos: plano, programa e projeto são objetos
nas mãos de quem os manuseia.
Não tem vida própria. A responsabilidade é de quem aplica
ou adota.
Planejamento
• Conceitos:

O planejamento é um processo sistematizado através do qual
poderemos dar maior eficiência a uma atividade para num prazo maior
ou menor alcançar o conjunto de metas estabelecidas (Carvalho, 1975);

..... Determinação de objetivos e metas para o desempenho
organizacional futuro, e decisão das tarefas e recursos utilizados para
alcance daqueles objetivos (Silva, 2002, p. 10);

Planejamento é a definição de um futuro desejado e de meios
eficazes de alcançá-lo (Ackoff, 1982, p.1);

É o processo que visa ao estabelecimento, com antecedência, das
decisões e ações a serem executadas em um dado futuro, para atingir
um objetivo definido (Valeriano, 1998, p.15 );
Planejamento
• Processo desenvolvido para o alcance de
uma situação desejada de um modo mais
eficiente, eficaz e efetivo, com a melhor
concentração de esforços e recursos pela
empresa (Oliveira, 2001:33).
Planejamento
5 dimensões para estabelecer a amplitude e abrangência do
planejamento: (Steiner, George A., Strategic Planning, Londres, 1979)
Unidades
organizacionais:
QUEM??
Planejamento
corporativo, de
subsidiárias, de divisões
etc..
Características do Planejamento:
Complexidade ou simplicidade,
qualidade ou quantidade,
estratégico ou tático, confidencial
ou público,
Formal ou informal,
Econômico ou dispendioso
Tema ou assunto
abordado
produção, pesquisa,
novos produtos,
finanças etc.
Tempo:
Longo,
médio e
longo
Elementos do
planejamento:
Propósitos, objetivos,
estratégias, políticas,
programas,
orçamento etc.
O planejamento não pode ser confundido
com:
previsão:
Verificar que eventos poderão ocorrer, com base em
probabilidades
projeção:
Futuro tende a ser igual ao passado em sua estrutura básica
predição:
Futuro tende a ser diferente ao passado e a empresa não tem
governabilidade sobre o processo
resolução de problemas:
Correção de certas descontinuidades e desajustes
plano:
Documento formal que consolida informações e atividades
Planejamento
O planejamento pressupõe a necessidade de um processo
decisório, que precede e preside a ação e tende a reduzir a
incerteza. Não funciona de forma linear.
Não diz respeito a decisões futuras, mas às implicações futuras de
decisões presentes (Drucker, 1962: 131)
Não se constitui em ato isolado e exige que seus objetivos e
hipóteses sejam viáveis
Constitui-se em processo muito mais importante do que seu
produto final
Planejamento
Princípios Gerais
•
Contribuir com os objetivos máximos da empresa e
hierarquizá-los;
 Separar
e
seqüenciar
as
funções
administrativas
(precedência);
 Provocar modificações nas características e atividades na
empresa, mediante uma maior penetração e abrangência
(treinamento, avaliações, transferências, descentralização,
comunicações etc.);
 Atribuir maior eficiência, eficácia e efetividade. Maximizar
resultados e minimizar deficiências.
Planejamento
• Princípios Específicos:
• Processo participativo de elaboração;
• Atuação interdependente pela coordenação
de todos os esforços;
• Integração de todos os escalões da empresa;
e
• Processo permanente.
Planejamento
Tipos de Planejamento
- Planejamento estratégico
Processo gerencial que possibilita estabelecer o rumo a ser
seguido pela empresa, com vistas a obter um nível de otimização na
relação da empresa com o seu ambiente.
É de responsabilidade dos níveis mais altos da empresa e
diz respeito tanto à formulação de objetivos quanto à seleção dos
cursos de ação a serem seguidos para a sua consecução, levando
em conta as condições externas e internas à sua evolução
esperada.
Planejamento
Tipos de Planejamento

Planejamento tático
Objetiva otimizar determinada área de resultado e
não a empresa como um todo.
É desenvolvido em níveis organizacionais
inferiores, tendo como finalidade a utilização eficiente
dos recursos disponíveis para a consecução de
objetivos fixados.
Planejamento
Tipos de Planejamento

Planejamento operacional
São os planos de ação ou planos operacionais que
formalizam as metodologias de desenvolvimento e de
implementação estabelecidas.
Planejamento
OBJETIVOS E METAS
- O planejamento se baseia na crença de que o
futuro pode ser melhorado por uma intervenção ativa no
presente.
- Isto pressupõe uma projeção de referência, ou
seja, uma previsão que tenta especificar qual será o
futuro da organização para a qual se planeja, se nada de
novo for feito.
Planejamento
OBJETIVOS E METAS
- Se a projeção de referência não é satisfatória, os
planejadores partem para a formulação de uma projeção
desejável. (É uma idéia que indica onde a organização
quer chegar e quando ela deseja atingir esse ponto).
- A diferença entre a projeção de referência e a
projeção desejável define a lacuna a ser preenchida pelo
planejamento.
O Planejamento Estratégico e as
Dimensões Organizacionais
Planejamento
Planejamento
Institucional
Implementação
Organizar
dados
Mensurar os
resultados
Analisar os
dados
Avaliar os
resultados
Implantar
decisões
Adotar ações
corretivas
Planejamento
dos Centros
Planejamento
dos Deptos.
Planejamento
das Áreas
Controle
Planejamento
EXERCÍCIO:
Na visão de gestores, faça uma abordagem sobre como
vc vê o planejamento na Aviação Civil.