Sistema de Custos do Governo Federal
II ENCONTRO DE GESTÃO DE CUSTOS
DO SETOR PÚBLICO
DETACUSTO: Ferramenta de Gestão
Subsecretaria de Contabilidade e Custos da União
SUCON/STN
Sistemas de Informação de Custos do Governo Federal
O que é o Objeto de Custo?
Como é operacionalizado o Objeto
de Custo no SIAFI?
Qual a importância do Objeto de
Custo?
OBJETO DE CUSTOS
O que é um OBJETO DE CUSTOS?
O Objeto de Custos tem como finalidade classificar
a origem do custo bem como melhor alocá-lo.
Um objeto de custo pode ser uma unidade
organizacional, um produto, atividade, um
programa. É definido pela necessidade levantada
pela unidade.
Possibilita ao gestor a utilização de ferramenta
com nível de detalhamento associado ao objeto de
gasto com visão daquela existente no Plano de
Contas.
Utilizado quando da liquidação da despesa
permitindo associação a um objeto de custo.
Possibilita a associação a mais de um tipo de
objeto de custo;
Objeto de Custos não gera contabilização.
OBJETOS DE CUSTOS DO SETOR PÚBLICO
- Programas
- Ação (Projeto/Atividade)
- Produtos/Serviços
- Institucional (órgão, departamento)
Ministério
SE
SPO
SAA
UGR
CGOF
CGPLAN
Ação
Ministério
SE
SAA
SPO
CGPLAN
CGOF
2000
2058
3000
Ministério
SE
SAA
SPO
CGPLAN
CGOF
Ação
Produto A
Produto B
Produto C
Produto D
Ministério
SE
SAA
SPO
CGPLAN
CGOF
2000
2058
Produto
A
Produto
B
Produto
C
Produto
D
3000
CUSTOS E SEUS DESAFIOS
Qual a melhor forma de
composição
de
um
objeto de custo na
Administração Pública?
ALGUMAS CONSIDERAÇÕES NA DEFINIÇÃO DOS OBJETOS DE CUSTOS
 Inicialmente é necessário promover a interação
entre as áreas;
 Promover o conhecimento da estrutura do órgão
com a identificação das estruturas que o
compõe;
 Definir, com maturidade, os objetos de custo que
serão analisados no âmbito do órgão;
 Submeta a autoridade que irá utilizá-los;
 Definir uma política de implantação (data, UG
pioneira, período de teste, alimentação da
tabela, instrução e capacitação interna);
É
imprescindível
contabilidade.
a
parceria
com
a
OBJETO DE CUSTOS
OBJETO DE CUSTOS
 Permite associar uma despesa a um objeto de custos, identificando
processos/atividades, produtos ou unidades organizacionais, permitindo o
levantamento dos objetos do setor público);
 São cadastrados no SIAFI;
 Utilizados no Novo CPR;
 Detalhamento da informação orçamentária;
 Implantação progressiva;
OBJETO DE CUSTOS – NOVO SIAFI
OPERACIONALIZAÇÃO
NOVO CPR
Tabela de Unidade Gestora;
 Base em arquivo;
 Tabela de Situação (Efeito: soma, subtrai, não afeta);
 Aba específica para detalhamento do objeto de custos;
 Composição periódica de objeto de custos;
 Composição de valores relacionados a estorno de despesa, inclusive com
as notas de empenhos relacionadas a cada objeto de custos;
 Totalizadores de objeto de custos inclusive com valores a informar e já
informados;
Conceito de Custos Aplicado ao Setor Público
RELACIONAMENTO:
CUSTO
DESPESAS
LIQUIDADAS,
Despesa
orçamentária
liquidada
INVESTIMENTO
E
Custo
Investimento
Custo é o consumo de recursos
Fonte: Machado, Nelson – Sistema de informação de custo – ENAP, 2005
Estrutura da Informação Financeira no Siafi
__ SIAFI2011-CONTABIL-DEMONSTRA-CONRAZAO (CONSULTA RAZAO POR C. CONTABIL)_____
12/04/13 14:46
USUARIO : USUARIO
PAGINA :
9
UG EMITENTE
: 150002 - SUBSECRETARIA DE ASSUNTOS ADMINISTRATIVOS/MEC
Categoria Econômica 3 –
GESTAO EMITENTE : 00001 - TESOURO NACIONAL
Despesas Correntes
Grupo da Despesa 3 – Outras
POSICAO
: MARCO
- FECHADO
Despesas Correntes
CONTA CONTABIL : 292130201 - CREDITO EMPENHADO LIQUIDADO EXCETO
DOC
FOLHA
Mod. De
Aplicação
90 – Aplicações
Natureza da Despesa Detalhada =
33903979
(>CONATSOF, >CONCONTA)
CONTA CORRENTE
PI = AJJ01B0100N
1020889011200000033903979150210AJJ01B0100N
Diretas
Elemento de Despesa 39 – Outros
Serviços de Terceiros – Pessoa
Jurídica
Subitem 79 - Serv. de apoio admin.,
técnico e operacional
SALDO EM R$
382.342,78 C
(>CONPI)
UG Responsável = 150210
(>CONUG)
Fonte de Recursos = 0112000000 : Recursos dest.a manut.e des.do ensino
(>CONFONTE)
PTRES = 020889
(>CONPTRES)
>CONPT
Esfera Orçamentária = 1 – “Orçamento Fiscal”
Função 12 – Educação
Subfunção 366 – Educ. de jovens e adultos
Programa 1060 – Brasil alfabetizado e educação de
jovens e adultos
Ação 8526 – Apoio a iniciativas para melhoria da
qualidade da educação de jovens e adultos
Localização de Gasto 0001 – Nacional
A ESTRUTURA DO MODELO SISTÊMICO
Variável
Financeira
Variável
Física
INFRASIC
Incorpora e Trata
dados vindos dos
Sistemas Internos
(Folha, Patrimônio, Material, etc)
RELATÓRIO DE OBJETO DE CUSTOS
Sistema de Informação de Custos
SIC – In put & Out put
In put de dados –
SE (Siorg, Siop,
Siape, Siafi)
Out put de dados
(relatórios) - SIC
Reentrada de
dados (in put) - SE
Análise da
informação
(relatórios) - SIC
Informação de custos
permite a avaliação
da aplicação dos
recursos públicos
possibilitando
a
COMPARABILIDADE
na aplicação dos
recursos.
Ciclo Orçamentário - SIC
PPA
LDO
Empenho
LOA
Execução
orçamentária
Liquidação
TI
Pagamento
SIC
Relatórios
Prestação
de contas
Avaliação;
Comparação
Revisão
PPA
APLICAÇÕES GERAIS
 Custos e Planejamento Orçamentário
 Custos e tomada de decisão
 Custos para avaliação de ativos
DECISÃO COM BASE EM CUSTOS DIFERENCIAIS
Exemplo: Universidade planeja criar um curso de
Medicina.
Alternativa 1: Assinar um convênio com um Hospital
Público
Alternativa 2: Construção de um Hospital Universitário.
DECISÃO COM BASE EM CUSTOS JÁ INCORRIDOS
Exemplo: Construção de sede de um órgão público
Foram gastos $ 10 milhões na construção da sede de
determinado órgão público. A obra ainda não foi finalizada.
Três alternativas surgem:
1. Terminar a construção e transferir a sede para o novo local
2. Vender o prédio da forma com está.
3. Não fazer nada, arcando com os gastos de manutenção e
segurança.
A importância do uso da informação de custos
 Elaborar informações gerenciais para subsidiar a tomada de
decisões;
 Dotar os gestores de ferramenta que permita melhoria da gestão na
sua unidade;
 Propiciar comparações entre os custos dos serviços prestados pelas
entidades públicas de mesma característica;
 Possibilitar a formulação da proposta orçamentária e instrumentos
semelhantes com base em dados mais precisos;
 Maior transparência e qualidade das informações e serviços
prestados a sociedade;
 Propiciar a redução de desvios, uso indevido bem como os
desperdícios de recursos públicos;
 Melhor avaliação de riscos;
 Saber o que custa e quanto custa permitindo o conhecimento no
processo de criação de novas unidades/produtos;
A importância do uso da informação de custos
 Conhecimento e planejamento do conjunto de ativos;
 Conhecimento da estrutura do órgão
operacionalização da execução da despesa;
e
do
processo
de
 Execução da despesa: evoluir para gestão da despesa;
 Melhor alocação de recurso;
 Melhor
conhecimento
da
estrutura
contingenciamento de orçamento;
no
processo
de
 Reflexão sobre alternativas: (viajar-vídeo conferência, fazer a mesma
atividade com mais recursos, continuidade de obra...)
 Retirar o mito quanto a gestão de custos;
Próximos Passos
 Disponibilização até o final do mês de junho das rotinas de registro
de custo, hoje registradas por NL, no âmbito do Novo CPR;
 Disponibilização até a primeira quinzena de junho de arquivo
contendo a relação de situações (Novo CPR) e contas;
 Definição até o final do mês de junho dos procedimentos
relacionados a operacionalização dos órgãos que optarem pela
utilização de objeto de custo durante o exercício;
 Disponibilização até o final do mês de julho do novo guia de
procedimentos relacionados a operacionalização da aba de objeto de
custos.
Invista seu tempo no aprendizado, você
vai colher conhecimento e novas
oportunidades.
Custos é o caminho para a boa gestão
do recurso público. A gente precisa
trilhar.
Éder Sousa Vogado
Gerente de Informação de Custos – GEINC
Coordenação de Informações Fiscais e de Custos da União – COINC
Coordenação-Geral de Contabilidade e Custos da União – CCONT
Subsecretaria de Contabilidade Pública - SUCON