Programa Rede Social
Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
ÍNDICE GERAL
INTRODUÇÃO ………………………………………………………………………………………………………………….
6
1.METODOLOGIA ……………………………………………………………………………………………………………...
9
2.CARACTERIZAÇÃO DO MUNICIPIO DE BARRANCOS ………………………………………………………………
12
2.1.Localização Geográfica ……………………………………………………………………………………………………
12
2.2.Rede Viária – Acessibilidades……………………………………………………………………………………………..
13
2.3.História do Município de Barrancos……………………………………………………………………………………….
15
2.4.Património …………………………………………………………………………………………………………………...
16
2.4.1.Construído ………………………………………………………………………………………………………………...
16
2.4.2.Cultural …………………………………………………………………………………………………………………….
19
2.4.3.Natural …………………………………………………………………………………………………………………….
20
2.4.4.Gastronómico …………………………………………………………………………………………………………….
21
2.5. Demografia …………………………………………………………………………………………………………………
21
3.ESTRUTURA ECONÓMICA ………………………………………………………………………………………………..
33
3.1. Sectores de Actividade …………………………………………………………………………………………………...
33
3.2. Indústria, Construção Civil, Obras Públicas e Comércio ……………………………………………………………..
35
3.1.2. Turismo …………………………………………………………………………………………………………………..
36
Diagnóstico Estratégico ……………………………………………………………………………………………………….
38
4.EMPREGO E DESEMPREGO ……………………………………………………………………………………………..
39
Diagnóstico Estratégico ……………………………………………………………………………………………………….
42
4.1. FORMAÇÃO PROFISSIONAL ………………………………………………………………………………………….
43
Diagnóstico Estratégico ……………………………………………………………………………………………………….
44
5.EDUCAÇÃO ………………………………………………………………………………………………………………….
45
5.1. Comunidade Educativa no Município de Barrancos …………………………………………………………………
45
5.1.1. Estabelecimento de Ensino Pré-Escolar …………………………………………………………………………….
46
5.1.2. Estabelecimento de Ensino Básico - Escola Básica Integrada de Barrancos …………………………………..
47
5.1.3. Ensino Secundário ……………………………………………………………………………………………………..
48
5.1.4. Ensino Superior ………………………………………………………………………………………………………...
49
5.1.5. Educação Especial e Apoio à Deficiência ………………………………………………………………………….
50
5.1.6. Educação de Adultos ………………………………………………………………………………………………….
50
5.1.6.1. Ensino Recorrente …………………………………………………………………………………………………..
51
5.1.6.2. Educação Extra-Escolar ……………………………………………………………………………………………
51
5.1.6.3.Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências (RVCC) ……………………………………….
52
5.2. Analfabetismo ……………………………………………………………………………………………………………
53
Diagnóstico Estratégico ………………………………………………………………………………………………………
54
6. ACÇÃO SOCIAL …………………………………………………………………………………………………………..
55
6.1.Programa Municipal de Apoio às Famílias (PAF) …………………………………………………………………….
56
6.2. População Portadora de Deficiência …………………………………………………………………………………..
56
Diagnóstico Estratégico ………………………………………………………………………………………………………
59
6.3.Familias Carenciadas ……………………………………………………………………………………………………..
60
6.3.1. Rendimento Social de Inserção (RSI) ………………………………………………………………………………..
60
Diagnóstico Estratégico ……………………………………………………………………………………………………….
62
6.4. Toxicodependência ………………………………………………………………………………………………………
63
Diagnóstico Estratégico ………………………………………………………………………………………………………..
64
1
Câmara Municipal de Barrancos
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Programa Rede Social
Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
6.5. Infância e Juventude ………………………………………………………………………………………………………
65
Diagnóstico Estratégico ………………………………………………………………………………………………………..
68
6.6. Terceira Idade ……………………………………………………………………………………………………………..
69
Diagnóstico Estratégico ………………………………………………………………………………………………………..
73
6.7. Equipamento Social ……………………………………………………………………………………………………….
74
Diagnóstico Estratégico ………………………………………………………………………………………………………..
77
7.SEGURANÇA E PROTECÇÃO CIVIL …………………………………………………………………………………….
78
Diagnóstico Estratégico ……………………………………………………………………………………………………….
82
8.HABITAÇÃO ………………………………………………………………………………………………………………….
83
Diagnóstico Estratégico …………………………………………………………………………………………………….....
88
9. SAÚDE ……………………………………………………………………………………………………………………….
89
Diagnóstico Estratégico ……………………………………………………………………………………………………….
93
10. ASSOCIATIVISMO ………………………………………………………………………………………………………..
94
Diagnóstico Estratégico ……………………………………………………………………………………………………….
95
11.SERVIÇOS DE APOIO AO CIDADÃO ………………………………………………………………………………….
97
PRIORIDADES DE INTERVENÇÃO …………………………………………………………………………………………
98
BIBLIOGRAFIA …………………………………………………………………………………………………………………
102
WEB-GRAFIA …………………………………………………………………………………………………………………..
103
ANEXOS
2
Câmara Municipal de Barrancos
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Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
ÍNDICE DE SIGLAS
AEB
AJAM
APPCDM
ARS
ATL
CAO
CAT
CENFIC
CDTI
CLAS
CME
CMDFCI
CMPC
CPCJ
CRVCC
CSI
DASC
D.S
DOP
E.B.I-B
EDIA
EFA
EIP
E.M
E.N
EPRAL
E.R.
ETAR
FEDER
IAS
IEFP
INE
INR
IPSS
JFB
NIAVE
OMS
PAI II
PCHI
PAF
PAMAL
PDM
PEM
PME
PNN
QREN
SAD
SAU
SOFP
RSI
TAT
TAS
Agrupamento de Escolas de Barrancos
Associação dos Jovens Agricultores de Moura
Associação Portuguesa de Pais e Amigos do Cidadão Deficiente de Moura
Administração Regional de Saúde
Actividades dos Tempos Livres
Centro de Apoio Ocupacional
Centro de Atendimento de Toxicodependentes em Beja
Centro de Formação Profissional da Indústria da Construção Civil e Obras Públicas
Centro de Divulgação de Tecnologias de Informação
Conselho Local de Acção Social
Conselho Municipal de Educação
Comissão Municipal de Defesa de Florestas Contra Incêndios
Comissão Municipal de Protecção Civil
Comissão de Protecção de Crianças e Jovens em Risco
Centro de Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências
Complemento Solidário para Idosos
Divisão da Acção Sociocultural
Diagnóstico Social
Denominação de Origem Protegida
Escola Básica Integrada - Barrancos
Empresa de Desenvolvimento e Infra-Estrutura do Alqueva
Educação e Formação de Adultos
Equipa de Intervenção Permanente
Empresa Municipal
Estrada Nacional
Escola Profissional da Região do Alentejo
Estrada Regional
Estações de Tratamento de Águas Residuais
Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional
Indexante dos Apoios Sociais
Instituto de Emprego e Formação Profissional
Instituto Nacional de Estatística
Instituto Nacional para a Reabilitação
Instituição de Solidariedade Social
Junta de Freguesia de Barrancos
Núcleo de Intervenção e de apoio a Vitimas Especificas
Organização Mundial da Saúde
Plano de Acção para a Inclusão
Programa de Conforto Habitacional para Pessoas Idosas
Programa Municipal de Apoio às Famílias
Programa Municipal de Apoio ao Movimento Associativo
Plano Director Municipal
Posto de Emergência Médica
Plano Municipal de Emergência
Parque de Natureza de Noudar
Quadro de Referência Estatística nacional
Serviço de Apoio ao Domicilio
Superfície Agrícola Útil
Selecção Orientação e Formação Profissional
Rendimento Social de Inserção
Curso Tripulante de Ambulância de Transporte
Curso Tripulante de Ambulância de Socorro
3
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Programa Rede Social
Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1 - Mapa de Portugal……………………………………………………………………………………………………..
12
Figura 2 - Rede Viária da Área do município de Barrancos………………………………………………………………….
13
Figura 3 - Dispositivo Educativo Instalado no Município de Barrancos em 2009/2010…………………………………...
46
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1:Evolução da População em Barrancos (1878 a 2001)……………………………………………………………
21
Gráfico 2:Evolução da População em Barrancos (2001 a 2008)……………………………………………………………
22
Gráfico 3:Relações de Masculinidade, 1981,1991, 2001…………………………………………………………………….
24
Gráfico 4:Variação da População Residente, por Grupos Etários, 1981-1991 e 1991-2001…………………………….
24
Gráfico 5:Evolução da Natalidade 1991-2006…………………………………………………………………………………
25
Gráfico 6:Evolução da Natalidade no Município de Barrancos, Baixo Alentejo e Alentejo……………………………….
26
Gráfico 7:Comparaão dos Indicadores Populacionais nos Municípios do Baixo -Alentejo, 2001…………………….…
27
Gráfico 8:Evolução dos Óbitos (200 a 2008) ………………………………………………………………………………….
28
Gráfico 9:Número dos Recenseados no Município de Barrancos…………………………………………………………..
29
Gráfico 10:Evolução dos Casamentos Celebrados no Concelho de Barrancos…………………………………………..
30
Gráfico 11:Evolução dos Divórcios relativamente à População Barranquenha …………………………………………..
31
Gráfico 12:Alojamentos…………………………………………………………………………………………………………..
32
Gráfico 13:População Empregada por Sector de Actividade Económica no ano de 2001……………………………….
33
Gráfico 14:Beneficiários do RSI segundo a Idade…………………………………………………………………………….
61
Gráfico 15:População Idosa segundo a Faixa Etária………………………………………………………………………....
69
Gráfico 16:Distribuição do Pessoal – Lar, Centro de Dia e SAD……………………………………………………………
75
Gráfico 17:Registos de Ocorrências 2001-2008………………………………………………………………………………
79
Gráfico 18:Licença de Utilização desde 2005 a 2009……………………………………………………………………….
86
Gráfico 19:Recursos Humanos da Instituição, 2009………………………………………………………………………….
90
ÍNDICE DE QUADROS
Quadro 1:Horario de Transporte do ano 2009- Barrancos - Moura…………………………………………...…………….
14
Quadro 2: Horário de Transporte do ano 2009- Barrancos – Amareleja……………………………………………..…….
14
Quadro 3:População Residente nos Municípios do Alentejo, 1991 e 2001………………………………………….…….
23
Quadro 4:Populçaõ Residente em Barrancos, 1981,1991 e 2001…………………………………………………………..
23
Quadro 5:Índices de dependência em 1981,1991 e 2001……………………………………………………………………
26
Quadro 6:Indicadores Demográficos em Barrancos, no Alentejo, Baixo Alentejo e no país, 2007……………………...
27
Quadro 7:Taxa de Mortalidade (1999 a 2008)…………………………………………………………………………………
28
Quadro 8:evolução da população por Grupos Etários (1991-2001)………………………………………..……………….
29
Quadro 9:População Residente por sexo e segundo os três grandes grupos Etários em 2001…………………………
30
Quadro 10:Familias clássicas segundo a Dimensão (Pessoas)…………………………………………………………….
31
Quadro 11: Famílias clássicas segundo o Tipo de Família ………………………………………………………………….
32
Quadro 12:Importância do sector Agrícola, em 2001…………………………………………………………………………
33
Quadro 13:Actividades Económicas, número de Empresas Pessoal ao Serviço, relativamente ao ano de 2007…….
34
4
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Programa Rede Social
Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
Quadro 14:População Residente Economicamente activa e Taxa de Actividade …………………..……………………
39
Quadro 15:Taxa de Desemprego Respectivamente ao Ano de 2007………………………………………………………
39
Quadro 16:População Desempregada Segundo o género, o tempo de Inscrição e a sua situação face à Procura do
40
Emprego, 2009…………………………………………………………………………………………………………………….
Quadro 17:Desemprego Registado segundo Sexo e Idade, por Municipio, 2008…………………………………………
40
Quadro 18:Beneficiários do Subsidio de Desemprego, segundo Sexo, Idade, por Município, 2008……………………
40
Quadro 19:Desemprego Registado Segundo os Níveis de Escolaridade………………………………………………….
41
Quadro 20:Evolução da População Pré-Escolar 2000-2010…………………………………………………………………
46
Quadro 21:Evolução da População da População da E.B.I. 2000 – 2010…………………………………………………
48
Quadro 22:Evolução da Taxa de Sucesso da Escola E.B.I de Barrancos…………………………………………………
48
Quadro 23: Taxa de Analfabetismo (1991 e 2001)……………………………………………………………………………
53
Quadro 24:População Residente com Deficiência, segundo o tipo e Sexo, por grau de incapacidade atribuído……..
57
Quadro 25: Caracterização dos Beneficiários do RSI segundo a Idade……………………………………………………
60
Quadro 26:Processos Indeferidos, Suspensos e a Aguardar………………………………………………………………..
61
Quadro 27:Processos Tutelares educativos, relativamente ao ano 2008/2009……………………………………………
66
Quadro 28:Estado dos Processos Tratados na CPCJ, relativamente ao Ano Lectivo de 2008/2009…………………
66
Quadro 29:População Residente segundo a Idade (variação entre 1991 e 2001)………………………………………..
69
Quadro 30:Familías Clássicas, segundo o tipo de Família na Base Etária dos seus membros…………………………
70
Quadro 31:Pensionistas por Invalidez, Velhice e Sobrevivência……………………………………………………………
71
Quadro 32:Pensões pagas pela Segurança Social…………………………………………………………………………...
71
Quadro 33:Valências do Lar Nossa Senhora da Conceição em Barrancos………………………………………………..
74
Quadro 34:Elementos dos vários Quadros do Corpo de Bombeiros………………………………………………………..
80
Quadro 35:Edificios e Famílias………………………………………………………………………………………………….
83
Quadro 36:Alojamentos Clássicos, segundo a forma de Ocupação………………………………………………………..
83
Quadro 37:Electrecidade nas Habitações …………………………………………………………………………………….
84
Quadro 38:Saneamento Básico…………………………………………………………………………………………………
84
Quadro 39:Consultas Médicas (nrº) no Centro de Saúde, e Especialidade de Consulta………………………………
90
Quadro 40: Farmácia e Postos Farmacêuticos Móveis no Município, 2008……………………………………………….
91
Quadro 41:Serviços Públicos……………………………………………………………………………………………………
97
Quadro 42:Áreas de Intervenção………………………………………………………………………………………………..
101
ÍNDICE ANEXOS
Anexos I/II -Acta de instalação do CLAS de Barrancos / Regulamento Interno do CLAS de Barrancos
Anexo III - Despacho nº 25 95/SEMAQA (Reconhecimento DOP)
Anexo IV- Acções de Formação Promovidas em Barrancos
Anexo V-
Regulamento PAF
Anexo VI- Acta de Instalação da CPCJ
Anexo VII- Associações Locais em Barrancos
5
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Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
INTRODUÇÃO
As divergências territoriais que existem no nosso país são um intolerável atentado aos direitos
da cidadania, os graves problemas que atravessam toda a região do Alentejo e o Baixo Alentejo,
(Nut II) onde se insere o concelho de Barrancos, tornam-se mais evidentes pela carência de infraestruturas sociais que se tornam num factor multiplicador de exclusão social.
Neste sentido, as expectativas e as legítimas aspirações a uma maior qualidade de vida viram-se
para as actividades locais e para o protagonismo destas no domínio da intervenção social.
Posto este cenário, e face a estas necessidades a Câmara Municipal de Barrancos decidiu em
Novembro de 2002 formalizar a candidatura ao programa Rede Social. Conjuntamente, envolveu
as diversas entidades locais para a criação do Conselho Local de Acção Social de Barrancos, que
se tornou realidade em 19-03-2003, com a sua instalação formal. (Vide Anexos I e II)
Neste âmbito, é pertinente salientar que o Programa da Rede Social surge no contexto de
Programas específicos de Iniciativa Europeia, integrando a filosofia de um conjunto de princípios de
um programa de Acção, Pacto de Cooperação para a Solidariedade Social, que a conferência
sobre desenvolvimento social, realizada em 1995 em Copenhaga, veio sedimentar e que Portugal
subscreveu. Este programa centra a sua esfera de actuação na criação de condições para a
resolução mais eficaz dos problemas sociais nos territórios locais.
Desta forma, é de salientar que a rede social é um fórum de articulação e congregação de
esforços, baseado na adesão por parte das autarquias e das entidades públicas ou privadas, com
vista à erradicação ou atenuação da pobreza e da exclusão, e à promoção do desenvolvimento
social.
Pretende-se fomentar a formação de uma consciência colectiva dos problemas sociais e
contribuir para activação dos meios e agentes de resposta e para a optimização possível dos meios
de acção nos locais.
O que propõem é que em cada comunidade se criem novas formas de conjugação de esforços,
se avance na definição de prioridades, e que, em suma, se planeie de forma integrada e
integradora o esforço colectivo, através da constituição de um novo tipo de parceria entre entidades
públicas e privadas com intervenção nos mesmos territórios. Esta parceria baseia-se na igualdade
entre os parceiros, na consensualização dos objectivos e na concertação das acções
desenvolvidas pelos diferentes agentes locais.
O programa da Rede social tem como finalidade combater a pobreza e a exclusão social numa
perspectiva de promoção do desenvolvimento social. Desta finalidade decorrem os seguintes
objectivos estratégicos:
- Desenvolver uma parceria efectiva e dinâmica que articule a intervenção social dos diferentes
agentes locais;
6
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Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
- Promover um planeamento integrado e sistemático, potenciando sinergias, competências e
recursos a nível local e supra concelhio;
- Garantir uma maior eficácia do conjunto de respostas nos concelhos e freguesias.
Nesta lógica, a rede social, assenta os seus pilares de funcionamento nos seguintes princípios
de acção:
- Subsidiariedade é no território que os problemas terão de ser resolvidos, próximos da
população de uma forma concertada, articulada e preventiva;
- Integração, capacidade de integrar várias medidas e instrumentos, numa acção concertada e
coerente de desenvolvimento social;
- Articulação – articular a acção dos diferentes agentes com actividades no território, através do
trabalho consolidado de parceria;
- Participação, promoção do desenvolvimento social, através de um processo amplamente
participado;
- Inovação, implementara as medidas e programas inovadoras que se adeqúem a realidade
existente. 1
Para que estes objectivos sejam alcançados é necessária a existência de objectivos específicos,
nos quais se enquadra a elaboração do presente documento.
No âmbito da rede social, enquadra-se o Diagnóstico Social que segundo Maria Idáñez e
Ezequiel Ander – Egg (2008) o definem como,
“ um processo de elaboração e sistematização de informação que implica conhecer e compreender
os problemas e necessidades dentro de um determinado contexto, as suas causas e evolução ao
longo do tempo, assim como os factores condicionantes e de risco e as suas tendências possíveis:
permitindo uma descrição dos mesmos consoante a sua importância, com vista ao estabelecimento
de prioridades e estratégias de intervenção, de forma que se possa determinar o aumento do seu
grau de viabilidade e eficácia, considerando tanto os meios disponíveis como as forças e actores
envolvidos nas mesmas.” (Idañez e Ander-Egg; 2008: 27)
Após uma nota introdutória, é importante mencionar que o presente trabalho se estrutura da
seguinte forma:
Uma primeira parte onde são definidos os objectivos, a metodologia e técnicas, de recolha de
informação para a construção do Diagnóstico.
Na segunda parte faz-se uma caracterização do concelho de Barrancos, do seu enquadramento
histórico e geográfico; apresenta-se um conjunto de informações estatísticas relativamente às
dinâmicas demográficas, económicas, sociais, culturais, educacionais, a situação perante o (des)
emprego, as estruturas e indicadores de saúde da sua população entre outros indicadores; por sua
vez, no final de cada capítulo são indicadas as potencialidades, constrangimentos e propostas
1
Informação retirada do site: http://www.pscba.org/
7
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Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
existentes no Município. Finalizamos com as prioridades de Intervenção, isto é, as conclusões do
trabalho desenvolvido.
O Diagnóstico Social pretende ser apenas o início de toda a intervenção, permitindo realizar
actualizações à medida que surgem dados novos que se considerem pertinentes para o estímulo
de uma melhor intervenção por parte de todos os parceiros.
Tal como acima foi afirmado, o DS de Barrancos constituía um documento dinâmico, o qual
começou a ser realizado logo após a sua aprovação em 25 de Novembro de 2003.
Desde essa data que a CMB, através da sua Divisão desde Acção Sociocultural, iniciou o
processo de actualização do DS que culmina agora, com a sua 3ª revisão.
8
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1.METODOLOGIA
A elaboração de um estudo Diagnóstico exige, portanto, a adopção de metodologias de trabalho
que permitem congregar a multidimensionalidade dos fenómenos e dinâmicas sociais, conjugando
a complementaridade de métodos e técnicas, enquanto forma de superar a dicotomia rígida entre
as dimensões quantitativas e qualitativas e, consequentemente, conhecer integralmente a realidade
sobre a qual se pretende intervir.
Deste modo, quando nos deparamos com uma realidade social e nos familiarizamos com a
mesma, identificamos certos problemas e algumas necessidades existentes.
Tais problemas e necessidades são determinados através das metodologias de investigação. No
que concerne à metodologia de intervenção, não existe um tipo de metodologia, mas sim, vários
tipos, que são adequados e seleccionados visando a análise do problema em estudo.
Segundo Ezequiel Ander-Egg (1995), a metodologia é definida como algo que “ (…) consiste em
métodos e técnicas para conhecer, programar, intervir e avaliar”. Seguindo a mesma linha
orientadora, Cristina de Robertis (1988), diz que a investigação permite-nos delimitar, estudar as
maneiras de actuar, de forma a seguir uma determinada ordem, seguindo certos princípios, ou seja,
é decidir o método” (Robertis, 1988:66).
Neste sentido, importa referir que a metodologia adoptada para a elaboração do estudo do
Diagnóstico Social foi uma metodologia de planeamento integrado – metodologia de rede – que
assenta na participação e articulação entre diversas instituições e organismos envolvidos.
Esta metodologia assenta num modelo que é concebido através do cruzamento entre uma rede,
através de constante vai-e-vem entre estruturas e práticas, e entre os domínios de análise
quantitativa e qualitativa.
A metodologia seguida procura responder a dois objectivos distintos:
- Classificar o corpo teórico-conceptual através de uma caracterização da região em causa, de
modo a situá-la na problemática da articulação territorial do processo de desenvolvimento;
- Encontrar uma combinação de métodos de investigação empírica que, face ao objectivo de
estudo, melhor pudesse contribuir para a utilização das capacidades intrínsecas do município de
Barrancos, na perspectiva do desenvolvimento equilibrado.
9
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Para a obtenção do material necessário aos objectivos de pesquisa, houve necessidade de
utilizar algumas técnicas de Investigação sociológica. Estas técnicas inserem-se no método usado,
o científico, pois preconiza uma observação, classificação e interpretação sistemática.
Paralelamente a este método científico, tais como, o histórico (na medida em que vamos
ocuparmos de factos que não podemos observar através de documentação adequada) e actualista
(na medida em que estamos alguns factos sociais obtidos por observação directa).
Por sua vez, dado existir grande diversidade de critérios classificativos das técnicas de
investigação sociológicas, optamos por seguir a classificação apresentada por Madelein Grwitz
(1976), por se entender como a mais adequada ao presente estudo.
Nesta perspectiva, são aplicados dois grandes grupos de técnicas:
- Técnicas documentais que foram utilizadas no estudo documental, tais como estatísticas
relatórios e matéria bibliográfico contido nos arquivos;
- Técnicas activas, as quais se fundamentam em interrogatórias e na observação directa
participante, conseguida pela vivência no local.
Dois tipos de observação da realidade a estudar foram estabelecidos:
“ Observação extensiva” – Através da qual se analisou a comunidade no seu todo;
- “Observação intensiva” – que implica a avaliação de indivíduos conhecedores da realidade, no
caso os parceiros do CLAS.
Numa fase inicial e no respeitante às técnicas documentais, procura-se a concretização do
levantamento do material bibliográfico existente, no sentido de adquirir o conhecimento básico
sobre o problema, em função do objectivo da investigação, pelo que foi necessário recorrer às
seguintes fontes de informação estatística sobretudo as entidades “sedeadas” no concelho:
- Conversas informais;
- Pesquisas estatísticas, baseadas em análise das publicações do Instituto Nacional de
Estatística, Anuário Estatístico da Região do Alentejo, estatísticas de emprego, saúde,
demográficas, habitação, Acção Social;
- Recolha de Informação na Junta de Freguesia de Barrancos; Registo Civil de Barrancos;
Divisão de Acção Sociocultural e Divisão de Obras e Serviços Urbanos da Câmara Municipal de
Barrancos; Centro de Saúde; Centro de Reabilitação e Fisioterapia; E.B.I de Barrancos; IPSS – Lar
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Nossa Senhora da Conceição de Barrancos; Empresa de Viação Barranquense; Guarda Nacional
Republicana; Bombeiros Voluntários de Barrancos; Segurança Social de Moura; Rota do Guadiana
de Serpa; Associação dos Jovens Agricultores de Moura; INDICE – Consultores; Centro de
Selecção Orientação e Formação Profissional; Centro de Atendimento de Toxicodependentes em
Beja, entre outras;
- Para completar a recolha de informação recorreu-se à observação participante.
As pesquisas científicas podem ser classificadas quanto à sua natureza, podendo ser, por sua
vez, de natureza qualitativa e quantitativa. As técnicas qualitativas são um instrumento tão válido
com o das técnicas, qualitativas e apesar das grandes divergências entre os autores, nada impede
que se opte por uma com estratégica básica que, como fio condutor as una. A investigação como
técnica qualitativa está submetida a um processo de desenvolvimento basicamente idêntico ao de
qualquer outra investigação de natureza qualitativa. Processo que implica uma série de etapas,
entre as quais a formulação de um problema; desenho do estudo; recolha de dados; codificação e
análise e dados e, por fim, apresentação de um relatório.
Nos métodos qualitativos os dados são analisados mediante as narrações e transcrições –
“descrição densa” –, ou seja, a interpretação das interpretações dos sujeitos que tomam parte na
acção social.
Este processo analítico preencheu-se, ainda, do trabalho realizado em parceria, com o cunho
pessoal de cada técnico ou parceiro envolvido na pesquisa sobretudo do Núcleo Executivo,
enriquecendo e, muito o Diagnóstico, com uma diversidade de prismas provenientes da experiência
pessoal, aliada a uma certa aporia teórica de base, e entrosadas à informação de predominância
quantitativa.
Depois de cada capítulo procedeu-se a um diagnóstico estratégico realçando os traços
considerados mais relevantes da informação.
Ter consciência das transformações da sociedade, em consequência das alterações do meio
envolvente seja a que nível for, vai influenciar as dinâmicas dos agentes que, por consequência,
terão de encontrar novas formas de organização para uma melhor adaptação à nova realidade.
Terá todo o interesse saber como é que as instituições a nível da sua estrutura irão tornar possível
essa nova forma de adaptação.
11
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2. CARACTERIZAÇÃO DO MUNICÍPIO DE BARRANCOS
2.1. Localização Geográfica
Figura 1: Mapa de Portugal
Barrancos é a única localidade do concelho, e insere-se na NUT
III – Baixo Alentejo, assumindo-se assim como freguesia e sede de
Município. Aqui vivem actualmente cerca de 16972 habitantes, sendo
que uma pequena percentagem habita nos montes vizinhos, no
entanto, é de salientar que este é o município com menor população
de Portugal Continental.
Esta vila raiana possui uma área de 169 Km², situa-se na
margem esquerda do rio Guadiana e encontra-se envolvida a poente
pelos municípios portugueses de Moura e Mourão e a nascente pelos
municípios espanhóis de Oliva de La Frontera e Valencia del
Mombuey (província de Badajoz) e Encinasola (província de Huelva).
A sede de Distrito (Beja) encontra-se a 110 Km, assim como a cidade
de Évora. A capital, Lisboa, dista 250 Km.
Por razões de ordem histórica, cultural e geográfica a
comunidade barranquenha possui uma forte ligação com Espanha.
Encinasola (Espanha) dista apenas 9 Km de Barrancos, enquanto
Santo Aleixo da Restauração, freguesia do município de Moura,
localidade portuguesa mais próxima, dista 21 Km. Esta ligação
reflecte-se a nível do próprio dialecto, assim como nas manifestações
culturais e etnográficas, sejam elas populares ou religiosas.
Fonte: http://municipioBarrancos.blogspot
A própria origem da população, episódios de uma história, o intercâmbio continuado de pessoas,
bens e serviços, constituíram e moldaram uma comunidade, intrinsecamente ligada ao país vizinho,
nas não renegando a sua portugalidade.
2
Informação Retirada do Instituto Nacional de Estatística (INE) -2009
12
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2.2.Rede Viária -Acessibilidades
Figura 2. Rede viária da área do Município de Barrancos
As vias de comunicação constituem um factor
importante na projecção dos concelhos. A rede de
estradas e arruamentos, bem como as condições de
acessibilidade constituem um elemento estruturante
no ordenamento e organização do território, sendo
este factor fundamental para o desenvolvimento
socioeconómico, pois facilita a comunicação entre as
diversas áreas produtivas e as populações.
Fonte: Agenda 21 Barrancos
Posto isto, é de salientar que devido o concelho ter uma única freguesia, a rede viária é bastante
escassa, dispõe apenas de três ligações: duas nacionais – a EN 258 Barrancos, Santo Aleixo,
Moura e a EN 386, desclassificada para “estrada regional” (ER) pelo PRN 2004, que liga Barrancos
a Amareleja (Moura) – e uma espanhola – a estrada comarcal (C-439) com ligação até Encinasola
(a Nascente) e Aroche (Leste).
A conservação das estradas neste concelho é péssima, facto, aliás, que tem sido repetidamente
referenciado na comunicação social. As duas estradas são precárias e carecem de intervenção
urgente em todos os aspectos, pois só assim se poderá não notar a diferença entre as vias que
ligam Barrancos a Portugal e a que liga Barrancos a Espanha.
Relativamente às vias de rede municipal, são de destacar as chamadas estrada das Bicas (CM
1022), espécie de variante com ligação Sul às ENs 258 e o 386 e estrada da Pipa (CM 1023), que
liga Barrancos ao Castelo de Noudar, que apresenta um troço pavimentado até à ponte do Múrtega
e o restante em terra batida, sendo que nalguns sítios tem pavimento em alcatrão. Dezenas de
outros caminhos municipais, vicinais, rurais e reais encarregam-se de chegar aos demais sítios e
montes espalhados pelo território municipal de Barrancos.
É importante mencionar que os transportes públicos da Empresa de Viação Barranquense são o
único operador local explorando, a partir de Barrancos, duas carreiras; diária – Barrancos – Moura
– Barrancos, e semanal Barrancos – Amareleja – Barrancos.
13
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Quadro 1: Horário de transporte do Ano 2009
Percurso: Barrancos – Moura; Moura – Barrancos
Dia de Semana
Barrancos
Partida
Moura
Chegada
Moura
Partida
Barrancos
Chegada
Segunda, terças e
Quintas
6.50 - 14.00
7.55 - 15.15
12.30 - 13.45
18.55 - 19.30
Quarta e Sextas
6.50 - 15.00
7.55 - 16.15
13.30 -14.45
18.55 - 19.30
12.30
13.45
Sábado *
7.30
8.45
Fonte: Informação facultada pela Empresa de Viação Barranquense
Obs. *Este transporte funciona apenas no 1º sábado de cada mês
Quadro 2: Horário de transporte do Ano 2009
Percurso: Barrancos -Amareleja -Barrancos
Dia de Semana
Segunda-Feira
Barrancos
Partida
5.15
Amareleja
Chegada
5.45
Amareleja
Partida
6.00
Barrancos
Chegada
6.30
Fonte: Informação facultada pela Empresa de Viação Barranquense
14
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2.3. História do Município de Barrancos
3
As origens da vila de Barrancos remontam aos finais do século XIII, aldeia pertencente à vila de
Noudar, então sede do município.
A região foi conquistada aos Mouros para o reino de D. Afonso Henriques, em 1167, por Gonçalo
Mendes da Maia, o Lidador, sendo devolvida a D. Fernando II de Leão em 1169 e recuperada,
nesse mesmo, ano pelo Islão. Esta luta entre cristãos e muçulmanos arrastou-se com avanços e
recuos por mais um século.
Sendo novamente Noudar pertença portuguesa, no reinado de D. Sancho II (1223-1248), teria
este prometido ao futuro Afonso X o Sábio, a cedência de todas as terras além do Guadiana. Mais
tarde e, segundo a carta de doação de 4 de Março de 1283, Afonso X, rei de Castela, entrega
Noudar a Dona Beatriz, sua filha, viúva de D. Afonso III rei de Portugal desde 1279, juntamente
com as praças de Mourão, Moura e Serpa.
O Foral de Noudar, que segue o modelo do de Évora, foi concedido em 1295 por D. Dinis, filho
de Dona Beatriz e D. Afonso III, e confirmado em 1513 por D. Manuel I.
O tratado de Alcanizes, assinado em 1297 por D. Dinis e D. Fernando IV rei de Castela e Leão,
fixou os limites da fronteira entre ambos os reinos, todavia a região de Noudar continuou uma zona
de litígio e de indefinição administrativa, sendo, por várias vezes, posse do reino de Castela.
Em 1303, D. Dinis faz doação de Noudar ao Frei D. Lourenço Afonso Mestre da Ordem de S.
Bento de Avis, como agradecimento pela colaboração que a mesma dera ao rei durante os conflitos
com Castela, sendo obrigação desta reconstruir e fortalecer o castelo.
Em 1308 foi criado em Noudar o primeiro couto de homiziados do país, com vista à defesa da
fronteira e travar o despovoamento. Existiam na época 79 moradores.
Outros foram os períodos em que a região esteve na posse de Castela. D. Afonso IV envolveuse em guerra com Castela (1336-1339), facto que levou, provavelmente, à perda de Noudar. No
reinado de D. Fernando (1367-1383), Noudar voltaria a Portugal em 1372, regressando,
novamente, a Castela após a sua morte. Na crise de 1383-1385, Noudar tomou a voz por D.
Beatriz, Infanta de Portugal, filha de D. Fernando, casada com D. João I de Castela desde 1383.
Com a integração de Portugal na coroa de Castela (período filipino 1580-1640), a aldeia de
Barrancos adquire mais importância que a vila de Noudar, ficando assim o castelo desprovido de
sentido. A população maioritariamente castelhana estava concentrada em Barrancos, verificandose na época um crescimento demográfico, devido, provavelmente, à monarquia dualista. A
presença de castelhanos na região é, certamente, mais antiga. Nos finais do séc. XV, as terras
fronteiriças de Castela alcançaram um super-povoamento com a consequente diminuição das
3
Informação retirada do Diagnóstico Social, 2007
15
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Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
terras de pastagem o que pode explicar o movimento migratório para Portugal e a pressão sobre as
terras quase despovoadas de Barrancos.
Com o envolvimento de Portugal nas Guerras da Sucessão de Espanha, as tropas do Duque de
Osuna em 1707, apoderam-se de Noudar conservando-se em poder de Espanha até à assinatura
do Tratado de Utreque (1715).
Aquando da ocupação castelhana, Noudar é votado ao abandono e, entre 1774 e 1835, surge
pela primeira vez, a designação de município de Noudar e Barrancos. Assim sendo, o município
passa a ter a população concentrada na aldeia (Barrancos), situada a mais de 10Km de distância, e
o seu corpo militar e administrativo assente no castelo (Noudar).
Com a reforma administrativa promovida pelo governo liberal de Mouzinho da Silveira, em 1836,
Barrancos é elevada à categoria de vila, passando o município a ser denominado somente pelo
nome de Barrancos.
Finalmente, na sequência de nova reorganização administrativa assinada por João Franco, que
extinguiu mais de 500 municípios, é publicado o decreto n.º 26 de 27/06/1896 pelo qual é
“suprimido o município de Barrancos, sendo anexado ao de Moura”.
Contudo, a revolta da população local e a constatação da existência de uma realidade cultural
específica, levou a que esta situação nunca se chegasse a concretizar de facto e, dois anos depois,
por lei de 13 de Janeiro de 1898 foi novamente restaurado o município de Barrancos, com sede na
Vila de Barrancos.
2.4. Património
2.4.1- Construído
•
O Castelo de Noudar – Segundo a informação retirada do Diagnóstico para a Sustentabilidade
2006, citando a Dr.ª Domingas Segão, a mesma refere que “o Castelo situa-se a cerca de 13
km da vila de Barrancos, perto da fronteira com Espanha, estrategicamente erguido num morro
escaparado, a uma altitude de 275 metros, rodeado pelas ribeiras Ardila e Múrtega, tem na sua
origem as raízes de Barrancos. Desconhece-se a data da primeira ocupação humana na
região, mas vestígios encontrados aquando de trabalhos arqueológicos determinam uma
ocupação que remontam ao Calcolítico Pleno-Final.
Sabe-se que em 1167 Gonçalo Mendes da Maia chega a região e conquista Noudar para o
reinado de Afonso Henriques, e mais tarde, durante a ofensiva almóada, Noudar volta a posse dos
Mouros, só mais tarde os cristãos de Castela reconquistam a fortaleza.
16
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Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
Estando ainda na posse de Castela em 1253, foi doado por Afonso X (o Sábio) de Castela à sua
filha D. Beatriz que casa com D. Afonso III de Portugal.
Por sua vez em 1927, com definição de linha de fronteira, pelo tratado de Alcanizes, o rei D.
Diniz, após ter concedido o floral próprio em 1925, promoveu a sua revitalização e entregou ao
Mestre D. Frei Lourenço Afonso, da Ordem Militar de S. Bento de Avis.
Não foi definitiva a pertença de Noudar a Portugal. Constantes alterações de denominação
castelhana e portuguesa, desde a entrega do Castelo de Noudar à coroa de Portugal, em 1253, até
ao seu desaparecimento em finais do século XVIII, quer pela sua proximidade com a vizinha
Espanha quer pelo seu isolamento geográfico de outras vilas portuguesas, a vida e história de
Noudar/Barrancos sofrem sempre a forte influência de uma relação muito íntima com a vizinha
Espanha.”
No interior do Castelo é visível à distância a sua alta torre de menagem, de planta quadrangular
e coroada por ameias defensivas. No segundo piso, a que se acede por escadaria de pedra, existe
um compartimento para armazenamento.
Na alcáçova, junto à torre, um outro processo ancestral para armazenar água: a cisterna
quatrocentista, com arcos sustentando a abóbada.
•
O Castelo de Cid - Situa-se, aproximadamente, a 220 metros de altitude, junto à margem
esquerda da ribeira do Ardila.
•
As ruínas capela de S. Ginês - 4Monumento do século XVII, localizado frente ao Castelo de
Noudar. O velho orago, apagado da memória das gentes da região, ocupa o mais alto e
imponente cerro da região. São cerca de 286 metros acima do nível do mar. Incrustada nos
xistos acinzentados, a Ermida de S. Ginés é um dos mais calados edifícios desta região e uma
das mais perdidas memórias nestas terras de fronteira. Do santo, diz-se, estaria na Herdade da
Coitadinha. Sepulturas escavadas na rocha, de cronologias pouco claras, que podem estenderse desde há 3500 anos até aos tempos medievos de há 1000 anos, mistificam ainda mais o
terreiro pedregoso a partir do qual se pode viajar de uma forma fascinante por um espaço que
se estende desde o concelho de Moura às terras de Mourão, até às terras castelhanas da
Andaluzia e da vizinha Estremadura, pertencentes a Valência del Mombuey e Oliva de la
Frontera. Ao longe, avistam-se as terras de Aroche e Aracena onde um gémeo San Ginés
protegia as gentes serranas que lidavam no sopé da serra Morena.
4
Informação retirada do Site: www.parquenoudar.com
17
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•
O Moinhos Medievais da Ribeira do Múrtega – Ao longo de um troço de aproximadamente 27
km, a ribeira de Múrtega serpenteia o território nacional, fazendo fronteira com Espanha nos
primeiros 4 km. Neste troço, podemos encontrar nove moinhos que sobrevivem às cheias
conservando ainda a forma primitiva e verdadeiro estado de solidez, são sem dúvida os últimos
vestígios de uma actividade que se manteve até inícios da segunda metade do séc. XX, são
eles: Moinho da Volta do Nogais; Moinho do Porto Sorzano ou do Serrano; Moinho do Cadaval
ou do Porto do Almereno; Moinho da Volta do Torno; Moinho da Pipa; Moinho do Porto Sortano
ou Calçado; Moinho da Molineta, ou da Vinha e Moinho da Volta de S. Gines, menciona a Dr.ª
Domingas Segão, -Diagnóstico para a Sustentabilidade – Agenda 21.
•
Mina de Apariz – 5Desde1953 a 1975, a actividade desenvolvida na principal mina de cobre da
região Alentejo -Sul (Apariz), foi sem lugar a dúvidas, o contributo mais valioso que o município
de Barrancos adquiriu na segunda metade do séc. XX. Esta talvez pela dimensão da sua
própria exploração chegou a ser considerada uma “freguesia” de Barrancos. No lugar da Mina
de Apariz chegaram a residir no início da década de 70 do século XX cerca de 400 pessoas
entre operários e suas famílias. A Mina de Apariz possuía escola primária, com residência para
a professora, posto médico, campo de futebol, entre outros equipamentos básicos.
•
A Igreja Paroquial – Ainda segundo as palavras da Dr.ª. Domingas Segão, a mesma menciona
que “é na Praça da Liberdade, coração de Barrancos, que se ergue a Igreja Paroquial ou Matriz
da Vila, cuja construção remonta ao séc. XVIII. Terá sido erguida sobre o local de uma outra, da
qual tudo se desconhece, e possui características arquitectónicas especiais e muito
semelhantes à Ermida de Flores, na vizinha Espanha.
O interior é constituído por três naves abobadadas, com quatro capelas laterais. Nestes altares,
destaca-se o de Nossa Senhora das Dores, de características barrocas, que se diferencia de todos
os outros. Pensa-se que, tal como um dos sinos, terá sido originalmente parte integrante da Igreja
de Noudar. É também de referenciar a bonita pintura representando Nossa Senhora do Carmo.
Na capela-mor, coberta por abóbada, brilham, ricamente vestidas, as estátuas do Senhor
Crucificado e de Nossa Senhora da Conceição, padroeira da vila.”
•
Torre do Relógio – Está situada na Praça da Liberdade, no cimo do edifício dos Correios, é
composta por um grande relógio, datado de 1921, e por uma torre sineira, complemento do
relógio, e encimada com ninhos de cegonha.
5
Retirado do site: http://estadodeBarrancos.blogspot.com
18
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•
Museu Municipal de Arqueologia e Etnografia de Barrancos – O Museu Municipal de
Arqueologia e Etnografia de Barrancos foi inaugurado no dia 24 de Agosto de 2007, o
mesmo representa um marco histórico de grande importância para o concelho de
Barrancos.
O valioso espólio cultural e arqueológico de Barrancos é deste modo apresentado ao público,
dando testemunho da história deste território que remonta ao Paleolítico, existindo igualmente
vestígios romanos, visigótico, islâmicos e portugueses desde o tempo de D. Dinis.
2.4.2. Cultural
Festas:
•
No Carnaval – (Mês de Fevereiro) – Os rapazes dizem versos à porta das moças e os
jovens em conjunto, com quadras críticas, acertam contas entre vizinhos.
•
Na Páscoa – Realiza-se durante o mês de Abril, onde por sua vez a população vai a
”Flores“ para o campo, no Cadaval, comer, beber, dançar e cantar, namorar e conviver.
•
Festa em Honra de Nossa Senhora da Conceição – Inicia-se a 28 de Agosto, dia religioso
que inaugura o começo das festividades, com a procissão de veneração da sua Padroeira
e, posteriormente, dá-se início aos famosos encerros de toiros e as touradas, assim até o
dia 31 de Agosto.
•
Os Quintos – No mês de Novembro, os “Quintos” em que os mancebos se despedem da
Comunidade, antes de irem “a sortes” para a tropa.
•
Dia da Imaculada Conceição (8 de Dezembro) – A Comissão de festa feminina –
homólogo da masculina, que organiza a festa de Agosto – organiza outra procissão em
honra de Nossa Senhora da Conceição, Padroeira de Barrancos.
•
Natal – A Câmara Municipal e Barrancos e alguns jovens transportam para o largo central –
a Praça da Liberdade – lenha que será acesa numa enorme fogueira na noite da Consoada.
Depois do jantar em família, as pessoas dirigem-se para o largo, cantam e, no caso dos
jovens, tocam as zambombas pelas ruas da vila.
Feira:
•
Expo Barrancos – Cerca de uma centena de expositores portugueses e espanhóis marcam
presença, na Feira do Presunto e dos Enchidos de Barrancos para promover estes dois
“principais produtos” da economia do concelho. O programa cultural, para animar a feira,
inclui, entre outros espectáculos, actuações de grupos de música popular, folclóricos e de
bandas filarmónicas, nos fins de tarde e, à noite, os concertos. A feira é realizada no mês de
Abril e tem a duração de 4 dias.
19
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2.4.3. Natural
O Ambiente e o Património do Conselho pode ser considerado muito rico e com um elevado
valor conservacionista, tanto a nível de habitats, como a nível das espécies da flora e da fauna.
De acordo com o Diagnóstico para a Sustentabilidade 2006, e citando a Dr.ª Helena Antunes, no
Município de Barrancos, os valores naturais e culturais, caminham lado a lado, numa paisagem
heterogénea, onde “a sua riqueza florestal, mineira e agro-pecuária, conjuntamente com as
relações ancestrais, estabelecidas com Espanha, contribuíram para um conjunto de usos e
costumes muito próprios”.
Ainda nesta linha, e relativamente aos Montados de sobro e azinho são, inclusivamente, um dos
ex-líbris da região e um importante “cartão-de-visita” de Barrancos, onde, também, podem ser
observadas práticas tradicionais de gestão e dos sistemas agro-florestais em que o pastoreio, a
apicultura e a caça desempenham um importante papel. No seu sub-coberto surgem áreas de
regeneração dos matos mediterrâneos localmente conhecidas como “brenhas”. Estas para além do
interesse conservacionista possuem elevado interesse para a fauna selvagem, em particular para a
recolonização por espécies ameaçadas como o abutre negro, a águia imperial ibérica e o milhafre
real.
A integração da região na unidade paleo-geográfica da Zona de Ossa Morena tem como
principal consequência o pontuamento da paisagem, com afloramentos rochosos de xistos
micáceos cinzento-esverdeados e grauvasques cinzentos finos, que se evidenciam ao longo do
corte do Rio Ardila.
Por outro lado e, ainda, segundo as palavras da Dr.ª Helena, as Serras da Contenda são
consideradas espaço natural de Barrancos, possuem uma diversidade natural e paisagística única,
fruto de uma multiplicidade de habitats:”montados de azinho dispersos, montados de sobro densos,
matagais mediterrânicos, áreas pseudo-estepárias, florestas de coníferas e linhas de água de
regime torrencial”. Nelas encontram-se, ainda, explorações de uso múltiplo e de regime fundiário de
grande propriedade que constituem importantes refúgios para a vida selvagem, ainda que tenham
perdido alguma da sua diversidade característica.
Para além do que já foi referido, encontramos, também, o Parque de Natureza de Noudar
considerado Património Natural de Barrancos (descrito mais à frente neste Diagnóstico), a Pipa,
Cadaval, Alto de S. Bento, entre outros.
20
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2.4.4.Gastronómico
A gastronomia tradicional de Barrancos tem como base a carne de porco e de borrego, às quais
se juntam espécies cinegéticas como o javali, a lebre, o coelho e a perdiz. O pão, o azeite e as
ervas aromáticas são ingredientes fundamentais que dão corpo e sabor às sopas, migas,
ensopados e açordas. Na doçaria os ovos, a gila, a amêndoa ou pinhão ligam-se sabiamente em
deliciosos manjares, alguns de tradição conventual. Destacam-se, os queijos e presuntos, os
enchidos, o mel, o azeite, a azeitona, entre outros produtos de excelente qualidade.
2.5.Demografia
Com base em indicadores de síntese e informação demográfica procurar-se-á fornecer uma
“imagem” das principais características da população do município de Barrancos, de acordo com os
indicadores mais recentes. A necessidade desta análise justifica-se pela importância que os
fenómenos demográficos aportam para o planeamento pois eles estabelecem, por si só, motores
ou entraves ao processo de desenvolvimento do território integrando as potencialidades ou, pelo
contrário, as fragilidades de um município.
Gráfico: 1 Evolução da População de Barrancos (1878 e 2001)
4.000
3.467
3.500
3.000
2.973
População
3.429
3.176
2.647 2.769
3.000
2.500
3.624
2.610
2.386
2.157 2.052
1.924
1981
2001
2.000
1.500
1.000
500
0
1878
1890
1900
1911
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1991
Anos
Fonte: INE, Censos 2001
Dado a sua importância histórica, apresenta-se no gráfico 1 a evolução da população no
município de Barrancos, desde 1878 até 2001.
Podemos constatar que este município se encontra envelhecido e empobrecido em termos
populacionais. Desde 1878 até 2001 Barrancos perdeu população, no entanto, verifica-se um
aumento significativo na década de 50 (séc. XX), atingindo os 3624 habitantes. Verifica-se ainda,
entre 1960 e 1981 que o município perdeu 37% da sua população, o mesmo acaba por acontecer
21
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desde essa época até 2001, registando-se neste ano apenas 1924 habitantes no concelho de
Barrancos.
Gráfico 2: Evolução da População de Barrancos (2001 a 2008)
Fonte: INE, Outubro de 2009
Mediante o gráfico 2, constata-se que, no que respeita à evolução da população barranquenha,
desde o ano de 2001 até 2008 esta diminuiu significativamente.
Verifica-se que este decréscimo se deve em parte ao elevado número de óbitos que se têm
registado nos últimos anos no concelho de Barrancos.
É pertinente salientar que em 2001 o número de habitantes rondava os 1924, baixando
consideravelmente até aos 1806 habitantes em 2005, bem como no ano de 2006 em que o número
de habitantes era de 1767, baixando por sua vez para 1697 em 2008.
22
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Quadro 3: População residente nos municípios do Alentejo, 1991 e 2001.
1991
2001
Variação %
Alentejo
Baixo Alentejo
782331
776585
-0,7
143020
135105
-5,5
Aljustrel
11990
10567
-11,9
Almodôvar
8999
8145
-9,5
Alvito
2650
2688
1,4
Barrancos
2052
1924
-6,2
Beja
35827
35762
-0,2
Castro Verde
7762
7603
-2,0
Cuba
5494
4994
-9,1
Ferreira do Alentejo
10075
9010
-10,6
Mértola
9805
8712
-11,1
Moura
17549
16590
-5,5
Odemira
26418
26106
-1,2
Ourique
6597
6199
-6,0
Serpa
17915
16723
-6,7
Vidigueira
6305
6188
-1,9
Fonte: INE, Censo 2001
No que respeita à população residente no município do Alentejo, entre 1991 e 2001 (quadro 3)
pode constatar-se que na generalidade dos municípios do Baixo Alentejo, a tendência de
crescimento é negativa com excepção do município de Alvito.
De acordo com o último recenseamento populacional, realizado em 2001, Barrancos conta com
1924 habitantes concentrados numa freguesia, com uma densidade populacional de 11 h/km2.
Entre 1991 e 2001 a perda de população atingiu os 6%, um valor superior à variação regional e
sub-regional porém mais baixa do que a maioria dos municípios do Baixo Alentejo.
Recorde-se que, globalmente, a região Alentejo registou um decréscimo populacional de 0,7% e
a sub-região Baixo Alentejo de 5,5%. De acordo com os dados do INE a evolução demográfica do
município de Barrancos não se tem diferenciado das tendências dominantes nos restantes
municípios do Baixo Alentejo.
Quadro 4: População Residente em Barrancos em 1981,1991 e 2001.
Grupos
Etários
0-14
15-24
25-34
35-49
50-64
65 +
HM
466
268
196
383
438
406
1981
H
223
139
96
179
225
169
M
243
129
100
204
213
237
HM
323
324
247
292
454
412
1991
H
156
165
133
135
233
176
M
167
159
114
157
221
236
HM
255
228
311
326
314
490
2001
H
127
115
165
183
133
219
M
128
113
146
143
181
271
Fonte: INE, Censos 1981,1991,2001.
23
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Gráfico 3: Relações de Masculinidade, 1981,1991 e 2001.
140,0
120,0
100,0
80,0
60,0
40,0
20,0
1981
1991
2001
0,0
0-14
15-24
25-34
35-49
50-64
65+
Fonte: INE, Censos 1981,1991 e 2001.
Relativamente ao quadro acima referido, observando-se a distribuição da população por sexos e
idades, detecta-se uma alteração do peso relativo de cada sexo entre a década de 80 e a de 90.
De facto, em 2001 verifica-se que o peso dos homens com idades entre os 25 e os 49 anos na
população é mais elevado, o que pode dever-se à diminuição da emigração masculina (um efeito
de geração). Por sua vez, o número de homens mais velhos diminui claramente, o que fica a deverse à sobre mortalidade masculina e ao aumento da esperança média de vida no sexo feminino.
Gráfico 4: Variação da População residente, por grupos etários, 1981-1991 e 1991-2001.
Fonte: INE, Censos 1981,1991 e 2001.
Os dados apresentados no gráfico 4, comprovam que o peso relativo do grupo etário dos
efectivos entre os 0 e os 14 anos, na população total, diminuiu (-30,6% entre 1981/91 e -21% entre
1991/01), enquanto, por sua vez, o grupo de indivíduos com idades consideradas entre 15 e 24
recuperou entre 1981/91 (20,8%), tendo voltado a perder importância entre 1991/01 (-29,6%).
Contudo, o peso do grupo etário dos mais velhos aumentou significativa e progressivamente (1,5%)
entre 1981/91 e (18,9%) entre 1991/01.
Assim, pode constatar-se que o aumento da população idosa evidencia uma melhoria geral das
condições de vida e um consequente aumento da esperança média de vida. Por si só não é
24
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preocupante a menos que, conjugado com baixas taxas de natalidade e fertilidade, despolete o
fenómeno do envelhecimento da população residente. Entre 1981 e 2001 o grupo etário dos 0-14
perdeu mais de metade da sua população (55,2%); o grupo dos 15-24 anos perdeu de 38,9%; o
grupo dos 25-64 anos de 25,6%, mas o grupo dos 65 + anos aumentou 8,2% a sua população.
Este duplo envelhecimento da população residente fica a dever-se a dois fenómenos conjugados:
por um lado, o aumento da população idosa e, por outro, a diminuição generalizada dos
nascimentos.
Gráfico 5: Evolução da Natalidade 1991-2006
Fonte: Conservatória do Registo Civil de Barrancos, Abril de 2006.
Conforme o gráfico 5, os nascimentos atingiram um máximo no ano de 2005, que se registou o
maior número de nascimento dos últimos 15 anos, com um total de 28 crianças. O ano de 1993 foi
o ano em que nasceram menos crianças (9).
É de salientar que em 1998 o valor do índice de envelhecimento6 atingia os 170 idosos por cada
100 jovens, passando, em 2004, para 213 idosos por cada 100 jovens, um valor consideravelmente
superior ao que se regista a nível nacional (109), à média da região Alentejo (170) e à média da
sub-região Baixo – Alentejo (178).
Os índices de dependência reforçam ainda estas conclusões:
6
Relação entre a população idosa e a população jovem: população com 65+ anos/população entre os 0-14 anos.
25
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Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
Quadro 5: Índices de dependência em 1981,1991 e 2001.
1981
31,6
36,2
67,8
7
Índice de dependência de idosos
8
Índice de dependência de jovens
9
Índice de dependência total
1991
31,3
24,5
55,8
2001
41,6
21,6
63,2
Fonte: INE, Censos 2001.
O índice de dependência de idosos aumentou consideravelmente, enquanto, por sua vez, o de
jovens diminuiu, traduzindo o peso relativo dos grupos de idades na população total. Estes índices
mostram, igualmente, o nível de encargos que a população activa suporta. Pese embora a
aparente diminuição do índice de dependência total, no entanto, deve registar-se ainda que a
população activa também diminuiu, assim que este índice tem tendência a aumentar.
Gráfico 6: Evolução da Taxa de Natalidade no município de Barrancos, Baixo Alentejo e Alentejo.
18
Nrº de Nacismentos
16
14
12
Barrancos
10
Baixo Alentejo
8
Alentejo
6
4
2
0
Barrancos
Baixo Alentejo
Alentejo
2004
2005
2006
2007
2008
7,1
9
15,4
9
7,4
5,3
9,2
8,1
8,5
8,4
9,2
9
8,4
8,2
8,6
Anos
Fonte: INE, Anuário Estatístico da Região Alentejo, 2004 a 2008.
No que respeita à evolução da taxa de natalidade no município de Barrancos, Baixo Alentejo e
Alentejo, verifica-se que em 2005 foi o ano onde se registou o maior número de nascimentos no
município de Barrancos, com um aumento significativo de 15,4 nascimentos comparativamente
com o resto dos anos e, por sua vez, denota-se uma descida considerável desde 2005 até 2008.
Relativamente, à Região do Baixo Alentejo e do Alentejo, como se pode observar através do
gráfico supra, constata-se que desde 2004 até 2008, o número de nascimentos é muito semelhante
para as duas regiões, apenas existem algumas diferenças, mas muito pouco significativas.
7
Índice de dependência de Idosos significa a relação entre a população idosa (+65 anos) e a população activa (15-64
anos).
8
Índice de dependência de Jovens significa a relação entre a população jovem (0-14 anos) e a população activa (15-64
anos).
9
Índice de dependência Total significa a relação entre a população jovem e idosa e a população activa (15-64 anos).
26
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De acordo com os indicadores demográfico registados no quadro 6, verifica-se que o saldo
natural relativamente ao ano de 2007, apresenta um valor negativo (o número de nascimentos foi
inferior ao número de mortes) para o País e inclusive em algumas regiões do mesmo. Isto revela
que estamos perante a consequência de um declínio demográfico.
Quadro 6: Indicadores Demográficos em Barrancos, no Alentejo, Baixo Alentejo e no País, 2007.
Taxa de Natalidade %
9,7
8,5
8,2
7,4
Portugal
Baixo Alentejo
Alentejo
Barrancos
Taxa de Mortalidade %
9,8
15,5
13,4
21,2
Saldo Natural*
-1020
-895
-3949
-24
* Diferença entre o número de nados -vivos e o número de óbitos, num dado período de tempo.
Fonte: INE, 2009.
Face aos valores registados, a região do Alentejo, é a que apresenta o número mais elevado (3949), seguido de Portugal (-1020); Baixo Alentejo (-895) e Barrancos (-24).
A presente situação demográfica tem como principal origem a baixa fecundidade, as mulheres
têm hoje menos filhos e mais tarde, e um elevado índice de envelhecimento, principalmente para o
município de Barrancos.
Gráfico 7: Comparação de Indicadores populacionais nos municípios do Baixo Alentejo, 2001.
5,0
Portugal
variação na população 1991/2001
Alvito
Beja
0,0
Alentejo
Odemira
Castro Verde
Vidigueira
Moura
-5,0
Baixo Alentejo
Barrancos
Ourique
Serpa
Cuba
Almodôvar
-10,0
Ferreira do Alentejo
Mértola
Aljustrel
-15,0
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
Índice de Envelhecimento
Fonte: INE, Censos 2001.
Mediante o gráfico 7, verifica-se que comparativamente com os restantes municípios, Barrancos
se encontra numa situação intermédia. Trata-se, efectivamente, de um município revelador de
níveis de depauperação populacional, com diminuição dos efectivos residentes e agravamento dos
níveis de duplo envelhecimento populacional, que se encontra algo distante dos municípios menos
deprimidos (ex. Moura, Castro Verde, Beja, Odemira, etc.) mas, ainda longe, dos que se encontram
numa situação quase limite do ponto vista sociodemográfico (ex. Mértola).
27
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Gráfico 8: Evolução dos Óbitos (2000 a 2008).
Fonte: INE, Anuário Estatístico da Região do Alentejo,2009
Relativamente ao gráfico 8, é de destacar o ano de 2006 que apresenta o valor mais elevado (47
ob.) que se registou nos últimos anos.
É importante referir que desde 2004 até 2006 houve um aumento significativo, com um
decréscimo relevante (10 ob.) no ano de 2007 bem como (8 ob.) em 2008.
Depreende-se então que, desde 2000 até 2008, o número de óbitos tem aumentado, com
algumas excepções mais significativas relativamente aos anos de 2001, 2002 e 2004.
O número de óbitos ocorridos reflecte-se nas taxas de mortalidade apresentadas no seguinte
quadro:
Quadro 7: Taxas de Mortalidade (1999 a 2008).
Ano
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Taxa
14,1%
19,0%
12,2%
14,4%
18,9%
12,5%
21,5%
26,3%
21,2%
16,9%
Fonte: INE, 2009.
Estas taxas são, na sua maioria, um pouco mais elevadas que no resto do Alentejo, que se
situam nos 14,2%, e são o reflexo do duplo envelhecimento da população. Segundo o estudo de
projecções da população residente (2000 – 2050) do INE, esta situação não se deve alterar,
havendo a tendência para o aumento da população idosa e o consequente agravamento desta
tendência.
É de salientar que no Município de Barrancos, o mesmo apresentava em 2006 a maior taxa de
mortalidade (26,3), comparativamente com o Baixo Alentejo e Alentejo.
28
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Gráfico 9: Número de Recenseados no Município de Barrancos.
*Relativamente ao ano de 2008 existiram dois eleitores de outra nacionalidade.
Fonte: Junta de Freguesia de Barrancos; 2009.
No que respeita ao número de recenseados através do gráfico 9, constata-se que o ano de 1999
é o que apresenta maior número de recenseados (1661) e, por sua vez, o ano de 2009, com o
menor número, ao qual correspondem 1562 recenseados.
É notório que existe um pequeno decréscimo de população nos últimos anos, este deve-se,
ainda em muito, aos movimentos migratórios registados para o litoral do País, onde a oferta de
emprego é mais diversificada, assim como a emigração para outros países da União Europeia, na
procura de melhores condições de vida.
Quadro 8: Evolução da População por Grupos Etários (1991 - 2001).
Grupos
Etários
0 – 14
15 – 24
25 – 34
35- 49
50- 64
+65
TOTAL
1991
2001
HM
H
M
HM
H
M
323
324
247
292
454
412
2052
156
165
133
135
233
176
998
167
159
114
157
221
236
1054
255
228
311
326
314
490
1924
127
115
165
183
133
219
942
128
113
146
143
181
271
982
Fonte: INE, Censos 2001.
29
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Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
Através do quadro 8, verifica-se que em 2001, o peso dos homens com idades entre os 25 e os
49 anos na população é mais elevado, o que pode dever-se à diminuição da emigração masculina
(um efeito de geração).
Quadro 9: População Residente por sexo e segundo os três grandes grupos etários em 2001.
Sexo
Grupos
Etários
Jovens (0-14)
Adultos (15-64)
Idosos (65 ou +)
Homens
N.º
127
682
Mulheres
N.º
128
583
N.º
255
1179
Total
%
13,2%
61,3%
219
271
490
25,5%
Fonte: INE, Censos 2001.
Dos méritos desta análise consta a possibilidade de, ao fornecer informações sobre as
proporções de jovens (0-14 anos), adultos (15-64 anos) e idosos (65 e + anos), permitir uma
utilização mais racional dos recursos disponíveis. Deste modo, em função da juventude existente
se determinarão as necessidades ao nível das estruturas de ensino. Face à situação dos adultos se
condicionarão os níveis e as políticas de emprego.
Relativamente à Terceira Idade dever-se-ão programar os esquemas de assistência social e de
saúde mais ajustados a esta faixa etária.
Gráfico 10: Evolução dos Casamentos Celebrados no Concelho de Barrancos.
Fonte: INE, Estatísticas Demográficas.
Conforme o gráfico 10 constata-se que 2004 foi o ano onde existiu um aumento significativo de
número de casamentos.
30
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É pertinente referir o facto que entre 1997,1998,1999 e 2003 o número de casamento mantevese o mesmo (10), no entanto existiram algumas descidas, a destacar o ano em 2006 onde se
registaram menos casamentos, apenas 5.
Gráfico 11: Evolução dos Divórcios
Fonte: INE, Estatísticas Demográficas.
De acordo com o gráfico 11, verifica-se que desde 1996 até 2003 o número de divórcios
manteve-se com apenas 1 por ano, no entanto é de salientar que em 2001 e 2003 não se
registaram nenhum.
A destacar o ano de 2004 com um aumento significativo, 11 divórcios, bem como 2006 com 3
divórcios.
Conclui-se que 2004 foi o ano que se destacou mais, com elevado número de casamentos e,
também, de divórcios.
Quadro 10: Famílias Clássicas segundo a dimensão (Pessoas)
Total
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10 ou +
719
160
205
162
139
38
12
2
1
-
-
Fonte: INE, Censos 2001.
O conceito de Família como “conjunto de elementos emocionalmente ligados, compreendendo
pelo menos três gerações, mas não só”, desapareceu também em Barrancos. De certo modo,
consideramos que “fazem parte da família” elementos não ligados por traços biológicos, mas que
31
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são significativos no contexto relacional do indivíduo, ou indivíduos, em suma, a Família nuclear
tradicional (pais e filhos). A Família extensa (família alargada com várias gerações) já não existe na
comunidade barranquenha.
Segundo o Instituto Nacional de Estatística10, por Família Clássica entende-se “o conjunto de
indivíduos que residem no mesmo alojamento e que têm relações de parentesco (de direito ou de
facto) entre si, podendo ocupar a totalidade ou parte do alojamento. Considera-se, também, como
Família Clássica qualquer pessoa independente que ocupa uma parte ou a totalidade de uma
unidade de alojamento.”
Ainda nesta linha o INE define Núcleo Familiar como “conjunto de indivíduos dentro de uma
família clássica, entre os quais existe um dos seguintes tipos de relação: Casal “de direito” ou “de
facto”, com ou sem filho (s); Avô ou Avó com neto (s) não casado (s). “
Assim no que concerne ao quadro acima referido, verifica-se que das 719 famílias clássicas, a
maior parte (29%) tem no seu seio 2 elementos; logo seguidas pelas famílias com 3 elementos
(23%).
Quadro 11: Famílias Clássicas, segundo o tipo de Família.
Sem
Núcleos
Com Um
Núcleo
Com Dois
Núcleos
180
529
10
Com Três ou
mais Núcleos
-
Fonte: INE, Censos 2001.
De acordo com o quadro apresentado, referente a famílias e aos seus núcleos familiares, podese verificar que de um total de 719 existentes em Barrancos, a maior parte das famílias (529-74%)
são constituídas por um núcleo, não existindo famílias com 3 ou mais núcleos.
Gráfico 12: Alojamentos
Fonte: INE, Censos 2001.
10
Informação retirada: INE, Censos 2001.
32
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No que diz respeito ao gráfico acima mencionado, relativamente ao número de famílias e
alojamentos familiares, verifica-se que existiram em Barrancos no ano de 2001, 719 famílias
clássicas residentes que se reflectia em 549 núcleos familiares residentes. No mesmo ano foram
recenseados 1409 alojamentos familiares.
33
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3.ESTRUTURA ECONÓMICA
3.1. Sectores de Actividade
A actividade económica que ainda predomina no município de Barrancos está ligada ao sector
primário. Contudo, nos últimos anos surgiu um micro tecido empresarial particularmente
relacionado com a actividade económica principal: agropecuária. Similarmente, as áreas de
serviços e de construção civil ganharam alguma expressividade.
Quadro 12: Importância do Sector Agrícola, em 2001.
Freguesia
SAU / ha
11
População
Agrícola
População
Residente
Barrancos
13893
694
1924
Fonte: INE, Censos 2001.
É pertinente referir que a área média de superfície agrícola útil por exploração é inferior à média
do Alentejo, tendo 72% das explorações menos de 5 hectares. Este município apresenta a
percentagem mais baixa de área regada da região (0,1%). Os prados e pastagens permanentes
ocupam 89% da respectiva SAU o que parece justificar-se dada a importância das actividades
ligadas à agro-pecuária no município.
Gráfico 13: População empregada por sector de actividade económica no ano de 2001.
Fonte: INE, Censos 2001.
11
Superfície Agrícola Utilizada
34
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Mediante o gráfico 13, observa-se que o sector terciário é o que apresenta maior taxa de
empregabilidade. Este facto deve-se à existência de organismos públicos, assim como ao grande
número de equipamentos de restauração, bebidas e hotelaria.
No que concerne ao sector secundário, verifica-se que a empregabilidade também é bastante
significativa devido à indústria de transformação de carne, contribuindo para tal a exclusividade da
Denominação de Origem Protegida,12 para o presunto.
Relativamente ao sector primário, e como se pode ver através do gráfico (22,2), nota-se a sua
decadência pela crescente adaptação, de terrenos anteriormente usados para a agricultura, para
fins turísticos, no entanto, um importante potencial como o xisto, aguarda modernização de
processos de exploração e comercialização.
Quadro 13: Actividade Económica, Número de Empresas, Pessoal ao Serviço, relativamente ao
ano de 2007.
Empresas
Nº de Empresas
Pessoal ao Serviço
Indústria Transformadora
12
63
Indústrias alimentares das bebidas e do tabaco
7
…
Indústria da madeira e da cortiça e suas obras
1
…
Indústria metalúrgica de base e de produtos metálicos
3
3
Fabricação de equipamentos electrónicos e de óptica
1
…
Construção
11
36
Veículos automóveis motociclos e de bens de Uso
pessoal e doméstico
49
79
Alojamentos e restauração (Restaurantes Similares)
23
…
Transportes, armazenagem e comunicações
2
…
Actividades imobiliárias, alugueres e serviços
prestados às empresas
6
6
Educação
4
4
Saúde e acção social
1
…
Outras actividades de serviços colectivos, sociais e
pessoais
11
13
Total
131
204
Fonte: INE, (Sistemas de Contas Integradas das Empresas) 2009.
É importante referir que o número de empresas diminui de 196 para 131, desde 2004 até 2007,
verifica-se ainda que o sector que tem mais empresas é o dos veículos automóveis, motociclos e
de bens de uso pessoal e doméstico (49), bem como o que possui um maior número de pessoal ao
12
Barrancos é o único Município Português com Denominação de Origem Protegida. /Criado pelo despacho nº 23/95 – SEMAQA. (Vide
Anexo III)
35
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serviço
(79).
Porém,
é
de
salientar
que
este
número
de
empresas
inclui
muitos
trabalhadores/empresários em nome individual.
A taxa de constituição de novas sociedades foi, em 2006, de 7,5%, valor superior à taxa do
Baixo Alentejo 7,1 %. Por outro lado, a taxa de dissolução de sociedades foi de 2,7% no mesmo
período, registando um valor superior à taxa de dissolução no Baixo Alentejo: 2,0%.
3.1.1. Indústria, Construção Civil, Obras Públicas e Comércio
•
Devido à necessidade de captação e instalação de novas empresas no município de Barrancos,
a CMB encontra-se a desenvolver uma nova Zona Industrial denominado “Parque Empresarial
de Barrancos”. Este parque tem uma área de intervenção 12.300 m² e situa-se em área
confinante com a actual. O mesmo nasce para impulsionar o desenvolvimento económico e
social do concelho assente nos seguintes objectivos:
- Incentivar novas iniciativas empresariais;
- Criar emprego;
- Fomentar o desenvolvimento e ordenamento comercial e industrial;
- Promover o desenvolvimento local de forma sustentada e ordenada;
- Relocalizar as empresas inseridas no núcleo urbano.
Promovendo a qualificação do exercício da actividade empresarial e a qualidade de vida das
populações, bem como estabelecer lotes para a indústria agro-alimentar, com destaque para a
transformação de carnes de porco preto e a produção de Presunto de Barrancos DOP,
simultaneamente promove-se a separação física entre indústria agro-alimentar e outras actividades
compatíveis.
•
Um outro potencial, sem dúvida uma mais-valia para o concelho de Barrancos é o Parque de
Feiras e Exposições, o qual já foi mencionado no ponto 2, do presente documento.
•
Outra mais-valia da vila de Barrancos é o xisto, muito procurado em todo o país. Existe uma
exploração de xisto, denominada de Lancheira, propriedade da CMB. Para que seja exequível
a exploração, extracção, transformação e venda do xisto de Barrancos, será necessário a
alteração do seu modelo de organização. Uma empresa municipal – “Xistos de Barrancos,
EM”, chegou a ser criada, mas nunca instalados os seus órgãos sociais, pelo que se considera
que o projecto, ainda que não abandonado, se encontra numa situação de reapreciação.
•
É importante referir que, nos últimos anos, surgiu no município de Barrancos um fenómeno
como a emigração, levando algumas pessoas residentes no concelho a deslocarem-se,
diariamente, para Espanha, isto deve-se, em parte, a factores como o desemprego. De
36
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Programa Rede Social
Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
salientar ainda que, desde 2007 até aos nossos dias o número diminuiu de 15 para
aproximadamente 8 pessoas, devido a alguns despedimentos.
3.1.2.Turismo
O município de Barrancos tem imensas potencialidades neste aspecto, daí que o turismo tenha
vindo a aumentar nos últimos anos.
•
Alguns campos anteriormente usados para a agricultura têm vindo a ser convertidos para fins
turísticos. De acordo com os registos municipais, encontram-se aprovadas doze reservas de
caça turística, totalizando 8.036,49 ha e três reservas de caça associativa, que totalizam
2.560,52 ha.
•
Por outro lado, encontramos o Parque da Natureza de Noudar, propriedade da Empresa de
Desenvolvimento e Infra-estruturais do Alqueva, inaugurado em Março de 2006, instalado na
Herdade da Coitadinha.
Pelos campos de uma natureza encantada, os rios serpenteiam pelo ondulado do relevo,
cumprindo um ciclo que todos os anos se repete e garante riqueza natural desta região de singular
beleza, tudo nos envolve num clima de natural e absoluta tranquilidade, convidando para longos
passeios e merecidos descansos, bem como para a prática de desporto, podendo encontrar
animais e plantas.
Por sua vez, o alojamento que oferece permite prolongar e tornar a experiência ainda mais
intensa, onde encontramos a Casa do Monte e a Casa da Malta. Estes agradáveis espaços são o
resultado da recuperação das antigas estruturas do Monte da Coitadinha.
No entanto, a partir de Noudar, pode explorar-se uma vasta região da margem esquerda do
Guadiana, em Portugal e Espanha, com ofertas diferenciadas e aliciantes ao turismo de natureza.
A Rede Natura 2000 integra o território do Parque da Natureza de Noudar, aliás como
praticamente toda a área do município de Barrancos, o que concede responsabilidades acrescidas
na conservação da fauna e flora, assim como no controlo do risco de incêndio, no combate à
erosão do solo e no controlo da qualidade da água.
O PNN tem um património cultural importante cuja conservação temos a missão de garantir. O
Castelo de Noudar, propriedade do município de Barrancos (CMB), é uma marca de qualidade e
interesse deste património. A ligação do Parque a Espanha e ao município de Valência del
Mombuey e Oliva de la Frontera é outro dos factores diferenciadores deste projecto.
As visitas e interpretação ao PNN são apoiadas por um Guia Digital, onde os conteúdos que
apresentam e explicam o património surgem automaticamente, de acordo com a posição do
visitante no terreno, no ecrã de um PDA que permite também o acesso à Internet. Seguindo os
trilhos marcados no terreno, os visitantes podem explorar e descobrir de forma autónoma os
múltiplos pontos de interesse que oferecem.
37
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•
No que concerne ao turismo de espaço rural foram apresentados dois projectos: ”A Casa de
Campo da Butefa”, na Herdade da Butefa e a “Casa de Campo Monte das Tapadas”, na
Herdade do Seixo Branco, outra das potencialidades para Barrancos.
A “Casa de Campo da Butefa“, neste momento com processo de licenciamento pendente, tem
como principal objectivo reconstruir e recuperar o monte alentejano, para o turismo em espaço rural
sob a modalidade de hospedagem de Casa de Campo. Está situada junto à EN 386
(Amareleja/Barrancos) é uma propriedade interessante, não só pela sua tranquilidade e beleza da
paisagem, mas também pela riqueza da sua arquitectura e história que nela se incorpora, fauna e
flora, gastronomia e as pessoas. A Butefa é um vasto terreno que, pela sua dimensão, inclui
montado de azinho, cultura arvense, prado natural, leito de curso de água, fornece por si só,
motivos que convidam ao turismo e permanência no local; razão pela qual se propõem as
seguintes actividades, nomeadamente: passeios a cavalo, passeios pedestres e de bicicleta.
Ainda nesta linha, e a pedido do proprietário, o mesmo pretende revitalizar a propriedade através
de acções associadas que, tendo início com a instalação de turismo, venham a desenvolver e a
fomentar, juntamente com a exploração rural, as qualidades turísticas da região.
O Palacete da Mina, assim denominado, constitui o Monte da Butefa e insere-se num vasto
terreno, onde existem pequenos núcleos construídos, tal como referido, apresentando um piso
térreo, de planta em dois volumes ortogonais, formalizando uma varanda interior. A leitura exterior
é de grande sobriedade evidenciada pelo seu volume, proporção, composição das fachadas, e
revela uma origem mais erudita relativamente a outras construções no espaço rural.
A ”Casa de Monte das Tapadas” é um espaço rural colocado à disposição dos hóspedes,
envolve, para além da casa, uma área envolvente de cerca de 400 hectares.
A paisagem é absolutamente deslumbrante, tendo por cenário de fundo a imponente Serra de
Aracena. Para além do rio Múrtega, existem inúmeros cursos de água de ornam a paisagem,
praticamente adormecidos durante a época estival, mas que ganham vida com a vinda das
primeiras chuvadas.
O mesmo dispõe para o seu funcionamento de um conjunto apropriado de instalações,
estruturas, equipamentos e serviços complementares, tendo em vista a oferta de um produto
turístico completo e diversificado no espaço rural. Este reúne, ainda, todas as condições para
oferecer um serviço de alojamento turístico de qualidade e com todo o conforto, no qual pretende
desenvolver actividades de animação e de diversão que se destinem à ocupação dos tempos livres
dos seus utentes contribuindo para a divulgação das características, produtos e tradições da região
de Barrancos, nomeadamente o seu património natural, paisagístico e cultural, os itinerários
temáticos, a gastronomia, o artesanato, a caça, o folclore, a pesca, os jogos e os transportes
tradicionais. A unidade de TER, associada à exploração agrícola da herdade, permitirá a
sustentabilidade do mesmo, para além de criar novos postos de trabalho numa região do interior
Alentejano.
38
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Posto isto, uma outra potencialidade que serve, também, para fins culturais e turísticos, e que
está a ser equacionada, passa pela reabilitação e reconstrução da Vila Medieval de Noudar,
incluindo a recuperação da estrada municipal de ligação (Pipa/Noudar), a mesma foi recuperada
em Maio de 2009.
Diagnóstico Estratégico:
Potencialidades
-
A
população
maioritariamente
Constrangimentos
empregada
representada
está
no
- Dinâmica empreendedora fraca;
sector
terciário com 44,4%, sector secundário 33,3%
e o sector primário apenas com 22,2% no
- Perspectivas laborais limitadas a algumas áreas
económicas.
sector primário;
-
Indústria
agro-alimentar
de
qualidade
Propostas
(produção de enchidos, azeite, Presunto de
Barrancos - DOP);
- Promover o desenvolvimento económico;
- Indústria do Xisto a desenvolver;
-
Localização
geográfica
- Atrair investimentos para o município;
com
o
aproveitamento de zona de fronteira;
- Desenvolver a marca “Barrancos”, projectando-a
como Capital do Presunto;
- Incentivos para fixação de empresas;
- Conclusão do Parque Empresarial de Barrancos, que
- Parque empresarial, em fase de construção;
inclui um ninho de Empresas e um Gabinete de Apoio
ao Investidor.
- Parque de Feira e Exposições;
-
Potencial
Turístico
(Produtos
locais,
Dinamismo Cultural Reabilitação da Vila de
Noudar para fins culturais e turísticos; Parque
da Natureza de Noudar; Boas Condições do
Montado);
-
Aproveitamento
do
Sol
(energia
fotovoltaica).
39
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4.EMPREGO E DESEMPREGO
A taxa de emprego e de desemprego é o indicador do nível de desenvolvimento de uma
determinada região. Estes valores permitem analisar a capacidade de absorção de mão-de-obra e
consequente qualidade de vida da população e os seus níveis de consumo.
Quadro 14: População Residente Economicamente Activa e Taxa de actividade
Taxa de Actividade %
População Economicamente Activa
Total
Empregada
Em 1991
Em 2001
Total
Portugal
Alentejo
Barrancos
HM
H
M
HM
H
M
HM
H
M
HM
H
M
4.990.208
2.742.035
2.248.173
4.650.947
2.599.088
2.051.859
44.6
54.3
35.5
48.2
54.8
42.0
352.949
198.175
154.154
323.167
188.303
134.864
42.0
53.7
30.8
45.4
52.4
38.8
828
469
359
645
405
240
32.3
52.1
13.6
43.0
49.8
36.6
Fonte: INE, Censos 1991 e 2001
No que concerne ao quadro acima referido constata-se que a taxa de actividade, permite-nos
definir o peso da população activa sobre o total da população, pode-se aferir que houve um
acréscimo durante a década decorrida do ano de 1991 ao ano de 2001. Em Portugal, e de um total
de 44.6% de actividade registado no ano de 1991, regista-se um aumento de 3.6% até ao ano de
2001,onde regista uma taxa de actividade de 48.2%, em comparação com o município de
Barrancos que, no mesmo período, teve um acréscimo de 10,7% de actividade, registando em
2001 um total de 43.0%, acréscimo bastante maior do que a nível nacional.
De salientar que a taxa de actividade feminina tem contribuído para o elevar desses valores ao
verificar-se um acréscimo de 23%.
Segundo os dados fornecidos, a taxa de desemprego em Barrancos situa-se nos 23,7%, superior
ao da região Alentejo (8,4%), e muito superior ao total nacional (6,80%).
Quadro 15:Taxa de Desemprego respectivamente ao Ano de 2007.
Ano
Taxa de
Desemprego
2007
22,1%
Fonte: INE, Inquérito ao emprego 2007.
40
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Mediante o quadro 15, verifica-se que em 2007 a taxa de desemprego corresponde a 22,1%, ou
seja, comparativamente com os dados anteriormente mencionados, constata-se que o mesmo
diminuiu.
Quadro 16: População Desempregada, segundo o Género, o tempo de inscrição e a sua situação
face à Procura de Emprego, 2009.
Género
Tempo de Inscrição
Situação Face à Procura de Emprego
Homens
Mulheres
<1 Ano
1 Ano e +
1º Emprego
Novo Emprego
Total
43
61
77
27
7
97
104
Fonte: IEFP – Estatísticas, Dezembro 2009.
Relativamente à população desempregada, os dados fornecidos pelo Centro de Emprego de
Moura, mostram que 104 dos indivíduos se encontram desempregados, onde por sua vez a grande
maioria é do género feminino.
No que diz respeito ao tempo de inscrição que os desempregados apresentam, constata-se que
77 indivíduos se encontram numa situação de desemprego à menos de um ano.
Por sua vez, dos inscritos no Centro de Emprego de Moura, 7 indivíduos estão à procura do 1º
emprego e 97 procuram novo emprego.
Quadro 17: Desemprego Registado segundo o Grupo Etário
Grupos Etários (Anos)
Total
<25 Anos
25 -34 Anos
35-54 Anos
55 e +
20
11
59
14
104
Fonte: IEFP – Estatísticas Mensais, Dezembro 2009
Em Dezembro de 2009, o Centro de Emprego de Moura registou um total de 104
desempregados no Concelho de Barrancos, destacando-se a faixa etária dos 35 aos 54 anos com
59 Indivíduos.
Quadro 18: Beneficiário de Subsídios de Desemprego, segundo Sexo e idade, por Município,
2008.
Género
Total
176
Idade
Total
H
Novos
Beneficiários
Total
M
Novos
Beneficiários
Menos
de 25
Anos
25-29
Anos
30-39
Anos
40-49
Anos
50-54
Anos
55 e
mais
58
18
118
48
22
27
50
35
18
24
Fonte: Anuário Estatístico da Região do Alentejo, 2008.
41
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Mediante o quadro 18, observa-se que num total de 176 pessoas que são beneficiárias do
subsídio de desemprego, a grande maioria regista-se relativamente às mulheres (118), com uma
diferença muito significativa em relação aos homens (58). Por sua vez, a faixa etária dos 30 aos 39
anos, é a que apresenta um maior número de beneficiários em comparação com as restantes.
Quadro 19: Desemprego Registado segundo os Níveis de Escolaridade.
Habilitações Literárias
<1º Ciclo
EB
1º Ciclo
EB
2ºCiclo
EB
3º Ciclo
EB
Secundário
Superior
Total
4
27
37
16
18
2
104
Fonte: IEFP – Estatísticas Mensais, Dezembro 2009.
No que concerne ao quadro 19, predominam os desempregados com 2º Ciclo com um número
de 37 indivíduos, por sua vez, encontramos nestes dados um número elevado de desempregados,
(27) relativamente ao 1º Ciclo.
No entanto, regista-se um segmento bastante elevado com o ensino secundário (18), devido aos
jovens que optaram por não prosseguir estudos superiores.
No município de Barrancos temos como maiores empregadores a CMB, a Junta de Freguesia, a
IPSS – Lar Nossa Senhora da Conceição, a EBI e uma das unidades industriais de carnes, no
entanto nas duas autarquias, prestam temporariamente serviço algumas dezenas de trabalhadores
desempregados integrados nos Programas de Actividade Ocupacional.
O micro-tecido empresarial absorve uma pequena percentagem da população activa, visto que
são empresas de pequena dimensão e algumas familiares com mão-de-obra qualificada.
42
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Diagnóstico Estratégico:
Potencialidades
Constrangimentos
-Interesse da população em fixar-se;
-Precariedade e sazonalidade do emprego;
-Adaptabilidade da mão-de-obra a novos
-Não há fixação de pessoas com habilitações
métodos de trabalho;
superiores à escolaridade obrigatória, assim como
especialização;
-Mão-de-obra jovem e com potencial de
aprendizagem;
-Falta de mão-de-obra qualificada nalgumas áreas;
-Parque Empresarial de Barrancos;
-Desvalorização das profissões
artesanais/tradicionais;
-Emprego na área social motivado pela
existência, a curto prazo, de um novo
-Forte peso do desemprego feminino (118);
equipamento de apoio à terceira idade;
-Forte peso do desemprego na faixa etária dos 35
-Criação
da
empresa
de
inserção
aos 54 anos;
“BarranC’arte”, na área do artesanato.
-Baixas qualificações/habilitações da população.
Propostas
-Actuar no mercado social de emprego, de forma a
garantir a reintegração social e profissional dos
grupos envolvidos através de projectos integrados e
de um apoio constante ao longo de todo o processo;
-Incentivar a fixação de empresas que pretendam
criar postos de trabalho;
-Disponibilização de lotes de terreno no Parque
Empresarial, destinado a industria/serviços.
43
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4.1.FORMAÇÃO PROFISSIONAL
O município de Barrancos tem tido a grande preocupação de investir na formação profissional,
visto que é necessário possuir mão-de-obra qualificada com vista à criação de postos de trabalho
com melhor qualidade, permitindo um aumento das condições de vida desta população, assim
como a sua valorização pessoal e consequente aumento da auto-estima.
No que se refere à formação profissional, esta tem sido promovida por diversas entidades,
nomeadamente: Junta de Freguesia de Educação e Formação de Adultos Barrancos; SOFP; Rota
do Guadiana de Serpa; INDICE; AJAM; Centro de Emprego de Moura.
Estas entidades têm desenvolvido formação nas mais diversas áreas, sendo que algumas destas
contribuem para o aparecimento de algumas unidades de restauração existentes na vila de
Barrancos. (Vide Anexo IV)
De salientar ainda que, para além das competências adquiridas pelos formandos ao longo do
Curso, os mesmos recebem uma bolsa subsidiada pelo Indexante dos Apoios Sociais (IAS),13
tendo um valor de 419.22 €, mais Subsídio de Alimentação, e Subsídio de Transporte. Daí talvez a
preferência destes indivíduos ao optarem por este tipo de cursos, em vez de escolher outros como
é o caso do processo de Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências, onde
apenas adquirem um grau de escolarização.
Entretanto, tendo em conta a entrada em vigor do Quadro de Referência Estratégica Nacional
(QREN – 2007-2013), o novo quadro comunitário de apoio, constitui uma prioridade quer do
Município quer da Freguesia de Barrancos, estimular a qualificação escolar e profissional,
procurando:
•
A dinamização de cursos de educação e formação de adultos, direccionados para as
necessidades identificadas ou a identificar, tais como agro-alimentares, turismo de natureza,
património, serviços de apoio à comunidade, entre outras;
•
Estimular
a criação e a qualidade do emprego,
destacando a promoção do
empreendedorismo e os mecanismos de apoio à transição para a vida activa;
•
Promover a igualdade de oportunidades, através do desenvolvimento de estratégias
integradas e de base territorial para a inserção social de pessoas vulneráveis a trajectórias
de exclusão social.
13
O Indexante dos Apoios Sociais (IAS), instituído pela Lei n.º 53-B/2006, de 29 de Dezembro, veio substituir a Retribuição Mínima
Mensal Garantida (RMMG) enquanto referencial determinante da fixação, cálculo e actualização das contribuições, das pensões e outras
prestações sociais. Retirado do site: http://www.portaldocidadao.pt/
44
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Diagnóstico Estratégico:
Constrangimentos
Potencialidades
-Várias entidades formadoras com interesse em
-Dificuldade de inserção dos formandos no
trabalhar no município;
mercado de trabalho;
-Existência de jovens com disponibilidade para
-Formação direccionada para um segmento etário
a formação (dupla certificação);
com poucas possibilidades de integração no
-Interesse das entidades públicas locais em
colaborar nas acções de formação;
- Programa Operacional do Potencial Humano
mundo laboral;
-Distancia geográfica significativa dos centros de
formação;
(QREN 2007-2013);
-Apenas garantem um mínimo estilo de vida, pois
-Permite elevar a escolaridade populacional, e o
permitem durante uns meses às pessoas andarem
grau da população qualificação profissional, já
ocupadas, apenas isso, pois para os formandos
que tratando-se de cursos de dupla certificação
não há incentivo para o emprego, nem criação do
traz essa vantagem;
próprio emprego;
-Aumento das Expectativas pessoais, sociais e
profissionais;
-Os Formandos acabam por fazer os estágios dos
cursos sem ser na área correspondida;
-Melhoria da qualidade de vida durante o
período de formação;
-Os referências da Formação, nem sempre estão
adequados às características do público-alvo, e
-Aumento da Auto-Estima;
-Diminuição do desemprego local;
muito menos adaptados às necessidades locais
ou como aplicação para saídas profissionais.
- População está ocupada.
Propostas
-Maior articulação entre as instituições locais que promovem formação,
com vista à não sobreposição de cursos;
- Desenvolvimento de acções de formação de dupla certificação
(escolar e profissional);
- Adequação de acções de formação às necessidades identificadas
pelos parceiros locais;
- Acompanhamento dos formandos com vista à integração no mercado
de trabalho ou criação do próprio emprego;
- Sensibilização dos empresários locais para as vantagens da
formação profissional para activos;
- Formação de dois a quatro jovens na área da biblioteca, arquivo e
museologia.
45
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5 - EDUCAÇÃO
Nos termos dos art.º n.º1 e n.º2 da Lei de Bases do Sistema Educativo – Lei n.º46/86, de 14 de
Outubro – o sistema educativo é o conjunto de meios pelo qual se concretiza o direito à Educação,
que se exprime pela garantia de uma permanente acção formativa orientada para favorecer o
desenvolvimento global da personalidade, o progresso social e a democratização da sociedade.
Este sistema desenvolve-se, de acordo com o n.º3 da mesma lei, segundo um conjunto organizado
de estruturas e de acções diversificadas, por iniciativa e sob responsabilidade de diferentes
instituições e entidades públicas, particulares e cooperativas.
O sistema educativo compreende a educação pré-escolar, a educação escolar e a educação
extra-escolar.
Segundo a Carta Educativa (2006):
“Educação é a designação dada aos processos que conduzem e produzem aprendizagens.
Este é o fim último da educação. Esta é, também, a impossibilidade de limitar a educação. A
aprendizagem é e não é intencional, significativa, útil. É precoce e tardia e acontece sob moldes
formais, não formais e informais.”
Posto isto, é de salientar de acordo com o regulamento em vigor14, que o Conselho Municipal de
Educação de Barrancos é uma instância de coordenação e consulta, tendo como principais
objectivos: a coordenação da politica educativa, articulando a intervenção, no âmbito dos sistemas
educativos e dos parceiros sociais interessados, analisando e acompanhando o funcionamento do
referido sistema, e propondo as acções consideradas adequadas à promoção de maiores padrões
de eficiência e eficácia do mesmo.
A intervenção do CME tem sido efectuada maioritariamente na Educação de Infância e no 1º
Ciclo do Ensino Básico, sendo de destacar, também, a atenção dedicada à educação de adultos.
Assinala-se a intervenção nos seguintes domínios: Transportes Escolares; Acção Social Escolar;
Conservação e intervenção no edificado; Apetrechamento escolar; Promoção de projectos e
iniciativas de carácter pedagógico.
5.1. Comunidade Educativa no Município de Barrancos
A rede de escolas do município de Barrancos encontra-se bastante estabilizada e concisa,
correspondendo em termos administrativos, funcionais e de acesso aos recursos.
14
Regulamento aprovado pela deliberação nº 25/AM/2002, de 27/9, publicada no Apêndice nº 144/2002,
46
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Figura3: Dispositivo Educativo instalado no Município de Barrancos em 2009/2010.
Escolaridade
Obrigatória
Educação pré-escolar
1-2-3-4
5-6
7-8-9
1º Ciclo
2º Ciclo
3º Ciclo
A partir dos 3 anos
A partir dos 6 anos de idade
Fonte: Carta Educativa do Município de Barrancos, 2006.
5.1.1.Estabelecimento de Ensino Pré-escolar
A Educação Pré-Escolar é a primeira etapa da educação básica no processo de educação ao
longo da vida, sendo complementar da acção educativa da família. Destina-se às crianças com
idades compreendidas entre os 3 anos e a idade de ingresso no ensino básico e é ministrada em
estabelecimentos de Educação Pré-Escolar. Esta etapa na educação das crianças é facultativa,
competindo ao Estado contribuir para a universalização da sua oferta.
Compete ao Estado criar uma rede pública de Educação Pré-Escolar, apoiar a criação de
estabelecimentos de Educação Pré-Escolar por outras entidades da sociedade civil, na medida em
que a oferta disponível seja insuficiente.
O Jardim-de-Infância de Barrancos, organicamente dependente da EBI, funciona num edifício
autónomo correspondente ao antigo Centro Cultural de Barrancos. Localiza-se fora do centro da
vila, mas ainda assim, a uma proximidade relativa de 900 metros. De salientar ainda, que até
Novembro de 2009 existiu uma turma de 1ºano – 1º ciclo, sendo a mesma transferida para o
edifício da Escola Básica e Integrada de Barrancos, este mesmo ano.
Quadro 20: Evolução da População Pré-Escolar (2000-2011).
PréEscolar
2000/
2001/
2002/
2003/
2004/
2005/
2006/
2007/
2008/
2009/
2010/
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
35
40
45
45
42
38
45
42
57
54
57
Fonte: EBI – Barrancos, 2010.
Mediante o quadro 20, constata-se que desde 2000/2001 até aos nossos dias o número de
alunos aumentou.
47
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5.1.2.Estabelecimento de Ensino Básico – Escola Básica Integrada
O Ensino Básico regular é de frequência obrigatória para todos, desde a Lei de Bases do
Sistema Educativo (Lei nº. 46 de 1986) e com regulamentação de 1989. Como tal, a principal meta
a considerar é, necessariamente, a de que 100% das crianças e adolescentes entre os 6 e os 15
anos estejam a frequentar a escola.
Na Escola Básica Integrada de Barrancos (EBI), inaugurada em 1987/88, único agrupamento
vertical existente no município de Barrancos, é possível a frequência da educação pré-escolar,
nível ainda não obrigatório, e de todos os ciclos do ensino básico. O ensino básico existe na
modalidade de ensino regular.
A escola localiza-se fora do centro da vila, a uma proximidade relativa de 900 metros. É
constituída por 14 salas de aulas, entre as quais, uma sala de ciências, uma sala de educação
visual e/ou tecnológica, uma sala de música. Para além das salas de aulas, a EBI é também
composta por uma sala de professores e uma sala de directores de turma; uma papelaria, uma
reprografia, uma sala de auxiliares da acção educativa, uma secretaria para assuntos
administrativos, uma sala onde funciona o conselho executivo; duas casas de banho masculinas e
duas femininas, e uma casa de banho para pessoas portadoras de deficiência; um balneário
feminino e um masculino; um bar e um refeitório/cantina; um polidesportivo descoberto e um
pavilhão gimnodesportivo. A escola tem ainda uma sala de informática, equipada com 14
computadores com ligação à Internet, e uma biblioteca que, recentemente, passou para o espaço
onde se localizava o antigo Ginásio, passando a denominar-se Biblioteca Pública de Barrancos,
contribuindo de certa forma para que os alunos passaram a ter um espaço onde podem
desenvolver actividades extra-escolares, fora do horário escolar, assim como nos tempos “mortos”
que podem surgir durante este horário.
Ainda nesta linha, e de acordo com a informação facultada pela Escola Básica Integrada de
Barrancos, no que se refere ao pessoal docente, respectivamente ao ano lectivo de 2009/2010,
deve-se salientar que 11 docentes pertencem ao quadro do Agrupamento, 1 ao quadro da Zona
Pedagógica e 16 são contratados.
No que concerne ao pessoal não docente, encontramos um grupo dos Assistentes Operacionais
onde por sua vez se enquadram os Auxiliares de Acção Educativa (13), Guardas-nocturnos (3) e
Ajudantes de Cozinha (4) e, por outro lado, temos o grupo dos Assistentes Técnicos com 4
elementos.
Face a estes dados, o presidente da AEB elege como prioridade, a implementação de todos os
níveis de ensino no mesmo espaço físico ou contíguo (projecto desenvolvido em parceria com a
CMB, uma vez que é também uma prioridade da CMB) o mesmo foi concretizado no ano lectivo de
2007/2008.
48
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Um aspecto a ter em conta seria, a continuação da dinamização do Serviço de Psicologia e
Orientação, com vista à orientação vocacional dos alunos do 9º ano de escolaridade, assim como o
acompanhamento psico-social dos alunos.
Quadro 21: Evolução da População Escolar da EBI (2000-2011)
1ºAno
2ºAno
3ºAno
4ºAno
5ºAno
6ºAno
7ºAno
8ºAno
9ºAno
Total
2000/
2001
12
10
12
14
20
25
26
25
12
156
2001/
2002
11
15
10
17
22
21
24
20
22
162
2002/
2003
15
12
13
10
16
22
24
20
21
2003/
2004
11
16
11
13
14
20
24
17
19
2004/
2005
20
12
15
13
13
15
22
23
15
153
145
148
2005/
2006
18
20
12
16
12
15
21
16
23
2006/
2007
12
19
18
13
13
13
16
10
16
2007/
2008
16
12
19
20
12
14
18
12
9
153
130
132
2008/
2009
11
20
8
24
14
13
18
14
13
2009/
2010
19
13
21
10
20
15
12
14
14
2010
/2011
14
20
13
22
10
21
15
11
16
135
138
142
Fonte: EBI – Barrancos, 2010.
Assim considerou-se importante apresentar a Evolução da População Escolar desde 2000 até
2011, onde se constata que o ano lectivo de 2001/2002 é o que apresenta um maior número de
alunos (162) e, por sua vez, o que apresenta o menor número (130) corresponde ao ano lectivo de
2006/2007.
Ainda nesta linha, é relevante apresentar a Evolução da Taxa de Sucesso da Escola Básica
Integrada de Barrancos, desde o ano lectivo 2000/2001 até 2008/2009.
Quadro 22: Evolução da Taxa de Sucesso da E.B.I de Barrancos
Sucesso
2000/2001
2001/2002
2004/2005
2006/2007
2007/2008
2008/2009
93%
94%
80%
90,14%
88,9%
92,6%
Fonte: E.BI. Novembro de 2009
No que diz respeito à taxa de sucesso da Escola Básica Integrada de Barrancos, pode
considerar-se relativamente ao presente ano, que o aproveitamento escolar foi bom (92,6).
No entanto, deve salientar-se que o ano lectivo de 2001/2002 foi o que obteve uma taxa de
sucesso escolar mais elevada, e por sua vez 2004/2005 o que apresentou a taxa mais baixa.
5.1.3.Ensino Secundário
O concelho de Barrancos não dispõe de oferta ao nível do ensino secundário (geral, tecnológico
ou profissional) e superior. Para frequentar o ensino secundário, quer regular quer profissional, os
alunos têm de se deslocar para os municípios de Moura (50 Km), Serpa (74 Km), Beja (110 Km) ou
Évora (110 Km), que constituem as alternativas mais próximas.
49
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Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
Enquanto há 15 ou 20 anos atrás a escolha dos alunos era quase que obrigatória, pois todos
eles escolhiam unanimemente a cidade de Moura para prosseguir os seus estudos, de há uns anos
para cá, a escolha dos alunos começou por ser mais dispersa. Em meados da década de 90 do
séc. XX, os alunos começaram a escolher cursos técnico-profissionais em vez de cursos gerais do
secundário, daí começarem por optar por irem para a Escola de Artes e Ofícios Tradicionais de
Serpa, actual Escola Profissional de Desenvolvimento Rural de Serpa. Nos anos seguintes, e
possivelmente até ao ano escolar de 97/98, as preferências para a grande maioria dos alunos de
Barrancos parecia recair sobre Serpa, seguida de Moura. Nesta mesma altura, começa também a
aparecer Évora como cidade de destino.
Nos anos de 2001/2002, a escolha de cursos profissionais começou a deixar de ser preferencial
em Serpa, optando a maioria dos estudantes pelo ensino secundário geral novamente em Moura, e
cada vez mais também em Évora, em especial na Escola Profissional da Região Alentejo.
Por sua vez, as escolas secundárias de Beja têm alguns alunos de Barrancos a frequentar o
ensino secundário, mas em números muito inferiores aos de Moura e Évora.
Desde ano lectivo 2005/2006 que não há nenhum aluno de Barrancos a estudar em Serpa, isto
talvez se deva ao facto de Moura dispor também de uma Escola Profissional, possivelmente com
mais saída profissional (turismo, ambiente).
Posto este cenário, foi criado pela CMB um programa de apoio financeiro às famílias com
estudantes no ensino secundário, no âmbito do qual é atribuído um subsídio equivalente a 50% do
valor do passe (Barrancos - Moura - Barrancos), tendo como limite € 60,00 (ano lectivo 2008/2009).
5.1.4.Ensino Superior
Os estabelecimentos de ensino superior mais próximos situam-se em Beja e Évora, a cerca de
110 Km. Desde há 10 anos, o número de estudantes de Barrancos que, anualmente, se encontram
a frequentar este grau de ensino é superior a 25. No corrente ano lectivo de 2009/2010,
requereram bolsa de estudo à CMB 18 estudantes que frequentam as Universidades.
A bolsa de estudos é uma prestação pecuniária, de valor variável, suportada integralmente pelo
município de Barrancos, do qual beneficiam os estudantes economicamente carenciados que, nos
termos do regulamento municipal, demonstrem mérito, dedicação e aproveitamento escolar,
visando assim contribuir para custear, entre outras, as despesas de alojamento, alimentação,
transporte, material escolar e propinas.
5.1.5.Educação Especial e Apoio à Deficiência
Segundo Luís de Miranda Correia (2003), os alunos com dificuldades de aprendizagem
apresentam um conjunto de inabilidades em áreas tão diversas como o são, por exemplo, as da
percepção visual, auditiva, da linguagem e da comunicação.
50
Câmara Municipal de Barrancos
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Programa Rede Social
Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
Ainda nesta linha o autor refere que os alunos com Necessidades Educacionais Especiais são
aqueles que, por exibirem determinadas condições especiais, podem necessitar de serviços de
educação especial. Desta forma, entende-se que este tipo de Educação é criada para prevenir
(instrução no domínio da Intervenção precoce), eliminar (instrução de recuperação) ou ultrapassar
(instrução de compensação) os obstáculos que podem impedir que um indivíduo com necessidades
especiais aprenda e participe de forma plena e activa na escola e na sociedade.
Numa perspectiva sociopolítica, a educação especial pode ser entendida como um
desenvolvimento do movimento para os direitos humanos, uma área de intervenção cujas missões
principais baseiam-se em pôr fim à segregação nas colocações em escolas no trabalho e na
comunidade, igual acesso a serviços e apoios educativos e alternando, positivamente, as atitudes
da sociedade, no que diz respeito aos indivíduos com necessidades especiais, menciona Correia.
Assim, dentro da Comunidade Educativa que envolve o concelho de Barrancos é pertinente
salientar que em 2008, 12 crianças estavam enquadradas nas Necessidades Educativas Especiais,
entre as quais duas pertencem ao Pré-Escolar e dez ao Ensino Básico. Para o efeito foi recrutada
uma Psicóloga da Câmara Municipal de Barrancos que prestou apoio a estas crianças.
Por outro lado, o município de Barrancos presta ainda apoio às pessoas com deficiência, que por
sua vez é assegurado pelas seguintes entidades:
•
Centro de Paralisia Cerebral de Beja – com intervenção nos 14 municípios do Baixo
Alentejo – frequentado por um adulto de Barrancos, em regime de internato;
•
APPACDM de Moura – Associação Portuguesa de Pais e Amigos do Cidadão Deficiente
Mental – localizada em Moura, cuja escola de educação especial foi frequentada por dois
jovens de Barrancos, em regime de semi-internato, até 2006. Actualmente, apenas um
adulto permanece institucionalizado na escola desta entidade.
Enquanto os jovens de Barrancos estiveram integrados em regime de Centro de Dia, a Câmara
Municipal de Barrancos concedeu um subsídio anual no valor de € 1500, terminando este em 2007.
5.1.6. Educação de Adultos
Os cursos de Educação e Formação para Adultos visam elevar os níveis de habilitação escolar e
profissional da população portuguesa adulta, através de uma oferta integrada de educação e
formação que potencie as suas condições de empregabilidade e certifique as competências
adquiridas ao longo da vida, informação retirada do site (Segurança Social) abaixo mencionado.
Em Barrancos têm existido algumas acções e práticas de educação de adultos, no plano do
ensino recorrente e da educação extra-escolar. Embora não exista nenhum Centro de
Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências, o município dispõe de um pólo do
CRVCC de Serpa, desde 2005.
51
Câmara Municipal de Barrancos
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Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
Devido à existência de uma lacuna que subsistia desde há mais de cinco anos, foi criado em
2007 pela EBI, em parceria com a CMB, a Associação de Reformados de Barrancos e a IPSS Lar
Nossa Senhora da Conceição de Barrancos, um curso de alfabetização de adultos, no qual estão
actualmente inscritos 10 formandos, na sua maioria reformados e pensionistas, sendo a média de
idades superior a 65 anos, com a excepção de um indivíduo que tem 28 anos.
5.1.6 1.Ensino Recorrente
O Ensino Recorrente (que decorre em horário nocturno) corresponde à vertente de educação de
adultos, de uma forma organizada conduz à obtenção de um grau e à atribuição de um diploma ou
certificado, equivalentes ou referidos pelo ensino regular. Através desta mobilidade é assegurada
uma nova oportunidade de acesso à escolaridade aos que dela não usufruíram na idade própria,
aos que abandonaram precocemente o sistema educativo e em última análise, aos que procuram
qualificar-se, com mais de 15 anos (no caso do Ensino Básico) ou mais de 18 anos (no que se
refere ao Ensino Secundário).
De salientar que desde o ano lectivo de 2005/06 que não funciona nenhum curso de ensino
recorrente no AEB/EBI de Barrancos.
5.1.6.2.Educação Extra-Escolar
A Educação Extra-escolar é um desafio para as pessoas que se sintam capazes de ensinar uma
arte ou um ofício, independentemente das habilitações literárias, no fundo são acções que
funcionam essencialmente como ocupação dos tempos livres, temáticas e metodologias variadas,
podendo assumir um carácter de maior ou menor formalidade.
No ano de 2005/06, os cursos existentes abordam temáticas culturais, tendo como objectivos a
recolha de usos e costumes, com vista à sua transmissão às gerações mais jovens. Actualmente,
não está a decorrer nenhuma acção desta natureza.
5.1.6.3.Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências (RVCC)
Segundo a informação retirada do site15, o processo de Reconhecimento, Validação e
Certificação de Competências (RVCC) permite aumentar o nível de qualificação escolar (RVCC
Escolar) e profissional (RVCC Profissional) da população adulta, através da valorização das
aprendizagens realizadas fora do sistema de educação ou de formação profissional.
Ainda nesta linha e conforme é mencionado na Carta Educativa (2006), a modalidade RVCC
pretende a certificação de conhecimentos e competências adquiridas em contextos informais,
15
Retirado do site: http://www.iefp.pt/formacao/RVCC/Paginas/RVCC.aspx
52
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mediante as experiências de vida. Destina-se aos indivíduos com mais de 18 anos, conferindo
equivalência aos 1º, 2º e 3º Ciclos do Ensino Básico, por via da análise das aprendizagens e
competências desenvolvidas ao logo do percurso de vida.
Assim sendo, o processo RVCC é assegurado pelo pólo do CRVCC da Rota do Guadiana (RG)
– Associação de Desenvolvimento Local – localizada em Serpa, e que abrange adultos de todos os
municípios do Baixo Alentejo. Até 2005, os adultos interessados recorriam ao CRVCC da ESDIME,
em Ferreira do Alentejo, com intervenção em municípios do Baixo Alentejo e Alentejo Litoral e,
posteriormente, ao CRVCC da Rota do Guadiana, em Serpa.
Paralela e complementarmente ao RVCC, esta estrutura desenvolve os Cursos de Educação e
Formação de Adultos, destinados a colmatar as falhas evidenciadas no processo de escolarização
do adulto, face ao nível de certificação pretendido. As Acções S@ber + da RG são um terceiro pólo
de formação e consistem em iniciativas de carácter esporádico, de curta duração. Destinam-se a
adultos, com idade igual ou superior a 18 anos, e têm como objectivo o reforço e/ou a aquisição de
competências nos domínios pessoal e profissional.
Desde Março de 2004, concluíram o processo de certificação de competências, tendo obtido
equivalência escolar ao nível do 9º ano de escolaridade mais de 160 cidadãos de Barrancos, e
apenas quatro ao 6º ano de escolaridade.
Em Dezembro de 2008 iniciou-se o processo RVCC ao nível do 12º ano (B4), por parte da Rota
do Guadiana, no qual se inscreveram 11 adultos dos quais apenas 9 concluíram o Curso, obtendo
o Certificado RVCC.
Segundo a informação facultada pela Rota do Guadiana em Serpa, em 2009, foram leccionados
a nível do Programa do RVCC os seguintes cursos:
- A nível Básico – B2 – 6 º Ano = 6; B3 – 9º Ano = 10
- A nível do Secundário 12º Ano = 6 Pessoas.
É pertinente salientar ainda que não foram iniciados grupos do nível secundário em Barrancos
no ano de 2009. Os adultos certificados nesse ano iniciaram processo em anos anteriores.
5.2. Analfabetismo
Quadro 23 – Taxa de analfabetismo (1991-2001-2010)
Ano
1991
2001
2010
Taxa de Analfabetismo
23,5%
16,3%
11,5 %
Fonte: INE, Censos 2001/Carta Educativa, 2006
53
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Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
Mediante o quadro 23, verifica-se que a taxa de analfabetismo, apesar de elevada para a média
nacional (9,0%) diminuiu situando-se nos (16,3%) em 2001, praticamente igual à média do Alentejo
(15,9%). No entanto, prevê-se que para 2010 esta diminua ainda mais passando para 11,5%.
Diagnóstico Estratégico:
Constrangimentos
Potencialidades
- Cobertura total das faixas etárias em idade
- Falta de Espaço para: Gabinete de Psicologia e
Orientação Vocacional; Associação de Pais; Conselho
escolar obrigatória;
-Nova Escola para as Crianças do Pré-Escolar;
Geral; Apoios Pedagógicos Individualizados;
- Realização de actividades de tempos livre
-Dificuldades no Acompanhamento das Crianças,
para crianças dos 3 aos 12 anos durante os
devido a alguns pais não permitirem que os seus filhos
meses de Verão, férias do Natal e da Páscoa;
sejam acompanhados por Psicólogos;
- Baixa Taxa de Insucesso Escolar;
- Mobilidade permanente do corpo docente;
-Existência do Conselho Municipal de Educação
- Inexistência de Cursos de educação extra-escolar.
de Barrancos;
-Apoios Escolares por parte da CMB;
Propostas
-Atribuição de Bolsas de Mérito para os
melhores alunos;
-Promover,
-Benefícios de Comparticipação dos transportes
escolares para os alunos do ensino secundário;
Atribuição
de
-Promover, organizar e apoiar actividades culturais;
Bolsas
de
Estudo
para
a
frequência de ensino superior;
-Componente de Apoio à Família Refeições
escolares e Prolongamentos de Horários:
-Disponibilização de Psicóloga Clínica pela
organizar
e
apoiar
actividades
profissionais e formativas no âmbito da educação;
- Manutenção do Serviço de Apoio Psicossocial da
responsabilidade da CMB:
-Dinamizar a Comissão de Estudo do Barranquenho;
-Alargamento da escolaridade até 12º ano;
-Ampliação da EBI conforme Carta Educativa.
-Remodelação do Espaço dos Balneários Masculinos
CMB;
“modalidade
para ai ser implementada a Sala de Música, bem
educativa”, com vista à aquisição de certificação
como remodelação dos balneários femininos para
escolar;
arrumos;
-Curso de Alfabetização de adultos, que visa
-Trabalho em articulação com a Professora de
combater o analfabetismo e o isolamento social.
Educação Especial, Intervenção Precoce, Terapia da
-Processo
de
RVCC,
nova
Fala, entre outros.
54
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6. ACÇÃO SOCIAL
Segundo a definição dada pela Segurança Social, a Acção Social é um sistema que tem como
principais objectivos a prevenção e reparação de carências e desigualdades socioeconómica, de
dependência, de disfunção, eclosão ou vulnerabilidade sociais, bem como a integração e
promoções comunitária das pessoas e do desenvolvimento das respectivas capacidades; por sua
vez destina-se, também, a assegurar a especial protecção aos grupos mais vulneráveis,
especialmente, as crianças, jovens, as pessoas com deficiência e idosos, assim como a outras
pessoas em situação de carência económica ou social, disfunção ou marginalização social.
Neste sentido e conforme salienta autora Marina Orrico Tavares (2004), é na dimensão local que
parece, fazer mais sentido falar em Acção Social, uma vez que se revela ao nível do poder
autárquico uma proximidade em relação à população, e que, por sua vez, existe uma necessidade
de coordenação, para uma maior optimização dos recursos existentes, mediante a criação de
comissões sociais de freguesia e conselhos locais de acção social, enquanto espaço de discussão
aberta, onde estão representados todos os parceiros, e no seio dos quais, de forma transversal, se
podem traçar problemas e caminhos possíveis para a sua resolução, definir metas e prioridades e
alinhar recursos, sem desperdícios ou duplicação dos mesmos, sejam materiais e humanos.
Face às características próprias de Barrancos, principalmente a sua área e população, a acção
social adquire significado não tanto pela dimensão quantitativa das problemáticas, mas antes pela
sua diversidade e pela forma como se inter-relacionam entre si.
Ainda nesta linha importa reflectir sobre a forma como ao nível local os parceiros se organizam
de forma a criarem as respostas sociais.
Desta forma, é pertinente salientar que através da Divisão de Acção Sócio-Cultural da Câmara
Municipal de Barrancos, mais precisamente do Gabinete de Acção Social, foi criado um projecto
conhecido como “APOIAR+”. O mesmo passa por um programa multifuncional, que tem como
missão prestar apoio social e responder às necessidades funcionais, físicas, biológicas, sociais e
psicológicas da população residente em Barrancos, que, por distintas razões, se encontra
impossibilitada de ter acesso a estes cuidados e serviços ou que demonstre necessidade de uma
intervenção complementar à já existente em outros estabelecimentos.
De salientar ainda que para o município de Barrancos, este projecto é inovador só por si, uma
vez que não existe nesta região qualquer estrutura do tipo ou mesmo actividades similares às que
estão a ser desenvolvidas.
Constituem áreas de intervenção no âmbito do “APOIAR+”, a prestação de serviços e de outros
apoios no domínio da acção social tais como: Serviço de Atendimento; Serviço de Apoio e
55
Câmara Municipal de Barrancos
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Programa Rede Social
Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
Acompanhamento Psicossocial; Fisioterapia; Actividade Física Integrada; Banco de Ajudas
Técnicas; Oficina do Idoso; Banco de Medicamentos.
Desta forma, torna -se prioritária e obrigatória a intervenção progressiva no âmbito da inserção
social e na consequente melhoria das condições de vida das pessoas e das famílias carenciadas
ou dependentes. Daí que, a CMB pretende implementar medidas de apoio social e incentivo à
fixação de pessoas e famílias na área do município de Barrancos.
6.1. Programa Municipal de Apoio às Famílias
Conforme o que já foi mencionado anteriormente é importante salientar, que em 2008 a Câmara
Municipal de Barrancos criou mecanismos de incentivo e aplicou medidas para aumentar a
natalidade e fixar casais no município.
Assim sendo, uma dessas medidas passo pela criação do Programa Municipal de apoios às
Famílias, que foi aprovado pela deliberação nº10/AM/2008, de 29/4 em vigor, tendo este como
objecto a criação de mediadas sociais de apoios às famílias locais, no âmbito da acção social,
tendo como pressuposto o combate ao despovoamento e o incentivo à natalidade em Barrancos.
Conforme o disposto no nº1 do artigo 2º do regulamento em vigor, “o PAF – Barrancos é uma
medida integrada na componente de acção social, que consiste na atribuição de uma prestação
pecuniária, de valor variável, suportada integralmente pelo Município de Barrancos, destinada a
ajudar os progenitores das crianças nos seus primeiros meses de vida.” (Vide Anexo V)
Posto isto, é importante mencionar que em 2008, sete famílias beneficiaram deste subsídio
atribuído pela Câmara Municipal de Barrancos.
Em relação ao presente ano (2009), é importante salientar que o número aumentou
significativamente para 16 famílias.
6.2.População Portadora de Deficiência
Deficiência é “a perda ou anormalidade de estrutura ou função psicológica, fisiológica ou
anatómica, temporária ou permanente. Incluem-se nessas a ocorrência de uma anomalia, defeito
ou perda de um membro, órgão, tecido ou qualquer outra estrutura do corpo, inclusive das funções
mentais. Representa a exteriorização de um estado patológico, reflectindo um distúrbio orgânico,
uma perturbação no órgão. “16
Dada a dimensão populacional é necessário caracterizar a população portadora de deficiência
no Município em Barrancos. Para isso a tabela que se segue indica pormenorizadamente os dados
com referência ao grau de deficiência.
16
Retirado do Site: www.Scielosp.org- Revista de Saúde Pública.vol.34, nº1, São Paulo, Feb. 2000.
56
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Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
Quadro 24: - População residente com deficiência, segundo o tipo e sexo, por grau de
incapacidade atribuído
Total
Sem grau
atribuído
Inferior a
30%
De 30% a
50%
De 60% a 80
%
Superior a
80%
Nº Total
Auditiva
Visual
Motora
Mental
Paralisia
Cerebral
HM
M
HM
M
HM
M
HM
M
HM
M
HM
M
65
35
14
9
30
12
8
4
5
4
-
8
3
1
-
5
2
-
-
-
-
6
2
-
-
3
-
1
-
1
5
3
1
-
1
1
1
1
7
3
-
-
1
-
3
91
46
16
9
40
15
13
Outra
HM
M
-
8
6
-
-
2
1
1
1
1
-
-
1
-
1
1
-
-
1
-
-
-
-
3
2
6
7
5
2
2
13
9
Fonte: INE, Censos 2001.
De acordo com os Censos 2001, o número de pessoas portadoras de deficiência é significativo:
91 indivíduos, que representam 4,7% da população.
Em termos descritivos, 16 pessoas são portadoras de deficiência auditiva, 40 visual, 13 motora,
sete mentais e por último, duas pessoas que sofrem de paralisia cerebral.
No entanto é de salientar que algumas destas pessoas portadoras de deficiência recebem apoio
por parte do Lar Nossa Senhora da Conceição. Como já foi referido anteriormente uma destas
pessoas frequenta a Associação Portuguesa de Pais e Amigos do Cidadão Deficiente Mental
(APPACDM) em Moura, no âmbito de um protocolo existente entre a CMB e esta instituição,
permitindo o acesso ao Centro de Apoio Ocupacional e uma, educação especial com vista a uma
valorização pessoal e a integração social, permitindo ainda o desenvolvimento das suas
capacidades.
Neste âmbito é importante referir que quando se fala de Deficiência tem de se falar,
inevitavelmente, de realidades a ela inerentes: as acessibilidades / barreiras arquitectónicas; os
serviços de apoio à população deficiente; a Acção Social, com os respectivos programas de apoio
a esta população. Daí que em Barrancos, as acessibilidades sejam um problema para as pessoas
portadoras de deficiência, bem como a existência de barreiras arquitectónicas em todos os pontos
da Vila. As ruas são estreitas e com um piso bastante irregular, o que impossibilita que cadeiras de
rodas assim como invisuais circulem com alguma segurança. No que concerne aos edifícios
públicos não existem qualquer tipo de rampas ou acessos alternativos para pessoas incapacitadas.
57
Câmara Municipal de Barrancos
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Programa Rede Social
Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
Assim sendo, para combater algumas destas necessidades a Segurança Social possui uma
verba designada por ajudas técnicas, que permite colmatar algumas das necessidades sentidas por
estas pessoas.
No entanto, consciente das limitações da Segurança Social, a CMB criou em 2006, no âmbito do
APOIAR +, o Banco de Ajudas Técnicas, que disponibiliza ajudas a pessoas que delas necessitam.
58
Câmara Municipal de Barrancos
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Programa Rede Social
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Diagnóstico Estratégico:
Potencialidades
-Banco de Ajudas Técnicas (Projecto APOIAR+);
- Acordo de cooperação entre a CMB e a APPACDM;
- Verbas de Ajudas Técnicas da Segurança Social.
Propostas
- Criação de uma rede de transportes;
-Implementação de campanhas de sensibilização/
Informação, no sentido da real integração do deficiente;
- Formação de técnicos especializados;
- Campanhas de sensibilização e informação com a
família;
-Realização de estudos em articulação com a saúde no
sentido do conhecimento da génese do problema;
-Medidas consideradas adequadas no que diz respeito ao
piso que é bastante irregular, o que impossibilita a
mobilidade das carreiras de rodas assim como para os
invisuais;
- Campanha e sensibilização para entidades públicas e
privadas com vista à eliminação das barreiras
arquitectónicas;
Constrangimentos
- Insuficiência de Organismos em
respostas adequadas nomeadamente
a nível de lar;
-Inexistência de uma rede de
transportes para o aluno deficiente, no
sentido da sua reabilitação/ formação
profissional em contexto real do
trabalho;
-Insuficiente informação a família,
técnicas e comunidade relativamente à
temática;
- Necessidade de Formação em
educação especial para técnicos,
funcionários e auxiliares;
-Família por vezes o principal
obstáculo à integração do deficiente;
-Insensibilidades
por
parte
comunidade em geral, no
concerne à plena cidadania;
da
que
-Insuficiência
de
estudos
que
aprofundem as causa de deficiência
congénita;
-Dificuldade da mobilidade na via
pública.
- Aquisição de equipamentos para o Banco de Ajudas
Técnicas.
59
Câmara Municipal de Barrancos
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6.3. Famílias Carenciadas
É relevante mencionar o facto de que o número de agregados familiares que recorrem aos
serviços de acção social para solicitar apoio económico é reduzido. Contudo, seria ainda
importante caracterizar as situações diagnosticadas e referir as diferentes formas de apoio que
podem beneficiar.
6.3.1. Rendimento Social de Inserção
De acordo com a autora Madalena Alves (2007), a lei nº 13/2003 de 21 de Maio revoga o
Rendimento Mínimo Garantido, previsto na lei 19-A /96, de 29 de Junho, e cria o Rendimento
Social de Inserção.
O RSI consiste então numa prestação incluída no subsistema de Solidariedade no âmbito do
Sistema público da Segurança Social, e num programa de Inserção, de modo a conceder às
pessoas e aos seus agregados familiares apoios adoptados à sua situação pessoal, que
contribuam para a laboral, social e comunitária.
Podem requerer o rendimento social de Inserção os indivíduos e famílias em situação de grande
carência económica e que satisfaçam as restantes condições de atribuição.
No entanto, são ainda atribuídos outros apoios especiais: quando existam no agregado familiar
pessoas portadoras de deficiência física ou mental profundas; quando existam, no agregado
familiar, pessoas portadoras de doenças crónicas; quando existam, no agregado familiar, pessoas
idosas em situação de grande dependência; e ainda para compensar despesas de habitação.
Quadro 25: Caracterização dos Beneficiários de RSI segundo o sexo
Ano
Homens
Mulheres
Total
2009
33
28
61
Fonte: Segurança Social de Moura, Novembro de 2009.
Como se verifica se pode observar através do quadro supra, em Barrancos existem 61
beneficiários do Rendimento Social de Inserção, sendo a sua distribuição apresentada no gráfico
que se segue.
60
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Gráfico 14: Beneficiários do RSI segundo a idade
Fonte: Segurança Social de Moura, Novembro de 2009.
Analisando o gráfico anterior facilmente se conclui que o maior número de beneficiários está
entre o grupo etário com <de 25 anos e dos 25-39 anos.
Quadro26: Processos deferidos, indeferidos, suspensos e a aguardar despacho
PROCESSOS
NÚMERO
Deferidos
15
Indeferidos
0
Suspensos
2
A aguardar despacho
1
Fonte: Segurança Social de Moura, Novembro de 2009.
Do total dos processos, 15 foram deferidos, 2 estão suspensos e apenas um a aguardar
despacho.
Ao nível dos Programas de Inserção, os agregados familiares têm acordos de inserção
assinados nas áreas do emprego, da saúde e educação.
Ainda, em termos da definição do programa de inserção a maior dificuldade consiste em
encontrar respostas adequadas ao perfil dos beneficiários, possibilitando autonomizar as famílias
da medida.
Existe na CMB, desde Janeiro de 2006, o Gabinete de Acção Social, com a finalidade de prestar
apoio social à população de Barrancos, promover a participação em programas e projectos, apoiar
as associações de solidariedade social existentes assim assegurando, entre outras, o cumprimento
61
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de medidas sociais de apoio aos estratos populacionais mais desfavorecidos, entre os quais os
reformados, pensionistas, idosos e desempregados.
Diagnóstico Estratégico:
Potencialidades
Constrangimentos
- Gabinete de Acção Social;
- Dificuldades de sinalização de casos;
- Verba dos subsídios eventuais da Segurança
Social
para
colmatar
situações
pontuais
de
-Aumento dos Beneficiários do RSI, para a
população mais jovem;
carência;
- Serviço de Apoio e Atendimento Psicossocial
(Projecto “APOIAR+”)
Propostas
-Criação do Serviço de Atendimento Integrado;
- Divulgação de Informação aos beneficiários do
RSI, sobre os seus direitos e deveres sociais.
62
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6.4. Toxicodependência
Segundo a Organização Mundial da Saúde (OMS), toxicodependência é “um estado psíquico, e
por vezes, também físico, resultante da interacção entre um organismo vivo e um produto tóxico,
caracterizando-se por modificações do comportamento, e por outras reacções que incluem sempre
a compulsão para tomar drogas, de um modo contínuo ou periódico, a fim de experimentar efeitos
específicos ou de evitar o mal-estar da privação”.
É importante mencionar que o conceito de toxicodependência está interligado com o conceito de
droga.
Neste sentido, a OMS define droga como “substância natural ou sintética que modifica o
funcionamento do organismo no qual é introduzida”, e toxicodependência como “um
comportamento que cria uma relação de dependência com uma droga”.
Para este estudo é pertinente salientar, no que diz respeito à existência de indivíduos
toxicodependentes no Município de Barrancos, e segundo a informação facultada pelo Instituto da
Droga e da Toxicodependência – Unidade de Prevenção de Beja (IDT -Beja), que desde 1 de
Novembro de 1997, apenas se registaram seis casos de acolhimento de indivíduos de Barrancos.
Contudo, através da conversa estabelecida com a Assistente Social do Centro de Atendimento
de Toxicodependentes de Beja a mesma refere que, actualmente, existem apenas dois casos, de
indivíduos residentes em Barrancos, a ser acompanhados por esta Instituição.
No entanto, é deveras importante intervir junto desta camada populacional com vista à
prevenção e encaminhamento dos casos assinalados, assim como a divulgação dos meios a que
podem recorrer com vista à frequência de programas de tratamento específicos para a
toxicodependência.
Por outro lado, não é só necessário prevenir a toxicodependência, mas também é importante
prevenir o alcoolismo, uma vez que neste tipo de comunidades isoladas os jovens começam, desde
muito cedo, a consumir bebidas alcoólicas, o que mais tarde poderá originar alcoólicos
compulsivos.
Desta forma, tal como noutras áreas da acção social, a CMB, através da DASC/Gabinete de
Acção Social mantém um acompanhamento permanente de algumas situações mais complicadas,
que solicitaram apoio.
Ainda segundo a perspectiva da OMS, e de forma a prevenir o uso e abuso de substâncias
psicoactivas é necessário fomentar no indivíduo as suas capacidades, pois todas as pessoas
possuem capacidades que podem ser desenvolvidas, através de estímulos apropriados. Contudo,
cada pessoa deve ter consciência dos seus limites pessoais e enquanto grupo.
63
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Diagnóstico Estratégico:
Constrangimentos
Potencialidades
-
Gabinete
de
Acção
Social
–
Apoio
e
- Dificuldade em elaborar um diagnóstico
fidedigno devido à ausência de dados oficiais.
acompanhamento de casos.
Propostas
- Campanha de prevenção primária;
- Intervenção no meio escolar para a sensibilização
das camadas mais jovens sobre a problemática da
toxicodependência;
- Estabelecimento de protocolo transfronteiriço com
unidades de prevenção e tratamento em Fregenal;
- Criação de um Plano Municipal de Prevenção de
Toxicodependência e Alcoolismo;
- Informação à comunidade dos recursos existentes
para apoio a famílias com alcoólicos ou
toxicodependentes.
64
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6.5. Infância e Juventude
Conforme as competências da Câmara Municipal de Barrancos na área da Acção Social é
importante referir ao nível da infância, que no município estão reunidas as condições para se
preencherem todas as necessidades de socialização das crianças nas diversas faixas etárias.
Ainda assim, no que concerne à primeira infância existe uma lacuna, na medida em que não há
valência de creche, situação que já está a ser resolvida com a candidatura que visa a construção
do programa PARES para a criação de um equipamento com as valências de Lar, Centro de Dia,
Serviço de Apoio Domiciliário e Creche, esta última irá ter capacidade para acolher 20 crianças,
prevendo-se por sua vez para 2010 a conclusão destas obras.
Neste âmbito, é importante mencionar relativamente à creche, que esta é encarada como um
factor determinante para o bem-estar e melhoria das condições de vida dos cidadãos e das
famílias, e essencialmente para as suas crianças. Visando o desenvolvimento das competências
relacionais e cognitivas nas crianças, e nesse sentido são concebidas e realizadas actividades
lúdicas e de aprendizagem dirigidas.
De momento, a única resposta existente é o pré-escolar e, em termos desta resposta, a adesão é
plena, ou seja, todas as crianças entre os 3 e os 6 anos frequentam a pré-primária com a
possibilidade de prolongamento de horário e de fornecimento de almoço.
Dada a inexistência de serviço de apoio à família oferecido pela EBI ou por privados, tem sido o
Município (CMB) que vem assegurando esta actividade desde 2001. Os ATL´s municipais, dirigidos
às crianças desde a educação pré-escolar ao 2.º ciclo do ensino básico, são promovidos
anualmente nas férias escolares da Páscoa e do Verão. No ATL do Verão 2009 inscreveram-se 17
crianças que pertencem ao pré-escolar e ao 1º Ciclo. No que concerne à escola de natação, estas
dividem-se por escalão, por sua vez no escalão A (dos 3 aos 13 Anos) inscreveram-se 77 alunos e
no escalão B (dos 14 aos 55 anos) encontramos apenas 13 inscrições.
Segundo Marina Orrico Tavares (2004), a criança /jovem em risco é uma realidade, cada vez
mais visível no contexto da sociedade moderna de natureza interactiva, ou seja: clínica, social,
cultural, psicológica e judiciária. Situação que é fruto e geradora de situações de violência e
insegurança no seio da família ou no meio escolar, resultantes de rupturas familiares, condições
sócio-económicas degradadas e tradições culturais.
Assim no âmbito desta problemática, foi criada no município a Comissão de Protecção de
Crianças e Jovens em Risco de Barrancos, inaugurada a 9 de Dezembro de 2002 e dela fazem
parte 20 parceiros das mais diversas áreas de Intervenção. (Vide Anexo VI)
No entanto, a função da Comissão passa essencialmente por fazer um Diagnóstico Social desta
problemática e mantê-lo actualizado, traçando um plano de acção cujo principal objectivo é a
prevenção das situações de risco.
65
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Quadro 27: Estado dos Processos Tratados na CPCJ relativamente ao ano lectivo de 2008/2009.
Nº de
Processos
4
Género
Masculino
Idade
8-11 Anos
Problemática
Medidas de Protecção
Maiorias dos casos centram-se em
problemas de comportamentos de
Bullying
- Acompanhamento Psicológico;
- Acompanhamento EscolaTutoria.
Fonte: DASC, 2009.
De acordo com o quadro 27, é importante referir que a problemática mais sinalizada, tem a ver
com problemas de comportamento de Bullying, talvez pela falta de acompanhamento e vigilância
familiar, ou por ausência de cuidados ao nível escolar. Perante estes acontecimentos as medidas
que foram tomadas, podem-se ver referidas acima na tabela.
Ainda neste âmbito é de salientar que esta é uma problemática que não tinha ganho muita
importância na nossa sociedade, no entanto têm-se manifestado bastante nos últimos tempos. É
importante salientar que a problemática do Bullying tem a ver com o facto de quando “alguém faz
ou diz coisas para exercer poder sobre outra pessoa. Alguns agressores dizem coisas
desagradáveis acerca de colegas, deixando-os fora de certas actividades, não falam com estes,
ameaçam, fazem que se sintam desconfortáveis ou assustados, roubam ou danificam os seus
pertences, batem, ou obrigam a fazer o que eles querem.”17
Assim as crianças que sofrem de Bullying, dependendo das suas características individuais e
das suas relações com os meios em que vivem, em especial as famílias, poderão não superar,
parcial ou totalmente os traumas sofridos na escola. Poderão ainda crescer com sentimentos
negativos, especialmente com baixa auto-estima, tornando-se adultos com sérios problemas de
relacionamento. Poderão ainda assumir, também, um comportamento agressivo e, mais tarde,
poderão vir a sofrer ou a praticar o Bullying no trabalho.
Quadro 28: Processos Tutelares Educativos, relativamente ao ano de 2008/2009.
Abertos
Remetidos a Tribunal
Activos
4
1
4
Fonte: DASC, 2009.
17
Extraído do Site: http://barrancos-online.blogspot.com
66
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Relativamente ao estado dos processos deve-se salientar que no ano lectivo de 2008/2009,
existem 4 casos em aberto, 1 remetido para tribunal e 4 em activo, no entanto estarão mais dois
casos por abrir.
No fundo como se pode ver através das tabelas apresentadas não existem muitos casos, mas o
facto de existirem já é uma situação que preocupa bastante, daí terem sido tomadas imediatamente
medidas para a prevenção deste tipo de problemáticas.
Em Barrancos, a entidade que mais frequentemente sinaliza casos são na maioria por parte
Escola Básica Integrada de Barrancos.
Quanto à forma de sinalização das situações, raramente é feita presencialmente, sendo a
maioria realizada por escrito ou por telefone, essencialmente através dos recursos humanos
afectos a instituições.
Relativamente às novas tecnologias, o Posto de Turismo dispõe de um ponto de informação
ligado à Internet, para que as pessoas interessadas possam aceder a este serviço. Porém, também
algumas associações dispõem de equipamento informático com ligação à Internet disponível para
que qualquer pessoa possa usufruir deste serviço, nomeadamente a Biblioteca Pública de
Barrancos.
67
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Diagnóstico Estratégico:
Potencialidades
Constrangimentos
- Cobertura de todas as crianças ao nível do
pré-escolar;
-Inexistência de Creche;
- Existência da Comissão de Protecção de
Crianças e Jovens;
-Comportamentos de Bullying nas escolas;
- Existência de postos de informação com
ligação à Internet.
Propostas
-Acções de Sensibilização para a redução de
Comportamentos Agressivos entre Estudantes;
- Construção de uma creche de forma a criar uma
cobertura
de
serviços
ao
nível
da
infância
(Programa PARES);
- Implementação junto dos mais novos das novas
tecnologias;
- Renovação/instalação do Espaço Internet da CMB
(CDTI).
68
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6.6. Terceira Idade
Segundo Bernard, 1994 “ a velhice é considerada a última idade de vida, cujo início fixamos no
sexagésimo ano, mas que pode ser mais ou menos avançada ou retardada, segundo a constituição
individual, o género de vida e uma série de outras circunstâncias “ (Bernard, 1994, in Fernandes
2000:24).
O fenómeno do envelhecimento é o mais relevante do século XXI nas sociedades desenvolvidas
devido às suas implicações na esfera socioeconómica, para além das modificações que se
reflectem a nível individual e em novo estilos de vida.
Por sua vez, engloba factores biológicos, psicológicos, sociais e económicos, repercutindo-se no
crescimento das necessidades dos indivíduos e famílias, o que os torna bastante vulneráveis à
pobreza e exclusão social.
Assim sendo, o concelho de Barrancos não constitui excepção à regra, verificando-se então um
duplo envelhecimento acelerado da população, agravado com a diminuição da representatividade
dos grupos mais jovens e um aumento dos grupos mais idosos.
Quadro 29: População residente segundo a idade (Variação entre 1991 e 2001)
Faixa etária
0 – 14
15 – 24
25 – 64
65 e +
Taxa – Variação
- 21,1%
- 29,6%
- 4,2%
18,9%
Fonte: INE, censos 2001.
Tendo-se em consideração o quadro acima mencionado, verificou-se em todas as faixas etárias
um decréscimo percentual significativo da população de Barrancos, salvo na faixa respectiva à
terceira idade. Deste modo, os números apresentados são os seguintes: - 21,1% na faixa etária
dos 0 aos 14 anos de idade, – 29,6% na faixa dos 15 aos 24, – 4,2% na faixa etária dos 25 aos 64,
e por último a faixa dos 65 e mais anos de idade que apresenta número positivo, 18%.
Gráfico 15: População Idosa segundo Faixa Etária
Fonte: INE, censos 2001.
69
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Relativamente ao número de idosos segundo a sua faixa etária, constatou-se que o maior
número se concentra na faixa etária entre 65 e 69 anos de idade.
Quadro 30: Famílias clássicas, segundo o tipo de família na base etária dos seus membros.
Uma
pessoa
entre 15
e 24
anos
Uma
pessoa
entre 25
e 64
anos
Uma
pessoa
com 65
ou mais
anos
Uma
pessoa
com 15
ou mais
anos,
com 1
ou mais
pessoas
de idade
inferior a
15 anos
H
M
H
M
H
M
H
M
5
2
26
15
34
78
1
4
Duas
pessoas,
ambas
com
idade
entre 15 e
24 anos
Duas
pessoas,
ambas
com
idade
entre 25 e
64 anos
1
53
Duas
pessoas,
uma com
idade
entre 15 e
24 e
outra de
25 a 64
anos
7
Duas
pessoas,
ambas ou
uma
delas
com
idade de
65 e mais
anos
139
Duas
pessoas
ambas
com 15
ou mais
anos,
com
outras
de idade
inferior a
15 anos
119
Três ou mais pessoas com
idade entre 25 e 64 anos
Sem
outras
idades
inferior
a 15
anos
Com 1
de
idade
inferior
a 15
anos
Com 2
de
idade
inferior
a 15
anos
176
49
10
Fonte: INE, Censos 2001
Respectivamente às famílias, os números mais significativos, perante a descrição dos dados da
tabela acima mencionada referem-se às famílias constituídas por idosos. Em termos descritivos,
112 famílias são unipessoais tendo indivíduos com mais de 65 anos de idade (34 com indivíduos
do sexo masculino e 78 do sexo feminino). As famílias unipessoais representam cerca de 18% do
total das famílias clássicas neste município.
No que concerne à terceira idade é ainda de salientar que um dos números mais elevados de
famílias clássicas é composto por duas pessoas, ambas com 65 e mais anos de idade. Este
número ascende às 139 famílias (20% em relação ao total), traduzindo-se num número elevado de
idosos que residem isolados, e/ou com o outro membro do casal, também este idoso.
Em termos percentuais, cerca de 40% das famílias clássicas de Barrancos são constituídas
exclusivamente por idosos.
Ao nível das pensões usufruídas pelos idosos no município de Barrancos o Centro Nacional de
Pensões dividiu em três grandes grupos, são eles: invalidez, velhice e sobrevivência. Contudo, só
apresentamos os valores referentes à pensão por velhice pois os restantes podem ser pessoas
com idade inferior ou igual a 65 anos.
70
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Quadro 31: Pensionistas por invalidez, velhice e sobrevivência por Município.
Total
Invalidez
Velhice
Sobrevivência
2004
718
49
511
158
2008
680
40
479
161
Fonte: INE, Anuário Estatístico da Região do Alentejo, 2004 e 2008.
Conforme se pode observar através do quadro acima, podemos constatar que em 2004, das 718
pensões atribuídas, 71% do total das pensões representam as pensões por velhice, seguidas pelas
pensões de sobrevivência que representam 22%. As pensões por Invalidez representam 11%.
Relativamente ao ano de 2008, foram atribuídas 680 pensões, sendo que as pensões por velhice
representam 70,4% do total das pensões, seguidas pelas pensões de sobrevivência que
representam 23,7%. As pensões por Invalidez representam 5,9%.
Em suma podemos verificar comparativamente ao ano de 2008, que em 2004 existiram maior
número de pensionistas no Município de Barrancos.
Quadro 32: Pensões pagas pela Segurança Social no Município.
Total
Invalidez
Velhice
Sobrevivência
2004
8075
2962
3089
2024
2008
2278
140
1775
363
Fonte: INE, Anuário Estatístico da Região do Alentejo, 2004 e 2008.
A média total de pensões auferidas era de 236,92 Euros/mês, em Dezembro de 2004. Nesta
data, com a generalização do Complemento Solidário para Idosos, a média deve rondar os €
300/mês. Relativamente ao ano de 2008 não foi possível obter essa informação.
No que concerne ao (CSI), este é considerado uma prestação monetária integrada no
Subsistema de Solidariedade do Sistema de Protecção Social de Cidadania, destinada a cidadãos
nacionais e estrangeiros com idade igual ou superior a 65 anos que tenham baixos recursos. É
uma prestação diferencial, ou seja, é um apoio adicional aos recursos que os destinatários já
possuem.18
Ainda nesta linha é pertinente salientar que, o CSI passou também a ter associado benefícios de
saúde. Qualquer idoso beneficiário, mesmo que com uma prestação de CSI mínima, tem direito a
50% de desconto nos medicamentos, mediante apresentação da receita médica e do recibo da
18
Informação retirada do site: www.segurança-social.pt
71
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farmácia no centro de saúde e ainda comparticipação nas próteses dentárias – 250€ de 3 em 3
anos e direito a um cheque dentista de 80€/ano, ainda nos óculos e lentes – 100€ em cada 2 anos.
Como podemos verificar, os idosos de Barrancos enfrentam algumas dificuldades económicas,
em parte causadas pelos baixos rendimentos que obtêm das suas pensões ou reformas, assim
como aos elevados encargos com a saúde, mas não são os únicos problemas com que se
deparam. Por norma, os idosos possuem doenças crónicas que os impossibilitam de realizar
algumas tarefas Básicas, sendo que alguns apresentam mesmo doenças de natureza psíquica.
Relativamente ao que diz respeito a habitação denota-se que de uma maneira geral os idosos
possuem más condições de habitabilidade assim como um fraco nível da adaptação do espaço
físico às necessidades do quotidiano.
Outro grave problema com que os idosos se deparam é a insuficiência de protecção social no
que se refere às situações de doença, velhice, viuvez, invalidez e deficiência. Assim como
insuficiência de cobertura por parte do equipamento social existente.
Por último, os maiores problemas com que os idosos se confrontam têm a ver com o carácter
pessoal e familiar, nomeadamente o isolamento, a ruptura familiar, a dependência e a
indisponibilidade da família para cuidar do idoso. Estes problemas são os que mais facilmente
afectam os idosos no seu dia-a-dia.
De acordo com as necessidades e problemas sentidos pelos idosos são necessários que
existam equipamentos que consigam colmatar estas necessidades urgentes de modo a que
possam viver a terceira idade com alguma dignidade e alguma alegria.
Desta forma e perante o que já foi mencionado anteriormente, foi candidatado ao programa
PARES a criação de um novo equipamento, com valência de Lar, centro de Dia e SAD, que poderá
ser complementado com SAD integrado – outro projecto que aguarda aprovação desde 2005 – irá
contribuir para atenuar as necessidades locais deste grupo populacional e das famílias.
Por fim, outro aspecto importante a destacar tem a ver com o programa municipal Banco de
Medicamentos, o qual tem a duração de 4 anos, promovido e financiado pela CMB, tendo como
objectivo principal comparticipar os medicamentos prescritos pelo médico, dos reformados e
pensionistas carenciados e encargos pesados com despesas de saúde, por forma à melhoria da
qualidade de vida da população, nos termos de regulamento específico.
Desta forma, è importante salientar que neste momento são beneficiários do Banco de
Medicamentos 141 pessoas. No fundo, este programa foi de facto uma mais-valia para estas
pessoas, pois mediante a ajuda prestada pela Câmara Municipal de Barrancos, as mesmas viram
de alguma forma as suas vidas um pouco mais facilitadas, uma vez que nem todas tem condições
económicas para as despesas com os medicamentos de que necessitam.
72
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Diagnóstico Estratégico:
Potencialidades
Constrangimentos
-Banco de Medicamentos – Programa da CMB
- Aumento constante da taxa de envelhecimento;
para comparticipação nos medicamentos;
- Desvalorização do papel do idoso na sociedade;
- Conhecimento dos idosos e que podem ser
partilhados;
- Isolamento da população idosa;
- Serviço de Fisioterapia;
- Dificuldades económicas derivadas de baixos
rendimentos provenientes de pensões e grandes
encargos com a saúde;
- Baixa auto-estima do idoso.
Propostas
- Estabelecimento de parcerias com as outras associações
com
vista
à
ocupação
e
entretenimento
dos
idosos
institucionalizados e não institucionalizados;
- Divulgação junto da população mais idosa de informação
sobre novas tecnologias.
73
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6.6.1. Equipamento Social
Os Lares de Terceira Idade podem ser considerados segundo refere Silva (2001), como resposta
social desenvolvida em alojamento colectivo de utilização temporária ou permanente para idosos
em situação de maior de risco de perda de independência com autonomia.
Deste modo, e ainda nesta linha, os lares têm como grande objectivo receber pessoas idosas
cujos problemas (devido à sua complexidade) não encontrem respostas adequadas noutros
géneros de instituições; dar uma resposta satisfatória as necessidades manifestadas pelos utentes;
disponibilizar serviço, que permitem ao processo de envelhecimento articular da melhor forma
possível as relações entre utentes e a sua família, o utente e a sociedade, assim como as suas
relações entre os utentes na instituição.
Relativamente ao Concelho de Barrancos, é importante mencionar que o equipamento social que
o mesmo tem à sua disposição, é o “Lar Nossa Senhora da Conceição”, IPSS, e que por sua vez é
a única instituição que possui um equipamento de apoio à terceira idade. Assim sendo, a Instituição
intervém desde há longa data com o objectivo primordial de minimizar as dificuldades subjacentes
às problemáticas da terceira idade.
Neste espaço encontram-se a funcionar as valências de Lar, Centro de Dia e Serviço de Apoio
Domiciliário (SAD). Porém, é necessário realçar que esta instituição não consegue dar resposta
aos casos de internamento, como se pode observar na tabela seguinte.
Quadro 33: Valências do Lar Nossa Senhora da Conceição
Capacida
de
25
Lar
Utentes
27
Lista de
Espera
Centro de Dia
Capacidade
Utentes
15
16
6
Lista de
Espera
Capacid
ade
-
42
SAD
Utentes
32
Lista de
Espera
-
Fonte: IPSS; Lar Nª Senhora da Conceição, Dezembro 2009.
A lista de espera na valência de Lar é considerável, o que se traduz numa insuficiência de
cobertura ao nível de equipamento social bastante significativa, uma vez que em termos
percentuais só dá resposta a aproximadamente 50% das necessidades. É importante mencionar
que todos os utentes que se encontram em internamento no Lar Nossa Senhora da Conceição são
naturais ou residentes em Barrancos, no entanto nos últimos anos o mesmo tem acolhido alguns
idosos que vivem em Santo Aleixo da Restauração, uma localidade muito próxima de Barrancos.
Este equipamento social possui um número considerável de funcionárias, o que se torna como
um pólo importante de emprego no município de Barrancos.
74
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As funcionárias, desta instituição, que asseguram os cuidados básicos de higiene e bem-estar
dos idosos, assim como a gestão do próprio equipamento, encontram-se distribuídas da seguinte
maneira:
Gráfico 16: Distribuição de Pessoal – Lar, Centro de Dia e SAD
Fonte: IPSS – Lar Nossa Senhora da Conceição, Dezembro de 2009.
É de salientar que a directora técnica apoia e orienta todas as valências que a instituição tem a
seu cargo. Todas funcionárias que se encontram a prestar apoio domiciliário, possuem formação
adequada, promovida pela Rota do Guadiana, no âmbito do Projecto de Luta Contra a Pobreza
(1999-2003).
Em Janeiro de 2003, a valência de Apoio Domiciliário passou para a responsabilidade do Lar
Nossa Senhora da Conceição, dando continuidade a todo o trabalho iniciado anteriormente no
projecto citado.
No que se refere à ocupação de idosos, o Lar desenvolve actividades lúdicas direccionadas para
os idosos, nomeadamente damas, cartas, domino, entre outros. Contudo, há a referir que os idosos
demonstram alguma relutância em aderir a este tipo de actividades na instituição, optando por o
fazer fora do espaço físico do lar: no jardim público, nas associações recreativas existentes na vila
de Barrancos, ou na casa de convívio do Miradouro. Daí que seja necessário que se estimule o
trabalho de grupo bem como dos utentes, a nível motor; promover o convívio entre utentes e ajudálos a perceber o proveito de participar nas actividades desenvolvidas, promovendo deste modo o
envelhecimento activo.
Para além destas actividades o Lar tem a preocupação de levar os idosos a conhecer outras
realidades, por eles solicitados ou por decisão da associação. Neste sentido estabeleceu-se uma
75
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parceria informal com a CMB, a qual disponibiliza transporte para as visitas e passeios com os
utentes da IPSS.
Considera-se que esta área de intervenção poderá ser mais explorada visto que o aumento do
número de idosos é considerável, e os apoios a prestar a esta camada populacional serão cada
vez mais requisitados e terão obviamente que possuir alguma qualidade. Seria também necessário
apostar na formação destas mulheres para que o resultado seja positivo e cheio de qualidade.
Posto isto, torna-se importante salientar que o espaço onde se encontra a funcionar esta
associação é um prédio cedido pela CMB, que apesar dos melhoramentos constantes apresenta
lacunas, que por falta de espaço, são impossíveis de preencher.
No entanto, as limitações da instituição não se prendem apenas com o facto de existir um
reduzido número de vagas, mas essencialmente porque este edifício onde se encontra localizado
não poder ser ampliado, devido à sua localização.
Face a isto, e devido algumas lacunas existentes, existiu a necessidade de colmatar estas falhas
e para isso a instituição candidatou ao programa PARES, o projecto para construção de um novo
equipamento social, com valência de Lar com capacidade para 41 utentes, Centro de Dia 25
utentes, Serviço de Apoio Domiciliário, 75 utentes e Creche com capacidade para 20 crianças. O
projecto vem ao encontro das necessidades actuais e às características populacionais, ao número
de utentes e à especificidade periférica e de isolamento deste município.
A situação proposta com este projecto permite a unificação, num mesmo espaço, ainda que em
áreas diferenciadas, com o intuito da rentabilização das instalações, criando uma maior eficiência
funcional e económica, e a redução do investimento global necessário à satisfação das diferentes
necessidades.
O projecto só foi possível graças a uma colaboração técnico-financeira com a CMB, a qual, no
âmbito das suas atribuições sociais, resolveu assumir o co-financiamento da componente não
financiada (ou não elegível) pelo PARES e assegurar todo o apoio técnico e logístico necessário à
boa execução e desenvolvimento do projecto, até à sua construção.
76
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Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
Diagnóstico Estratégico:
Potencialidades
Constrangimentos
-
Boa
organização
do
espaço
existente/bom
funcionamento da instituição;
- Número reduzido de vagas na valência de Lar,
- Boa qualidade do serviço prestado aos utentes;
face às necessidades da população alvo;
- Existência de vagas nas valências de Centro de
- Limitações de espaço físico para acolher mais
Dia e Apoio Domiciliário;
idosos e pessoas com problemas sociais no Lar
- Existência de mão-de-obra especializada em
de terceira idade existente;
geriatria;
- Inexistência de espaços lúdicos para os idosos;
- Existência de um regulamento de apoio aos
- Insuficiência de espaço na IPSS devido à
melhoramentos das condições habitacionais;
estrutura do equipamento.
- Realização de actividades por parte da CMB, com
vista à ocupação dos tempos livre dos idosos não
institucionalizados;
- Candidatura ao PARES para construção de um
equipamento com as valências de Lar, Centro d
Dia, Serviço de Apoio Domiciliário e Creche;
-
Apoio
Psicossocial,
da
responsabilidade
municipal;
- Serviço de Fisioterapia.
Propostas
- Criação de SAD Integrado (projecto que aguarda
aprovação PAI II);
- Aprovação do novo equipamento social (PARES)
- Manutenção dos programas municipais no
domínio da acção social;
- Implementação do Tele-alarme.
77
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Programa Rede Social
Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
7. SEGURANÇA E PROTECÇÃO CIVIL
A questão da segurança urbana pode ser encarada enquanto factor de qualidade de vida dos
cidadãos, na medida em que, actualmente e cada vez mais, se tem em conta a segurança quando
se seleccionam espaços a percorrer e/ou a habitar.
O sentimento de insegurança, em termos colectivos, não pode deixar de ser visto como
“construção social”, no sentido em que não resulta de uma efectiva situação de perigo, em que os
cidadãos se encontrem, mas de um estado anímico, para o qual contribuem diversos fenómenos,
entre os quais a degradação económica e social de muitos agregados familiares, fruto do
crescimento de situações de marginalidade e do aumento da pequena criminalidade aliados ao
individualismo e à instabilidade e precariedade laborais.19
Neste âmbito, a percepção subjectiva dos indivíduos aumenta, alimentando a procura de
políticas de segurança, consubstanciadas na conjugação entre o acréscimo das condições
objectivas de segurança e a diminuição da percepção da insegurança por parte das populações.
No que respeita ao concelho de Barrancos, deve-se salientar de acordo com as informações
recolhidas junto do Ministério Público e Guarda Nacional Republicana – Posto Territorial de
Barrancos, que a “população residente é de uma maneira geral calma e de vivência fácil”.
Segundo os dados, não quantificados, do Ministério Público é consensual o facto de o concelho,
na sua generalidade, ser um território seguro, onde não existe um sentimento de insegurança por
parte da população, salvo raras e pontuais excepções.
No fundo este município é aquele que regista menor número de processos – crimes entrados no
Tribunal Judicial da Comarca de Moura.
No concelho de Barrancos existem duas forças de intervenção: a Guarda Nacional Republicana
e o Corpo de Bombeiros Voluntários de Barrancos.
No que se refere ao trabalho que a Guarda Nacional Republicana desenvolve, é pertinente
mencionar que este passa pela prevenção e repressão da criminalidade, controlo de trânsito,
acções de fiscalização, acções de sensibilização, e ainda colabora com todas entidades que o
solicitem no âmbito das suas competências.
19
Extraído do Site: www.ifl.pt
78
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Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
Gráfico 17: Registos de Ocorrências (2001 a 2008)
271
300
250
208
163
200
153
Acidentes
Crimes
Nº 150
93
86
Autos de C. Ordenação
100
Detidos
20 17
50
20 16
17 16
0 1
01
4
13 27
5
12 14
7
13 13
4
13 13
3
17 22
5
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Ano
Fonte: GNR, Posto Territorial de Barrancos 2009
Mediante o gráfico 17, podemos verificar relativamente aos acidentes que o maior número de
casos (20) registou-se entre os anos de 2001 e 2002 e por sua vez um menor número (12) registase no ano de 2005.
No que diz respeito aos crimes destaca-se o ano de 2004 com 27 casos registados, e com um
menor número denotam-se os anos de 2006 e 2007.
Conforme podemos observar no gráfico acima, 2004 apresenta-se como o ano com maior
número de casos registados, no que se refere a Autos de Contra-Ordenação, e os anos de 2001 e
2002 apresentam-se sem qualquer registo.
E por último, a destacar-se o ano de 2005, que apresenta um maior número de casos (7) de
indivíduos detidos e 2001 e 2002 com um número bem inferior (1).
Segundo a informação facultada pelo posto territorial de Barrancos, este possui actualmente 11
efectivos, com o cargo de Sargento (1), Cabos (6), e Guardas (4), assim como 2 viaturas – (1) Jeep
e (1) Viatura Ligeira para uma área de intervenção de 185 Km².
O Posto funciona num edifício que pertence a propriedade do Município, situado na Rua da
Igreja, nº 20, reunindo por sua vez as condições mínimas necessárias ao exercício das funções.
É pertinente salientar que a GNR de Barrancos, através do seu comandante, integra os
seguintes órgãos: Conselho Local de Acção Social (CLAS); Comissão Municipal de Protecção Civil
(CMPC); Conselho Municipal de Educação (CME); Comissão de Protecção de Crianças e Jovens
(CPCJ); Comissão Municipal de Defesa da Floresta Contra Incêndios (CMDFCI); colaborando por
sua vez em todos os ventos culturais, desportivos, de informação e prevenção, promovidos pelo
Município (CMB) ou outras entidades locais.
Por outro lado ainda se integra o Núcleo de Apoio à Vitima, designado NIAVE sediado em Beja.
79
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Relativamente ao corpo de BVB, este foi criado em 1981 e tem o seu quartel na rua das
Fontainhas, no edifício da antiga Casa do Povo, recentemente remodelado e adoptado para o
efeito.
Quadro 34: Elementos dos Vários Quadros do Corpo de Bombeiros
Quadros
Efectivos
Comando
3
Activo
33
Honra
Reserva
11
3
Outros
7Estagiários
4Cadetes
3Infantes
Total
64
Total: 14
Fonte: AH-BVB Dezembro de 2009
A AH-BVB sobrevive nos dias de hoje com alguma dificuldade, sendo os únicos apoios do
Estado Português, da CMB e da JFB, insuficientes para fazer face aos problemas existentes.
Segundo a informação facultada pelos Bombeiros Voluntários de Barrancos, o parque de
viaturas encontram-se distribuídas da seguinte maneira: existem seis Ambulâncias de
Emergência – uma ambulância de socorro e cinco ambulâncias de transportes de doentes; duas
Ambulâncias de Transporte de Doentes – uma ambulância de transporte de doentes múltiplos, e
um veículo com equipamento técnico operacional; quatro Veículos de Combate a Incêndios – um
veículo rural de combate a incêndios; um veículo florestal de combate a incêndios; um veiculo
ligeiro de combate a incêndios; um veículo de socorro e assistência especial; duas Viaturas de
Serviços Diversos – um veículo de comando táctico e um veículo de operações específicas. É
ainda importante mencionar, que só no presente ano existiram aproximadamente 4.000 pessoas a
serem transportadas pelos veículos dos BVB.
Pode-se encarar que para a população residente no município, estas viaturas são suficientes, no
entanto o concelho de Barrancos fica muito isolado, pois os hospitais mais próximos ficam a cerca
de 100 quilómetros – tanto o de Beja como o de Évora. Temos que considerar as distâncias
percorridas por estas viaturas e o grande transtorno para as pessoas que têm de fazer,
diariamente, mais de 200 quilómetros.
A CMB possui desde 1999 um Plano Municipal de Emergência. O PME é um instrumento para o
desencadeamento das operações de protecção civil, com vista a possibilitar uma unidade de
direcção e controlo, para a coordenação das acções a desenvolver e gestão de meios e recursos
mobilizáveis, face a um acidente grave, catástrofe ou calamidade, tendo em vista minimizar os
prejuízos e perdas de vidas humanas e o restabelecimento da normalidade.
Desta PME fazem parte diversas entidades locais, desde instituições privadas até às instituições
públicas, pois a protecção civil deve ser encarada como um serviço que é prestado por todos nós.
80
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Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
Porém, é de salientar que a PME carece neste momento de actualização, adequando-o à
evolução dos tempos dado o horizonte temporal desde a sua aprovação.
É pertinente referir que a Associação Humanitária dos Bombeiros Voluntários de Barrancos abriu
concurso público para a construção do novo Quartel/sede da Associação, tendo início a Aprovação
da Arquitectura a 25 de Novembro de 2009.
A obra está a ser edificada num terreno cedido pela Câmara Municipal de Barrancos, à entrada
da vila, na zona Agarrocha, o novo quartel dos BVB, inclui um heliporto, e deverá estar concluído
em Dezembro de 2010.
81
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Diagnóstico Estratégico:
Potencialidades
Constrangimentos
-Baixa criminalidade e delinquência;
-Parque automóvel dos BVB insuficiente face à
área de intervenção. (A Confirmar pela Entidade).
-Projecto Escola Segura;
-Tele-alarme;
- Construção do Novo Quartel dos Bombeiros;
Propostas
-Aumento das Equipas do NIAVE até Destacamento, a fim de
uma maior intervenção junto das vítimas, principalmente de
Violência Doméstica;
-Adquirir Equipamentos de Segurança (coletes anti-bala);
-Aquisição de Novo Armamento;
-Divulgação do Programa Tele-alarme.
-Actualização
do
Plano
Municipal
de
Emergência
de
Barrancos;
-Criação de uma equipa de intervenção permanente (EIP);
-Instalação de um posto de emergência médica (PEM).
82
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8. HABITAÇÃO
Conforme o disposto no nº 1 do artigo 65º da Constituição da República Portuguesa de 1997, a
mesma refere que “ todos têm direito, para si e para a sua família, a uma habitação de dimensão
adequada, em condições de higiene e conforto e que preserve a intimidade pessoal e privacidade
familiar.” Neste âmbito a habitação assume-se como um dos mais importantes temas a analisar
pelo reflexo que tem na qualidade de vida das populações, principalmente pelos problemas sociais
que lhes estão subjacentes. Esta é então, entendida como uma necessidade básica a satisfazer.
Face a isto, e para um melhor entendimento dos problemas habitacionais, é importante referir
alguns indicadores que dão uma visão global da situação do município de Barrancos.
Quadro 35: Edifícios e Famílias
Núcleos
familiares
residentes
549
Alojamentos
familiares
Famílias
Edifícios
Clássicas
residentes
Institucionais
Clássicos
Outros
1369
719
2
1408
1
Alojamentos
colectivos
4
Fonte: INE, Censos 2001
No que diz respeito ao quadro supracitado, pode-se verificar que a maioria (1408) são famílias
clássicas que residem no Município de Barrancos.
Quadro 36: Alojamentos Clássicos, segundo a forma de ocupação
Res.
Habitual
706
Alojamentos clássicos, segundo a forma de ocupação
Ocupados
Vagos
Uso sazonal
Para
Para
Para
Total
Outros
ou sec.
venda
aluguer
demolição
528
1234
9
16
30
119
Total
174
Pessoas
residentes
1891
Fonte: INE, Censos 2001
No que concerne aos Alojamentos Clássicos, segundo a forma de ocupação, verifica-se que
existe um grande número de habitações de uso sazonal ou secundário (528). Este indicador devese ao facto de existirem muitos emigrantes que adquiriram uma habitação para puderem desfrutar
da sua terra natal.
.
83
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Quadro 37: Electricidade nas Habitações
Com electricidade
Sem electricidade
Alojamentos
Famílias Clássicas
705
716
2
2
Pessoas residentes
1892
2
Fonte: INE, Censos 2001.
Relativamente às condições de habitabilidade, podemos verificar que a maioria dos alojamentos
possui electricidade.
Quadro 38: Saneamento Básico
Condições sanitárias
Fora do alojamento
Sem retrete
mas no edifício
Alojamentos
Famílias clássicas
Pessoas residentes
Banho ou duche
Com instalação
Sem instalação
138
20
609
98
142
20
620
98
389
30
1736
158
Fonte: INE, Censos, 2001
No que se refere ao Saneamento Básico, o município de Barrancos possui duas Estações de
Tratamento de Águas Residuais (ETAR). A ETAR da Lancheira (Baldio), localizada na E.N. 258,
km105 serve uma população aproximada dos 800 habitantes e a ETAR da Ferrenha, localizada na
E.N. 258, km102 que abastece cerca de 1280 habitantes.
Desta forma, e conforme os dados apresentados na tabela acima mencionado, verificam-se a
existência de problemas e carências em várias habitações.
Estando a maioria das habitações apetrechadas de instalação eléctrica, e visto este indicador
não mostrar grande preocupação, o mais preocupante são, efectivamente, as condições sanitárias.
Este factor de precariedade das instalações sanitárias ir-se-á interligar com as questões da saúde,
visto que serão famílias que necessitarão de mais cuidados básicos a este nível.
Tendo conhecimento das dificuldades de aquisição de nova habitação por parte dos munícipes,
assim como melhoramentos nas habitações já existentes, a CMB sempre tentou colmatar esta
falha no que se refere à habitação. Assim, e no seguimento do PDM de Barrancos, a CMB a
promoveu a elaboração do Plano de Urbanização da vila que, entre outros, teve como objecto
regulamentar o uso dos espaços urbanos e o estabelecimento de prioridades de intervenção na
área urbanística.
Sendo a habitação e as respectivas condições habitacionais, elementos estruturantes no
quotidiano, o Município de Barrancos ao longo dos últimos anos tem vindo a desenvolver um
trabalho fundamental relativamente a este tema. Daí que o Município, tenha assinado um protocolo
84
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em 2008 com a Segurança Social onde se insere o Programa de Conforto Habitacional para Idosos
(PCHI).20
Este programa teve como intuito melhorar as condições de vida das pessoas idosas,
nomeadamente, através da melhoria do conforto das suas habitações, de forma a permitir que
estas permanecessem, o máximo de tempo possível, no seu meio habitual de vida.
Neste âmbito é importante mencionar que no concelho de Barrancos, das cinco candidaturas só
apenas duas foram aprovadas, as restantes foram “recusadas” porque os idosos não se
encontravam em regime de apoio domiciliário, nem pretendiam aderir por terem suporte familiar ou
por não serem titulares dos imóveis que habitam. Com este protocolo, o Município beneficiou de
uma dotação de 17.500 euros, para fazer face a melhorias habitacionais para idosos, e deste
modo, prevenir a dependência e a institucionalização dos cidadãos mais velhos, objectivo central
deste Programa.
No que se refere à aquisição de nova habitação, a CMB em parceria com o Instituto Nacional
para a Reabilitação (INR), antigo INH, promoveu a construção de nove fogos de habitação a custos
controlados, depois vendidos a terceiros, preferencialmente a jovens casais residentes em
Barrancos. Com esta iniciativa a CMB pretendeu diminuir a especulação imobiliária que se tem
vindo a verificar em toda a região envolvente à Vila de Barrancos, assim como criar um incentivo à
fixação das camadas jovens da população no município de Barrancos.
Neste momento, existem outras medidas que a CMB está a adoptar para que as questões da
habitação sejam, de algum modo, atenuadas. Para isso encontra-se em fase de revisão o PDM, no
âmbito do qual será estabelecida a Unidade de Planeamento (UP – Agarrocha), que tem como o
objectivo a criação de uma nova zona urbana destinada a equipamentos e habitação.
Desta forma, é relevante mencionar que a Câmara Municipal de Barrancos apresentou no dia 20
de Julho de 2009 uma candidatura para ao “programa de acção para a regeneração urbana” do
Programa Operacional do Alentejo INALENTEJO, 2007/2013, financiado no âmbito do QREN.
Esta candidatura atinge um montante elegível de 911.487,60 euros, comparticipados até 70%
pelo FEDER (fundos comunitários), num horizonte temporal até final de 2011.
A percentagem restante ficará a cargo da Câmara Municipal de Barrancos e do parceiro do
projecto Associação Barranquenha para o Desenvolvimento com responsabilidades na gestão e
implementação do ciclo via (sobre quem recairá o menor volume de investimento).
A candidatura delibera a “política de cidades – parcerias para a regeneração urbana”, e tem
como intuito, qualificar o Ambiente Urbano: Aumentar a qualidade de vida das populações através
20
Informação retirada do site: www.portalentejo.com
85
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da qualificação do tecido urbano de forma integrada, coesa e melhorando a interacção entre
espaços requalificados. Desta forma, equaciona-se e reinventam-se lugares para uso e desfrute
público. Aliam-se atractividade e inovação, ou seja, a intervenção numa lógica de rentabilização
dos recursos investido e de atracção de visitantes e de turistas que promovam o território e
constitua uma mais-valia para os investimentos realizados. Por outro lado, recorrer a ofertas
inovadoras sobretudo no âmbito da mobilidade interna, do acesso universal às TIC´s e do bemestar.21
Gráfico 18: Licença de Utilização desde 2005 a 2009.
38
40
35
19
5
0
8
14
15
0
0
0
0
1
3
0
20
1
1
0
2
1
0
2
2
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
5
8
1
4
0
0
0
0
0
Habitação
Oficina
Comércio
Infra-estruturas
0
Est.Restauração
Legalização
Construção
0
0
0
Ocupação
0
Turismo Espaço
Rural
0
0
Agro-Pecuária
0
0
Utilização
0
0
2009
0
0
2008
8
10
2006
25
0
2005
2
15
2007
30
Est.Industrial
2009 2008 2007 2006 2005
Fonte: CMB/Dosu, 2009
Como se pode constatar através do gráfico acima citado, verifica-se que o maior número de
licenças concedidas pela Câmara Municipal de Barrancos foi ao nível da habitação, destacando-se
o ano de 2005 com 38 Licenças, verificando-se desde então até aos nossos dias um decréscimo
significativo.
Ainda neste ano, é atinente referir que foram registados 5 licenças no que concerne à habitação.
Por outro lado, outras das licenças que foram mais solicitadas apresentam-se a nível do
comércio, com 8 licenças para os anos de 2008 e 2007, seguido de 2009 com 4 licenças e 2006
com 3.
Relativamente às restantes áreas existiram poucas ou quase nenhumas licenças de utilização.
21
Informação retirada do site: www.cm-Barrancos.pt
86
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Para além das intervenções municipais na área da habitação, encontra-se em fase de aprovação
na CMB um projecto de loteamento privado – Loteamento da Agarrocha, com área de 9270 m², no
qual estão previstos a construção de 14 fogos e um equipamento social.
87
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Diagnóstico Estratégico:
Potencialidades
Constrangimentos
- Existência de programas de apoio à habitação, a
nível nacional e municipal;
- Falta de
habitações;
- Zona privilegiada do ponto de vista climatérico;
- Dificuldade de aceder ao crédito de habitação;
- Loteamento privado da Agarrocha.
- Custos das habitações;
terrenos
para
construção
das
- Dificuldades de intervenção nos imóveis
degradados e em estado de abandono.
Propostas
- Divulgação de programas de recuperação de
habitação;
- Construção de habitações sociais;
- Fomentar a realização de acordos com o estado
para a promoção de habitação social;
- Criação de incentivos para a fixação da população
jovem;
- Criação de
esclarecimento.
um
gabinete
de
apoio
e
88
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9. SAÚDE
Segundo o artigo 64º nº1 da Constituição da República Portuguesa, de 1997 “ Todos têm direito
à protecção de Saúde e o dever a defender e promover”. Assim, pode entender-se que a saúde é
um recurso para a vida diária, e não um objectivo de vida, enfatizando recursos sociais e pessoais,
assim como as aptidões físicas.
O nível de desenvolvimento socioeconómico relaciona-se intimamente com as condições de
saúde de uma população que, por seu lado, dependem da quantidade, qualidade e eficiência dos
serviços de saúde prestados, bem como da sua acessibilidade e humanização. Esta área social é a
mais complexa e, também, a mais delicada de referir e analisar.
No que concerne aos Centros de Saúde, estes têm por objectivos prestar cuidados primários de
saúde e promover a saúde através de acções de educação, a educação para a saúde, abrangendo
cerca de 80 % dos cuidados de saúde de que os indivíduos, as famílias e a comunidade
necessitam. Têm, ainda, atribuições de vigilância epidemiológica, de formação profissional, de
investigação em cuidados de saúde, de melhoria contínua da qualidade e monitorização dos
resultados decorrentes da sua actividade.
Posto isto, é indispensável referir que o concelho de Barrancos não é excepção à regra, e como
tal verifica-se que existe uma grande lacuna no que se refere à prestação dos cuidados de saúde.
Uma dessas lacunas passa, essencialmente, pelo edifício onde funciona o Centro de Saúde de
Barrancos, um edifício apalaçado que é propriedade do município, e que, por sua vez, apresenta
grandes constrangimentos de funcionalidade e conforto para o atendimento adequado aos doentes,
bem como barreiras arquitectónicas que impedem o acesso de cadeiras de rodas, assim como as
macas rodadas.
A solução para o mesmo passa pela remodelação e requalificação de antigo edifício escolar
devoluto. Projecto que foi aprovado pela ARS Alentejo a 30 de Setembro de 2009, o mesmo conta
ainda com o apoio da Câmara Municipal de Barrancos, tendo como data prevista de funcionamento
finais de 2010.Assim, ficará resolvido o problema das actuais instalações onde funciona o Centro
de Saúde de Barrancos, garantindo-se, ao mesmo tempo, a melhoria das condições de conforto e
de comodidade para doentes e pessoal médico, de enfermagem e demais funcionários.
Relativamente à distribuição dos funcionários do Centro de Saúde de Barrancos por sector, este
é composto do seguinte modo:
89
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Gráfico 19: Recursos Humanos da Instituição, 2009.
1
Pessoal Auxiliar
2
Assistent e
Administart iva
2
2
0
0
Saude Ambient al
Vagas Preenchidas
Vagas
3
3
Enf ermagem
1
Clinica GeralAssistente Graduado
2
Clinica Geral- Chef e de
Serviço
0
0
Saúde Pública
0
0
0
1
2
3
4
Fonte: Centro de Saúde de Barrancos, Dezembro 2009.
Analisando o gráfico 19, podemos constatar que as vagas que não estão preenchidas estão
relacionadas com os quadros médicos, mais precisamente a carreira médica de clínica geral, e a
saúde Pública e Ambiental.
No entanto, em meados de 2003, procedeu a ARS do Alentejo à contratação, em regime de
avença, de um médico de família que, desde essa data, vem garantindo a assistência médica em
Barrancos, e o funcionamento do Centro de Saúde. Tendo-se verificado uma demissão por parte
do Estado das suas responsabilidades na prestação dos cuidados de saúde.
Por sua vez, a Câmara Municipal de Barrancos vem assumindo a assistência médica aos finsde-semana, através de um médico contratado para o efeito.
Numa tentativa de criar incentivos para a colocação de médico no município de Barrancos a
CMB tem um acordo com a ARS onde se disponibiliza uma habitação para o médico que aqui for
colocado.
Quadro 39: Consultas Médicas (nº) no Centro de Saúde, e Especialidade de Consulta.
Total de
Consultas
Medicina Geral
e Familiar
/Clínica
Planeamen
to Familiar
Saúde
Infantil e
Juvenil
Outras
11436
9982
70
1345
39
Fonte: INE, Anuário Estatístico a Região do Alentejo, 2008.
De acordo com o quadro supra e conforme os resultados do Anuário Estatístico da Região
Alentejo (2008), é importante salientar que dos 1776 inscritos no Centro de Saúde, foram
realizadas 11436 consultas nesta unidade de saúde, de entre as quais destaca-se a Medicina Geral
e Familiar/Clínica com 9982 consultas.
90
Câmara Municipal de Barrancos
Conselho Local da Acção Social de Barrancos
Programa Rede Social
Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
Relativamente ao número de Farmácias e profissionais, este apresenta-se da seguinte maneira:
Quadro 40: Farmácia e Postos Farmacêuticos Moveis no Município, 2008.
Farmácias e
Postos de
Farmacêuticos
Moveis
Farmácia
Postos
Farmacêuticos
Moveis
Farmacêuticos de Oficina
Profissionais
de Farmácia
1
1
0
1
3
Fonte: INE, Anuário Estatístico a Região do Alentejo, 2008.
Para colmatar uma outra lacuna, a CMB entendeu, construir um edifício remodelado para o
efeito, um centro de fisioterapia e ginásio. Este equipamento foi inaugurado em Dezembro de 2007,
sendo que a gestão do mesmo é exclusivamente da responsabilidade do Centro de Saúde de
Barrancos, nos termos de um protocolo a estabelecer com a Câmara Municipal de Barrancos e a
ARS do Alentejo.
O Centro de Reabilitação e Fisioterapia de Barrancos tem como objectivo prestar assistência à
população dentro do campo de Fisioterapia e Reabilitação, com visão e atenuação
multiprofissional, interdisciplinar e transdisciplinar. Servir como referência neste “Campo do Saber”
onde a população poderá buscar tratamento para as mais variadas afecções; complementar as
áreas de fisioterapia e reabilitação, nos seus diferentes níveis de actuação.
Desta forma, é importante salientar que no Centro de Reabilitação e Fisioterapia de Barrancos
estão, neste momento, a trabalhar quatro pessoas, uma Fisioterapeuta e três Auxiliares de
Fisioterapia. Deve-se mencionar, ainda, que durante este ano o Centro de Reabilitação e
Fisioterapia prestou assistência aproximadamente a 84 pessoas. Neste centro funcionam ainda
Classes de Preparação para o Parto, que teve início este mesmo ano, onde participaram 3 utentes;
as Classes para o Joelho com 20 utentes e alguns idosos que estão no Lar, nomeadamente, 11
utentes. Não há dúvidas que o Centro de Reabilitação e Fisioterapia é uma mais-valia para o nosso
concelho, visto as dificuldades de acesso aos grandes Centros Urbanos, refere a Fisioterapeuta, do
centro de Fisioterapia de Barrancos.
Devido à situação geográfica do município de Barrancos, considerou-se pertinente analisar os
principais destinos de deslocação do corpo de Bombeiros assim como os Km´s percorridos. Deste
modo, os principais destinos de saída são: Moura, Serpa, Beja, Évora e Lisboa.
Por outro lado é importante mencionar que o corpo de bombeiros tem gastos excessivos no que
se refere aos serviços de saúde, com transportes de doentes para consultas médicas externas,
bem como para a prestação de cuidados básicos. A tendência para o aumento do número de
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saídas por parte dos BVB, pois a população é muito envelhecida e cada vez mais necessita de
cuidados de saúde, muitos deles urgentes.
É importante mencionar que o concelho de Barrancos carece de uma Unidade de Cuidados
Continuados, uma vez que existem muitas pessoas com graves problemas de saúde e necessitam
deste tipo de cuidados.
Nesta linha, deve salientar-se que estas as Unidades se dividem em 4: Unidades de
Convalescença; Unidades de Média Duração e Reabilitação; Unidades de Longa Duração e
Manutenção e Unidades de Cuidados Paliativos, cada uma com funções diferentes. Destinam-se a
colmatar a lacuna existente na nossa sociedade, onde a escassez de respostas adequadas que
satisfaçam as necessidades de
No fundo o grande objectivo destas instituições passa essencialmente por promover, restaurar e
manter a qualidade de vida, o bem-estar e o conforto dos cidadãos necessitados dos mesmos em
consequência de doença crónica ou degenerativa ou por qualquer outra razão física ou psicológica,
susceptível de causar a sua limitação funcional ou dependência de outrem, incluindo o recurso a
todos os meios técnicos e humanos adequados ao alívio da dor e do sofrimento, a minorar a
angústia e a dignificar o período terminal da vida.22 Como objectivo primordial têm dar dignidade à
pessoa até o seu último minuto de vida.
As Unidades de Cuidados Continuados seriam igualmente uma resposta para os casos de
patologia ao nível da Saúde Mental que causam limitações funcional ou até mesmo situações de
dependência, como é o caso dos doentes acamados.
22
Informação retirada do site: www.portaldasaude.pt
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Diagnóstico Estratégico:
Potencialidades
Constrangimentos
-Projecto de Remodelação e adaptação de um
- Pouca Funcionalidade do Edifício do Centro de
edifício, cedido pela CMB, para um novo Centro de
Saúde;
Saúde;
-Concentração dos
-Funcionamento
do
Centro
de
Fisioterapia
Serviços
e saúde nos
grandes centros;
(Gabinete do Movimento dinamizado pela CMB;
-Custos elevados das deslocações e consultas
médicas especializadas.
- Apoio a nível de alojamento cedido pela CMB sem
encargos extras;
- Proximidade e acessibilidade dos Serviços de
saúde do país vizinho.
Propostas
-Estabelecimento de um Protocolo de
cooperação transfronteiriço, na área da saúde;
- Criação de um centro de saúde com pessoal
médico suficiente, para alargar o número de
casos de atendimento, nomeadamente em
urgência;
- Formação especializada de elementos do
corpo de bombeiros (Curso de TAT e TAS);
-Dinamização da Comissão local de Saúde;
- Construção de um novo Centro de Saúde em
edifício a requalificar para o efeito;
-Criação de uma Unidade de Cuidados
Continuados a nível Local.
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10. ASSOCIATIVISMO
O Associativismo, nas suas múltiplas expressões, e em especial as colectividades de cultura e
recreio, constituem uma poderosa realidade social e cultural.
Para muitos cidadãos, o associativismo constitui a única forma de acesso a actividades
desportivas, culturais, recreativas ou de acção social. É através dos exercícios de direito de
associação para muitos cidadãos que são asseguradas formas de participação cívica de maior
relevância.
É inquestionável que as associações promovem a integração social e assumam um papel
determinante na promoção da cultura, do desporto, na acção social, substituindo a própria
intervenção do Estado. Porém há cada vez maior dificuldade em levar as pessoas a participar na
vida associativa.
A verdade é que a prática associativa, assenta na vontade dos indivíduos, sendo uma
emergência social a que não pode ser lida fora do seu contexto – a sociedade em que vivemos porque não se trata de um fenómeno de geração espontânea, revela a vontade de uns tantos que
tenazmente se opõem à corrente.
É nesta tentativa de unificar a cultura e o associativismo que surgem as 21 associações locais
localizadas no município de Barrancos, número considerável para dimensão da população. (Vide
Anexo VII)
Na sua maioria as associações são compostas por indivíduos em regime de voluntariado, o que
impossibilita um trabalho constante assim como a criação de quadros técnicos. Praticamente
nenhumas destas associações possuem quadros técnicos.
A maioria apresenta uma dinâmica interventiva de âmbito cultural, desportivo e educativo no
município. A dinamização cultural, singular ou colectiva, é uma das grandes motivações para uma
vida saudável, cultivando o espírito de grupo, a inserção na sociedade e a formação cultural a que
todos têm acesso, daí os agentes promotores de actividades culturais recorrerem frequentemente
aos apoios municipais.
O número e a diversidade de associações existentes (21 no total) podem constituir uma maisvalia importante para a dinamização cultural, com possibilidade e envolvimento directo de toda a
população em benefício da interacção comunitária, preservação da cultura e consolidação da
prática desportiva.
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Quando questionadas relativamente às necessidades sentidas e prioridades de intervenção,
todas elas são unânimes em dizer que as dificuldades estão ligadas às dificuldades financeiras e a
não existência de uma sede própria para continuarem o seu trabalho.
Para colmatar um pouco as necessidades destas associações, a CMB criou o Programa
Municipal de Apoio ao Movimento Associativo (PAMAL) que, para além de criar o registo municipal
das associações institucionalizou um mecanismo de apoio financeiro para este tipo de entidades.
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Diagnóstico Estratégico:
Constrangimentos
Potencialidades
- Apetência da população de Barrancos para o
-Existência
de
um
associativismo;
associações sem sede própria;
- Cobertura de todas as camadas populacionais;
-Dificuldades na obtenção de receitas;
- PAMAL.
-Desarticulação
dos
grande
objectivos
número
com
de
as
necessidades prementes;
-Pouca vontade dos sócios em participar nos
órgãos sociais.
Propostas
- Incentivar o trabalho em rede de forma a rentabilizar
os recursos disponíveis;
- Criar actividades que vão de encontro com os
interesses das populações abrangidas;
-
Estabelecimento de
actividades
regulares
que
incentivam a participação e cooperação dos jovens;
- Criação da “Casa das Associações”.
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11. SERVIÇOS DE APOIO AO CIDADÃO
Constata-se que a maioria dos serviços públicos do Concelho de Barrancos, se encontram
instalados na própria Vila, os mesmos servem para orientar o cidadão na obtenção das respostas
às suas necessidades e/ou questões.
O quadro seguinte sintetiza os serviços de apoio ao cidadão existentes no município de
Barrancos.
Quadro 41: Serviços Públicos
Ambiente e Energia
Nº
Distribuição Regular de Água
Recolha Selectiva e Lixo
Tratamento e Águas Residuais (ETAR)
1
1
2
Saúde e Segurança Social
Análise Clínicas (Centro de Saúde)
Consultório Médico (Centro de Saúde)
Farmácia
Serviço Local da Segurança Social
1
1
1
1
Serviços e Comércios
Agência Bancária
Agência de Seguros (Mediadores)
Caixas Multibanco
Cartório Notarial e Registo Civil, Predial e Comercial de Barrancos
Correios
Corporação de Bombeiros
Guarda Nacional Republicana (Posto)
Serviço Local de Finanças
2
2
2
1
1
1
1
1
Serviços e Comércios
Agência Funerária
Escritório de Contabilidade
Mini-mercado
Posto de Abastecimento de Combustível
Salão de Cabeleireiras
1
1
3
1
3
Transportes e Telecomunicações
Locais de Acesso à Internet
Praça de Táxis
2
1
Fonte: CMB-DASC, Dezembro, 2009.
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PRIORIDADE DE INTERVENÇÃO
Após a continuação do Diagnóstico Social que pretende ser uma preparação para intervenção,
na medida em que procede à estruturação dos problemas e recursos existentes no concelho, existe
a necessidade de avançar no sentido de definir quais as áreas prioritárias para se poder intervir.
No que respeita à definição das áreas prioritárias, estas estão directamente relacionadas com os
problemas e necessidades mais preocupantes no concelho, mas cuja resolução assenta na
existência dos mais variados recursos (infra-estruturas, técnico financeiros, aprovação de projectos
e trabalhos em parceria) e no seu desenvolvimento, para que a sustentabilidade das propostas seja
possível e posteriormente proporcione outras linhas de intervenção.
Com a junção das prioridades de determinadas áreas, é possível combater de alguma forma
problemas que se apresentam noutras áreas sociais e que estabelecem entre si uma dependência.
Desta forma, e com base nos pressupostos apresentados, e nas sínteses delineada em cada
área do Diagnóstico Social, concebemos a proposta que se segue e que pretende actuar ao nível
de diversas áreas.
Assim no que concerne ao município de Barrancos, é importante salientar que o mesmo é uma
região sui generis, onde tudo é vivenciado de uma maneira muito própria. A cultura e a tradição
barranquenha são, sem sombra de dúvida, uma forte herança para as suas gentes. Herança essa
que lhes dá por um lado, uma passividade em relação à procura de novas paragens onde possam
mais facilmente resolver as dificuldades económicas, com que na generalidade se batem estas
gentes e, por outro lado, dá-lhes uma alegria de viver, um gosto pelas festas e romarias e por tudo
o que os faz esquecer o isolamento a que estão votados devido, essencialmente, a um contexto
geográfico que os mantém afastados doutras gentes.
Este município, um pouco à semelhança dos restantes do Baixo Alentejo, evidencia um
comportamento demográfico que remete para o registo de sucessivos refluxos que persistem e
apontam para um cenário de desertificação demográfica. Aliado a este fenómeno surgem outros,
como a redução do efectivo activo e o duplo envelhecimento da população, o que numa região
depauperada, nomeadamente no que respeita à densidade populacional pode constituir um factor
bastante penalizador para o desenvolvimento.
O município de Barrancos tem vindo a registar mudanças estruturais significativas. Até aos anos
60, o solo agrícola permitiu o sustento da população, mas o reflexo de várias condicionantes, quer
económicas, e até climatéricas, operaram mudanças. Estes factores contribuíram para o êxodo
rural, uma vez que as alternativas existentes eram poucas. A partir da década de 60, o município
registou fluxos migratórios significativos para outras regiões com maior capacidade empregadora e
que necessitavam de mão-de-obra, sendo por isso muito apelativa a uma população que
enfrentava condições de vida pouco satisfatórias.
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Actualmente, a estrutura sócio-produtiva do município é marcada pela debilidade do tecido
empresarial, dispondo de uma indústria fraca, ligada aos produtos endógenos: extracção de xistos
duros, mel e azeite e produção de enchidos e presuntos, estes últimos com potencial de
desenvolvimento.
No entanto, face aos problemas existentes é necessário promover o desenvolvimento
económico, atrair investimentos para o Município; Desenvolver a marca “Barrancos”, projectando-a
como capital do presunto; concluir o Parque Empresarial de Barrancos, que inclui um ninho de
empresas e um gabinete de apoio ao investidor.
Relativamente ao (des) emprego é importante salientar que para atenuar as consequências da
pouca oferta de trabalho e da consequente taxa de desemprego, os agentes e as entidades locais
têm promovido algumas formas de “sustento” da população, através dos programas de actividade
ocupacional e de cursos de formação profissional que permitem à população ter algum rendimento,
prevenindo que abandonem definitivamente esta terra.
Esta região assume, contudo, uma postura muito própria face a este problema pois, apesar da
sua existência não se registam muitos esforços no sentido de promover mudanças definitivas: não
se criam novos postos de trabalho, mas isso também não é motivo para a sua procura fora da
região. Este apego a Barrancos é mais forte que a ansiedade que têm em relação ao futuro.
Importa, pois, reflectir sobre esta realidade. O desemprego, o isolamento social, a fraca dinâmica
económica e os parcos recursos existentes no município poderão estar na origem de uma postura
pouco activa por parte da população, para a resolução dos seus problemas socioprofissionais.
Resulta aqui a inexistência de projectos de vida dos jovens, sendo poucos os que têm definido
objectivos e metas a atingir e que saibam como o fazer. Importa dizer que os recursos disponíveis
são escassos, nomeadamente ao nível do ensino, uma vez que Barrancos apenas dispõe de
ensino básico (9º ano). Este é, talvez, um dos mais graves problemas do município, pois quando a
população, principalmente os jovens, não têm expectativas e aspirações em relação ao futuro, não
se podem esperar grandes mudanças na comunidade, quer sejam a nível económico quer a nível
social.
Barrancos é um município onde existem alguns problemas relacionados, essencialmente, com a
falta de projectos de desenvolvimento por parte da população, e para os quais as estruturas
existentes não têm capacidade de resposta a curto e médio prazo. É nesta perspectiva que faz
sentido intervir neste município. Intervenção que só poderá ter resultados gratificantes para todos
se conseguir envolver a população, nomeadamente os jovens, ajudá-los na criação dos seus
projectos de vida e, consequentemente, na criação de uma nova dinâmica psicossocial e
económica.
Não se detectam em Barrancos problemas sociais significativos além dos já focados. Existem
nesta comunidade, pelas características rurais que conserva ainda hoje, redes de solidariedade
que a defendem dos graves problemas sociais que assolam as sociedades urbanas.
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Para a fixação da população, a principal prioridade, assenta numa melhoria substancial no tecido
social, nomeadamente, no ensino, na saúde, na habitação, entre outras áreas. A Câmara Municipal
de Barrancos prevê também a criação de incentivos e aplicar medidas para aumentar a natalidade,
fixar casais jovens e retardar o despovoamento.
No que concerne à educação, uma das prioridades passa essencialmente pelo alargamento da
escolaridade até ao 12º ano e a fixação progressiva dos docentes no quadro, assim como a
ampliação da E.B.I.
A continuação do acompanhamento psicossocial dos alunos pela psicóloga educacional que tem
vindo a ser realizado desde Março de 2006, e o trabalho em articulação com a professora de
Educação Especial e Terapia da Fala são outras das prioridades que se devem ter em conta, assim
como uma maior abertura da escola à população, que poderá passar por promover, organizar e
apoiar actividades culturais diversas, envolvendo a comunidade.
Cremos que o estudo do “Barranquenho”, projecto em fase de estudo na CMB, é uma
possibilidade a ponderar pois levará à continuidade do falar barranquenho, potencialidade que não
se deverá perder.
Relativamente à acção social, encontramos diversas áreas que são de certa forma prioritárias,
de entre elas podemos mencionar a população portadora de deficiência, onde se verifica que é
crucial a implementação de campanhas de sensibilização, informação, no sentido da real
integração do deficiente, assim como criar medidas adequadas no que diz respeito ao piso que é
bastante irregular, o que impossibilita a mobilidade das carreiras de roda assim como para os
invisuais e ainda aquisição de equipamentos para o banco de ajuda técnicas.
No que diz respeito ao RSI, é importante que se crie um Serviço de Atendimento Integrado; bem
como se divulgue informação aos beneficiários do RSI sobre os seus direitos e deveres sociais; de
igual modo seria importante actuar no ramo da toxicodependência, sensibilizando as camadas mais
jovens sobre esta maleita; criar um Plano Municipal de Prevenção de Toxicodependência e de
Alcoolismo, entre outras.
A nível da Infância, seria pertinente sensibilizar e alertar os mais novos das consequências do
comportamento do Bullying; já quanto à terceira idade deveria ser divulgada junto da população
mais idosa informação sobre as novas tecnologias dando a oportunidade a estes para apreender a
utilizar os computadores. Por fim, a implementação do Tele-alarme seria outras das propostas de
igual modo importante para o equipamento social, prevenindo possíveis situações de furtos, bem
como para garantir a segurança dos seus utentes.
Na Segurança e Protecção Civil as prioridades de intervenção recaem, sobretudo, no aumento
de equipas do NIAVE, para uma maior intervenção, junto das vítimas, principalmente de violência
doméstica, aquisição de novos equipamentos de segurança, criação de uma equipa permanente
(EIP), bem como a instalação de um posto de emergência médica (PEM).
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No que se refere à habitação é urgente a disponibilidade de terrenos para construção,
direccionados, preferencialmente, aos jovens casais, pois, também assim se poderá contribuir para
a fixação da população. Seria importante também a criação de um gabinete de apoio e
esclarecimento, e a divulgação de programas de recuperação de habitação.
Uma das áreas que merece especial atenção, é a Saúde, uma vez que é muito sensível e
necessitada por todos, logo a principal prioridade passa, essencialmente, pela remodelação e
adaptação de um edifício municipal, onde ficará instalado o novo centro de Saúde, neste caso, sob
a responsabilidade da ARS, assim como a criação de uma unidade de cuidados continuados a
nível local que seria um bem essencial para dar resposta aos casos de patologia ao nível da Saúde
Mental que causam limitações funcional ou até mesmo situações de dependência, como é o caso
dos doentes acamados.
Relativamente ao associativismo, parece ser importante para o município, bem como para os
empreendedores, a criação de actividades que vão de encontro com os interesses das populações
abrangidas, assim como estabelecimentos de actividades regulares que incentivam a participação
e cooperação de jovens.
Com a resolução, em tempo oportuno, das prioridades enumeradas, a par de outras, não tão
urgentes, mas necessárias, que se forem realizando, Barrancos tem futuro e poderá ser um espaço
onde a qualidade de vida dos seus habitantes seja uma realidade e poderá contribuir para a autoestima deste povo.
Em suma, podemos esquematizar algumas das prioridades de intervenção de onde salientamos:
a implementação de uma cultura de parceria entre os parceiros sociais, assim como com
instituições públicas e privadas com vista à promoção do desenvolvimento social e económico do
município; a intervenção junto da própria comunidade através de recursos existentes nos parceiros;
envolvimento das instâncias superiores nos processos de decisão.
Contudo, estas problemáticas detectadas irão ser trabalhadas dentro das diversas áreas de
intervenção de acordo com a esquematização seguinte:
Quadro 42: Áreas de Intervenção
Áreas
Emprego e Formação Profissional; Estrutura
Económica; Educação
Segurança; Habitação e Associativismo
Acção Social
Saúde
Fonte: CMB, Dezembro, 2009.
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Parceiros
-Câmara Municipal de Barrancos
-Escola Básica Integrada de Barrancos
-Junta de Freguesia de Barrancos
-Instituto do Emprego e Formação Profissional de Moura
-Barrancos Futebol Clube
-Associação de pais e Encarregados de Educação da EBI de
Barrancos
-Câmara Municipal de Barrancos
-Guarda Nacional Republicana de Barrancos
-Ministério Público
-AH – BVB
-Câmara Municipal de Barrancos
-Centro de Saúde
-Segurança Social
-Lar Nossa Senhora da Conceição
-Instituto Português da Juventude
-Centro Social e Cultural dos Trabalhadores da CMB
-Comissão de Reformados de Barrancos
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Programa Rede Social
Diagnóstico Social do Concelho de Barrancos
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