REVISIÓN DE LAS RESPUESTAS DEL CD-FIP A LAS OBSERVACIONES DE LAS ORGANIZACIONES INDÍGENAS AL DOCUMENTO PI FIP-PERÚ
Y RESULTADOS DEL TALLER DE TRABAJO EN LIMA ENTRE LOS DELEGADOS Y TECNICOS DE LAS OOII Y EQUIPO TECNICO FIP PERÚ.
LIMA, 1 Y 2 AGOSTO DE 2013
En la columna del título se presenta los numerales de referencia en el documento del PIF indicados entre barras / /. Los paréntesis indican los números de páginas del Anexo
1. La siguiente columna señala los acuerdos alcanzados en las reuniones de trabajo de los días 24, 25 y 26 de agosto de 2013. La columna final, los acuerdos del 1 y 2 de
agosto.
CONCENSO ALCANZADO ENTRE LOS REPRESENTANTES DEL CDFIP Y LOS DELEGADOS Y TÉCNICOS DE LAS ORGANIZACIONES
INDÍGENAS
RESULTADOS
DEL
ANÁLISIS
CONJUNTO
31.07.2013
I. CONFUSIONES Y AMENAZAS SOBRE DERECHOS TERRITORIALES
INDÍGENAS
PROPUESTA /
COMENTARIOS DE PUEBLOS
INDÍGENAS
1
2
ACUERDOS Y APORTES DE LAS BASES REGIONALES Y LÍDERES
INDÍGENAS
LIMA, 1 Y 2 DE AGOSTO DE 2013.
Sumado a la respuesta de CD-FIP (aplicación de salvaguardas BID), añadir:
Acuerdo
"En aplicación de la DO 765 se darán garantías de no afectar territorios
Se violan
ocupados por pueblos indígenas estén titulados o no, a través de priorizar la
Salvaguardas y OP765titulación y medidas precautorias de no afectación. Incluir PIAV en el marco
BID
de la normativa específica.
Insuficientes fondos
sobre titulación
MINAM señala que se ha revisado y aumentado la asignación presupuestal a Se acuerda una asignación total de 7 millones para el tema de titulación; 3.5.
los temas de (1) MFC ($6mills) (2) Gobernanza ($2 Mills) y (3) Titulación. Sólo millones al eje Gobernanza y 4 millones al eje de MFC, alcanzándose un total de
en el tema de titulación el monto todavía no alcanza los $ 7 millones
14.5 millones específicos para los pueblos indígenas.
requeridos (cuenta entre 3 a $ 4 millones), pero se espera alcanzarlo, aunque
reduciendo de los componentes 3 y 4 del PIF
En el Taller Nacional con organizaciones indígenas, del 1-2 de agosto, el CDFIP presentará el esquema de distribución de fondos específicos para PPII
(incluyendo la fuente de los recursos).
Las organizaciones indígenas reiteran la prioridad del tema de titulación en
todo el PIF y se espera alcanzar los 7 millones.
Hay satisfacción por el incremento global del presupuesto pero se mantiene
la expectativa de alcanzar los 7 millones que demandan las organizaciones
indígenas.
3. Agresiones territoriales directas que deben ser modificadas
Introducir un párrafo que haga explícito que existen cuestionamientos de las Acuerdo
organizaciones indígenas a la Ley Forestal 29763 ;
NOTA: Anexar el documento de opinión del 2010 al respecto de AIDESEP (a
enviar por AIDESEP).
Introducir anexo o referencia en el documento de Proyecto).
3.1 A nivel de
diagnóstico y
estrategia general del
PIF
N° 54, 60
PROPUESTA /
COMENTARIOS DE PUEBLOS
INDÍGENAS
CONCENSO ALCANZADO ENTRE LOS REPRESENTANTES DEL CDACUERDOS Y APORTES DE LAS BASES REGIONALES Y LÍDERES
FIP Y LOS DELEGADOS Y TÉCNICOS DE LAS ORGANIZACIONES
INDÍGENAS
INDÍGENAS
LIMA,
1 Y 2 DE AGOSTO DE 2013.
Ubicar el
ítem en el documento
y aclarar que
las áreas de31.07.2013
"concesiones de
Aclarar que el FIP prioriza
la titulación.
RESULTADOS
DEL ANÁLISIS
CONJUNTO
uso forestal" para PPII son complementarias y que el PIF no va promoverlas
3.1 A nivel de
como sustitución de su derecho de reconocimiento y titulación comunitarios.
diagnóstico y
estrategia general del
El PIF priorizará la titulación y no propondrá acciones que induzcan a la
Acuerdo
PIF
sustitución de los derechos de posesión y titulación por áreas de
N° 54, 60
conservación regional. El Estado cumplirá sus compromisos de reconocer el
derecho de los PPII a la tierra y sus recursos.
(2) Reemplazar el término "áreas sin derechos asignados", por "áreas de
Acuerdo
bosques sin derechos forestales asignados, o sin reconocimiento de
derechos en el caso de tratarse de áreas posesionadas o bajo uso por PPII", y
explicitar que respeta las áreas con derechos de posesión o en uso, conforme
al Convenio 169. R.L. 26253.
3.2 A nivel de Zonas
de Intervención del
PIF
3
3.2 A nivel de Zonas
de Intervención del
PIF
Eje Tarapoto-Yurimaguas (ACRCEShawi) : (7,8)
Se reitera el acuerdo en retirar del PIF la promoción de la categoría ACRCerro Escalera Shawi, conforme a los acuerdos de la reunión con GOREL (23
ab. 2013).
En el PIF se señalará la necesidad de realizar consulta previa cuando
corresponda.
Retirar el último párrafo sobre la etapa de diseño ("Será la etapa de
diseño…")
Eje Tarapoto-Yurimaguas (ACRCEscalera-San Martin) /134/ (5)
Añadir pie de página: Al respecto, las organizaciones indígenas llaman la
atención sobre la necesidad de resolver sobre las demandas indígenas sobre
la titulación de territorios indígenas en el ACR Cerro Escalera y del modelo de
con-gestión con los PPII en dicha ACR.
NOTAS:
EN ESTE PUNTO SE DEFINE PROGRAMAR UNA REUNIÓN CON GORESAM
PREVIA A LA REUNIÓN LOCAL
SE SEÑALA LA IMPORTANCIA DE REPRESENTACIÒN DEL CONJUNTO DEL
COMITÉ DIRECTIVO - FIP, PARA ALCANZAR ACUERDOS VINCULANTES.
Consultado el GORESAM, se pide especificar por escrito objetivo de reunión,
para coordinarlo y las organizaciones. Indígenas elaborarán dicha nota.
Temas a tratar con GORE en la reunión: Definir la titulación en el
ACRCEscalera y la con-gestión indígena en la misma y la demanda territorial
Acuerdo
Se define necesidad de reunión con el GORE San Martin el proyecto de creación
de un ACR de Cerro Escalera, opuesta a la decisión tomada por el FIP y expresada
en el acuerdo con las organizaciones indígenas.
PROPUESTA /
3
COMENTARIOS DE PUEBLOS
INDÍGENAS
3.2 A nivel de Zonas
de Intervención del
PIF
CONCENSO ALCANZADO ENTRE LOS REPRESENTANTES DEL CDACUERDOS Y APORTES DE LAS BASES REGIONALES Y LÍDERES
FIP Y LOS DELEGADOS Y TÉCNICOS DE LAS ORGANIZACIONES
INDÍGENAS
INDÍGENAS
LIMA, 1 Y 2 DE AGOSTO DE 2013.
Eje Tarapoto-Yurimaguas
/ Proyecto
PRONANP
en ACRCEscalera
San Martin Acuerdo
RESULTADOS DEL
ANÁLISIS
CONJUNTO
31.07.2013
/135/
Aclarar que este proyecto no está diseñado. Especificar en el diseño del
Proyecto lo siguiente:
1. Necesidad de resolver el tema de categorización de territorios indígenas
en Cerro Escalera.
2. El diseño del proyecto debe someterse a un proceso de consulta de
acuerdo al C 169.
NOTAS:
Hay problemática más amplia sobre derechos territoriales indígenas, usos de
tierra,
mecanismos
de gestión,
etc. de control de la tala ilegal en la
Eje
Atalaya
/141/: Sobre
mecanismos
Reserva Territorial Murunahua, en vez de "veedurías forestales" establecer
Sistemas de Vigilancia (puestos de vigilancia) junto con las organizaciones
indígenas. Incluir asignación presupuestal para su gestión (se sugiere que
formen parte del presupuesto del PIF).
Se refiere mecanismo alternativo de con-gestión con organizaciones
indígenas.
Eje Madre de Dios: Se acuerda incluir a la RC Amarakaeri (RCA) en el
Proyecto. Se revisará la incorporación de otras comunidades durante el
diseño del proyecto específico en MDD.
NOTAS
Las áreas incluidas responden a Notas anteriores pero pueden revisarse.
ORG.INDÍGENAS: atender las diferencias de las zonas de reserva (Amarakaeri
y otras); presión existente por ser Piloto en Proyecto REDD.
Se especifica la necesidad de analizar la complementariedad con otras
iniciativas en la zona (proyecto BID/Bioclima). Apalancamiento de fondos.
Se aclara que el componente 1 (fortalecimiento de capacidades) no está
Sobre el punto anterior, se acuerda generalizar la afirmación a toda la Amazonía y
ser explícito en el documento en no hay consenso sobre el tema de las ACR. Se
privilegiará el tema de titulación y reservas comunales.
Señalar en documento que "el FIP deberá promover la debida Consulta Previa
antes de proceder a cualquiera de estas iniciativas."
Nota:
Se aprueban los pedidos de inclusión en el documento y se tratará el tema en la
reunión con el GORE San Martin.
Se señala que las organizaciones indígenas han solicitado explicación de las
iniciativas, contar con el expediente técnico y consulta previa sobre las propuestas
de ACR.
Incluir
el temaincluir,
de la tala
ilegal de
en la
lasRC
posturas
del FIP.
1. Se acuerda
a demás
Amarakaeri,
a las comunidades nativas de
la zona de amortiguamiento en la zona del proyecto. Hay 7 comunidades que no
se mencionan en el documento pese a que sí aparecen en el ámbito de
intervención en el mapa. Son las siguientes: Kotsimba, Arazaire, Boca Inambari,
Shiringayoc, San Jacinto, Tres Islas y el Pilar.
2. Se nombrará las comunidades incluidas en el proyecto Bioclima y se vincularán
estas intervenciones con el FIP.
PROPUESTA /
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INDÍGENAS
CONCENSO ALCANZADO ENTRE LOS REPRESENTANTES DEL CDACUERDOS Y APORTES DE LAS BASES REGIONALES Y LÍDERES
FIP Y LOS DELEGADOS Y TÉCNICOS DE LAS ORGANIZACIONES
INDÍGENAS
INDÍGENAS
LIMA, 1 Y 2 DE AGOSTO DE 2013.
Eje Madre
de Dios: Hay DEL
acuerdo
en la redacción
: "el cuadro
del plan de
Acuerdo
RESULTADOS
ANÁLISIS
CONJUNTO
31.07.2013
financiamiento (A1.3.9) será revisado para armonizar los presupuestos
generales (no definitivos) para la futura elaboración de proyectos". Así
mismo, en procurar apalancamiento de fondos para atender la demanda de
FENAMAD de rectificación de planos equivocados, mediante la
georefenciación de la ocupación actual de las comunidades indígenas.
Corrección: rectificación del área de planos equivocados
Vinculado a la respuesta al ítem 23 (Naturaleza o competitividad?)
4
Incoherencias en el
enfoque sobre
territorios
N° /5/ y /110/
/110/ Acuerdo de Introducir el texto: Las organizaciones indígenas señalan Acuerdo
que la demanda territorial pendiente es la siguiente, y que el PIF debe incluir
su atención como estrategia:
Identificación de centenares de comunidades posesionarias que no han
iniciado trámite alguno de reconocimiento.
Reconocimiento y posterior titulación de 212 comunidades que han
solicitado su reconocimiento.
Titulación de 540 comunidades que fueron reconocidas y no se les titula sus
territorios.
Ampliación de 236 comunidades que fueron tituladas hace 50 o 30 años y ya
no cuentan con recursos accesibles ante el crecimiento poblacional.
Titulación territorial integral y titularidad colectiva como pueblos, en base a
la
reconstrucción
histórica,
biológica,
social
territorialidad
y consensos
Acuerdo
de sustituir
"catastro
rural", por
"elde
PIFsuapoyará
el desarrollo
de un En la redacción reemplazar el término catastro rural por "Catastro Único Regional
catastro integral donde se identifiquen todos los tipos de derechos, incluidos dentro del Sistema Nacional de Gestión Territorial (SIRC)"
los de comunidades, para evitar superposiciones de derechos"
El proyecto aportará con financiamiento para la participación de las
organizaciones indígenas en los espacios de decisión para planificación,
contrataciones y adquisiciones, referidas a titulación territorial, con fondos
de los componentes de gobernanza.
El tema de la participación de los PPII ha sido tratado en los puntos 19 y 20.
El ordenamiento territorial se aclara en los puntos 3.1. 4, 19 y 31.
Acuerdo
CONCENSO ALCANZADO ENTRE LOS REPRESENTANTES DEL CDFIP Y LOS DELEGADOS Y TÉCNICOS DE LAS ORGANIZACIONES
INDÍGENAS
RESULTADOS DEL ANÁLISIS CONJUNTO 31.07.2013
II. CORREGIR FALSEDADES, MEDIAS VERDADES Y VACIOS INACEPTABLES DEL PIF
PROPUESTA /
COMENTARIOS DE PUEBLOS
INDÍGENAS
Análisis errado y
sesgado sobre PPII
N° / 70 /
5
Tabla A.1.1
ACUERDOS Y APORTES DE LAS BASES REGIONALES Y LÍDERES
INDÍGENAS
LIMA, 1 Y 2 DE AGOSTO DE 2013.
En el ítem 70 llamar un pie de página indicando lo siguiente:
Acuerdo
Cabe precisar que un estimado del 50% de toda esta área se encuentra en
Introducir pie de página, que es un tema constitucional que escapa los alcances
cesión en uso, no de propiedad, aunque para las comunidades todo este
del FIP pero es una demanda de las organizaciones indígenas
territorio es integral y la demanda indígena es la propiedad plena del
conjunto del territorio.
Por otro lado, la Ley Forestal presenta avances importantes al equiparar para
sus fines ambas formas de tenencia, reconociendo su exclusividad de
posesión, acceso, uso, disfrute, aprovechamiento; detalla las característica
de la figura de cesión en uso (derecho real, exclusivo, indefinido, no
transferible); señala también que el ordenamiento interno lo realiza la
propia comunidad de acuerdo a sus usos y costumbres, normas y estructura
organizacional.
Se revisó el mapa Figura 14 (Tarapoto Yurimaguas) y la tabla A.1.1. del Anexo Acuerdo
1 y se vio que los datos caracterizan la zona.
Verificar la fuente de información y citarla en el documento y si es que se
excluyó los datos sobre Alto Mayo que alteran el análisis
No se esta tomando todas las 36 comunidades en MDD sino una parte de
ellas
Vinculado al punto 3 (sobre MDD y la situación de la RC Amarakaeri)
Se reitera la necesidad de verificar la fuente de información A.1.3,
específicamente las superficies de las comunidades.
El tema de titulación ha sido tratado en los puntos 119, 3.1, 4, 31.
Aplica lo anterior.
Se solicitará información al PTRT, mediante el BID, en sesión de CD.
Los puntos 19 y 20 hacen explícita la participación indígena en el diseño de
este proyecto.
Describir el Programa de Titulación y Registro de Tierras, definir el alcance y nivel
de contribución.
Corregir uso de abreviatura y explicar las siglas del PTRT.
Acápite 59, introducir una nota refiriéndose al incumplimiento del anexo 3.i
APC Perú-USA, referido al fortalecimiento del manejo forestal comunitario.
Agregar una nota referida al tema de la Ley Forestal, sobre las mejoras al
respecto planteadas por AIDESEP desde el 2010 (AIDESEP enviará nota)
Vinculado a los puntos 3 y 21.
Acuerdo. Reiteran inclusión de documento de AIDESEP 2010.
N° /161/ (titulación)
6
Las demandas
indígenas no son
atendidas
7
Inaceptables
falsedades sobre la
ley forestal
28/59/60
PROPUESTA /
COMENTARIOS DE PUEBLOS
INDÍGENAS
8
9
10
Ley de servicios
ecosistémicos
CONCENSO ALCANZADO ENTRE LOS REPRESENTANTES DEL CDACUERDOS Y APORTES DE LAS BASES REGIONALES Y LÍDERES
FIP Y LOS DELEGADOS Y TÉCNICOS DE LAS ORGANIZACIONES
INDÍGENAS
INDÍGENAS
LIMA,
1 Ysobre
2 DEservicios
AGOSTO
DE 2013.
Incluir aclaración
de queDEL
la LeyANÁLISIS
de Servicios
Ecosistémicos31.07.2013
está a nivel de
1. Explicitar postura de
AIDESEP
ecosistémicos.
RESULTADOS
CONJUNTO
proyecto en el Congreso y que se requiere un Nota amplio en torno a ella.
NOTAS:
-ORG.INDÍGENAS menciona discrepancias de enfoque en el proyecto de ley
que consideran "mercantilista " (Anexar la propuesta enviada por AIDESEP al
Congreso)
-MINAM, señala necesidad de construir un espacio de discusión entre
MINAM y las Organizaciones Indígenas, para alcanzar aportes al Congreso.
ACUERDOS:
Revisar la redacción del art. 152.*
TEMAS DE ACUERDO:
1. Hay un debate pendiente sobre el desarrollo de un mercado de servicios
ambientales (carbono, biodiversidad) con cuestionamientos y propuestas
formuladas por AIDESEP (adjuntar en Anexo)
Encubrimiento de los 2. El Proyecto debería sentar posición y ser explícito en los mecanismos de
megaproyectos y
mitigación de impactos en las industrias extractivas; debe seguirse la
causas subyacentes
jerarquía de mitigación; introducir el principio precautorio (ante duda
N° /119/
abstención). Introducir indicadores de impacto en línea de base y
evaluación.
3. El documento debe explicitar que hay debilidades en gobernanza y vacíos
en los mecanismos de control que contribuyan a mejorar los mecanismos y
garantizar su cumplimiento.
4. El PIF desarrollará un estudio profundo sobre las causas subyacentes de
deforestación, incluyendo impactos de industrias extractivas, y con
Reemplazar el término "planes de vida comunitarios" por "planes de vida"
Puntos positivos que (pueblos y/o comunidades).
no deben ser
contradichos después
n° /139/(16)
III. DISCRIMINACIÓN AL REDD+ INDÍGENA Y MFC, PRIVILEGIANDO AL OFFSET
2. Explicitar que todos los proyectos del FIP que corresponda serán materia de
Consulta Previa.
Nota:
Se habló de la necesidad de abrir Nota entre MINAM y las organizaciones
indígenas para alcanzar aportes al Congreso, sobre el tema de Consulta Previa.
En relación a la Consulta previa: se incluirá en el documento, la posición del FIP
sobre las características de los procesos de consulta y su necesario cumplimiento
de acuerdo a ley y el Convenio 169, en todos los proyectos que corresponda.
Acuerdo
Acuerdo
PROPUESTA /
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INDÍGENAS
11
CONCENSO ALCANZADO ENTRE LOS REPRESENTANTES DEL CDACUERDOS Y APORTES DE LAS BASES REGIONALES Y LÍDERES
FIP Y LOS DELEGADOS Y TÉCNICOS DE LAS ORGANIZACIONES
INDÍGENAS
INDÍGENAS
2 DE AGOSTO
DE 2013.
La propuesta
de Redd+ Indígena
Amazónico
(RIA) se ha normado
en Madre
1- Agregar como datoLIMA,
que se 1haYnormado
en Ordenanzas
Regionales en Madre de
RESULTADOS
DEL ANÁLISIS
CONJUNTO
31.07.2013
de Dios y debe procurarse que se replique en las otras regiones.
Dios y Ucayali, y la Ordenanza Municipal Provincial en Atalya
Las propuestas de adaptación de REDD Indígena serán tomadas en cuenta
2. Incluir el Acta del Acuerdo de conformación de la Mesa Nacional RIA (Red
Indígena Amazónica).
Violación C169, art. 7° para su implementación por el PIF durante el diseño del proyecto.
En otros ítems se ha hecho explícita la participación de REDD Indígena en los
N° /77/ /100e/
espacios regionales, incluyendo los espacios de Consulta.
Respetar la legalidad
Hay acuerdo de incorporar en el PIF la implementación de la Ordenanza
del RIA en MDD
Regional 018-2013 del RIA en Madre de Dios
12
N° 7/76
N° /21/
13
14
No discriminar la
opción de fondos
públicos de REDD+
N° /30/ /106/
Grave sesgo de no
profundizar en las
causas subyacentes
N° 36
Acuerdo
Hay acuerdo de incorporar en el PIF la implementación del piloto de RIA en la Acuerdo
Reserva Comunal Amarakaeri
Incluir en la redacción el apoyo al diseño de diversos mecanismos de
inversión sobre REDD+ incluyendo fondos públicos, con la regulación de la
sociedad civil y las organizaciones indígenas.
NOTA:
1. Las organizaciones indígenas participarán en los espacios de diseño de la
estrategia nacional REDD.
2. El FIP es un insumo para el diseño de la estrategia nacional sobre REDD+
Al interior del MINAM se están analizando diversos mecanismos económicos
y financieros para REDD.
Se acuerda modificar el texto anteiror y queda como sigue:
1-"Las organizaciones indígenas participarán, a través de la Mesa Nacional RIA en
los espacios de diseño de la Estrategia Nacional REDD.
2. El FIP es un insumo para el diseño de la estrategia nacional sobre REDD+ y
podrá tener un financiamiento mixto (público privado)
Si bien se están evaluando diversos mecanismos económicos y financieros, se
aclara que el FP podrá tener un financiamiento mixto (público privado)
Se citan las experiencias de California (mercado voluntario - sector privado) y Acre
(mecanismo financiado con recursos públicos).
Insertar un pie de página aclaratorio :
Acuerdo
Las organizaciones indígenas proponen un estudio más profundo del impacto
del extractivismo, megaproyectos y causas subyacentes, sobre la
deforestación y degradación y destrucción de stocks de carbono; así como la
opinión indígena de que hay retrocesos en la normativa de regulación
ambiental al respecto, como es la reducción de los plazos para aprobar los
EIA y los impactos sobre patrimonio arqueológico
PROPUESTA /
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INDÍGENAS
15
16
CONCENSO ALCANZADO ENTRE LOS REPRESENTANTES DEL CDACUERDOS Y APORTES DE LAS BASES REGIONALES Y LÍDERES
FIP Y LOS DELEGADOS Y TÉCNICOS DE LAS ORGANIZACIONES
INDÍGENAS
INDÍGENAS
LIMA,
1
Y
2
DE
DE 2013.acreditado por una
Promover
un
estudio
y
estrategia
sobre
la
integralidad
por
los
servicios
Se
propone
la
creación
de
un
centro
de AGOSTO
líderes comunitarios
RESULTADOS DEL ANÁLISIS CONJUNTO 31.07.2013
ecosistémicos de los bosques amazónicos (especialmente de los pueblos
indígenas) con la finalidad de mejorar su aporte a la mitigación del cambio
Enfoque ecosistémico
climático.
de retórica
(ubicar este párrafo; posiblemente en el componente 4, transversal).
N° /74/
Promover que el conocimiento indígena sobre manejo forestal comunitario
debe ser incluido en la formación intercultural de profesionales forestales, y
especialmente de pueblos indígenas
ACUERDOS:
REVISAR, EDITAR Y UBICAR LA SIGUIENTE DISCUSIÓN SOBRE LA SITUACIÓN DE
LORETO (EN ALGÚN PUNTO DEL PROYECTO 1)
Existen otros frentes de degradación y deforestación en la región
identificados, la mayor parte en Loreto como los de Provincia de Requena (5),
Distrito de Tigre, Provincia de Ucayali; y en otras regiones (como
Marginación de las
Condorcanqui) mencionados en la Página 19, figura 7 del Plan, en los cuales
reservas de carbono se desarrollará: estudios sobre los procesos de deforestación y degradación
de Loreto
que permitan elaborar una estrategia de intervención y programas a
N° /20/
desarrollarse, ya sea mediante el PIF u otros proyectos colaterales y en forma
participativa con los pueblos indígenas, así como que se enfaticen en estas
zona las actividades transversales del Componente 4.
COMENTARIO
Debe cumplirse el objetivo de Redd+ de stock de carbono y reducir pobreza,
y Loreto tiene la mayor reserva de carbono del país, así como de pueblos
MFC en el enfoque
indígenas sin título y especialmente Requena. Por las reservas de carbono y
Se revisarán las secciones sobre las áreas temáticas del PIF /7.1.1, 7.1.2,
general
N° 7.1.1./7.1.3/7.1.4/ y 7.1.3, 7.1.4/ para incorporar los aportes de los PPII en las estrategias del PIF y
para que no queden invisibilizados
7.1.2/
En el impulso a la "gerencia forestal" especificar las diferencias y
adecuaciones a la realidad indígenas y que se basarán en las experiencias
previas de gestión y manejo forestal indígena.
N° /29/
17
universidad. Formar veedores forestales comunitarios en toda la Amazonía. Este
punto será abordado en el componente 4.
Nota:
Deben articularse las intervenciones de las diferentes instituciones del Estado. En
educación intercultural y programas como "Una Laptop para un Niño", entre
otros.
- En este punto se acuerda hacer referencia a toda la Amazonía y el ámbito de
intervención del Proyecto.
- Realizar estudio sobre zonas en peligro de deforestación sumando al diagnóstico
de aquellas ya deforestadas. CONFIRMAR SI ESTO ES UN ACUERDO
Antes hubo un amplio Nota sobre los territorios incluidos en párrafo:
- Se pide especificar en Condorcancqui, añadir en guiones - Bagua y San Ignacio - .
- En Loreto, sumar Contamana, Orellana, Pampa Hermosa, donde también hay
comunidades shipibas.
Loreto ocupa la tercera parte del territorio nacional y esta siendo fuertemente
perjudicada con la presencia de terratenientes (Grupo Romero y palma de
Shanuzi).
- Yurimaguas experimenta crecimiento poblacional por emigración producto del
alquiler de tierras para explotación de Palma (grupo Romero)
- Incluir Datén del Marañón y sus 7 pueblos indígenas.
- Incluir la Selva Central
Acuerdo
Acuerdo
PROPUESTA /
COMENTARIOS DE PUEBLOS
INDÍGENAS
comunal respondan a la cosmovisión indígena que privilegia el enfoque
ecosistémico e intercultural; priorización de inversión en manejo forestal
comunitario (para reducir desigualdad ante otros actores); promover el
desarrollo normativo pendiente (como la R.J 232-INRENA-2006); y promover
en los gobiernos regionales sus unidades técnicas de manejar forestal
comunitario.
17
N° /139/
Notas de MINAM:
- Hay dos proyectos concretos que dan cuenta de esta priorización: el
proyecto de conservación de bosques comunitarios (GIZ), el proyecto de JICA
en el Ministerio de Ambiente
- Un tema pendiente es el diseño de una línea presupuestal nacional para el
manejo forestal comunitario; lo cual trasciende el PIF y es parte de la agenda
de acción conjunta entre MINAM y organizaciones indígenas.
indígenas de que se institucionalice las Unidades Técnicas de MFC en el
organigrama de los gobiernos regionales y cuenten con presupuesto público.
NOTA:
Las organizaciones indígenas hacen referencia las iniciativas de la cooperación
internacional existentes, como en Ucayali donde se está trabajando en formación
de MFC con apoyo de GIZ, que está teniendo impactos positivos en el manejo del
bosque y la reducción de los efectos del cambio climático.
Agregar en el PIF, que en la elaboración de proyectos específicos, se
incorporarán las experiencias de AIDESEP de "Aprender-Haciendo de
Indígena a Indígena" sobre MFC; y las experiencias de CONAP sobre MFC.
En el componente
MFC en las zonas de
intervención
Acuerdo de incluir el impulso al manejo forestal comunitario en todos los
ámbitos del PIF, y no sólo de la "veeduría forestal"
Acuerdo. En Ucayali hay una oficina de MFC en la Dirección de Manejo Forestal y
Fauna Silvestre. Se debe capitalizar esta experiencia.
N° /14, 15 y 23/
Introducir en el PIF, un proceso de adecuación intercultural de la certificación Acuerdo:
Se acuerda incorporar un eje de Sensibilización y Comunicación intercultural,
forestal aplicada a pueblos indígenas, para evitar que se genere presiones
como elemento transversal en el marco del proceso de diseño y ejecución del PIadicionales sobre el bosque.
FIP, en los once departamentos amazónicos. Se sugiere que se señale en el
componente 4
Nota:
Se sugiere la asignación de un fondo para campañas de concientización en radios
locales. Elaboración de materiales bilingües interculturales, utilizando radio
nacional y de amplio alcance.
Distinguir las necesidades de información según el nivel de información previa.
Atención a comunidades que no han participado previamente en espacios de
diálogo. Necesidad de conocer en detalle REDD+
MINAM señala que existe un plan de participacion para esta etapa. Las
organizaciones indígenas solicitan una copia impresa y esta se entrega el 2 de
agosto.
No /15, 23 /
18
CONCENSO ALCANZADO ENTRE LOS REPRESENTANTES DEL CDACUERDOS Y APORTES DE LAS BASES REGIONALES Y LÍDERES
FIP Y LOS DELEGADOS Y TÉCNICOS DE LAS ORGANIZACIONES
INDÍGENAS
INDÍGENAS
1 Y 2 DE
AGOSTO
DE de
2013.
MejorarRESULTADOS
la edición del PIFDEL
precisando
que CONJUNTO
los planes de manejo
forestal
Se acuerda incluir en LIMA,
el documento
PI-FIP
la demanda
las organizaciones
ANÁLISIS
31.07.2013
PROPUESTA /
18
COMENTARIOS DE PUEBLOS
INDÍGENAS
Anexo 1 págs.. (05,
07, 23)
N° /24/
CONCENSO ALCANZADO ENTRE LOS REPRESENTANTES DEL CDACUERDOS Y APORTES DE LAS BASES REGIONALES Y LÍDERES
FIP Y LOS DELEGADOS Y TÉCNICOS DE LAS ORGANIZACIONES
INDÍGENAS
INDÍGENAS
LIMA, 1 Y 2 DE AGOSTO DE 2013.
Aclarar RESULTADOS
que el PIF promoverá
para que 31.07.2013
las comunidades
Acuerdo
DEL asistencia
ANÁLISIStécnica
CONJUNTO
aprueben y apliquen sus planes de MFC, y que la capacitación al respecto se
aplica a los tres ámbitos de intervención
Integrar en el documento del PIF que "en el diseño del proyecto, puede
Acuerdo
discutirse a mayor profundidad idea planteada, a asistencia y equipamiento
técnico a las comunidades indígenas, para sus propuestas de pequeña
minería comunitaria, formalizada, en áreas delimitadas y de nulo o mínimo
impacto a la salud ambiental y humana, como parte de una intervención mas
amplia que asegure conservación efectiva de los bosques"
IV. EXCLUSIÓN INDÍGENA EN LA GOBERNANZA
1. Acuerdo de la incorporación como miembros plenos del CD-FIP, de un
delegado de AIDESEP y otro de CONAP (inicialmente como observadores
mientras se regulariza); así como en las demás instancias de gobierno del
Programa y de cada Proyecto, en particular en los temas de titulación,
manejo forestal y gobernanza comunitaria.
19
PPII fuera de las
decisiones
20
Incumplimientos de
compromisos con
AIDESEP
Acuerdo
MINAM aclara que aún no se ha definido si se establecerá estas instancias,
pero entre los participantes hay acuerdo en la importancia de que se definan
estos espacios.
2. Acuerdo de señalar la participación de AIDESEP y CONAP en el diseño e
implementación del PTRT (proyecto de titulación entre BID y MINAG)
MINAM aclara que para el caso de la agenda de titulación habrá partidas
presupuestales para la participación de las organizaciones indígenas en los
espacios de trabajo sobre el tema de titulación.
Se incorporar el siguiente texto:
Acuerdo
En este sentido, las organizaciones indígenas serán invitados a participar en
las discusiones técnicas del CD-FIP, y participarán asimismo en el diseño de los
proyectos que se formulen en el marco del PI.
PROPUESTA /
COMENTARIOS DE PUEBLOS
INDÍGENAS
21
22
PPII intervengan en la
política forestal
Organizaciones
indígenas locales en
las decisiones
N° /18/
CONCENSO ALCANZADO ENTRE LOS REPRESENTANTES DEL CDACUERDOS Y APORTES DE LAS BASES REGIONALES Y LÍDERES
FIP Y LOS DELEGADOS Y TÉCNICOS DE LAS ORGANIZACIONES
INDÍGENAS
INDÍGENAS
LIMA, 1 Y 2 DE AGOSTO DE 2013.
Vinculado
a la respuestaDEL
del punto
3 y el punto
7.
Acuerdo
RESULTADOS
ANÁLISIS
CONJUNTO
31.07.2013
Se incluirá en las instancias de gobierno del PIF a nivel local, a las siguientes
organizaciones:
En MDD: ECA-RCA, COINBAMAD (Consejo Indígena del bajo madre de Dios),
COHARYIMA (Consejo Harakmbut Yine Matsiguenga).
En Tarapoto-Alto Amazonas: las organizaciones regionales como CODEPISAM
(Coordinadora de defensa y Desarrollo de los Pueblos Indígenas de San
Martin), CORPI (Coordinadora Regional de Organizaciones Indígenas de San
Lorenzo) En Atalaya: la CORPIAA (Coordinadora Regional de Pueblos
Indígenas de AIDESEP Atalaya).
CONAP enviará la relación de organizaciones a incluir en esas áreas
Se corrige el términos Coordinadora por Consejo en COINMABAD Y COHARYIMA
Notas:
Se pide respuesta del MINAM respecto a la carta enviada por las FENAMAD
respecto a los trabajos de la ONG SE Perú. Servicios Ecosistémicos asociada a la
empresa Natural Services con REDD. Se espera reunión previa al taller en Madre
de Dios (Puerto Maldonado).
Se recomienda mejorar los procesos de selección de la ONG en los estudios del FIP
y RPP.
Acuerdo de sustituir concepto de competitividad sistémica como criterio de
selección de Proyectos.
El párrafo 49 terminaría con "marco habilitante favorable" solamente
NOTA:
MINAM señala que el concepto de competitividad sistémica se refiere a la
existencia de un marco habilitante favorable, que coloca a todos los agentes
económicos en una misma posición (equipara).
Las organizaciones indígenas opinan que debe aclararse que no se introduce
errados criterios de "competencia y acometividad" para asignar fondos en el
PIF
- Retirar el término "competitividad" en el párrafo y considerar términos acordes
con optimización y los Planes de Vida
Nota:
Se aclara que los procedimientos de diseño y selección de proyectos son
participativos y se reiteró la realización de los procesos de Consulta Previa cuando
corresponda, en el marco del diseño de los proyectos.
Se destaca la necesidad de distinguir proyectos que no requieran procesos SNIP
(desarrollo de capacidades, MFC, etc.)
- AIDESEP precisó que: el concepto de gobernanza forestal comunitaria significa
fortalecer a las comunidades para la vigilancia de la tala ilegal. Asimismo, los
procesos de titulación de territorio indígena deberían hacerse con la participación
de las organizaciones indígenas.
Acuerdo.
V. SESGO PRIVATISTA, EXTRACTIVISTA Y EMPRESARIAL EN EL PIF
23
24
Naturaleza o
competitividad?
N° /49/
Retirar Figura 12 (ítem 58 p.26) Esquema de intervención territorial público
privada FIP y se reemplaza por un texto que aclare que debe asegurarse la
asignación de derechos de propiedad de los pueblos indígenas (resolver
Privatismo reiterado sobre supuestos "espacios vacíos", sin control o ilegales).
El estudio sobre el aporte de los pueblos indígenas sobre MFC, REDD+ y
N°
151/152/143/figuras cambio climático, que sustente el desarrollo de una estrategia para su
11 y 12 /57/sección10 fortalecimiento como actor clave sobre esos procesos.
NOTAS del MINAM:
La figura 12 da cuenta de un modelo sobre el cual no hay consenso (modelo
de ocupación de la Amazonía).
Nota:
Se recomendó que la titulación se haga de acuerdo a la Ley 22175, refrendado por
el Convenio 169.
CONCENSO ALCANZADO ENTRE LOS REPRESENTANTES DEL CDPROPUESTA /
COMENTARIOS DE PUEBLOS FIP Y LOS DELEGADOS Y TÉCNICOS DE LAS ORGANIZACIONES
INDÍGENAS
INDÍGENAS
Estafa climática con Considerar
respuesta vista
enANÁLISIS
el punto 9. CONJUNTO 31.07.2013
RESULTADOS
DEL
25
los megaproyectos
N° /152/
El componente 4 incluirá la necesidad de un estudio para la evaluación,
sistema y funcionamiento de las concesiones madereras, financiado
parcialmente por FIP y con otros fondos que se obtenga.
Por otra parte, el enfoque estratégico del FIP respecto al ordenamiento
territorial de la Amazonía da prioridad a la titulación y el ordenamiento
Apoyo ciego a la
territorial previo a la entrega de concesiones, en cada ámbito específico y en
"lavadora" de las
el marco de la ley.
26
concesiones mineras
N° / 47c/sección 9
NOTAS:
El modelo de concesiones madereras tiene cuestionamientos, como los
estudios de EIA (Enviromental Intelligence Agency) y la evaluación de la
política forestal del BM
El tema de OT y titulación se ha desarrollado en el ítem 3.1, 4, 19, y 31.
Vinculado a la respuesta al ítem 26 (estudio de concesiones madereras)
El PIF se mete al lío
27
maderero
Conflicto de intereses Se elimina la mención al Consorcio Forestal Amazónico
28
en Atalaya
N° /141/
ACUERDOS Y APORTES DE LAS BASES REGIONALES Y LÍDERES
INDÍGENAS
LIMA,
1
Y
2
DE AGOSTO DE 2013.
Acuerdo
Añadir en la redacción la necesidad de un "estudio independiente y neutral" del
Estado y los pueblos indígenas, para la evaluación y funcionamiento de las
concesiones madereras…"
Nota:
AIDESEP reitera la prioridad a la titulación de tierras.
Acuerdo.
Acuerdo
VI. INCOHERENCIA Y SESGO CON PLANTACIONES, PALMA ACEITERA Y COLONOS
29
Amenaza nacional
palma aceitera
N° (2,4) /35, 40,43,
114/9 /
N° /135/
30
Insistencia en
plantaciones
N° /40,43, 54 /
Se revisará la coherencia en los puntos citados, donde hay referencias a esta Se acuerda introducir que el policultivo es el modo tradicional de agricultura de
actividad de palma aceitera, para aclarar que no se promoverá ni invertirá en las comunidades nativas y está acorde con los Planes de Vida.
plantaciones de palma y dejar claro que se busca reglamentar la actividad
existente.
La orientación es hacia los cultivos alternativos y las actividades de valor
agregado.
En observación
el numeral 135
se retirarácon
los la
términos
"ancla"
y "palma".
La
se responde
respuesta
del ítem
29 (tercera columna)
Acuerdo
PROPUESTA /
COMENTARIOS DE PUEBLOS
INDÍGENAS
31
32
33
CONCENSO ALCANZADO ENTRE LOS REPRESENTANTES DEL CDACUERDOS Y APORTES DE LAS BASES REGIONALES Y LÍDERES
FIP Y LOS DELEGADOS Y TÉCNICOS DE LAS ORGANIZACIONES
INDÍGENAS
INDÍGENAS
LIMA,
1
Y
2
DE
AGOSTO
DE 2013.
Hacer explícito
el
enfoque
de
saneamiento
legal
de
territorio
indígena,
Se
acordó
que
la
culminación
de
los
procesos
de titulacón,
zonificación y
RESULTADOS DEL ANÁLISIS CONJUNTO 31.07.2013
diferenciado del referido a colonos.
Elaborar un diagnóstico de la demanda territorial indígena amazónica para
definir acciones diferenciadas, priorizando derechos de indígenas.
(zonificación de comunidades).
En las tres áreas de intervención debe comenzarse por implementar el
¿PIF de colonización? componente de Gobernanza y Ordenamiento Territorial.
La inversión del FIP en proyectos productivos está sujeta a que se haya
N° /113 a 119 /
completado la titulación, y la zonificación y el ordenamiento territorial.
Priorizar el saneamiento territorial, como elemento para re-definir el tipo de
intervención de los proyectos.
NOTA: Este proceso requiere amplia participación de los actores clave.
Involucrar a REDD, a los gobiernos regionales, las organizaciones indígenas y
sociedad civil.
ordenamiento territorial no serán condicionantes para el inicio de proyectos FIP.
Incorporar el concepto de "saneamiento físico legal y zonificación".
Se aplica la respuesta al punto 31
Acuerdo de que se pedirá aclarar la relación entre el FIP y el PTRT
(BID/MINAGRI). El proyecto de titulación debe enmarcarse en el enfoque
integral promovido por el FIP.
Superposiciones entre Corresponde al Estado Peruano y al BID aclarar la relación
PPII y colonos
Acuerdo de organizar una sesión del CD-FIP sobre este tema.
Acuerdo.
Riesgo innecesario de Se aplica la respuesta al punto 31
más deforestación
N° 55/56/
Acuerdo
Nota:
AIDESEP sugiere que estos procesos estén sujetos al planteamiento de RIA.
Nota
Se enfatiza la necesidad de tener una explicación de parte del PTRT. Esto se realizó
durante la siguiente sesión, a cargo de MINAGRI.
CONCENSO ALCANZADO ENTRE LOS REPRESENTANTES DEL CDFIP Y LOS DELEGADOS Y TÉCNICOS DE LAS ORGANIZACIONES
INDÍGENAS
RESULTADOS
DEL
ANÁLISIS
CONJUNTO 31.07.2013
VII. SESGO E INTERESES TECNOCRATICOS y BUROCRATICOS
PROPUESTA /
COMENTARIOS DE PUEBLOS
INDÍGENAS
34
35
36
37
39
40
Exageración del rol
tecnocrático
Sección 9
¿La institucionalidad
forestal depende
principalmente del
presupuesto?
N° /108, 111, 122,
125, 154/
La debilidad
institucional se
compensa con la
concertación?
Se oculta las causas
subyacentes
N° /90/
ACUERDOS Y APORTES DE LAS BASES REGIONALES Y LÍDERES
INDÍGENAS
LIMA, 1 Y 2 DE AGOSTO DE 2013.
Se retirará la mención del 50% de reducción de emisiones, con acciones
Se acordó añadir a RIA en el párrafo "en el marco de REDD+ y RIA"
institucionales.
En el componente 4 se incorporará como actividad el cálculo de reservas de
carbono en comunidades indígenas utilizando el mapa de reservas de
carbono y el inventario nacional forestal. Incluye el desarrollo de capacidades
en las organizaciones indígenas e involucra su participación en dicho cálculo,
de modo que permitan formular proyectos de financiamiento en el marco de
REDD+, de conservación de reservas de carbono y reducción de la pobreza.
El enfoque de desarrollo de capacidades requiere la participación
multisectorial (Interculturalidad, Educación, Agricultura, Ambiente)
Revisar la redacción de los párrafos 108, 111 y 154, reenfocando el alcance
del apoyo del FIP a las instituciones del Estado citadas, orientado a
desencadenar procesos mas no a sustentar su presupuesto.
Aclarar en los párrafos N° /108, 111, 122, 125, 154, que los fondos del FIP estarán
destinados a dar impulso a procesos que facilitan el funcionamiento del FIP.
Nota:
AIDESEP recomendó que los fondos de FIP no sean destinados a financiar planiilas
para funcionarios del Estado.
La participación de las organizaciones indígenas se ha ratificado en los
puntos 19 y 20, entre otros.
Acuerdo
Aplica la respuesta del punto 9 sobre el enfoque hacia los megaproyectos
Acuerdo
Hay disposición para lograr el consenso en la fecha definida. Se mencionan
Acuerdo
Alto a la imposición y
planteamientos intermedios para la presentación del Proyecto: presentación
apresuramiento
parcial, sólo acuerdos, presentación de una posición particular.
en aprobar el PIF
En esta etapa del diseño, por sus características, se está realizando un
proceso de socialización. La demanda de ampliar la duración de los talleres
Propuesta de consulta de uno a dos días, ha sido atendida y así serán las reuniones en agosto.
Los proyectos específicos serán puestos a consulta de acuerdo a la Ley de
y consentimiento
consulta previa y el Convenio 169.
previo
El tema también ha quedado explicitado en el acta firmada en Yurimaguas.
Se acuerda ofrecer el Plan de Participación (PP) actualizado en físico el día de hoy.
Notas:
La versión alojada en Web es vigente y está basada en la Estrategia de
Participación Indígena enviada por AIDESEP.