Diretoria de Pesquisas
Coordenação de População e
Indicadores Sociais
First Regional Conference on Child
and Adolescent Indicators
Barbara Cobo
Cidade do México, 07 de Setembro de 2011
Organização:
Background de la Conferencia:
 Generación de información periódica y accesible para
identificar quiénes son y dónde están los niños en una situación
de desventaja y vulnerabilidad a fin de elaborar acciones
destinadas a las instituciones y garantizar la aplicación de los
derechos de estos niños = INFORMACIÓN
 Identificar los desafíos comunes, así como el conocimiento y la
experiencia es una oportunidad importante para mejorar el
diseño de políticas para los derechos de los niños y
adolescentes = ACCIÓN PÚBLICA
 Conceptos y metodologías, basados en normas comunes para la
recolección y tabulación de datos, ya sea por las encuestas de
hogares, censos o registros administrativos, o el desarrollo de
los informes internacionales = ARMONIZACIÓN
Desafíos para los derechos vigentes en Brasil:
Estatuto de la Niñez y Adolescencia (1990)
 "Es deber de la familia, la comunidad, la sociedad y el
gobierno asegurar, con prioridad absoluta, la aplicación
efectiva de los derechos a la vida, la salud, nutrición,
educación, deportes, ocio, formación profesional, la cultura,
la dignidad, el respeto, la libertad, la familia y la
comunidad."(Art.4º)
 "Ningún niño o adolescente será objeto de cualquier forma
de abandono, discriminación, explotación, violencia,
crueldad y opresión y cualquier violación, por acción u
omisión de sus derechos fundamentales será punido en la
forma de la ley." (Art.5º)
Desafíos para los derechos vigentes en Brasil:
Contexto de desigualdad y violaciones de los
derechos:
 La desigualdad de oportunidades
 Los niños y adolescentes son a menudo privados de
derechos básicos simplemente por la condición de la
pobreza y la miseria de sus familias.
 La dificuldad de acceso a los servicios básicos y de calidad.
 La dificuldad de definir los conceptos y establecer las
condiciones de riesgo y vulnerabilidad: los niños y
adolescentes que viven en las calles, que están fuera de la
escuela o no permanecen en ella, sin acceso a servicios de
salud, que cometen actos ilegales, la inseguridad
alimentaria...
Desafíos para los derechos vigentes en Brasil:
Provisión de información estadística específica de
acompañamiento de los niños y adolescentes en riesgo
y políticas públicas de apoyo focalizado en este
segmento:
Identificación de los niños y adolescentes en riesgo
y en vulnerabilidad (pobreza, violencia, abandono y
otras violaciones de los derechos).
Requiere la integración de las encuestas de hogares
y registros administrativos (Educación, Salud,
Protección Social y contra la Violencia).
Brasil: fuentes de información
 IBGE coordina el Sistema Estadístico Nacional
 Sistema consolidado de la producción estadística: censos
demográficos y encuestas por muestreo regulares y
nacionales:
 Censo Demográfico 2010:
o Comunidades indígenas y quilombolas;
o Etnia
o Inscripción del nacimiento
o Extensión del número de categorias de relaciones de
parentesco para 19 (formación de nucleos familiares
en la vivienda)
Taxa de analfabetismo das pessoas de 15 anos ou mais de idade, segundo as
Grandes Regiões - 1991/2000/2010
%
100,0
90,0
80,0
1991
70,0
2000
2010
60,0
50,0
37,6
40,0
30,0
26,2
24,6
20,1
20,0
13,6
9,6
10,0
19,1
16,3
16,7
12,3
11,2
11,8
8,1
5,5
7,7
10,8
5,1
7,2
0,0
Brasil
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Fonte: IBGE, Censos Demográficos 1991/2000 e Censo Demográfico 2010 (Resultados Preliminares do Universo).
Centro-Oeste
Brasil: fuentes de información (IBGE)
 Encuestas por muestreo regulares y nacionales:
 Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios - PNAD
 Pesquisa de Orçamentos Familiares - POF
 Otras:
 Pesquisa Nacional de Saúde do Escolar (2009): estudiantes
del último año de la 1ª etapa de educación secundaria en las
capitales brasileñas (la investigación sobre los factores de
riesgo y protección de la salud de los adolescentes)
 Investigación específica sobre el trabajo infantil: en la
PNAD, no regular.
Brasil: fuentes de información (IBGE)
 Síntesis de Indicadores Sociales:
 11 ediciones con capítulo específico con indicadores sobre
los niños, adolescentes y jóvenes (Brasil, Unidades de la
Federación y Regiones Metropolitanas)
 SIS 2010: a partir de las prioridades de la acción de
UNICEF con el fin de obtener una presentación más
armónica de los resultados, pero con adaptaciones e
interpretaciones propias y en función de la disponibilidad de
información.
– Supervivencia y desarrollo infantil
– Educación Básica, igualdad entre los géneros
– Protección infantil
– Promoción de políticas y alianzas
Síntese de Indicadores Sociais 2010
Esfera Prioritária Dimensões
Serviços básicos
à sobrevivência
1. Sobrevivência e infantil; acesso a
Desenvolvimento saneamento
(domicílios e
Infanto-juvenil
escolas); acesso
à saúde; nutrição
Indicadores
Taxa de mortalidade infantil (1 e 5 anos)
Taxa de mortalidade neonatal (menores de 1 mês)
Proporção de crianças com baixo peso (< 5 anos)
Cobertura vacinal
Total de crianças em domicílios com saneamento
inadequado
Total de crianças em escolas onde a água consumida
pelos alunos não é filtrada
Total de crianças em escolas sem abastecimento de
água e sgotamento por rede pública
Atividade física de escolares do 9º ano
% Escolares que fumaram cigarro pelo menos 1 dia
% Escolares que consumiram bebida alcóolica pelo
menos 1 dia
% Escolares que já se embriagaram alguma vez
% Escolares que não usaram preservativo na última
relação sexual
% Escolares que receberam orientação na escola
sobre AIDS ou outras DSTs
Síntese de Indicadores Sociais 2010
Esfera Prioritária Dimensões
Indicadores
Taxa de frequencia escolar, por sexo e grupos de idade
Taxa de frequencia escolar, por quintos de renda e
Acesso à
grupos de idade
2. Educação de
educação
qualidade e
Taxa de frequencia escolar, por cor/raça e grupos de
básica,
igualdade de
idade
independente de
Taxa de frequencia escolar, por urbano/rural e grupos de
oportunidades na
nível de renda,
idade
educação básica
sexo e cor/raça
Não sabe ler nem escrever, por grupos de idade (10-14
anos) (15-17 anos) (18-24 anos)
Síntese de Indicadores Sociais 2010
Esfera Prioritária Dimensões
Indicadores
Taxa de ocupação por grupos de idade (10-15 anos) (16 e
17 anos) (18 a 24 anos)
Condição de atividade dos jovens
Distribuição de ocupados por classes de renda
Distribuição de ocupados, segundo jornada de trabalho
Contra violência, Maternidade precoce (gravidez na adolescência)
exploração,
Crianças menores de 5 anos com registro de nascimento
3. Proteção Infantoabuso e outras
% Escolares que faltaram escola por falta de segurança
juvenil
formas de
% Escolares que se envolveram em briga com uso de arma
vulnerabilização branca ou de fogo
% Escolares que foram agredidos fisicamente por adulto na
família
Municípios com serviços socioassistenciais para crianças e
adoelscentes
Síntese de Indicadores Sociais 2010
Esfera Prioritária Dimensões
4. Impacto das
políticas
econômicas e
sociais nas
crianças
Pobreza,
exclusão social
Indicadores
CAJ por classes de renda familiar per capita
CAJ por condição de ocupação dos chefes e cônjuges
da família
Famílias com CAJ até 14 anos por grau de dificuldade
para chegar ao fim do mês com a renda familiar
Famílias com CAJ até 14 anos por avaliação da
suficiência da quantidade de alimento consumido pela
família
Sobre la armonización interna
Definición de los grupos de edad
 ECA: menores de 12 años y adolescentes de 12 a 18 años
 Legislación laboral: 14 y 15 años sólo como aprendiz
 Sistema educativo: (0-5 años) (6-14 años) (15-17 años)
(In)definiciones entre las propias encuestas
SIPD: la integración de las encuestas de hogares del IBGE,
incluyendo la investigación regular sobre la educación, el
trabajo infantil (5 a 13 años) y demás atividades.
Sobre la armonización interna
No hay integración con los registros administrativos
 Educación (Censo Escolar), Salud (DATASUS), Protección
Social (BF y PETI), Comisaría de Protección de los Niños y
Adolescentes.
 Sistemas independientes, no se comunican entre sí.
 No hay un número de identificación único para cada
ciudadano brasileiro.
 Hace que sea dificil obtener información actualizada de
áreas geográficas más pequeñas.
Sobre la armonización internacional
 Proyecto de Cooperación Estadística Union Europea Mercosur
 Armonización y integración de la producción y difusión de
estadísticas económicas y sociales.
 Avances en la recopilación de estadísticas del trabajo y la
pobreza, en particular, la armonización de los conceptos de
la PIA (14 años o más) y el sistema educativo.
 1 º Taller (Montevideo/2009): expertos de la OIT
presentaron un análisis detallado de los cuestionarios de los
trabajos de investigación en cada país y un conjunto de
recomendaciones para la armonización de las
investigaciones.
 2 º Taller (Rio/2009): análisis de la pertinencia y viabilidad
de la aplicación de las recomendaciones en cada país.
CE-Mercosur
Sobre la armonización internacional
Objetivos de Desarrollo del Milenio
 Objetivos modestos para Brasil:
– Pobreza: inclusión de la dimensión de la desigualdad y
mayores líneas de pobreza
– Educación: calidad de la educación
– La desigualdad de género en la educación no es un
problema en Brasil => indicadores del mercado laboral
 Si bien es importante tener en cuenta la realidad de cada
país, adaptaciones e interpretaciones dificultan la
comparabilidad internacional de los indicadores.
Armonização: Desafíos y Propuesta
 Consenso sobre las situaciones de riesgo y vulnerabilidad
 Armonización de las formas de investigación sobre el tema
(límites de edad, la periodicidad, alcance, actividades)
 Armonización de conceptos y de la metodología para la
construcción de indicadores
 Establecer un conjunto mínimo común de indicadores para
observar y comparar la situación de los niños y
adolescentes
 En base a las prioridades ya establecidas por UNICEF