UPU
CA 2009.1–Doc 11b
UNIÃO
POSTAL
UNIVERSAL
CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO
Sessão Plenária
Conferência Estratégica da l’UPU prevista para 2010 no Quénia – Estado dos preparativos. Local,
logística e programa
Berna, 11 de Novembro (das 15 h 00 às 18 h 00) e 13 de Novembro de 2009 (das 9 h 30 às 12 h 30 e das
15 h 00 às 18 h 00), sala Heinrich von Stephan
Nota da Secretaria Internacional
(Ponto 11b da ordem de trabalhos)
1.
Assunto
Referências/parágrafos
Apresentação sobre o estado dos preparativos para a Conferência §§ 1 a 14 e anexos 1 e 2
Estratégica da UPU prevista para 22 e 23 de Setembro de 2010 em Nairobi
(Quénia).
2.
Decisão esperada
Solicita-se aos membros do Grupo de projecto «Planeamento da Estratégia §§ 1 a 14 e anexos 1 e 2
da Comissão mista 4 (Estratégia da União) do Conselho de
Administração/Conselho de Operações Postais e aos membros do
Conselho de Administração que tomem nota do presente relatório e
formulem os comentários que considerem pertinentes sobre os diferentes
pontos, e em especial sobre o projecto de programa da conferência.
I. Introdução
1.
A menos de um ano da Conferência Estratégica da UPU, o processo de planificação desenrola-se
como previsto. O local onde será realizada a conferência já foi determinado, a organização material está
estabelecida, o envio dos convites aos Países-membros e às partes interessadas está previsto para o início
de 2010, uma lista detalhada de hotéis foi elaborada e um primeiro projecto de programa da conferência já
foi preparado.
2.
As entidades seguintes participam activamente no processo de planificação:
–
Como país anfitrião, o Quénia (e em particular o Governo, o Correio e a Comissão das Comunicações
do Quénia) escolheu o Serviço das Nações Unidas em Nairobi (ONUN) como o lugar mais adequado
para a conferência. O Quénia trabalhará em estreita colaboração com o ONUN e com a Secretaria
Internacional no que diz respeito à organização logística e material da conferência.
–
A Comissão mista 4 do Conselho de Administração/Conselho de Operações Postais, presidida pelo
Canadá, dá conselhos e contribui para a elaboração dos objectivos e do conteúdo da conferência.
Além disso, o Grupo de projecto «Planeamento da Estratégia», presidido pela Costa Rica, está
DFI.PPS
03.11.2009
2
encarregado de trabalhar com a Secretaria Internacional sobre a preparação do projecto de programa
da conferência.
–
Na Secretaria Internacional, o Director Geral criou uma equipa especial para preparar a conferência.
Colaborando com os seus homólogos quenianos da ONUN e com a Comissão mista 4, esta equipa
fez avançar consideravelmente os diversos trabalhos de organização. Dois membros da equipa
acabam de regressar de Nairobi, onde participaram numa série de reuniões muito produtivas com o
Governo, o Correio, a Comissão das Comunicações do Quénia, bem como com a ONUN.
3.
O presente documento apresenta um resumo do estado dos preparativos da Conferência Estratégica
de 2010.
II.
Organização e local
4.
O acordo quadro entre o Governo do Quénia e a UPU, que será assinado em 12 de Novembro de
2009, estabelece as responsabilidades das duas partes em matéria de organização da conferência. Até à
assinatura deste acordo, a Secretaria Internacional está em contacto permanente com o Quénia para tomar
a cargo todos os aspectos relacionados com a organização, nomeadamente o aluguer e a preparação dos
locais para a conferência (ONUN), os hotéis, as formalidades relacionadas com os vistos, os transportes, os
eventos de carácter social e a segurança.
5.
Uma página Web especialmente dedicada à Conferência Estratégica da UPU está em fase de
elaboração. Figurará no sítio Web da UPU e em breve estará operacional. Esta página Web fornecerá
informações sobre os procedimentos de inscrição, os hotéis e os vistos. A Secretaria Internacional
encarregar-se-á do registo dos delegados e trabalhará em estreita colaboração com o Quénia para verificar
as reservas de hotel e as exigências em matéria de vistos.
6.
A instituição que acolherá a conferência, nomeadamente a ONUN, é dirigida por um Director Geral
que tem o cargo de Subsecretário Geral, a mais elevada função da ONU em Nairobi e que responde
directamente perante o Secretário Geral da ONU sobre qualquer assunto de política, de procedimento e de
segurança. Na sua qualidade de representante oficial do Secretário Geral, o Director Geral assegura uma
ligação directa entre a ONU, o Governo queniano e toda a comunidade diplomática de Nairobi. A sua
instituição acolhe igualmente um grande número de reuniões e de iniciativas de consolidação da paz
desenvolvidas na capital. A ONUN oferece uma larga gama de serviços de interesse comum a outras
agências das Nações Unidas no Quénia, coloca à disposição sofisticados equipamentos para conferências
internacionais e de informação e mantém infra-estruturas de nível mundial no bairro de Gigiri, situado a 12
quilómetros do centro de Nairobi.
III.
Carta de convite
7.
A Secretaria Internacional tem a intenção de enviar cartas de convite personalizadas no início de
Fevereiro/Março de 2010 aos governos dos Países-membros e ao Presidente-Director Geral do operador
designado de cada País-membro. Também serão enviadas cartas personalizadas às Uniões Restritas, às
partes interessadas membros do Comité Consultivo, à ONU e às outras instituições internacionais, bem
como às organizações que podem estar interessadas em participar na conferência.
8.
A carta também fornecerá informações sobre as declarações escritas. Existe a este respeito um duplo
objectivo. Trata-se primeiro, de reduzir o número de declarações gerais preparadas e lidas pelos
participantes durante a conferência e em segundo lugar, reduzir os custos de tradução e distribuição destas
declarações. Na carta de convite, a Secretaria Internacional prevê assinalar que as declarações escritas:
–
são bem-vindas se se referirem a um dos temas ou dos subtemas da conferência;
–
serão publicadas no sítio Web da conferência na versão linguística recebida se forem transmitidas em
inglês ou francês nos prazos previstos;
–
não serão distribuídas, mas serão publicadas no menor prazo possível no sítio Web se forem
recebidas durante a conferência.
–
serão colocadas, com todas as exposições da conferência no CD-ROM que será preparado e
distribuído a cada participante.
3
IV.
Projecto de programa da conferência
9.
É sabido em geral, que o objectivo principal da Conferência Estratégica de 2010 da UPU é de oferecer
às instâncias de decisão do mundo postal e aos parceiros do Correio uma oportunidade de compreender
melhor a evolução do universo postal e de encontrar os meios para garantir, de acordo com a missão geral
da UPU, a criação de um mercado postal dinâmico, concorrencial e centrado na satisfação das
necessidades essenciais dos clientes.
10.
As características essenciais e os principais objectivos da Conferência Estratégica são os seguintes:
–
Trata-se de um fórum único que permite reunir todos os actores do sector postal num quadro neutro e
objectivo.
–
Os representantes de autoridades de alto nível podem tomar conhecimento das últimas reflexões
sobre temas vitais para o sector postal e têm a possibilidade de expressar as suas opiniões no âmbito
de discussões e debates.
–
As discussões sobre os temas essenciais deveriam suscitar ideias que poderiam ser utilizadas no
processo de planificação estratégica seguido pela União entre a Estratégia Postal de Nairobi (EPN) e
a Estratégia Postal de Doha e depois.
–
Oradores de alto nível que representam todos os actores do sector postal podem expor o ponto de
vista das suas organizações respectivas sobre um largo leque de dados efectivos, de informações e
de pareceres referentes aos temas principais que deve enfrentar o sector, bem como a sua dinâmica
e a sua evolução provável.
–
Avaliação intercalar dos objectivos realizados até ao momento no âmbito da implementação da EPN.
11. Trata-se também de organizar uma conferência bem estruturada e gerida de maneira a mobilizar um
máximo de interesse e interacção entre os participantes. A conferência começará com uma sessão de
abertura seguida por uma série de sessões temáticas. Cada uma destas sessões temáticas será animada
com profissionalismo por dois moderadores, que utilizarão todas as competências para gerir as intervenções
de eminentes conferencistas, entre os quais figuram representantes de governos, de reguladores, de
operadores postais, de organizações internacionais e de parceiros da UPU. Todos os intervenientes
apresentarão exposições e trocarão pontos de vista com os outros participantes na conferência.
/
12. Assim sendo, a Secretaria Internacional (com o apoio do Presidente
«Planeamento da Estratégia») elaborou o projecto de programa da conferência
comentários formulados pelos membros do Grupo de projecto «Planeamento
membros do Conselho de Administração serão integrados numa versão final
apresentada ao Conselho de Operações Postais de 2010.
V.
/
do
(v.
da
do
Grupo de projecto
anexo 1). Todos os
Estratégia» e pelos
programa que será
Hotéis
13. Na sua visita a Nairobi em Setembro passado, os representantes da Secretaria Internacional foram
informados que Setembro era um dos meses com mais afluência de turistas em Nairobi. Portanto,
recomenda-se aos potenciais participantes na Conferência Estratégica do próximo ano, que efectuem as
suas reservas de hotel o mais depressa possível. Nestas condições, e com a colaboração do Quénia e da
ONUN, a Secretaria Internacional elaborou uma lista detalhada de hotéis (v. anexo 2). Cabe assinalar que as
tarifas que figuram nessa lista são as tarifas negociadas pela ONU para 2009; por conseguinte, é possível
que os preços aumentem em 2010.
14. Ao fazer a sua reserva de hotel, os participantes devem indicar que beneficiam da tarifa negociada da
ONU, devido à sua participação numa conferência acolhida pelo Governo queniano, mas organizada pela
UPU, que é uma agência especializada das Nações Unidas. Se o hotel que reservou deseja ter uma prova
da sua participação numa conferência organizada pela ONU, queira contactar a Secretaria Internacional
([email protected]), que fará chegar ao hotel uma carta standard de confirmação.
Berna, 8 de Outubro de 2009
UPU
UNIÃO
POSTAL
UNIVERSAL
CA 2009.1–Doc 11b.Anexo 1
Conferência Estratégica da UPU em 2010 - Projecto de programa
Tema
da conferência
«2012 e depois – Cenários para o futuro do sector postal»
Conceito
da conferência
Identificar os principais elementos que podem ter uma influência sobre o futuro do
sector postal e sobre a UPU e compará-los com o que se está fazendo no âmbito
da implementação da Estratégia Postal de Nairobi (EPN). A conferência
compreenderá duas sessões, durante as quais as exposições apresentadas por
actores postais serão seguidas por exposições apresentadas por actores não
postais (quatro ou cinco exposições de vinte minutos cada uma; as quatro
exposições apresentadas por actores do sector postal apresentam um resumo
geral dos quatro objectivos da EPN). Um grupo de peritos de alto nível discutirá
sobre as lições tiradas e formulará propostas no que diz respeito à futura
Estratégia Postal de Doha
Quarta-feira 22 de Setembro (manhã) – Inscrição e cerimónia de abertura oficial
08.00-10.30
Inscrição dos delegados (na ONUN, local da conferência)
10.30-12.30
Cerimónia de abertura oficial (o ONUN, local da conferência)
12.30-15.00
Almoço (na ONUN, local da conferência)
Quarta-feira 22 de Setembro (tarde) – Primeira sessão. «O cliente do futuro»
A primeira sessão referir-se-á a dois factores susceptíveis de ter consequências duradouras sobre o
comportamento da clientela: a crise económica e as novas tecnologias. Falar-se-á dos seus efeitos sobre o
serviço universal, o tipo de serviço que o Correio deveria oferecer, o tipo de clientes a quem deveria oferecer
os seus serviços e a maneira de fazê-lo
15.00-15.20
Primeira exposição («actores postais» – «Factores económicos»
Em 2010, deveria ser possível efectuar uma análise exaustiva da crise económica
de 2008/2009, supondo que esta já terá sido superada. Também deveria ser a
ocasião para determinar quais poderiam ser as consequências duradouras da crise
sobre os comportamentos dos particulares e das empresas, bem como sobre a
infra-estrutura financeira internacional
No que diz respeito às actividades postais, parece que a crise amplificou uma
tendência preexistente, nomeadamente o declínio do correio tradicional. Quais
são/foram as outras as consequências? Quais são as eventuais oportunidades
suscitadas por esta crise?
15.20-15.30
Primeira exposição: perguntas do animador e dos participantes (espontâneas)
2
Quarta-feira 22 de Setembro (tarde) – Primeira sessão. «O cliente do futuro» (cont.)
15.30-16.10
Segunda e terceira exposição («actores não postais» e «actores postais») – «A
diversificação (que faz parte do objectivo 4 da EPN) é a chave do sucesso para o
futuro? Em que proporção a diversificação é necessária?»
Até onde pode chegar o Correio na diversificação dos seus produtos e serviços?
Quais são os limites do sector postal? Como garantir a interoperabilidade entre
diversos operadores que oferecem tipos de serviços diferentes? Os países em
desenvolvimento deveriam relançar o desenvolvimento postal e começar desde já
a investir nas novas tecnologias ou deveriam em primeiro lugar concentrar-se na
consolidação das suas prestações de base? Qual é o preço a pagar para que os
Correios continuem sendo úteis? (Abandonar os objectos de correspondência?
para citar um exemplo extremo.) É possível tirar lições das experiências de outros
sectores?
16.10-16.30
Segunda e terceira exposição: perguntas do animador e dos participantes
(espontâneas)
16.30-16.50
Quarta exposição («actores não postais») – «Progressos tecnológicos e mudança
do comportamento»
Esta exposição não deveria tratar da tecnologia como tal, mas antes das suas
repercussões sobre o comportamento da clientela e sobre as interacções sociais.
O facto de que estejamos em contacto permanente (e virtual) com o trabalho, os
amigos e a família, transforma a nossa maneira de interagir e modifica os nossos
hábitos de consumo.
Isto coloca as seguintes interrogações para o sector postal: quantos adolescentes
(a fracção da população que está mais em contacto com as novas tecnologias)
continuam a enviar e receber correio? Quantos deles já entraram numa Estação de
Correios? Qual deveria ser a visibilidade do Correio na Internet? A rede postal
deveria ser considerada como uma rede social?
16.50-17.00
Quarta exposição: perguntas do animador e dos participantes (espontâneas)
17.00-17.20
Quinta exposição («actores postais») – «No mundo de hoje, o serviço postal
universal (objectivo 2 da EPN) ainda é realmente necessário e, em caso afirmativo,
de que forma?»
Qual é o seu interesse? Qual é a situação actual do serviço postal universal sobre
um mercado liberalizado? Qual é o papel da tecnologia? Se for caso disso, como a
UPU deveria agir neste contexto?
17.20-17.30
Quinta exposição: perguntas do animador e dos participantes (espontâneas)
17.30-18.00
Mesa redonda, conclusão da sessão: os cinco oradores discutirão sobre as
principais mensagens resultantes das diferentes exposições. Perguntas do
animador e dos participantes
3
Quinta-feira 23 de Setembro (manhã) – Segunda sessão. «Uma paisagem que evolui»
Enquanto que a primeira sessão se centrou principalmente na evolução dos mercados, a segunda sessão
tratará de questões mais «estruturais», como a mudança climática e urbanização. A discussão deveria
centrar-se nos esforços realizados pelo sector postal para reduzir o seu impacto ambiental e na maneira de
adaptar o seu comportamento em consequência
09.30-09.50
Sexta exposição («actores não postais») – «Influência do meio ambiente»
Ainda que, estes últimos meses, a crise económica tenha eclipsado um pouco a
questão do aquecimento planetário, o problema continua sendo de actualidade no
âmbito da Conferência das Nações Unidas sobre a mudança climática, que se
realizará em Copenhaga em Dezembro de 2009
Embora tenham levado tempo para compreender qual era o seu papel (geralmente
nefasto) no aquecimento climático, os operadores postais adoptaram
recentemente uma série de medidas destinadas a controlar e a reduzir as suas
emissões de gases com efeito de estufa. A Conferência Estratégica poderia ser
uma boa oportunidade para fazer um balanço sobre o que se tem feito até agora e
ver em que medida a mudança climática figura entre as estratégias dos
operadores
09.50-10.00
Sexta exposição: perguntas do animador e dos participantes (espontâneas)
10.00-10.20
Sétima exposição («actores postais» – «Meio ambiente. Exemplos de medidas
concretas adoptadas por um operador postal perante a mudança climática
(objectivo 3 da EPN, desenvolvimento sustentado)»
O que podem fazer os Correios para reduzir a sua pegada de carbono? A
compensação dos gases com efeito de estufa contribuirá para alterar o modo de
funcionamento dos Correios?
10.20-10.30
Sétima exposição: perguntas do animador e dos participantes (espontâneas)
10.30-10.50
Oitava exposição («actores não postais») – «Urbanização»
Em 2007, constatou-se que, pela primeira vez na história da humanidade, mais da
metade da população mundial vivia em cidades. É o resultado de uma tendência
antiga e que não dá sinais de querer desaparecer. Esta exposição deveria
apresentar exemplos das oportunidades e desafios que apresenta este novo
contexto
10.50-11.00
Oitava exposição: perguntas do animador e dos participantes (espontâneos)
11.00-11.20
Nona exposição («actores postais») – «Urbanização»
Como se adapta o Correio ao novo contexto? De que maneira o endereçamento
pode melhorar a qualidade de vida dos habitantes das cidades? Qual a política a
adoptar para as zonas rurais? (objectivo 1, qualidade de serviço)
11.20-11.30
Nona exposição: perguntas do animador e dos participantes (espontâneas)
11.30-12.30
Mesa redonda, conclusão da sessão: os quatro oradores discutirão sobre as
principais mensagens resultantes das diferentes exposições. Perguntas do
animador e dos participantes
12.30-15.00
Almoço (na ONUN, local da conferência)
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Quinta-feira 23 de Setembro (tarde) – Terceira sessão. «Antecipar e adaptar-se à mudança»
15.00-16.30
Mesa redonda, conclusão da sessão: com base nas exposições apresentadas nas
duas sessões precedentes, um grupo de peritos («postais» e «não postais») será
convidado a debater sobre o futuro do sector postal, a reforma da UPU e os
elementos a tomar em consideração aquando da elaboração da próxima estratégia
16.30-17.00
Os participantes poderão fazer perguntas (se possível espontâneas)
17.00-17.30
Observações finais: o Director Geral da Secretaria Internacional encerrará a
sessão resumindo as principais mensagens resultantes desta conferência
17.30-18.00
Cerimónia de encerramento oficial