La gestión de la información como instrumento de política
de desarrollo rural con enfoque territorial
Mireya Valencia Perafán
Consultora MDA/SDT Brasil
Encuentro Territorios en Movimiento
Ecuador, Julio de 2012
Estrutura de la Presentación
Punto de partida
Gestión Pública Democrática para fortalecer la gestión
territorial
El SGE
Los Resultados
Consideraciones Finales
Punto de Partida
Nuevos enfoques de desarrollo y nuevos enfoques para gerenciar lo público
implican nuevas metodologías e instrumentos.
Visiones sobre nuevas formas de hacer desarrollo
A segmentación fue contestada
Es necesario tener una visión sistémica del proceso
Cambiar, avanzar para una “contabilidad” que explique el resultado en
términos de cualidad de vida y progreso social
Está el poder público preparado para enfrentar o desafío de implementar una
estrategia con enfoque territorial?
‒Diversidad
‒Complejidad
‒Heterogeneidad
‒Nuevos arreglos institucionales
De las relaciones que
construyen el territorio
Gestión Territorial
Centralizados
Enfoque
Territorial
alternativa
para
Viejos enfoques
de
desarrollo rural
que
o
eran
Descentralizados
para
“Nuevos” enfoques de
desarrollo rural
que trabajaran con
que trabajaran con
e que consiguieran
Territorio como
unidad de
referencia
Erradicación de
la pobreza
resultados
medios
Sostenibilidad
Ambiental
Protagonismo
de los actores
sociales
Gestión Territorial
el
Tejido social
organizado
por sus
referencias
moldean
Culturales,
políticas,
históricas, económicas
Territorio
el
estableciendo
más
y
Cohesión
Lugar donde las personas viven
Potencialidades
Gestão Territorial
Nueva dinámica territorial implica el diseño de políticas
públicas capaces de reconocer y valorar los atributos territoriales
Políticas públicas que innoven las formas de intervención
del Estado
Estado y Sociedad Civil asumen, de manera compartida, el
diseño, ejecución, acompañamiento y control de las políticas públicas
Territorio espacio privilegiado: Enfoque territorial es entendido como una
visión esencialmente integradora de espacios, actores sociales, agentes,
mercados y políticas públicas de intervención (SDT, 2005)
Redefinición de los papeles del Estado y de la Sociedad Civil y de sus
formas de interacción
Descentralización de políticas públicas y empoderamiento de los actores locales
Gestión Territorial
Planear
Organizar
Control Social
Coordinar
Gestión Pública Democrática
La acción pública está relacionada con el concepto de gobernaza y prestación de cuentas
Participación más para la inclusión, cooperación corresponsabilidad e menos para
recibir compensaciones
Gestión, gestor y práctica responsable
Gestión pública una explicitación del interés colectivo
Dos vertientes de la gestión pública
El sector público crea valor de manera diferente al sector privado
Una gestión pública democrática es aquella que consigue articular las dimensiones
económico –financiera, la institucional –administrativa y la sociopolítica.
Gestión pública para la Gestión Territorial
El desafío de una gestión pública democrática
es gerenciar donde el proceso de decisión es
ejercido por diversos sujetos sociales.
Las herramientas que se diseñen e implementen
deberán ser coherentes con los principios que
comparten la gestión pública y el enfoque territorial.
Gestión pública para la Gestión Territorial
Los datos existen, pero la información debe ser organizada para la
población.
El control, y la prestación de cuentas son un instrumento de
ciudadanía.
Las personas deben tener las facilidades para participar de los
procesos de decisión.
Las personas desinformadas no participan o participan mal.
Es necesario tener informaciones adecuadas sobre las dinámicas y
los resultados que realmente importan.
Gestión pública para la Gestión Territorial
Experiencia
Gestión de Conocimiento
Historia
Contexto
INFORMACIÓN + TIC
De interés
de los sujetos
a
Estado de uso y
apropiación
Mecanismos de
descripción,
estructuración y gestión
de la información
pasar
Estado de
Acceso
SGE
Promover y facilitar el acceso a
informaciones en los procesos de
gestión social del territorio.
Realizar evaluación de la gestión,
de resultados y de impactos de la
Política de Desarrollo de
Territorios Rurales.
Mejorar la calidad de la
participación, de los inversiones
públicas y del control social a
través de instrumentos y procesos
de gestión.
SGE
Desarrollo
Rural
Gestión Social
Planeación de
acciones
Articulación
de Políticas
Públicas
Gestión del
Programa
Planeación de
presupuesto
Control
ejecución
presupuesto
Fortalecimento de
Redes Sociales
MACROPROCESOS
Gestión
Territorial
Dinamización
Económica
SGE
27 proyectos de investigación y extensión seleccionados
37 territorios rurales con Células contemplados
607 Municipios (33,7% de los municipios del PTC)
10.106
Familias rurales entrevistadas.
342 Proyectos de investimento evaluados (945 cuestionarios)
2.129 integrantes del Colegiado entrevistados
Resultados
243
219
Resultados
Evaluación de Proyectos
Resultados
Resultados: gestión de Colegiados
Resultados: gestión de Colegiados
Resultados: gestión de Colegiados
Resultados: gestión de Colegiados
Resultados: ICV
Fontes de rendimento em dinheiro das famílias com produção,
Brasil, 2010-2011
Más de una
fonte de renda:
83% dos que
produzem;
65% do total de
domicílios.
Renda exclusiva
de produção
agropecuária:
8% dos que
produzem;
7% do total de
domicílios.
Fonte de renda
Produção agrícola / pecuária / pesqueira / extrativista
própria
Trabalho agrícola para terceiros (safrista, temporário, etc.)
Trabalho não agrícola (serviços, comércio ou indústria)
Artesanato / manufatura
Turismo rural / ambiental / ecológico / aventura
Processamento ou beneficiamento de produtos
Aposentadoria ou pensão
Programas de transferência de renda (Bolsa Família, etc.)
Arrendamento de Áreas
Remessas de familiares, amigos, etc. (doações)
Outras fontes de renda
Fonte: SGE/CAIs
Percentual
80,7
28,3
17,5
4,5
0,6
12,3
37,4
48,5
3,4
5,9
8,3
Resultados: ICV
Índice Condições de Vida
Fatores que favorecem o
desenvolvimento
Características do
desenvolvimento
Efeitos do desenvolvimento
Dimensão politica
Dimensão cultural
Índice de Desenvolvimento Dimensão social
Dimensão econômica
Sustentável
Dimensão ambiental
Dimensão demográfica
Gestão dos conselhos
Capacidade das organizações
Índice de Capacidades
Institucionais
Serviços institucionais
disponíveis
Instrumentos de gestão
municipal
Mecanismos de solução de
conflitos
Infraestrutura institucional
Iniciativas comunitárias
,52
,55
,49
,49
,45
,56
,55
,50
,60
,50
,53
,64
,71
,61
,27
,32
,59
,59
,46
,59
,65
,28
,49
,26
,35
,59
,57
,51
,59
,65
,54
,53
,31
,34
,44
,50
,52
,64
,43
,20
,51
,25
,58
,22
,57
,50
,58
,44
,32
,39
,26
,51
,37
,59
,18
,35
,29
,23
,26
,16
,68
,35
,10
,34
,16
,30
,22
,30
,55
,35
,71
,50
,63
,25
,15
,46
,63
,55
,46
,37
Zona Sul Do Estado RS
Pontal Do
Paranapanema - SP
Borborema - PB
Serra Geral - MG
Sertão Do Apodi - RN
Grande Dourados - MS
Açu-Mossoró - RN
Do Sisal - BA
Das Águas Emendadas DF/GO/MG
Noroeste De Minas - Sertão Central - CE Agreste Meridional - PE
MG
Mato Grande - RN Do Agreste - AL
Médio
Sertão Do Pajeú - PE
Jequitinhonha - MG
Sertões De Canindé Marajó - PA
- CE
Inhamuns Crateús - Baixo Parnaíba - MA
CE
Baixo Amazonas - Do Litoral Norte - AL
AM
Manaus e Entorno - AM
Transamazônica PA
Da Reforma - MS
Do Alto Sertão - AL Vale Do Mucuri - MG
Litoral Sul - BA
Baixo Amazonas PA
Vale Do Rio Vermelho GO
Lençóis
Maranhenses/Munin MA
Consideraciones Finales
Capacidades locales para el uso de nuevas tecnologías
Apropiación de la información para la acción
Aprender con la información disponibilizada
Construir conocimientos sobre las realidades territoriales
Nuevos arreglos institucionales
Se debe propiciar un diálogo libre y abierto entre los ciudadanos capaces de formular
juicios informados y racionales en torno a las formas de resolver situaciones problemáticas
(BOHMAN apud, PAES DE PAULA, 2005, p.161).
Mirar el conjunto de territorios e cada territorio desde sus particularidades
Independiente de esta tendencia de la administración pública colocar su mayor peso en un
gerenciamiento más participativo y de diálogo, también reconoce la necesidad de contar con
administraciones públicas eficaces, eficientes y responsables del mandato político
democrático.
GRACIAS