Coleção UAB−UFSCar
Engenharia Ambiental
Planejamento e Gestão de Recursos Hídricos
Kelly Cristina Tonello
Gestão e Planejamento de
Recursos Hídricos no Brasil
conceitos, legislações e aplicações
Gestão e Planejamento de
Recursos Hídricos no Brasil
conceitos, legislações e aplicações
Reitor
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Kelly Cristina Tonello
(organizadora)
Gestão e Planejamento de
Recursos Hídricos no Brasil
conceitos, legislações e aplicações
2011
© 2011, dos autores
Concepção Pedagógica
Daniel Mill
Supervisão
Douglas Henrique Perez Pino
Equipe de Revisão Linguística
Ana Luiza Menezes Baldin
Clarissa Neves Conti
Daniela Silva Guanais Costa
Francimeire Leme Coelho
Jorge Ialanji Filholini
Letícia Moreira Clares
Luciana Rugoni Sousa
Paula Sayuri Yanagiwara
Sara Naime Vidal Vital
Equipe de Editoração Eletrônica
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Izis Cavalcanti
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Equipe de Ilustração
Jorge Luís Alves de Oliveira
Lígia Borba Cerqueira de Oliveira
Priscila Martins de Alexandre
Capa e Projeto Gráfico
Luís Gustavo Sousa Sguissardi
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SUMÁRIO
Apresentação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Unidade 1: Água: conceitos, dinâmica e distribuição
Kelly Cristina Tonello
1.1 Primeiras palavras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.2 Problematizando o tema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
1.3 Distribuição hídrica mundial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
1.4 Divisão hidrográfica nacional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.5 Considerações finais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.6 Estudos complementares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
1.7 Referências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Unidade 2: A Gestão dos Recursos Hídricos no Brasil
Rafael Mingoti
Luiz Carlos de Faria
Kelly Cristina Tonello
2.1 Primeiras palavras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2.2 Problematizando o tema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
2.3 Bases legais para a gestão de recursos hídricos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2.3.1 Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos. . . . . . . . . . . . 27
2.3.2 Instrumentos de Gestão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
2.3.3 Planos de Recursos Hídricos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.4 Enquadramento dos corpos de água em classes,
segundo os usos preponderantes da água . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.5 Outorga dos direitos de uso de recursos hídricos. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2.3.6 Cobrança pelo uso de recursos hídricos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
29
29
32
33
2.4 Procedimentos para obtenção da outorga de direito de uso. . . . . . . . . 34
2.4.1 Outorga pela ANA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
2.4.2 Outorga no Estado de São Paulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
2.5 Solução de conflitos na tomada de decisão pelo uso da água . . . . . . . 40
2.6 Considerações finais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
2.7 Estudos complementares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
2.8 Referências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Unidade 3: O Manejo de Bacias Hidrográficas no Gerenciamento de
Recursos Hídricos
Herly Carlos Teixeira Dias
Vanessa Pataro Maffia
Otávio Surian Gamba
Alexandre Simões Lorenzon
Ana Paula Vilela Carvalho
3.1 Primeiras palavras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
3.2 Problematizando o tema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
3.3 Bacias Hidrográficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
3.4 Manejo Integrado de Bacias Hidrográficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
3.5 Aumento da Infiltração e estocagem de água no solo . . . . . . . . . . . . . . 57
3.6 Contenção de enxurradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
3.7 Recuperação Ambiental. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
3.8 O Manejo de Bacias Hidrográficas como instrumento
para o Gerenciamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
3.9 Considerações finais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
3.10 Referências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Unidade 4: Geotecnologias como suporte para o planejamento e gestão de
Bacias Hidrográficas
Roberta de Oliveira Averna Valente
Carlos Alberto Vettorazzi
Rubens Angulo Filho
4.1 Primeiras palavras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
4.2 Problematizando o tema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
4.3 Geotecnologias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
4.3.1 Sistemas Globais de Posicionamento e navegação por satélite. . . . . . . . . 68
4.3.2 Sensoriamento Remoto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
4.3.3 Sistemas de Informações Geográficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
4.4 Exemplos de aplicação: definição de áreas prioritárias
à conservação florestal por meio do método da média ponderada
ordenada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
4.5 Considerações finais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
4.6 Estudos complementares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
4.7 Referências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
Unidade 5: A Produção de Água como um Serviço Ambiental Remunerado
Kelly Cristina Tonello
Luiz Carlos de Faria
5.1 Primeiras palavras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
5.2 Problematizando o tema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
5.3 A bacia hidrográfica e a produção de água . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
5.4 O serviço ambiental “Produção de Água” . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
5.5 Estudo de caso: Comitê das Bacias Hidrográficas dos rios Sorocaba
e Médio-Tietê . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
5.6 Considerações finais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
5.7 Referências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Unidade 6: A Bacia Hidrográfica como unidade de planejamento:
estudo de caso
Kelly Cristina Tonello
Herly Carlos Teixeira Dias
6.1 Primeiras palavras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
6.2 Problematizando o tema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
6.3 O caso da Bacia Hidrográfica da Cachoeira das Pombas. . . . . . . . . . . 101
6.3.1 Morfometria da Bacia Hidrográfica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.2 Características Biológicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.3 Características Socioeconômicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6.3.4 Caracterização das nascentes e análise hidroambiental. . . . . . . . . . . . . .
102
102
103
104
6.4 Considerações finais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
6.5 Estudos complementares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
6.6 Referências. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Apresentação
Esta obra está dividida em seis unidades que abordam desde questões gerais relacionadas ao planejamento e gerenciamento de recursos hídricos, assim
como a aplicação de diversas técnicas e diversos estudos de caso.
A primeira unidade irá apresentar assuntos pautados com a dinâmica e
distribuição de água no mundo, assim como o sistema de divisão nacional de
Bacias Hidrográficas. Na segunda unidade, discutiremos algumas políticas de
gestão de recursos hídricos, dentre elas a Política Nacional de Recursos Hídricos, seus princípios, instrumentos e diretrizes. Além disso, iremos verificar
o caso de algumas bacias hidrográficas que já possuem políticas de cobrança
pelo uso da água.
Na terceira unidade, iremos discutir o conceito de manejo de bacias hidrográficas, a importância do planejamento de uso e ocupação de solo, técnicas utilizadas para esse fim e suas implicações na gestão. Uma importante ferramenta
no planejamento ambiental é o uso de sistemas de informações geográficas,
que será apresentado na unidade 4.
Como uma nova política de incentivo à preservação ambiental e que está
diretamente relacionada à produção de água em bacias hidrográficas, surgem
programas de pagamento por serviços ambientais, discutidos na unidade 5.
E por fim, a unidade 6 apresentará um estudo de caso de impactos ambientais
sobre recursos hídricos em uma bacia hidrográfica no Estado de Minas Gerais.
Com esse conteúdo, espera-se que o leitor, ao final desta obra possa analisar a importância das bacias hidrográficas como unidades de gerenciamento
dos recursos hídricos; discutir e sistematizar conceitos sobre a gestão dos recursos hídricos; identificar os instrumentos de gestão e suas aplicações; identificar
e avaliar experiências de gestão dos recursos hídricos e impactos decorrentes
dos principais planos; avaliar a unidade de gerenciamento para a conservação
dos recursos naturais e incentivar a pesquisa sobre a gestão de recursos hídricos, visando capacitar quadros técnicos e científicos que possam participar
ativamente do sistema de gestão.
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