SAGI - Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação
Tópicos abordados
1. A crescente importância dos indicadores sociais
2. Conceitos, algumas propriedades e tipologias.
3. A SAGI: estrutura e ferramentas
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1
A importância dos indicadores sociais
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;
-;
- Ceará, 1980 – 5.2 pontos na escala Richter;
- Amazonas, 1983 – 5.5 pontos na escala Richter;
- Richter;
- Minas Gerais, 2007 – 4.9 pontos na escala Richter
SAGI - Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação
São Paulo, 1922 – 5.1
- Espírito Santo, 1955 – 6.3
- Mato Grosso, 1955 – 6.6
- Ceará, 1980 – 5.2
- Amazonas, 1983 – 5.5
- Rio Grande do Norte, 1986 – 5.1
- Minas Gerais, 2007 – 4.9
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São Paulo, 1922 – 5.1 pontos na escala Richter;
- Espírito Santo, 1955 – 6.3 pontos na escala Richter;
- Mato Grosso, 1955 – 6.6 pontos na escala Richter;
- Ceará, 1980 – 5.2 pontos na escala Richter;
- Amazonas, 1983 – 5.5 pontos na escala Richter;
- Rio Grande do Norte, 1986 – 5.1 pontos na escala
Richter;
- Minas Gerais, 2007 – 4.9 pontos na escala Richter
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São Paulo, 1922 – 5.1 pontos na escala Richter;
- Espírito Santo, 1955 – 6.3 pontos na escala Richter;
- Mato Grosso, 1955 – 6.6 pontos na escala Richter;
- Ceará, 1980 – 5.2 pontos na escala Richter;
- Amazonas, 1983 – 5.5 pontos na escala Richter;
- Rio Grande do Norte, 1986 – 5.1 pontos na escala Richter;
- Minas Gerais, 2007 – 4.9 pontos na escala Richter
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Por que as informações sociais ganham importância a partir dos anos 80?
Novas experiências de formulação e implementação de políticas públicas
Novos temas investigativos
Planos Diretores
Planos Plurianuais de investimentos
Projeto de Impactos Ambientais
Disponibilização de equipamentos e serviços sociais
Municípios implementadores de políticas
Melhor definição de atuação da administração pública municipal
Recorte informacional mais focado no território (Caso transporte prefeitura)
Tribunais de Contas
Reforma Bresser  Gestor Burocrata X Gestor Gerencial (ISP)
Redemocratização  Movimentos Sociais, ONGs e Conselhos = Controle
Social
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Sem dúvida, o conhecimento do significado, dos
limites e da potencialidade dos indicadores sociais é
de grande utilidade para os gestores municipais
para definição de prioridades e alocação de
recursos no Orçamento. Os indicadores sociais
podem enriquecer a interpretação da realidade
social e orientar de forma competente a análise,
formulação e interpretação de políticas sociais.
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2
Conceitos, algumas propriedades
e tipologias.
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O que é um indicador social?
Indicador social é uma medida, em geral quantitativa,
que procura operacionalizar, substituir, quantificar um
conceito abstrato de interesse teórico para pesquisa
acadêmica ou de interesse programático. O indicador
é uma proxy, um substituto de um conceito, mas ele
não é o conceito .
Exemplo:
Conceito: Vulnerabilidade familiar
Indicador: Domicílios com renda per capita inferior a
½ salário mínimo.
Ex: Risco de morte em crianças com até um ano de vida
IDH  Desenvolvimento Humano
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Conceito Abstrato ou Temático Social
de Interesse
(Desenvolvimento Social/ Direitos Humanos)
Definição das dimensões ou diferentes formas de
interpretação operacional do conceito
Estatística
Estatística
Estatística
Estatística
1
2
i
i+1
Indicador 1
Indicador 2
Exemplo: Condições de vida / Programa de Governo do Rio / Programa Brasil Sem Miséria
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Algumas Propriedades (limitações)
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Relevância Social (meio ambiente, segurança pública caso Rio)
Validade
Confiabilidade
Cobertura
Sensibilidade
Especificidade
Periodicidade
Factibilidade para obtenção
Comunicabilidade
Historicidade
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Validade
A validade de um indicador corresponde ao grau de
proximidade entre o conceito e a medida, isto é, a sua
capacidade de refletir, de fato o conceito abstrato a que o
indicador se propõe a “substituir” ou operacionalizar.
Taxa de mortalidade infantil?
Condições de saúde
Médicos/ mil habitantes?
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Confiabilidade
A confiabilidade de um indicador é uma propriedade
relacionada à qualidade do levantamento dos dados
usados no seu cômputo.
Registros policiais?
Diferentes estágios de informatização entre as UF.
Violência na
sociedade
Outras formas. Cidades são realmente
violentas? Os registros são bons?
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Mortalidade por causas violentas?
Levantamento em jornal?
Sensibilidade
A sensibilidade de um indicador diz respeito a sua
capacidade em refletir mudanças significativas se as
condições que afetam a dimensão social referida se
alteram.
Vacinação
Indicadores de mortalidade?
Saneamento
Nutrição
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Morbidade infantil?
Especificidade
A especificidade do indicador corresponde a sua propriedade
em refletir alterações estritamente ligadas às mudança
relacionadas à dimensão social de interesse.
Programas de
atendimento saúde
materno-infantil
Indicadores de natimortalidade
Baixo peso ao nascer
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Periodicidade
A peridiciodidade com que o indicador pode ser atualizado e
a factibilidade de sua obtenção e custos módicos são
outros aspectos cruciais na construção e seleção de
indicadores sociais para uma dada temática.
Indicadores
Censos Demográficos
Vazio informacional ! Contagem . Por que? Definição de
público alvo.Projeções. Migração. Petróleo.
Pesquisas de Emprego
Até RM.
Registros Administrativos
Caged e Rais. Trabalho formal
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Classificação dos indicadores
–
–
–
–
Indicador simples/composto
Indicador quantitativo/qualitativo
Indicador objetivo/subjetivo
Indicador insumo/fluxo/produto
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Objetivos/Subjetivos
Os indicadores objetivos referem-se a ocorrências concretas
ou a entes empíricos da realidade social construídos a
partir das estatísticas públicas disponíveis.
Os indicadores subjetivos referem-se a medidas construídas
a partir da avaliação dos indivíduos ou especialistas com
relação a diferentes aspectos da realidade.
Avaliação da Administração Publica Municipal
Ouvidoria
Percepção de violência
Percepção de pobreza
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Insumo/Processo/Resultado/Impacto
Insumo
Processo
Produto
Impacto
Recurso
Uso dos
recursos
Resultado
efetivo
Resultado para
a sociedade
•Consulta ao
mês por
crianças até um
ano.
•Taxa de
morbidade e
mortalidade
infantil por
causa
específica
•Melhora no
nível nutricional
•Quantidade de
médicos por mil
habitantes
•Gasto
monetário per
capita em
saúde
•Número médio
de consultas
por hora por
médico
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•Melhora do
desempenho
escolar
•Economia
futura em
gastos com
saúde
Insumo/Processo/Resultado/Impacto
Insumo
Processo
Produto
Impacto
Recurso
Uso dos
recursos
Resultado
efetivo
Resultado para
a sociedade
•% de famílias
cadastradas
•Proporção de
indigentes
•Taxa de
evasão escolar
•Gasto público
em programa
de transferência
de renda
•% de famílias
atendidas
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•Redução da
desnutrição
infantil
Analíticos/Sintéticos
A diferenciação entre indicadores analíticos e sintéticos é de que
esses últimos, ao contemplarem no seu cômputo um conjunto
mais amplo de medidas acerca da realidade social de uma
localidade, tenderiam a refletir o comportamento médio ou
situação típica dessa localidade em termos de desenvolvimento
humano, qualidade de vida, vulnerabilidade social ou outro
conceito.
Taxa de evasão escolar / taxa de mortalidade infantil / Taxa de
desemprego  Indicadores analíticos (análise de questões
sociais mais específicas)
Índice de Preços ao Consumidor / Índice de Desenvolvimento
Humano (IDH)
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A Pirâmide da Informação
Grau de Agregação
Índices
Indicadores
Dados Analisados
Dados Originais
Quantidade de informações
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Caso IDH
Conceito de Desenvolvimento Humano
Desenvolvimento Humano deveria ser entendido
como um processo dinâmico e permanente de
ampliação das oportunidades dos indivíduos para a
conquista de níveis crescentes de bem estar. Para
tanto, o processo de desenvolvimento deveria
garantir, entre outros aspectos,
oportunidades
crescentes de acesso à educação e cultura, a
condições de desfrutar uma vida saudável e longa
e a condições de dispor de um padrão adequado de
vida para a população.
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Conceito Abstrato ou Temático Social
de Interesse
(Desenvolvimento Social/ Direitos Humanos)
Definição das dimensões ou diferentes formas de
interpretação operacional do conceito
Estatística
Estatística
Estatística
Estatística
1
2
i
i+1
Indicador 1
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Indicador 2
Caso IDH
Construção do IDH
Conceito: Desenvolvimento Humano
Dimensões operacionais:
•Acesso à educação e cultura
•Desfrutar uma vida saudável e longa
•Padrão adequado de vida .
Estatísticas
•Analfabetismo e escolarização
•Mortalidade
•Renda média disponível
Indicador
Índice de Desenvolvimento Humano
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Caso IDH
Esperança
de vida
IDH entre 0 e 1
PIB per capita
ajustado
Taxa de
alfabetização/
Taxa de
escolarização
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Método de
aglutinação
0 a 0,5 - baixo
Serra Leoa –
0,25
Níger - 0,29
0,5 a 0,8 – médio
Brasil - 0,75
México – 0,78
0,8 a 1,0 – alto
Suécia – 0,926
Canadá 0,935
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MUNICÍPIOS
Índice FIRJAN de
Desenvolvimento
Municipal
2007
IFDM
Emprego & Renda
Educação
Saúde
BRASIL
0,7478
0,7520
0,7083
0,7830
Mediana dos Municípios
0,6182
0,3679
0,6945
0,7712
Máximo dos Municípios
0,9349
0,9853
0,9931
1,0000
Mínimo dos Municípios
0,3394
0,0446
0,3337
0,3410
IFDM
Emprego & Renda
Educação
Saúde
0,7681
0,8085
0,6732
0,8226
0,6901
0,7095
0,5790
0,7819
Ranking IFDM
UF
Ranking IFDM
MUNICÍPIOS
BRASILEIROS
Aracaju
Nacional
Estadual
400º
1º
SE
1398º
2º
SE
Nossa Senhora do
Socorro
1446º
3º
0,6958
0,6155
0,7501
4º
0,6859
0,6132
0,7263
0,7181
1688º
5º
São Cristóvão
Carmópolis
Japaratuba
0,6871
1475º
SE
SE
SE
0,6747
0,5694
0,7049
0,7498
1858º
6º
SE
Rosário do Catete
0,6656
0,5377
0,7082
0,7510
2327º
7º
0,4713
0,6584
0,7965
8º
0,6412
0,4130
0,7355
0,7751
2354º
9º
0,6403
0,5490
0,6080
0,7640
2415º
10º
0,6372
0,3753
0,6511
0,8853
2581º
11º
0,6278
0,5754
0,6185
0,6896
2607º
12º
0,6263
0,3516
0,7360
0,7912
2655º
13º
Itabaiana
Ribeirópolis
Laranjeiras
Pedra Mole
Simão Dias
São Francisco
Muribeca
0,6420
2340º
SE
SE
SE
SE
SE
SE
SE
0,6240
0,4812
0,6867
0,7040
2710º
14º
SE
São Miguel do
Aleixo
0,6213
0,4554
0,6835
0,7249
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SAGI - Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação
SAGI - Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação
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SAGI - Secretaria de Avaliação e Gestão da Informação
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3
A SAGI: estrutura e ferramentas
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SENARC
Secretaria Nacional de Renda de Cidadania
SNAS
Gabinete da
Ministra
Secretaria Nacional de Assistência Social
SESAN
MDS
Secretaria Nacional de Segurança Alimentar e
Nutricional
Secretaria
Executiva
SAIP
Secretaria de Articulação para Inclusão
Produtiva
SAGI
Secretaria de Avaliação e Gestão
da Informação
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Missão da SAGI
Produzir informações sistematizadas com o propósito de
• melhorar a gestão,
• avaliar e monitorar a efetividade das políticas de
desenvolvimento social e combate à fome,
por meio da realização de estudos
• sobre a demanda social,
• a implementação de programas e
• o impacto das políticas desenvolvidas,
da publicação de documentos de referência sobre a
situação social no Brasil e
da capacitação de atores sociais
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RH SAGI segundo última formação
4
Administração/Gestão Empresarial
2
Agronomia
1
Biblioteconomia
Ciência da Computação/Processamento de dados/Adm.de…
17
19
Ciências Sociais e Políticas / Antropologia
3
Comunicação Social
5
Demografia
1
Desenho Industrial
2
2
2
Direito
Economia
Engenharia
4
Estatística/Matemática
2
Farmacologia / Saúde pública
4
4
Geografia/Geoprocessamento
História
1
Letras
6
Pedagogia/Educação
3
Psicologia
1
Secretariado Executivo
4
Serviço Social
0
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2
4
6
8
10
12
Qtde de pessoas
14
16
18
20
RH SAGI segundo última formação
4
Administração/Gestão Empresarial
2
Agronomia
1
Biblioteconomia
Ciência da Computação/Processamento de dados/Adm.de…
17
19
Ciências Sociais e Políticas / Antropologia
3
Comunicação Social
5
Demografia
1
Desenho Industrial
Economia
Engenharia
4
Estatística/Matemática
2
Farmacologia / Saúde pública
4
4
Geografia/Geoprocessamento
História
1
Letras
6
Pedagogia/Educação
3
Psicologia
1
Secretariado Executivo
4
Serviço Social
0
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Equipe M&A:
•Diversidade de formação
•Experiência na gestão e
operação de programas
•Capacidade de
comunicação
•Espírito de inovação
•Conjunto de consultores
especializados
2
2
2
Direito
2
4
6
8
10
12
Qtde de pessoas
14
16
18
20
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• Ferramentas de Gestão de Informação
• Indicadores e Painéis de Monitoramento
de Programas
• Pesquisas de Avaliação de Desenho,
Implementação e Impactos de
Programas
• Estratégias de disseminação do
conhecimento produzido
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