Irene Araguàs Galcerà
EL PRINCIPIO DE NO CONFISCATORIEDAD EN LA
CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA1
O PRINCÍPIO DO NÃO CONFISCO NA CONSTITUIÇÃO ESPANHOLA
Irene Araguàs Galcerà
Resumen
Los objetivos de justicia que inspiran el ordenamiento con carácter general
también son extensibles a todas y cada una de sus ramas del Derecho como el
Derecho Financiero y el Derecho Tributario. En el ámbito del Derecho financiero,
uno de los objetivos de justicia que tiene más importancia, sino el que más, es el de
la justicia tributaria, esto es, cómo debe ser repartida la carga tributaria para que el
resultado sea un sistema tributario justo. Y el instrumento idóneo para perseguir
este objetivo son las constituciones, vértice de la pirámide normativa en la que se
recogen los principios básicos del Ordenamiento Jurídico de cada país. Llegamos
así al concepto de Derecho constitucional tributario, entendido como aquel conjunto
de normas, pertenecientes al Derecho constitucional, cuyo contenido hace mención
a la caracterización que debe tener el Derecho tributario; en otras palabras, el
conjunto de principios y normas constitucionales que gobiernan la tributación. En la
Constitución, el estudio del principio de no confiscatoriedad y su relación con el
principio de progresividad y con el deber de contribuir son fundamentales.
Palabras-Clave: Derecho Tributario. Derecho Financiero. Constitución.
Justicia. Confiscatoriedad.
Resumo
Os objetivos de justiça que inspiram o ordenamento com caráter geral
também são extensíveis a todos e cada um dos ramos do Direito como o Direito
Financeiro e o Direito Tributário. No âmbito do Direito Financeiro, um dos objetivos
da justiça que tem maior importância é o da justiça tributária, isto é, como deve ser
repartida a carga tributária para que o resultado seja um sistema tributário justo. E o
instrumento idôneo para perseguir este objetivo são as constituições, vértice da
pirâmide normativa na que se reconhecem os princípios básicos do Ordenamento
Jurídico de cada país. Chegamos assim ao conceito de Direito constitucional
tributário, entendido com aquele conjunto de normas, pertencentes ao Direito
Constitucional, cujo conteúdo faz menção à caracterização que deve ter o Direito
tributário; em outras palavras, o conjunto de princípios e normas constitucionais que
governam a tributação. Na Constituição, o estudo do principio da vedação ao
confisco e sua relação com o principio da progressividade e do dever de contribuir
são fundamentais.
1
Artigo recebido em: 02/05/2011. Pareceres emitidos em: 29/08/2011 e 02/09/2011. Aceito para
publicação em: 16/09/2011.
Constituição, Economia e Desenvolvimento: Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional.
Curitiba, 2010, n. 3, Ago-Dez.p. 9-31.
9
El principio de no confiscatoriedad...
Palavras-Chave: Direito Tributário, Direito Financeiro, Constituição,
Justiça e Confisco.
Sumário: I. INTRODUCCIÓN. LA NO CONFISCATORIEDAD COMO PRINCIPIO
CONSTITUCIONAL TRIBUTARIO. II. LA INSTITUCIÓN DE LA CONFISCACIÓN Y
LOS EFECTOS CONFISCATORIOS. III. LA APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE NO
CONFISCATORIEDAD. Ámbito de aplicación subjetivo. Ámbito de aplicación
objetivo. Ámbitos en los que no se aplica. IV. LA PROHIBICIÓN DE LA
CONFISCATORIEDAD EN RELACIÓN CON EL DERECHO DE PROPIEDAD
PRIVADA. V. LA PROHIBICIÓN DE CONFISCATORIEDAD COMO LÍMITE AL
DEBER DE CONTRIBUIR. LAS DIFICULTADES EN LA DETERMINACIÓN DE LOS
LÍMITES DE LA CONFISCATORIEDAD. VI. CONCLUSIONES. VII. BIBLIOGRAFÍA.
I
INTRODUCCIÓN. LA NO CONFISCATORIEDAD COMO PRINCIPIO
CONSTITUCIONAL TRIBUTARIO
Cuando hablamos de Derecho tributario, debemos tener en cuenta que este
se enmarca en el Derecho financiero que, a su vez, se encuentra integrado en el
sistema jurídico español, entendido como el conjunto de normas que regulan la vida
social de nuestro Estado. En este sentido, los objetivos de justicia que inspiran el
ordenamiento con carácter general también son extensibles a todas y cada una de
sus ramas (ALONSO GONZÁLEZ, 1993).
En el ámbito del Derecho financiero, uno de los objetivos de justicia que
tiene más importancia, sino el que más, es el de la justicia tributaria, esto es, cómo
debe ser repartida la carga tributaria para que el resultado sea un sistema tributario
justo. Y el instrumento idóneo para perseguir este objetivo son las constituciones,
vértice de la pirámide normativa en la que se recogen los principios básicos del
Ordenamiento Jurídico de cada país. En esta línea afirma Ferreiro Lapatza (1991, p.
322) que “la Constitución refleja, debe reflejar, la idea de justicia que una comunidad
organizada políticamente profesa en un momento histórico determinado y los
principios constitucionales de justicia tributaria deben reflejar, por tanto, esa idea de
lo justo referida a la concreta esfera del os tributos”.
Llegamos así al concepto de Derecho constitucional tributario, entendido
como aquel conjunto de normas, pertenecientes al Derecho constitucional, cuyo
contenido hace mención a la caracterización que debe tener el Derecho tributario; en
Constituição, Economia e Desenvolvimento: Revista da Academia Brasileira de Direito Constitucional.
Curitiba, 2010, n. 3, Ago-Dez. p. 9-31.
10