TEORIAS DA
ADMINISTRAÇÃO
FREDERICK W.
TAYLOR E A
ADMINISTRAÇÃO
CIENTÍFICA
Um pouquinho de história...
A passagem do século XX marcou o início de um grande avanço para
a administração. O crescimento das empresas industriais exigiu
métodos totalmente novos de administração. Com a participação
de muitos estudiosos, pensadores e engenheiros.
Frederick W. Taylor e seus seguidores transformaram a
administração da eficiência em um corpo de conhecimentos com
vida própria. Ele foi o criador e participante mais destacado do
movimento da administração científica.
Nasceu na Pensilvânia EUA em 1856 filho de uma família abastada.
Apesar disso, e de ter sido aprovado no exame de admissão da
Escola de Direito de Harvard, Taylor se tornou trabalhador
manual.
Um pouquinho de história...
O movimento da Administração Científica propunha o estudo do
redesenho do trabalho para aumentar a eficiência. O redesenho
do trabalho era necessário porque não havia métodos. Os
trabalhadores faziam as tarefas de acordo com palpites ou sua
intuição e os administradores não sabiam avaliar seu
desempenho.
As idéias que Taylor deixou, para resolver estes problemas, são
usadas até hoje e provavelmente continuarão a ser por muito
tempo ainda.
Princípios da administração científica – os
quatro princípios da filosofia da administração –
Shop management – By Taylor.
1. O objetivo da boa administração era pagar salários altos e ter
baixos custos de produção;
2. Com esse objetivo, a administração deveria aplicar métodos de
pesquisa para determinar a melhor maneira de executar tarefas;
3. Os empregados deveriam ser cientificamente selecionados e
treinados, de maneira que as pessoas e as tarefas fossem
compatíveis;
4. Deveria haver uma atmosfera de íntima e cordial cooperação
entre administração e os trabalhadores, para garantir um
ambiente psicológico favorável à aplicação desses princípios.
As técnicas de Taylor – Organização Racional
do Trabalho.
•
Para colocar em prática o princípio dos métodos de pesquisa, Taylor
fazia estudos de tempos e movimentos. Cronometrava movimentos
dos trabalhadores, dividindo-os em tarefas que os compunham,
chamando-as de unidades básicas de trabalho. Em seguida ele
analisava as unidades básicas de trabalho, procurando encontrar a
melhor maneira de executá-las e de combiná-las para a tarefa maior.
As tarefas que passavam por este processo estavam “taylorizadas”.
As técnicas de Taylor
• Essa maneira mais eficiente de realizar a tarefa era
combinada com um sistema de pagamento por peças
produzidas (ou por quantidade). Isso fazia os rendimentos do
trabalhador aumentar de acordo com seu esforço. Assim,
Taylor conseguiu alargar expressivamente a eficiência.
As técnicas de Taylor
• Uma das idéias fundamentais da administração científica: a
produtividade resulta da eficiência do trabalho e não da
maximização do esforço. A questão não é trabalhar duro,
nem bastante, mas trabalhar de forma inteligente.
Administração Científica
• O nome Administração Científica é derivado de tentativas de
métodos científicos na resolução de problemas da Administração,
sendo que os principais métodos foram a observação e a
mensuração. Sua ênfase foi às tarefas executadas. A base do
pensamento de Taylor foi de eliminar o desperdício e aumentar os
níveis de produtividade através de técnicas e métodos da
engenharia industrial, sua teoria revolucionou administrativo e o
mundo industrial da época.
Segunda fase de Taylor
• Nesta fase Taylor acredita que a racionalização do trabalho deve
ser acompanhada de uma estruturação geral da empresa. Nesta
fase desenvolveu estudos sobre a Administração Geral a qual
chamou de Administração Científica, não deixando de preocuparse com a tarefa do operário.
• Na opinião de Taylor, as indústrias padeciam de três males:
• Vadiagem sistêmica dos operários com redução da produção
• Desconhecimento por parte da gerência quanto a rotina do
trabalho e seus tempos para a racionalização
• Falta de uniformidade das técnicas e métodos de trabalho
• Para solucionar esses três males, Taylor criou a Administração
Científica que tinha como base a Gerência Científica, Organização
Científica do Trabalho e a Organização Racional do Trabalho tendo
como ingredientes 75% de análise e 25% de bom senso, porém
sua implantação deveria ser de forma gradual para que a
empresa não tivesse prejuízo com isso.
Apesar de considerar o operário irresponsável, vadio e negligente,
Taylor preocupou-se em desenvolver um sistema educativo
baseado na intensificação do ritmo de trabalho de maneira que
isso pudesse alcançar a eficiência empresarial e, em um nível
mais amplo, reduzir as perdas que as empresas vinham sofrendo
com a vadiagem e ineficiência do trabalhador.
A idéia de maximização da eficiência industrial com base na
maximização da eficiência de cada tarefa elementar resulta na
melhoria da eficiência de cada operário provocando a conseqüente
melhoria em toda a empresa.
Administração como Ciência
• Taylor diz que a Administração deve ser estudada de maneira
científica e não de maneira empírica. Sendo assim, o improviso cede
lugar ao planejamento e o empirismo a ciência. Como Taylor foi o
primeiro a analisar de forma completa o trabalho, como estudo dos
tempos e movimentos, estabelecer padrões de execução, treinar os
operários, especializar pessoas, inclusive o pessoal da direção,
instalar sala de planejamento, assumir uma atitude metódica ao
analisar e organizar a unidade fundamental de trabalho, faz com que
ele tenha uma posição de mérito na Administração.
• A Administração Científica é uma combinação de ciência,
harmonia, cooperação, maximização da produção,
desenvolvimento de cada um a fim de alcançar maior eficiência e
prosperidade.
Os elementos da Administração são:
• estudo de tempos e padrões de produção
• supervisão funcional
• padronização de máquinas ferramentas, instrumentos e materiais
• planejamento do desenho das tarefas e cargos
• princípio da execução
• prêmios de produção pela execução eficiente das tarefas
• definição da rotina de trabalho.
• Apesar de preocupar-se com a essência da idéia, exige uma
revolução mental tanto da direção como dos operários.
O principal objetivo da Administração é assegurar o máximo de
prosperidade tanto do patrão como de seus operários garantindo
altos salários bem como redução dos custos de produção.
Organização Racional do Trabalho
• Taylor percebeu que os operários aprendiam suas tarefas de observar
seus companheiros e isso fazia com que eles desenvolvessem a mesma
tarefa com instrumentos diferentes e de maneiras diferentes. Os
instrumentos e ferramentas devem ser aperfeiçoados através da análise
científica e um detalhado estudo dos tempos e movimentos. A essa
tentativa de substituir métodos empíricos e rudimentares por métodos
científicos demos o nome de Organização Racional do Trabalho (ORT).
A ORT baseia-se em:
• análise do trabalho e estudo dos tempos e movimentos
• estudo da fadiga humana
• divisão do trabalho e especialização do operário
• desenho de cargos e tarefas
• incentivos salariais e prêmios de produção
• conceito de “homo economicus”
• condições ambientais de trabalho, como iluminação, conforto,
etc.
• padronização de métodos e de máquinas
• supervisão funcional
Análise do trabalho e Estudo dos Tempos e Movimentos
O trabalho é melhor executado e com maior economia através da
divisão e subdivisão de todos os movimentos necessários para a
execução de cada tarefa. Taylor percebeu que através de uma
análise a possibilidade de decompor as tarefas em uma série
ordenada de movimentos simples. Com isso os movimentos
inúteis foram inutilizados e os necessários foram simplificados,
racionalizando ou unindo a outros movimentos, visando a
economia de tempo e de esforço do funcionário.
O tempo médio que um operário levaria para a execução da tarefa
adicionado ao tempo elementar e morto (esperas, tempo de saída
do operário da linha para suas necessidades pessoais, etc) era
dado o nome de tempo padrão.
Método e a maneira de se realizar algo para obter um determinado
resultado. Assim, a padronização do método de trabalho e o
tempo destinado a sua execução, levou a racionalização do
trabalho do operário e a fixação de tempos padrões na a
execução das tarefas.
O
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•
objetivo do estudo de tempos e movimentos era:
eliminação de todo o desperdício de esforço humano
adaptação dos operários às tarefas
treinamento dos operários
especialização do operário
Estabelecimento de normas de execução do trabalho.
O objetivo do estudo de tempos e movimentos era:
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eliminação de todo o desperdício de esforço humano
adaptação dos operários às tarefas
treinamento dos operários
especialização do operário
Estabelecimento de normas de execução do trabalho.
Estudo da fadiga humana
Foi realizado estudos estatísticos sobre os efeitos da fadiga na
produtividade do operário, com isso observou-se que a fadiga
acarreta na diminuição da produtividade e da qualidade do
trabalho, perda de tempo, aumento da rotatividade de pessoal,
doenças e acidentes e diminuição da capacidade de esforço. O
estudo dos movimentos baseia-se na anatomia e fisiologia
humana e suas finalidades são:
• eliminar movimentos inúteis na execução de uma tarefa
• executar os movimentos úteis com maior economia de esforço e
tempo
• dar aos movimentos uma coordenação apropriada e economia de
movimentos.
• A fadiga é considerada um redutor da eficiência e para reduzi-la
foi proposto princípios de economia de movimentos relativos ao
uso do corpo humano, disposição do material, ferramentas e
equipamentos no local de trabalho.
Divisão do trabalho e Especialização do operário
• Através da análise do trabalho e o estudo dos tempos e
movimentos, foi reestruturada as operações industriais
eliminando desta forma os movimentos desnecessários
economizando energia e tempo. Um dos fatores que contribuíram
neste estudo foi a divisão do trabalho e a especialização do
operário a fim de elevar a produtividade. Assim cada operário se
especializou na execução de uma única tarefa ou em tarefas
simples e elementares. A base de aplicação foi a linha de
montagem e foi rapidamente aplicado nas industrias americanas
disseminando em outros países e a todos os campos de
atividades. Com isso, o operário perdeu a liberdade e a iniciativa
de estabelecer maneiras de trabalhar passando a ser treinado à
execução automática e repetitiva durante sua jornada de
trabalho. A idéia básica era quanto mais especializado for o
operário maior será sua eficiência.
Desenho de cargos e Tarefas
Tarefa é toda e qualquer atividade executada por um pessoa em seu
trabalho dentro de uma organização. A tarefa constitui a menor
unidade possível dentro da divisão do trabalho em uma
organização. Cargo é o conjunto de tarefas executadas.
Desenhar um cargo é especificar suas tarefas, os métodos de
executá-las e as relações com os demais cargos existentes. O
desenho do cargo é a maneira pela qual um cargo é criado,
projetado e combinado com outros para a execução das tarefas.
Na Administração Científica, a preocupação básica é a
racionalização do trabalho e conseqüentemente o desenho dos
cargos.
Incentivos Salariais e Prêmios de Produção
• Com a análise do trabalho, racionalização das tarefas,
padronização do tempo e do método, selecionado cientificamente
o operário e treinado de acordo com as necessidades, era preciso
um operário que colaborasse com a empresa adequando-se aos
padrões definidos. Com isso foi desenvolvido um plano de
incentivos salariais e de prêmios de produção. A idéia era que a
remuneração baseada no tempo não estimulava ninguém a
trabalhar mais e deveria ser substituída pela remuneração
baseada na produção de cada operário, sendo assim, quem
produzisse pouco receberia pouco por seu trabalho e quem
produzisse mais ganharia mais (salário por peça). O tempo
padrão correspondia a 100% de eficiência, quem ultrapassasse os
100% de eficiência teria a remuneração por peça acrescida do
prêmio de produção ou incentivo salarial que aumentava a
medida que sua produção aumentasse. Com isso o custo de
produção era reduzido dia-a-dia e tínhamos maior produtividade
e maior rendimento.
Homo Economicus
• Com a Administração Cientifica implantou-se o conceito de homo
economicus, isto é, do homem econômico.
De acordo com esse conceito, toda pessoa é influenciada
exclusivamente por recompensas salariais, econômicas e
materiais.
• Assim, o homem procura o trabalho não porque gosta dele, mas
como um meio de ganhar a vida. O homem é motivado a
trabalhar pelo medo da fome e pela necessidade de dinheiro para
viver.
• Essa visão da natureza humana - o homem econômico - não se
limitava a ver o homem como um empregado por dinheiro. Pior
ainda: via no operário da época, um indivíduo limitado e
mesquinho, preguiçoso e culpado pela vadiagem e desperdício
das empresas e que deveria ser controlado por meio do trabalho
racionalizado e do tempo padrão.
Condições De Trabalho
• Taylor e seus seguidores verificaram que a eficiência depende não
somente do método de trabalho e do incentivo salarial, mas
também de um conjunto de condições de trabalho que garantam
o bem-estar físico do trabalhador e diminuam a fadiga. As
principais condições de trabalho são:
• adequação de instrumentos e ferramentas de trabalho e de
equipamentos de produção para minimizar o esforço do operador
e a perda de tempo na execução da tarefa;
• arranjo físico das máquinas e equipamentos para racionalizar o
fluxo da produção;
• melhoria do ambiente físico de trabalho de maneira que o ruído,
a ventilação, a iluminação e o conforto no trabalho não reduzam
a eficiência do trabalhador;
• projeto de instrumentos e equipamentos especiais, como
transportadores, seguidores, contadores e utensílios para reduzir
movimentos desnecessários.
• Com a Administração Cientifica, as condições de trabalho passam
a constituir elementos importantes no aumento da eficiência. O
conforto do operário e a melhoria do ambiente físico (iluminação,
ventilação, ruído, aspectos visuais da fábrica etc.) passam a ser
valorizados, não porque as pessoas o merecessem, mas porque
eram essenciais para a obtenção da eficiência trabalhador.
Com a Administração Cientifica, as condições de trabalho
passam a constituir elementos importantes no aumento da
eficiência. O conforto do operário e a melhoria do
ambiente físico (iluminação, ventilação, ruído, aspectos
visuais da fábrica etc.) passam a ser valorizados, não
porque as pessoas o merecessem, mas porque eram
essenciais para a obtenção da eficiência trabalhador.
Padronização
Organização Racional do Trabalho se preocupou com os planos de
incentivos salariais. Preocupou-se também com a padronização
dos métodos e processos de trabalho, com a padronização das
máquinas e equipamentos, ferramentas e instrumentos de
trabalho, matérias-primas e componentes, a fim de reduzir a
variabilidade e a diversidade no processo produtivo e assim,
eliminar o desperdício e aumentar a eficiência.
Padronização é a aplicação de normas e padrões em uma
organização para obter uniformidade e redução de custos. A
padronização passa a ser vital para a Administração Cientifica na
melhoria da eficiência.
Supervisão Funcional
A administração funcional tinha como característica a divisão do
trabalho de maneira que cada empregado, desde o assistente até
o superintendente, tenha que executar a menor variedade
possível de funções. Sempre que possível, o trabalho de cada
homem deverá limitar-se à execução de uma única função.
Para Taylor, a característica mais marcante da administração
funcional consiste no fato de que cada operário, em lugar de se
colocar em contato direto com a administração num único ponto,
isto é, por intermédio de seu chefe de turma, recebe orientação e
ordens diárias de oito encarregados diferentes, cada um dos
quais desempenhando sua própria função particular.
•A especialização do operário deve ser acompanhada da especialização
do supervisor e não de uma centralização da autoridade.
•A supervisão funcional representa a aplicação da divisão do trabalho e
da especialização no nível dos supervisores e chefes. Essa concepção
trouxe muitas críticas, pois se argumenta que um operário não pode
subordinar-se a dois ou mais chefes.
Princípios da Administração Científica de Taylor
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Para Taylor, a gerência deve seguir quatro princípios a saber:
Princípio de planejamento: Substituir a improvisação pela ciência,
por
meio do planejamento do método.
Princípio de preparo: Selecionar cientificamente os trabalhadores
de acordo com suas aptidões e prepará-los e treiná-los para
produzirem mais e melhor. Preparar também máquinas e
equipamentos através do arranjo físico e disposição racional das
ferramentas e materiais.
Princípio do controle: Controlar o trabalho para se certificar de
que
está sendo executado conforme o previsto.
Princípio da execução: Distribuir as atribuições e
responsabilidades,
para que a execução do trabalho seja feita pelos operários.
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