Secretaria de Estado da Saúde
de Santa Catarina
SEMINÁRIO DE AVALIAÇÃO
DO DIAGNÓSTICO
SITUACIONAL
DA SES/SC
OBJETIVO:
Analisar e avaliar as informações,
problemas e expectativas
relevantes das unidades da SES e
propor estratégias conjuntas
para encaminhamento das ações.
1. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
• CI DIRP nº 156 de 14/03/2003
Lista dos principais problemas
administrativos e financeiros
existentes na unidade,
relacionados ao acesso dos
usuários ao Sistema.
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
CONSOLIDAÇÃO
SELEÇÃO DE MACRO-PROBLEMAS
VARIÁVEIS DOS MACRO-PROBLEMAS
MACRO-PROBLEMAS
Ações de
Promoção e Articulação
Política dePrevenção Inter e Intra
Saúde
Institucional
Recursos
1%
1%
4%
Materiais e
Outros
Tecnológico
4%Estrutura
19%
Física
6%
Recursos
Humanos
16%
Assistência
16%
Recursos
Orçamentários
e Financeiros
11%
Sistema de
Informação
11%
Estrutura
Organizacional
da SES
11%
VARIÁVEIS DOS MACRO- PROBLEMAS
35%
1 - RECURSOS MATERIAIS E
TECNOLÓGICOS (19%)
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Inadeq. de mat.
Falta de
de expedientes equipamento
e permanentes
Equipamentos
obsoletos
Morosidade e
falta de
manutenção
Falta veículos
Falta de
insumos
Falta planej. Morosidade na
para compra
licitação
de mat./equip.
VARIÁVEIS DOS MACRO- PROBLEMAS
2 - RECURSOS HUMANOS (16%)
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Inadequação da
distribuição de
recursos humanos
Falta de
capacitação
Plano de cargos e
salários
Perfil profissional
inadequado ao
cargo
Falta de
comprometimento
dos Gestores
Desvalorização dos
profissionais
VARIÁVEIS DOS MACRO-PROBLEMAS
3 - ASSISTÊNCIA (16%)
40%
35%
30%
25%
20%
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VARIÁVEIS DOS MACRO-PROBLEMAS
4 - ESTRUTURA ORGANIZACIONAL (11%)
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Falta de
normatização dos
procedimentos
Morosidade na
operacionalização
Administrativa
Burocratização
Ineficácia
Falta prontidão na
convocação,
representação ao
secretário
Ineficiência nos
contratos
terceirizados
Planejamento
baseado em série
histórica
VARIÁVEIS DOS MACRO-PROBLEMAS
5 - SISTEMA DE INFORMAÇÃO (11%)
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Baixa qualidade de
Informação e pouca
análise
Modernização
tecnológica
Centralização de
Informações
Ausência de
Indicadores
Dificuldade na
utilização dos
Sistemas
Falta uma
coordenação central
de Informações
Fluxo de Informação
inadequado
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VARIÁVEIS DOS MACRO-PROBLEMAS
6 - RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS E
FINANCEIROS (11%)
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
VARIÁVEIS DOS MACRO-PROBLEMAS
7 - ESTRUTURA FÍSICA (11%)
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Inadequação de área física
Falta de manutenção da rede de esgoto, elétrico e de gases
VARIÁVEIS DOS MACRO-PROBLEMAS
8 - ARTICULAÇÃO INTRA E INTER
INSTITUCIONAL (4%)
18%
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
Falta de
Articulação
Institucional
Falta de
Falta de
Morosidade no
Articulação com Articulação entre repasse de infor.
o Nível Central
as Unidades da pelas Diretorias
SES
Segmentação
das áreas
Falta
Planejamento
Centralização
Falta de
dos Proced.
Articulação com
Adm. pela SEA- outros Órgãos
SC
Ensino e
pesquisa
METODOLOGIA DO TRABALHO
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO
SITUACIONAL
MÉTODO DE ALTA-DIREÇÃO DE
PLANEJAMENTO POPULAR
- MAPP -
CONCEITOS OPERACIONAIS
PARA O DESENHO DA ÁRVORE
EXPLICATIVA
Momento Explicativo: ( o foi e o tende ser) - é a
explicação situacional.
Momento Normativo: (o deve-ser): é a produção de
ações para o alcance da situação objetivo.
Momento Estratégico: (o pode ser): a construção
da viabilidade do plano: negociação, cooperação
e conflito.
Momento tático- operacional: é o momento central
de mediação entre o conhecimento e a ação.
É o momento em que as operações / ações
serão executadas. é um momento em que a
análise da conjuntura vai adequar o plano à
realidade para sua melhor implementação.
Neste momento ações especiais podem ser
criadas para complementar as ações já
definidas ou garantir condições consideradas
importantes para a sua execução.
SITUAÇÃO:
Um recorte da realidade onde pessoas (ou atores sociais)
convivem com seus problemas, tendo, portanto, várias
explicações diferentes para essa realidade.
PROBLEMA:
É um pedaço inaceitável da realidade que percebemos.
EXPLICAÇÃO DO PROBLEMA:
É a discriminação das várias informações que fizeram você
chegar a este problema.
DESCRITORES DO PROBLEMA:
São indicadores qualitativos e quantitativos que
caracterizam o problema na situação inicial e servem para
verificar os resultados das operações que pretendem afetá-lo.
CAUSA:
Problemas que geram problema central.
O que gerou o problema?
Quais foram as condições prévias que geraram estes
problemas ?
Que conseqüência o problema produz na realidade?
ATOR SOCIAL:
Organizações ou pessoas que se relacionam de forma
significativa com o problema, tendo capacidade de
intervir em favor de seus interesses.
NÓ CRÍTICO:
É um ou
mais problemas que têm importância
fundamental para a manutenção do problema na
realidade e tem alguma fragilidade que nos faça capazes
de enfrentá-los.
OPERAÇÕES E DEMANDAS:
São ações, atividade ou projetos que deverão ser
desencadeados para o enfrentamento do problema com a
finalidade de alcançar um resultado coincidente com o
objetivo proposto.
MÉTODO DE ALTA-DIREÇÃO DE
PLANEJAMENTO POPULAR - MAPP
DETALHAMENTO:
Passo 1 - Seleção de Problemas:
Etapa realizada anteriormente a este Seminário
através do preenchimento de planilhas por
cada Diretoria da SES.
Passo 2 - Descrição do Problema:
 Cada grupo irá trabalhar com um macroproblema já identificado nos gráficos de
barra;
 O grupo deverá avaliar o gráfico e
escolher no mínimo duas variáveis do macroproblema;
 O grupo deverá descrever o macroproblema com o apoio de descritores e de
indicadores, que são dados quantitativos e
qualitativos;
Exemplo:
ENUNCIADO DO PROBLEMA:
elevado absenteísmo funcional
DESCRIÇÃO DO PROBLEMA:
Descritor(es) do problema
Ocorrência de faltas
injustificadas ao trabalho;
Aumento de falta
de atestados médicos;
Indicador(es) do problema
10% de absenteismo em 2002.
decorrente de atestados médicos
e faltas injustificadas.
Passo 3 - Formulação da Situação-Objetivo:
• O grupo deverá descrever qual a situação
ideal para resolver o problema
Exemplo:
Descritor(es)
Ocorrência de faltas
injustificadas ao
trabalho;
Aumento de falta
de atestados médicos;
Descritor(es) de resultados
diminuição de absenteismo em 2002,
decorrente de atestados médicos
e faltas injustificadas no prazo de
12 meses.
Passo 4 - Explicação do Problema
- Construção da árvore explicativa  Escrever num papel craft o enunciado do problema;
 O participante do grupo deverá escrever em
tarjas as causas do problema;
 Momento para análise do grupo para identificar
quais causas são possíveis desenvolver intervenção e
quais foram os nós-críticos;
 Para ter certeza que os nós-críticos escolhidos estão
corretos, o grupo deverá realizar o Teste de
Suficiência de Necessidade.
ARVORE EXPLICATIVA/EXEMPLO
Enunciado do Problema: Elevado absenteísmo funcional
CAUSAS:
1. Desmotivação
dos funcionários
2. Política
Salarial
Inadequada
3. Condições de
trabalho
inadequado
4. falta de
Estímulo
profissional
6.
Problemas
Familiares
Individuais
5. Desconhecimento dos
direitos
8.Dificuldade
de
acesso aos meios de
comunicação
7. Baixa demanda de
serviços
Aumento do número de faltas ao trabalho
DESCRITORES
Insatisfação da equipe de
Trabalho
Sobrecarga de trabalho
Baixa produtividade no Serviço
Descrédito do Serviço Público junto ‘a sociedade
Passo 5 - Desenho de Operações e Demandas:
O coordenador do grupo deverá preencher a
planilha do desenho operacional definindo para
cada nó-crítico:
 O que Fazer
 Quem Faz
 Quem Coopera
 Prazo
 Recursos Necessários
 Indicadores de Resultados
DESENHO DE OPERAÇÕES E DEMANDAS:
Exemplo:
NÓS
OPERAÇÕES
CRÍTICOS O QUE FAZER
1, 2 e 4
RESPONSÁVEL
QUEM FAZ
APOIO
RECURSOS
INDICADORES
QUEM COOPERA MÊS/ANO NECESSÁRIOS DE RESULTADOS
Promover reuniões Sr. X
Sr. Y - GESAU
....
Sr. Z. GEDRHUS
Diretor DIRH
PRAZO
dez/03
local adequado
nº reuniões realiz
............
Nº diretorias cont
1- Desmotivação dos funcionários
2- Política salarial inadequada;
4- Falta de estímulo profissional
LEMBRE-SE:
 A participação coletiva é indispensável no
planejamento das ações !
 O processo é mais importante que os
resultados !
 O todo é maior que a soma das partes !