PROGRAMA DE FORMAÇÃO E MOBILIZAÇÃO PARA CONVIVIÊNCIA COM O SEMI-ÁRIDO: PROJETO 1 MILHÃO DE CISTERNAS
Atualização sobre o Projeto
Junho de 2003
Projeto Cisternas
PROGRAMA DE FORMAÇÃO E MOBILIZAÇÃO PARA CONVIVÊNCIA COM O SEMI-ÁRIDO:
Projeto 1 Milhão de Cisternas – P1MC
17/02
21/02
19/03
09/04
31/05
Assinatura do Acordo de
Cooperação entre a
FEBRABAN e a AP1MC
(Gestora do Projeto)
Estudo e elaboração do Plano de
Trabalho (orçamento e metas
detalhadas)
Assinatura do convênio pela FEBRABAN junto ao
Presidente da República, firmando a meta de
construção de 10.000 cisternas
Aprovação da iniciativa de apoiar o projeto pela Diretoria da
Febraban
Estudo dos componentes do Projeto Cisternas e elaboração da
análise de viabilidade em apoiá-lo.
Dentre as opções apresentadas, resolveu-se dar ênfase na questão das Cisternas,
por suas características e estágio mais avançado de implementação. Reunião com o
Sr. Francisco Witaker para obter maiores informações sobre o projeto.
Contato com Oded Grajew (Assessor da Presidência da República) para avaliar alternativas de
projetos que poderiam ser apoiados pela FEBRABAN
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Projeto Cisternas
A questão do Semi-Árido
PROGRAMA DE FORMAÇÃO E MOBILIZAÇÃO PARA CONVIVÊNCIA COM O SEMI-ÁRIDO:
Projeto 1 Milhão de Cisternas – P1MC
 Ocupa uma área de 900.000 km2 – praticamente a superfície da Alemanha e
França juntas
 Vivem nesta região aproximadamente 18 milhões de pessoas. É o mais
populoso semi-árido do mundo
O SEMI-ÁRIDO
 Estima-se que dos 8 milhões de pessoas morando na área rural, dois terços
se encontrem a pelo menos 1 hora/dia do local onde há água disponível;
 A pluviosidade média da região é de 750 mm (superior a de Berlim ou Paris)
por ano, o que o torna o semi-árido mais chuvoso do mundo;
 Apenas 3% da água doce do Brasil está no semi-árido brasileiro;
OS PROBLEMAS
 O subsolo cristalino do semi-árido, a água aí presente apresenta alta
salinidade, o que a torna imprópria pra o consumo humano.
 A chuva, apesar de na média ser suficiente para atender a demanda da
região, é má distribuída física e temporalmente, com um alto índice de
evaporação devido às características climáticas da região
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Projeto Cisternas
Histórico do Projeto
PROGRAMA DE FORMAÇÃO E MOBILIZAÇÃO PARA CONVIVÊNCIA COM O SEMI-ÁRIDO:
Projeto 1 Milhão de Cisternas – P1MC
 Em 1999 foi criada a ASA – Articulação para o Semi-Árido – esta entidade não formal reúne
mais de 700 ONGs presentes no nordeste Brasileiro com o objetivo de erradicar a pobreza e a
fome na região.
 A avaliação do impacto da construção de cisternas mostrou ser esta a solução de melhor
custo-benefício em relação a outras alternativas de combate à escassez de água na região
(poços, micro-barragens, barragens subterrâneas).
HISTÓRICO
 A ASA decidiu apoiar a ampliação do projeto, aproximando-o de políticas governamentais. Foi
criado então o Projeto 1 Milhão de Cisternas - com o objetivo de ajudar 5 milhões de pessoas
no prazo de 5 anos.
 Para gerenciar este projeto, foi criada uma OSCIP (Organização da Sociedade Civil de
Interesse Público), a AP1MC (Associação do Programa 1 Milhão de Cisternas).
 O projeto obteve em seu início apoio do ministério do meio ambiente e atualmente é apoiado
pelo Programa Fome Zero.
 Busca a melhoria da qualidade de vida da população do semi-árido brasileiro por meio da
construção de cisternas focando também na:
• Capacitação de pedreiros da comunidade e das famílias beneficiadas no processo de
construção das cisternas;
OBJETIVOS
DO PROJETO
• Formação de multiplicadores em Gestão de Recursos Hídricos e Gestão de Projetos;
• Preparação das famílias para o uso e conservação da água das chuvas armazenada
nas cisternas;
 Busca a emancipação das comunidades e cria condições para atividades geradoras de renda
(como por exemplo pequena agricultura e criação de animais)
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Projeto Cisternas
Organização do Projeto
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Projeto 1 Milhão de Cisternas – P1MC
Estrutura
Atividades
Orçamento Global
ARTICULAÇÃO DO SEMI-ÁRIDO
(ASA)
PROGRAMA 1 MILHÃO DE CISTERNAS (P1MC)
Associação Projeto 1 Milhão
de Cisternas (AP1MC)-OSCIP
Unidade Gestora Central (UGC)
Coletivas Estaduais
Unidades de Gestão Microrregionais
(UGM´s)
Unidades
Associações e ONGs de Comunidades
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Projeto Cisternas
Organização do Projeto
PROGRAMA DE FORMAÇÃO E MOBILIZAÇÃO PARA CONVIVÊNCIA COM O SEMI-ÁRIDO:
Projeto 1 Milhão de Cisternas – P1MC
Estrutura
Atividades
Orçamento Global
Mobilização
Social
Gerar a intenção voluntária de participar no projeto por
parte de organizações públicas, privadas das diversas
esferas regionais
Todas as
Entidades
Envolvidas
Controle Social
Planejamento e elaboração de material de capacitação,
para que os beneficiados possam entender e dar
continuidade ao projeto de construção de cisternas e
bom uso dos recursos hídricos
AP1MC
Capacitações
Treinamento da comunidade beneficiada
Todas as
Entidades do
P1MC
Comunicação
Garantir à sociedade e às organizações informações
atualizadas e interação sobre o projeto
ASA
AP1MC
Fortalecimento
Institucional da
Sociedade Civil
Estruturação Física (Recursos Humanos, Materiais e
Sistemas) da Unidade Gestora Central (AP1MC) e das
demais subunidades de Gestão
ASA
AP1MC
Cisternas
A construção das cisternas residenciais segundo
especificação dada pelo projeto
Unidades e
Comunidades
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Projeto Cisternas
Organização do Projeto
PROGRAMA DE FORMAÇÃO E MOBILIZAÇÃO PARA CONVIVÊNCIA COM O SEMI-ÁRIDO:
Projeto 1 Milhão de Cisternas – P1MC
Estrutura
Atividades
Orçamento Global
COMPOSIÇÃO FINANCEIRA DO PROJETO
Capacitações;
R$575.383,62 ; 4%
Mobilização
Social;
R$110.400,00 ; 1%
Fortalecimento
Institucional;
R$3.614.810,20 ;
25%
Comunicação;
R$257.778,06 ; 2%
Controle Social;
R$373.728,12 ; 3%
Construção de
Cisternas;
R$9.600.000,00 ;
65%
• Os materiais utilizados na construção das cisternas
foram re-cotados nos 11 Estados e o valor médio
ponderado foi utilizado como base;
• Todos os itens de investimentos e despesas foram
revisados de acordo com sua efetiva necessidade
nos próximos 6 meses.
• Custo total por cisterna: R$ 1.453,21 (engloba
materiais, mão de obra e overheads)
• Custo direto da cisterna: R$ 960,00 (somente
materiais e mão de obra)
• Valor total da contribuição dos bancos:
R$
15.000.000,00 (projeto mais despesas de viagens e
consultorias)
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Razões de escolha do projeto pela FEBRABAN
Projeto Cisternas
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Projeto 1 Milhão de Cisternas – P1MC
• Proposta e metodologia de implantação
• A prática comprovada
CARACTERÍSTICAS
DO PROJETO
• Emancipação, geração de renda, aprendizado, envolvimento dos
beneficiários
• Instituições confiáveis envolvidas na concepção e gestão do
projeto
POSSIBILIDADE DE
SINERGIA INTERNA E
EXTERNA AOS
BANCOS
• Viabiliza a ação integrada dos bancos através da FEBRABAN
POSSIBILIDADE DE
EXECUÇÃO “PILOTO”
COMO FORMA DE
APRENDIZADO
• Características do projeto permitem que se participe de forma
gradativa (em quantidade de cisternas construídas)
• Viabilizará o envolvimento dos funcionários, fortalecendo as
ações internas no campo da Responsabilidade Social
• O aprendizado “piloto” permitirá a configuração das ações
futuras
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Projeto Cisternas
Como a FEBRABAN está atuando
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Projeto 1 Milhão de Cisternas – P1MC
CONSTRUÇÃO DE 10.000 CISTERNAS
APOIO TÉCNICO
APOIO NA BUSCA DE
OUTROS PARCEIROS
Construção,
capacitação e infraestrutura
Consultoria, auditoria
e tecnologia da
informação
Recursos materiais
diversos
6 meses
DOAÇÃO DE
RECURSOS
FINANCEIROS
APRENDIZADO
DEFINIÇÃO DAS ALTERNATIVAS PARA A EVOLUÇÃO DA PARCERIA
ENTRE A FEBRABAN E A ARTICULAÇÃO DO SEMI-ÁRIDO
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Como o projeto é controlado (Sistema SIGA – desenvolvido pela AP1MC)
Projeto
Cisternas
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Projeto 1 Milhão de Cisternas – P1MC
DEFINIÇÃO DE METAS
UGC define as
metas para o
período e as
sinaliza às
UGM´s
PLANEJAMENTO
Acordo com
Início das
Financiador atividades do
ou Parceiro
projeto
UGC Planeja a
Distribuição do
Recurso
confirmado
para as UGM´s
UGM´s autorizam
a execução das
SA´s
Recurso
Disponível
para as
UGM´s
UGM´s
adequam SA´s
ao recurso
disponibilizado
DINÂMICA DO
PROCESSO P1MC
PRESTAÇÃO DE CONTAS
UGM confirma o
recebimento e
registra os
gastos de cada
SA executada
UGM´s abrem
Solicitações de
Ações (SA´s)
Início de
negociação com
possível
financiador
UGC Cadastra
o Contrato
EXECUÇÃO
A AP1MC, com
base no registro
de gastos das
UGM´s, tem
condições de
emitir relatórios
aos financiadores
do projeto em
qualquer
periodicidade
UGC programa,
distribui e
registra o
repasse de
recursos às
UGM´s
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Atividades realizadas até o momento
Projeto Cisternas
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Projeto 1 Milhão de Cisternas – P1MC
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• Revisão do orçamento do projeto e negociação das metas físicas e financeiras;
• Avaliação do Modelo de Gestão e levantamento de pontos de atenção para atuação da AP1MC;
• Reunião com a empresa de autoria TREVISAN, que está agora em contato com a AP1MC para definir o modelo de
auditoria a ser utilizado pelo projeto;
• Participação da FEBRABAN no evento do jornal “Valor Econômico” (maio/2003);
• Visita a comunidades beneficiadas na região do semi-árido de Pernambuco e assinatura do Acordo de Cooperação
Técnica e Financeira entre a FEBRABAN e a AP1MC
• Repasse da primeira parcela para início das atividades do projeto
• Participação da FEBRABAN na Conferência Nacional 2003 de Responsabilidade Social do Instituto ETHOS
(junho/2003);
• Reunião entre fornecedores de tecnologia e FEBRABAN para solicitar doações em equipamentos e licenças de
software.
• Elaboração do Planejamento de Implantação das 10.000 Cisternas
• Planejamento e Estruturação do Encontro das Unidades Gestoras para elaboração do Plano de Implantação de
22000 Cisternas (Febraban e MESA)
• Discussões relacionadas a reavaliação e definição de ações para readequação do Modelo de Gestão
• Revisão e Análise da estrutura Funcional da AP1MC para a adequação às demandas do projeto.
• Planejamento, Estruturação e Execução dos testes para ativação do Sistema SIGA (Sistema de Gestão e Auditoria
da AP1MC)
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Projeto Cisternas
Próximos Passos
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Projeto 1 Milhão de Cisternas – P1MC
Descrição
Prazos
Estimados
• Conclusão do plano de Implantação por parte das Unidades Gestoras
Junho
• Conclusão do levantamento da situação atual (estrutura física) das unids Gestoras
Junho
• Formalização dos Contratos entre as unidades Gestoras Microrregionais e a AP1MC
Julho
• Aparelhamento das Unidades Gestoras (Materiais e Pessoas)
Julho - Agosto
• Mobilização das Comunidades
Julho - Agosto
• Seleção e Capacitação das Famílias
Julho - Agosto
• Licitação e Aquisição de Materiais
Agosto - Setembro
• Início da Construção das Cisternas
Agosto
• Conclusão da Construção
• Apresentação da Prestação de Contas Final
Dezembro
Janeiro
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Pontos de alerta em relação ao projeto
Projeto Cisternas
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Projeto 1 Milhão de Cisternas – P1MC

Gestão Operacional - A AP1MC está em fase de re-estruturação do seu quadro de pessoal.
Durante os meses de junho e julho, a empresa de consultoria contratada pela FEBRABAN
estará na operacionalização do projeto;

Modelo de Gestão - Como a maioria das empresas do terceiro setor, a AP1MC é carente de
competências ligadas à gestão. Todavia, ainda que com tal carência, pode ser considerada
como um ponto fora da curva no que tange aos instrumentos por ela já implementados. Estamos
provendo, sempre que possível, o apoio necessário.

Controle Orçamentário - Controle intenso das aplicações dos recursos financeiros do projeto,
de acordo com o Plano de Trabalho que faz parte do Acordo de Cooperação Técnica e
Financeira do projeto.

Auditoria externa – Está em fase de negociação com a empresa TREVISAN a auditoria
referida.

Efetividade - O projeto faz parte de um dos principais pilares do atual Governo, o “combate à
fome”. Certamente será alvo de críticas e esta é, sem dúvida, mais uma razão para que nos
foquemos em sua transparência e, principalmente, em sua efetividade (a disponibilização de
água às famílias, sua emancipação da “indústria dos carros-pipa”); Estamos, neste sentido,
programando visitas de campo para avaliar tais resultados e proporemos as medidas cabíveis
quando necessário

Prazos – Esta etapa inicial do P1MC exige grande esforço no sentido de estruturar as unidades
de Gestão. Algumas unidades demandaram mais tempo para a sua estruturação, podendo
incorrer em atrasos no cumprimento do prazo de implantação das 10.000 cisternas.
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