22/02/2009
Prof. Paulo Cesar Rodrigues
E-mail: [email protected]
Planejamento Estratégico 1) O que é planejamento estratégico?
2) O que é Administração estratégica?
Planejamento Estratégico É um modelo de decisão, unificado e integrador, que:
Determina e revela o propósito organizacional em
termos de Valores, Missão, Objetivos, Estratégias, Metas
e Ações, com foco em Priorizar a Alocação de Recursos;
Delimita os domínios de atuação da Instituição;
Descreve as condições internas de resposta ao
ambiente externo e a forma de modificá-las, com vistas
ao fortalecimento da Instituição;
Engaja todos os níveis da Instituição para a consecução
dos fins maiores.
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Planejamento Estratégico
2. Por que fazer Planejamento Estratégico do
Sistema?
Onde queremos ir?
Onde estamos
Para onde as tendências nos “empurram”?
Gestão Estratégica e Planejamento Estratégico
processo de
gestão estratégica
processo de
planejamento estratégico
missão
avaliação
prospecção
visão
análise de stakeholders
objetivos/ações
valores
macroprocessos
ameaças
oportunidades
ação
formulação
estratégica
análise ambiental
pontos fortes
pontos fracos
fatores críticos
Tipologia de Planejamento
 Planejamento estratégico
j
g
 Planejamento tático, diretivo ou de gestão
 Planejamento operacional
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Planejamento Estratégico

Processo de desenvolver e manter uma
viabilidade entre os objetivos organizacionais,
os recursos e as oportunidades de mercado em
constante mutação.

O alvo do planejamento estratégico é configurar
e re-configurar as atividades da organização e
seus produtos/serviços de forma que eles
combinem resultados e perpetuação.
Planejamento Estratégico
OBJETIVOS
RECURSOS
OPORTUNIDADES
Planejamento Estratégico
Compromisso da gerência em olhar para as
possibilidades
futuras
e
escolher
prioridades.
Questões críticas:
! Que tipo de organização queremos ser daqui
a 5 ou 10 anos ?
! Quais são nossos grandes objetivos ?
! Em que atividade vamos atuar ?
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Planejamento Estratégico
O
planejamento estratégico corresponde ao
estabelecimento de um conjunto de providências a
serem tomadas pelo gestor para a situação em que o
futuro tende a ser diferente do passado.
passado
 Pressupõe a necessidade de um processo decisório que
ocorrerá antes, durante e depois de sua elaboração e
implementação na organização.
Propósito do Planejamento
Desenvolvimento de processos, técnicas e atitudes
administrativas, as quais proporcionam uma situação
viável de avaliar as implicações futuras de decisões
presentes em função dos objetivos organizacionais que
facilitarão a tomada de decisão no futuro, de modo
mais rápido, coerente, eficiente e eficaz.
Principais Aspectos do Planejamento Estratégico
 Definir as atividades essenciais para alcançar
certa estratégia;
 determinar os atributos organizacionais que
devem estar presentes para incentivar esses
comportamentos;
 alinhar a organização com a estratégia;
 descobrir como a organização impede a
realização da estratégia.
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Desafios do Planejamento
Visão Estratégica
Quem ?
Compartilhada
Como ?
Oq
que ?
Missão
Cenários externos
e internos
• Vetores Estratégicos
• Plano de Ações
Desafios à Implementação
Visão
Somente 5% do nível
operacional compreende
a visão de futuro
Pessoas
Gestão da Estratégia
Mais de 75% das
organizações brasileiras
não vinculam incentivos e
remuneração com a
estratégia
Mais de 90% das
organizações
i
õ
falham na
implementação da
estratégia
Somente 32% das
organizações brasileiras
possuem mecanismos
eficazes de
monitoramento e controle
de sua evolução
78% das organizações
brasileiras não vinculam
o orçamento com a
estratégia
Recursos
Características da
Função Planejamento
 O planejamento não diz respeito a decisões futuras,
mas às implicações futuras de decisões presentes.
 O planejamento não é um ato isolado.
 O processo de planejamento é
importante que seu resultado final.
muito
mais
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Plano: conceituação
Corresponde a um documento formal que se constitui
na consolidação das informações e atividades
desenvolvidas no processo de planejamento.
Planejamento: conceituação
Planejamento pode ser conceituado como um processo
desenvolvido para o alcance de uma situação desejada
de um modo mais eficiente, eficaz e efetivo, com a
melhor concentração de esforços e recursos pela
organização.
Princípios do Planejamento
 O princípio da contribuição aos objetivos e,
nesse aspecto, o planejamento deve, sempre,
visar aos objetivos máximos da organização.
 O princípio da procedência do planejamento,
correspondendo a uma função administrativa
que vem antes das outras.
 O princípio da maior penetração e abrangência.
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Princípios Específicos
do Planejamento
 Planejamento participativo
 Planejamento coordenado
 Planejamento integrado
 Planejamento permanente
Principais Funções do
Planejamento Estratégico
 Determinar o propósito da organização e a filosofia de gestão;
 Identificar forças e fraquezas internas;
 Monitorar mudanças do ambiente externo;
 Prever condições futuras e estabelecer premissas de
planejamento;
 Determinar oportunidades e ameaças;
 Formular metas específicas;
 Identificar e avaliar estratégias e políticas alternativas;
 Selecionar a melhor alternativa em termos de plano
estratégico;
 Possibilitar a elaboração de planos de ação.
Alinhamento da Estratégia
com Processo Decisório
PROCESSO
DECISÓRIO
OBJETIVOS E
ESTRATÉGIA
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Abordagem Convencional
de Planejamento Estratégico
 Segregação entre planejamento e execução.
 Dicotomia lógica planejamento-implementação: primeiro se
planeja depois se executa.
 Endógeno: as avaliações sobre o contexto e seus atores
refletem exclusivamente a visão interna.
 Baseado em planos. As pessoas devem seguir os planos.
 Focado nos clientes ou nos instituidores.
 O desempenho é visto como o realizado sobre o previsto.
 Ocasional: intervalos regulares ou motivados por crises.
Nova Abordagem no
Planejamento Estratégico
 Integração






e participação entre planejamento e
implementação.
Gestão estratégica: monitoramento, formulação, ação e
avaliação estratégica são momentos lógicos e não
cronológicos.
cronológicos
Exógeno: os processos de planejamento estratégico são
voltados para o contexto.
Baseado em pensamento estratégico
Visão dos stakeholders
O desempenho é visto como resultado de eficiência,
eficácia e efetividade dos processos organizacionais.
Contínuo: parte de um processo de gestão estratégica.
Etapas do Planejamento
Estratégico
"
Identificação da visão de futuro
"
Análise de cenários
"
Diagnóstico:
matriz
Di
ó ti
t i SWOT
"
Definição da Missão
"
Determinação de objetivos
"
Formulação de estratégias
"
Desdobramento das estratégias: plano de ação
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Planejamento Estratégico FUTURO
DIA
DIA-A-DIA
A DIA
O PLANEJAMENTO NÃO DIZ RESPEITO A
DECISÕES FUTURAS, MAS ÀS IMPLICAÇÕES
FUTURAS DE DECISÕES PRESENTES
Peter Drucker
Visão de Futuro
É uma imagem viva de uma situação futura
desejável, que esteja ligada ao cliente e que seja,
de alguma maneira, muito melhor do que a
situação atual.
Visão
 Pode ser considerada como os limites que os
principais
responsáveis
pela
organização
conseguem enxergar dentro de um período de
tempo mais longo e uma abordagem mais ampla.
ampla
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Importância da Visão
de Futuro
 As operações
estratégias.
tem o poder de anular as
 A estratégia
t té i deve
d
orientar
i t as operações
õ e não
ã o
pensamento operacional determinar a orientação
da empresa.
Visão de Futuro
• Estimula a visão controlada.
• Impele os administradores a
se prepararem para o futuro.
• Dirige e alinha as atividades
corporativas.
Visão de Futuro
 Características
 
positivas
Deve ter significado para todos

Precisa
P
i ser algo
l atingível
i í l

Deve ter um cunho motivacional
 Características
negativas

Subjetividade

Ex: “Sermos a melhor do mundo”.
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Importância da Visão no
Planejamento
“Quando os sinais vitais da visão são saudáveis,
a visão torna-se um guia forte, preciso e vibrante
para o planejamento a longo prazo e para as
operações do dia a dia.”
(Benjamin B. Tregoe)
Cenários Estratégicos
“Seqüência
hipotética
de
eventos
construídos com o propósito de focalizar
processos causais e ponto de decisão.”
(Herman Kahn - 1968)
Mapear cenários:
Descrever as condições futuras dos
setores em estudo, a partir da análise de
todos os aspectos
interdisciplinares
envolvidos.
Objetivos da Utilização
de Cenários

Estimar
se
políticas
hoje
acontecimentos previstos no futuro.

Auxiliar na seleção de políticas e estratégias
alternativas.

Fornecer uma visão do sistema no futuro.

Apresentar de forma clara as possibilidades para
o futuro.

Possibilitar a convivência com as incertezas.

Indicar
força
vulnerabilidades.
e
fraqueza,
implicam
óbices
e
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Construção de Cenários

Preparação do estudo

Diagnóstico da situação atual

Determinação das variáveis relevantes

Verificação
ç do consenso no q
que concerne as variáveis relevantes

Análise das mútuas influências entre as variáveis relevantes

Projeção das variáveis com base nas tendências verificadas

Verificação de consenso no que concerne aos resultados
projetados

Montagem de cenários alternativos

Verificação da consistência, plausibilidade e coesão dos cenários

Seleção dos cenários mais prováveis
Metodologia para a
Construção de Cenários
Preparação do
estudo
Diagnóstico da
situação atual
Determinação
ç das
variáveis relevantes
Há
consenso sobre
as variáveis
relevantes ?
Análise das mútuas
influências entre as
variáveis relevantes
1
Definição da missão
 A missão é a razão de ser da organização,
necessidades sociais a que ela atende e e seu foco
fundamental de atividades.
 A missão é um compromisso da organização com a
Sociedade.
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Determinação de
objetivos estratégicos
 Estado, situação ou resultado futuro
que a organização pretende alcançar.
 É o alvo ou ponto que se pretende
atingir.
Aspectos do
estabelecimento de objetivos
 Envolve a concepção de diversos objetivos;
 exige consistência com os recursos internos;
 exige consistência com as condições ambientais;
 envolve a relação custo versus benefícios;
 envolve
um
organização;
sentido de
qualidade
de
toda
a
 envolve riscos;
 envolve o reconhecimento do possível frente ao
impossível.
Formulação de estratégias
A finalidade das estratégias é estabelecer quais
serão os caminhos, os cursos, os programas de
ação que devem ser seguidos para serem
alcançados os objetivos e desafios estabelecidos.
estabelecidos
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Formulação Estratégica
INTENÇÃO
ESTRATÉGICA
VALORES
ORGANIZACIONAIS
COMPETÊNCIAS
CARACTERÍSTICAS
DEFINIÇÃO
DO
“TARGET”
MISSÃO
POSICIONAMENTO
Fonte: Desenvolvido a partir de Hooley, Cox e Adams (1992).
Importância das estratégias
As estratégias organizacionais determinam as
necessidades da estrutura organizacional em termos
de qualificações, as quais, por sua vez, estabelecem
a estrutura de pessoas,
pessoas
sistemas,
sistemas
estilo
administrativo e valores comuns.
(Mills, 1993:116)
Desdobramento das
estratégias
As estratégias devem ser desdobradas por ocasião da
elaboração do documento chamado plano de ação.
 O que ?
 Quem ?
 Como ?
 Quando ?
 Por que ?
 Onde ?
 Quanto ?
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CONCEITOS CONVENCIONAIS
 OBJETIVOS
Condições
ou
resultados
quantificáveis que devem ser conseguidos e
mantidos durante um período de tempo para que a
organização possa se considerar bem sucedida.
(o que fazer?)
 METAS - Resultados finais quantificados que devem
ser atingidos dentro de um período de tempo
previamente estabelecido. (o que? Até quando?)
 PLANOS - Conjunto de medidas, tarefas e ações
por meio das quais devem ser atingidos os objetivos
e as metas. (como alcançar o que e até quando?)
ESTRATÉGIAS
São os meios de atingir os objetivos.
 Decidir pela maneira mais adequada buscando
atingir maior efetividade, ou seja, fazer certo as
coisas certas com o máximo de contribuição para o
ambiente.
 Deve-se pensar em aspectos tais como: custos,
relações humanas, qualificação do pessoal, sinergia
com os objetivos, interação entre as partes da
organização, etc.
Políticas
 Políticas são regras ou diretrizes que expressam os
limites dentro dos quais as ações devem ocorrer.
Essas regras freqüentemente tomam a forma de
decisões contingenciais para resolução de conflitos
entre objetivos específicos.
específicos
 Políticas estratégicas - são as maiores políticas aquelas que guiam a direção e postura da entidade
ou determinam sua viabilidade.
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Estratégias e Metas
 Estratégia é um padrão ou plano que integra as
maiores metas de uma organização, suas políticas e
suas seqüências de ação de uma forma coesiva.
 Metas especificam
p
o q
que é p
para ser alcançado
ç
e
quando deverão ser atingidos os resultados, mas
elas não declaram como estes resultados vão ser
alcançados.
Estratégias e Táticas
 As estratégias e as táticas podem ocorrer em
vários diferentes níveis em uma organização. A
diferença entre tática e estratégia é que:
 As táticas são de curta duração, adaptativas, e
utilizam adaptações interativas de
opostas, para atingir metas limitadas.
forças
 As estratégias definem uma base contínua de
ordenação destas adaptações através
propósitos mais amplamente concebidos.
de
Programas
 Os Programas especificam passo a passo a
seqüência de ações necessárias para atingir os
objetivos maiores. Eles expressam como os
objetivos serão atingidos dentro dos limites
estabelecidos pela política.
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Alguns fatores críticos e estruturais
mínimos que estratégias eficientes devem
conter:
 Objetivos decisivos e claros;
 Manutenção da iniciativa;
 Concentração: ênfase nos pontos fortes x pontos
fracos
 Flexibilidade;
 Liderança
coordenada e comprometida: a
liderança precisa ser vista com confiança. As
estratégias
de
sucesso
requerem
comprometimento, não apenas aceitação.
AMBIENTE
ORGANIZAÇÃO
 Oportunidades e riscos
 Deve fazer
 Habilidades e recursos
 Pode fazer
ESTRATÉGIA
 Deveria fazer
 Quer fazer
 Ética e valores sociais
 Valores pessoais
SOCIEDADE
GESTORES
Planejamento Estratégico Benefícios

AGILIZA DECISÕES

MELHORA A COMUNICAÇÃO

AUMENTA A CAPACIDADE GERENCIAL PARA TOMAR DECISÕES

PROMOVE UMA CONSCIÊNCIA COLETIVA

PROPORCIONA UMA VISÃO DE CONJUNTO

MAIOR DELEGAÇÃO

DIREÇÃO ÚNICA PARA TODOS

ORIENTA PROGRAMAS DE QUALIDADE

MELHORA O RELACIONAMENTO DA ORGANIZAÇÃO COM SEU AMBIENTE INTERNO E EXTERNO
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Conclusão
“Ou controlamos nosso próprio destino
ou
o deixamos
dei amos que
q e forças externas
e ternas o façam
por nós.”
Richard Smucker
J. M. Smucker Company
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