Pós-graduação em Gestão do SUAS
Pós-graduação em Gestão e Estratégias de Superação da
Pobreza
Gestão para resultados
Marcos Assis
14/03/2012
Gestão por Resultados
“Não há grande mistério em formular um bom
plano estratégico. O verdadeiro desafio é fazê-lo
acontecer” (ANSOFF, et al., 1993).
Ciclo de Vida de um projeto, política ou
programa
Idéia
Objetivos
IDENTIFICAÇÃO
Plano
EXECUÇÃO
CONCEPÇÃO
Objetivo
Alcançado
Gerenciar um projeto é...
Planejar
Decidir
Motivar
Idéia
Organizar
Conduzir
Controlar
Informar
IDENTIFICAÇÃO
Planejar
Planejar
Decidir
Decidir
Motivar
Motivar
Organizar
Objetivos
Conduzir
Objetivo
Organizar
Plano
Alcançado
Conduzir
Controlar
Controlar
Informar
Informar
EXECUÇÃO
CONCEPÇÃO
Gerenciamento com base em Resultados
• Fases do ciclo de vida de projetos:
– Identificação: levantamento dos
identificação do problema
dados
e
– Concepção: elaboração do marco lógico (matriz de
planejamento)
– Execução: monitorar os progressos em relação aos
resultados planejados
Elaboração e planejamento
• A fase de elaboração/planejamento dos projetos foi
vista durante longo tempo como e determinante do
sucesso ou do fracasso das intervenções sociais.
• Por quê?
a) desenho é uma etapa meramente administrativa e
mecânica;
b) ações executadas com cuidado tenderiam a dar
certo;
c) boa execução = a sucesso do projeto
d) erros estavam associados ao mal planejamento
Elaboração e planejamento: limites?
- Existem externalidades, ou seja, situações que fogem
do escopo de execução e governabilidade dos projetos
que interferem no planejamento realizado, e,
consequentemente nos seus resultados.
“HIATO DA IMPLEMENTAÇÃO”
PLANEJAMENTO
COMO UMA FASE DE
VIGÍLIA
MOMENTO DE
ANTECIPAÇÃO DAS
EXTERNALIDADES
GESTÃO ESTRATÉGICA DE
RESULTADOS
O que é gestão por resultados?
• Macroprocesso integrado e contínuo de
formulação, implantação, gerenciamento,
monitoramento e avaliação das estratégias
(Porto e Silveira, 2010).
• RESULTADO = EFEITO
• RESULTADO = MUDANÇA
Princípios da gestão por resultados
– Participação ativa da população meta;
– Ações direcionadas para a produção de resultados;
– Portfólio
de
projetos
para
implementar
estratégia;
– Atitude empreendedora;
– Mobilização de recursos e parcerias;
– Gestão intensiva em tempo real;
a
Participação ativa da população meta
• Identificação de demandas mais urgentes ou
consideradas mais importantes;
• Necessidades e demandas devem ser traduzidas em
ações de intervenção que orientam o planejamento e
a gestão por resultados;
ONDE SE QUER CHEGAR?
Ações direcionadas para a produção de
resultados;
• Resultados devem ser medidos por meio de
indicadores.
• Por isso, devem ser objetivos e tangíveis.
• Cada ação pode gerar um resultado ou um conjunto
deles.
• Exemplo: política de vacinação – qual(is) é (são) o(s)
resultado(s)?
Portfólio de projetos /Atitude empreendedora
• Cartela de projetos que contribuem para a
consecução do resultado final.
• Cada projeto se relaciona com uma parte do
objetivo planejado
• Especialização e profissionalização.
• Incentivo à criatividade e recompensa.
Mobilização de recursos e parcerias
• Os resultados são mais bem obtidos a partir de uma
atividade de gestão coletiva;
• Recursos de diferentes fontes podem ampliar as
possibilidades de alcance dos resultados;
• Trabalho em rede para melhor focalização dos
recursos;
Gestão intensiva em tempo real
• Liderança e responsabilização pelos resultados através de:
a) Capacitações contínuas;
b) Monitoramento constante;
c) Sistemas de informações gerenciais.
Essas condições aumentam a capacidade e agilidade nas
respostas facilitando, assim, a adoção de medidas preventivas ou
corretivas para superar os obstáculos e avançar na execução dos
projetos. O propósito é corrigir os rumos e potencializar as
chances de os resultados serem alcançados (Porto e Silveira,
2010).
O que é gestão por resultados?
• PNUD: estratégia geral de gestão que tem como
objetivo principal conseguir o melhor desempenho
apresentado em resultados demonstráveis.
• Uma boa gestão por resultados é um processo:
a) contínuo;
b) retroalimentado;
c) promotor de aprendizado;
d) de aperfeiçoamento das ações de intervenção
O que é gestão por resultados?
• Nesta definição, tem-se como princípios:
a) Diálogo com os múltiplos interessados nos
resultados
b) Alinhamento dos programas, monitoramento e
avaliação dos resultados
c) Promoção e manutenção de processos de simples
medição e informação dos resultados por meio de
indicadores
O que é gestão por resultados?
• Nesta definição, tem-se como princípios:
d) Gestão para e não por resultados;
e) Informação sobre os resultados como matéria-prima
para o aprendizado e apoio na tomada de decisões.
Objetivos da gestão por resultados
• Apoiar uma prestação de contas substantivas dos
governos;
• Induzir à ação corretiva;
• Assegurar uma tomada de decisão bem
fundamentada;
• Promover a gestão de riscos;
• Melhorar a aprendizagem individual e organizacional.
Gestão por resultados: enfim...
• Preocupa-se com o desenvolvimento de um processo
que culmine na geração de valor público dentro de
um regime democrático.
• Foca o cidadão ao definir claramente os objetivos
governamentais e orientar a mudança social.
(MUNIZ, et al., 2010).
Exemplo – Plano Plurianual do Governo Federal
• O PPA 2012-2015 explicita o que o país almeja para
o horizonte temporal de 4 anos e, sobretudo, torna
público para toda a população qual é o caminho que
o governo democrático pretende percorrer para que
esse objetivo seja alcançado
Exemplo – Plano Plurianual do Governo Federal
Exemplo – Plano Plurianual do Governo Federal
EVOLUÇÃO DO ÍNIDICE DE GINI, BRASIL, 1995-2015
Processo: seleção dos problemas
Prob 1
Prob 2
Drogas
Seleção dos problemas que serão
resolvidos nesse momento
Seleção das soluções
Problema 1
Drogas
Solução 1
Educação/informação
Internação
Solução 2
Repressão ao tráfico
Projetos em
execução
Problemas na
agenda
Problemas (sociais,
etc)
Carteira de projetos
Projeto
2
Projeto
1
Projetos em
execução
Carteira
Projeto
x
Projeto
3
Pactuação de Resultados
Projeto
1
• Resultado 1: indicador de resultado
• Resultado 2: indicador de resultado
Projeto
2
• Resultado 1: indicador de resultado
• Resultado 2: indicador de resultado
Projeto
x
• Resultado x: indicador de resultado
• Resultado x: indicador de resultado
Pactuação de Resultados Mensuráveis
• Resultado 1: indicador de resultado: melhoria de x%
• Resultado 2: indicador de resultado : diminuição de x%
• Resultado 1: indicador de resultado: aumento de x casos
• Resultado 2: indicador de resultado: alcançar número x
• Resultado x: indicador de resultado: fazer x reuniões
• Resultado x: indicador de resultado: realizar x atividades
E a gestão de resultados...
• Acompanha os projetos da carteira de projetos
• Corrige problemas
• Apoia a execução (não executa)
• Mensura os resultados obtidos
• Avalia a consecução dos resultados obtidos
• Premia os servidores
Críticas do modelo de gestão por resultados
Utilização de um modelo de administração privada no
âmbito da gestão pública;
- qual é a finalidade do estado?
- dificuldade em incentivar e recompensar os
envolvidos;
- limitações dos
mecanismos de participação e
assimetria de informações;
- resultados medidos por indicadores podem ser
enviesados por questões que fogem da gestão.