12#
Economta e meio ambiente
12,1 A quutão anbientalno
âmbito da econonia
,\ rài/.Je urì.ì rJÀs princip.ris (,)ür.r rl. rliíi.uld.rdcs nà Êeniìo .b .ì'ìhieÌìte certànrenle csli na
:Lrsôncia de uma resport.ì ohjetivà â alcum.rs pcrgunLìs quc irequentenì en tL' se .ìpe5c n taÍìì. Ao dlscipLlnnr o àces5o cÀ àpropÍinção.lo anrbientc peÍos ind yi(illos, â s,rcred.)drdeiin," c iÌllpa'c p.ìdraÈ! nmbient.ìÀ
.luc:ì1et.ìÂì inl-.resses.,rnil,rrnta5 H.í vârìLrlef\. ou rpjã ben.rií(ìos. nì obediêncìì,ì rsles prdra)es?
QLenì alleíe es!e\ beneÍícios e qLrem assunìc os clltos dessè obcdiôncl.ì? A dLoc.çio de L!íos e
ben€.liclo5 ÍesullâfÌ(\ dJ obediêrria closses padròè tÍ.Ìz pnr.ì n rocied.ìdr urn ercedente de beneiícios
n,br.' as cüslosa t(5e c\(edcntr'13 o nìiìir' .F1. re ,.,)n!','ruo obi''11
A Ìeori,r ecôna)nìl.a.nrìn.: clLre o rcesso aos ben5 e s.rviços exislentí.,s em !nì.ì so.icd.ìde ilc.ì
acl:rluadamenLe disclpLlnnclo qlr.ìn.la Ìodo! .les ciet !iìnì.'ntc se srbor(lLfiìrìr .ì' leÌs Él:onónìi.as. Enì
()utrrs pnlnvíìJ ntjie cns.r e s(iì€rìi{' nc!çe In5L, l()d{rir)5,:onilit!^si,,re\ólrid,Íd"nÌ),b,r.ìlenrlcÍ
.,ìq olìjeÌlvos da economla n q|rc s|' sLrboÍ.ljniìm. lnÍclizncnÌc nem r píít c,ì nrnì m.r\nìo n tl'orir
econòmicr tônì con.ll(òcs cle abranger c clisc pl nàr todos (]5lrclìs. scr\rqos e\ rteÌìt,,s.
CJbenì nqui dlr-ì5 p.Ígunt.]s: J qlrc oLrjcti\u; âlen.lenì ìs le,\ ..1rìônìr( r\r Qurjs ôi bcrìs í|re :ì
.,las \e
!!lDr.lin.nì1
A respoiÌa à prirìeira a rtuls rmcd ata. Enì lodos os rììo.ll o,,.ronómicos so.i:ìlnnr rL .L.rrL.,rrl5
Lì rnc5íÌìo. Sinrpliiic.rrianrcntr, esv: oIlctiro podc <er resrrnrIlo em ;Ìr,,ní]i'f:ì r.',r," .tr.i I
diìdc d:]s dcmindì! mìlr vìlorìÌ.ìd;ìi pcl,r (r)fjunto dì socied.ì,le. Lrrìlinnrlo a meno (ìr.ìnÌi.ì,ìdc Fos
sí\el (loE bcnr quc sio csca!!os. De,)!tro nìodo pode st'dizcr qLre o ob1,:tì!o (lì i:conomL.ì ó obler !rìì
n/o..ìçio ótiÌìd ./ê ôcrs êJ..rs!.'s.
!DìbÒÍ.ì .s pcononri.ìs rc.ris nunrr í j rnr ,r\ìÌìfìerìtc iB!.ìis iìoi Fìo.lL'lor econônri.os toínì(rl,ì
rlo., tod.rs as econonìias atLrnis subordìn.rnrrc mnìe,r! nìcnos I rrrÌ doç doiç Írr.Ík,lo! fun.1.ìmcÍìliÌi,
e\iíÈntes. O modeLo íl-.noíÌì nnlo de c(irnorÌiì de Dr.r.r,/o é o q!| es(i hLrt! p,escnre enì pr.ì(rc.ìrìrrrì
re todos oe prisrs. O dâ etonomir .pnÌr,)l,narte ttrrÊir.Lr Li hojo unriì .\coi:ìo, !iJì.b o nìixk,lo cconô
o objeti!(, é
iìi.o
qu. nìrÌs se aprorìm; clelc.
b€.! qu.r sc Incl!cnr niì e!orìonìi.ì de nr€rcìdo rfm ar-csro dr:|p1 rarl , petÌ /et (tr o/iÍr.ì e (tì
.1cnììn(l.i loo rlr Õtenì e.L pro{u/ìl m,,çÌrnd,ì n scglrú
A LUrv.ì dJ denì.ndi Íaíluz . ./Àposi(:ìo n .onrumir unr ddcrmrnacllr bcm ou (er\,iço r)s \ezcs
,:lcnominn.la dìsposiç.ìo à paga|. A c!rv.r dà oiert.r rr.rduz r dijpor/ç.to.r proúrzircsre bcrr ur serr
ço.
il p.rnro (lc Énc.Jnlro enrre .rs cur!as de oÍcrtr c tlenì.ìrd.ì lLìr[]z o rpsLrlr.r.Jo rlo c oniroÌrto enlr,, ns duâi
rlisp)slçires o identiíic.r o preçr, e n qLhntirlndc oierliì.ln (c colìlunìi.liìì eÌìì con.lições de equiìrÌrrio
Níveis dc preço m.ìiores du que o dr eq!i íbÌro le!.ìnr à trod!çao (le qunnlidrdes onì excrslu n5 nercr
niÍi.ìi. NivcÌi nìôrs baì\os d<r qtin o tl,: ectuììihrio le|am .r dcrn.rnL1a. nr:riorc\ d,) rìue à tìroduçjr, DtrJr:rdì
chinôs(.,
Os
r.. poÍtJnÌo, à e!.àsse?. O
lre(r) de eqLrì1íbÍlo (oLr sinìple\mentc o pÍeco dc nìefcadot ó iì vàÍiáveL quo
i!ndnÍììentalment-. estrbelece rluanto desse bcm vaj ser consumido/prrcluzìdo fesse nìercadú.
Com,r corìlcqiìênrì.r rnrporrìntc.lesse nìcc.rnijor., d€!ê s-.r (.s5alt.(l.r (Ìr,. só os in(lìriduoç qu.
lêm .apâcidi.lc prrr p.rgar esse pr,\o p,)denr rer acelso ;ìo beÌìì oLr seÍviço corÌespondcnle. Dpsde Iogíl
rlca evldente qLre os bens,ìos qunls estào àssociìdos vaLores (]nivcrs.ris não (\lìo ()ri n:() podcnr esLìr
j!bnìetidos ìs Ícis do nìercado se os prtços por cl,. dr(,Ì.k)! irììpc.lrrcnì o ace;so de rlgriénr a ess< bem
rn\ niv.i( miìl]lìos e\rnbclecid,ìs pcln (ocied.ì.le
lÌ:,í úhimo, paln complemcnLìr à respoltir à prinìeikì p.rÍguntâ, dc!e-!c.lestrcaÍ, nindà segrndi)
i-. Èrsin.rÍìcnlos.Lì e(onomia, rlue esse preço de equilí)rio le!.1 n .r/ü-rç.'ô r/. /re'Ìi €5(.Ìjj.rr /( nr.ri.rr
ttl
FtcURA l2
a
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1
ì. otì't/1. ít."r
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PREçr()
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QUANTIDADE
.rdé".tì e.ÌrÌtni.a. O!
scj.ì, a n ocação à Lt!ìl o tolr dos benefi.ios nssorlados âo desíutc de55es
mcnos
o
rol;ìl
dos
cL!to!
asso.indoc à suì obÌenção ó n nìrioí dcnlÍc tocl.rs ;ì5 outrãs àltcrnaÌ \'ds cle
b.ns
.ì oc:ìção possí!eir. Conìo con.lição básicn pìr.ì (ìU. sso ocorrtr o con5unì dor dcve ter p enì liber.Lì.lc
dc.,scolhn. ìin.l.ì .lue hain livrc concoíên.iiì no prorcsso dc PÍoduçào. lsso se .lá qrànclo o.:orre o (ìLre
sed€nonri n/rì(Ì.!r/o/irr.ì(lüloucleLonìpct;ç.toprrrrConroononre.llztr.trse.le!nìnìoí1.:loideal
r.ìr.ìnìenle ou nufca efcontÌìdo cm sLrn pLÊnitLdc nn e.oÌìonìi;ì reâ .
TanìbóÌìì conì o socorro dn t.orìa cconônìicà pode-se dar resposlè à Eegund.ì PcÍBLrnlà e a
I nì.ì outra qu€ d€la dccoÍrc: (rs befs e scrviços anìb entaii subord nam_!e às lcì5 econôrÌllcas .le
Conìo moslíâmos no gráiico c\qr cnìálìco aprescntàdo a segu t os bcJìs po.lem scÍ cl,rsrií tà
dos em quatro càtcgoriàs idcnis que pernìitenr à!àllá- os q!ânlo à sua suboídin.ção à5 lcìq de
'ìeÍ.ndo lÌìrn tànto bast.ì corfronLi los.onì dois atÍibLrtos, r.spcctivam.nle: a exeqüibilldade ou
f:o rl.ì cxc usiìo dc .rcesso cle .r guéìr ao bcm c à n:ìtLríezr indivldual ou c.rnj nla do consumo
rlerse bem. Cruz.rndo as possibi idìdes de ocoÍêncià slmultâncã dcsscs âÌributos, tenìoc a5 quirlro
..tcgorins ìdeals dos bens ou serviços c rssiiìcn.los na econonìia:
priv:rdos aquclcs dc .ujo
deslÍuLc lou trc€ssor podem ser €xclukÌos potencl.ìis conEUnìi'
(loÍcs e que, por sua naturez.ì, são pìssi!eis de cofs!mo iÌì.lvidual zàdo;
púôli.ot ilivrcs oLr coletlvos) aqueles de cujo dcsÍuÌc não sc Pode exc uir ninilrénì e
quo, poÍ 5u.ì nãturc7â, s(i são passíveis de coftumo conjunto ou colct vo. Esses bcns sã.)
tarrhém dcnominados livres porque não são capÌávels pe as leis de nìeÍcado líri.'r1.ì e
dênr.ìndiì), não scndo, porÌ;rnto, possível n iüÍnìçâo de unÌ prcço de equi íbrio que lhes
.lisclplLne o acesso e sua alocdção ó1nìà,
trlôrtivris aqLreles de cujo desfrute podenì scr erclLrídos poÌenchls consunìldores c
q!c, por suì natuÌezà, só são pàssívcis dc consumo conjunto ou co eÌìvol
223
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Ììntuftr nr.rnle nio lndrriclu.rLiz.ívcjs, ll!strir .) aÍlínì.ìç;o nnl. rior 'l),ì meima nì.fcìr.ì cit.ìnìos o { x','ìl
p1'r d.rs .í3u.rs utilrz.rrì.rs tìar.ì rlêrìdcr'.ìos h.ìl)rlnntcs rÀerrinhor. q.re.:s ivr(l!.ì.|.rnr !L,nì,ì 1),yì5 púJrr
cos (no caso de o ab-ìsteciÍìento c.orrer poÍ nìeio Lle (rm sisleÌì-ì (oleti\or oLr conÌr bcn! pà.1 h.ìr (Á
ise o èbaslecìmento Íor indivìdudLr. RiìciocÍìio scnìelhanto, no scr icito pâÍa o êr no âlen.l rnrnto (le\
rìrccssldnder vltais, o qu.ìliiicìÍìr rorÌo unì berì púÌrl .o. já umì iDdústrì,ì. ào !tillzá lo rorIo recelr
tor dc ,ecí.luos, ejt.ìrl.r !lìlizìn.o o corì berÌ Ìribul-i,.el 1usà o .nr conjr ntu ccrm Òutr.r! . p.rle Írr
inìpe.lìda dessc usor.
Unìr úlÌinra e inìporÌant'r con.lusão dcle ser dcslâcà.Lì. ()5 bens. serviços ambienlais, en(t!,ìnÌo ÍrúL)li.os, de!elì sor Í.BUlanrcnl,ìdos;.clo Jrrxle
conìo1:ondLçio pJtuì (tue.ìt,'n.ìriì
aos obit t^ os igu.rlmente públi(o! n que sc dcsÌintr o n'Lr !so
nLì .Ìt€ndinì.nr,r dc vàlores \rnr! ers-i ! , ,
'ìúbli.ô
cnqunnto públicos, Lìmbérrì só podcnì Eeí dis.- p n,rdos (ÍcgLrlnmenhdosr pelo poclcr públi.o Sc
,ì5\inì nà., n'Ílzer cor(- se o ri\LLr de esle (llsclplìnnnìpnto consì!Ìriìr ìrìtenciL)n.llìentr !nriì dislrll)ul
(:ìol:]i] !.ìì,neJ irì.ìi!idirnliz.i\(rç (tir{,irìleresse ì g4rt'.i!. l] lìì.,.i kÌ1.ì n 5.!:ìI](].ìrje
12,2
A u'olução
rln erunntia
pffü
ül)iluryer 0s burs e sen'içls umbientlts
s.^l!o! .ìnìbLlnt.ìrs ì ..onomr.ì. \.irios t(ìnr s rlo os t.rrr i
fhos percoÍ (1o5, coniì3Lrr.rnclo n,:J nrín rro d!,ìi I :ìh.i .le pensìnìerìto ftrcll(.1 nìefÌe clLslìnLrs.
Llnìr dol.ìs n.plriì a possììr itlar[ rlc que os l]r NcÍ) oi .orìridos nn t.Ì)íin cconónì].. preçLnlc
rcrìtc r)rìiç ,lirrrì.|d.Ì i lìj ìÌìì\ rrrìDr, r!rrrl.rd.r ô1, selr. .ì t,-ori.ì nrô.1.i!!r(:,ì. s.-rL' r urzes rle d.rr
r.\fost.r .iì c\lilôn.rìs rlc disc tìlLr.ìrnctìLo d,) .ì(c((. r (k q1ÍuÌ,. ilo' bonr {,iêí\ i-os ânìb {rÌìtals. ll.i nio
rìr.Ì . do .lue trê\ rló.ì.1.ìs el.r rtnr scrcb dr.nom fìd,ì r.' Ér.ron);.Ì .lo
,Anrô;e,Ìlc e ./oj Re.urs.rj
NnrurrÀ l\1.ìr.lles \ ComuÌìe.ì!ì9/1. A írülr.r linh.ì f i ì.ì conÌ, slJ.;ao ^l(,io
ì,rìlrrìoí, rendr) reprcscìlr(h
Nì renLìtiu
tl,r srrborrlilì.rr c,ç bef' c
rrdo rt!È !e tenì !1..o,ìrinad,ì (lê F(.,n.,rìi.r t..r/.ìq,i-r.
(ìlr
Nì sc.tila,Ììcin .rbor.l,rnr(rr ccnrì nriioÍ ó.inse iì E..nonì a do "1c o \nìbirnle e.krs Rc.{rlos Ninr
e deniì(.ìrÌrcs os .r\peclos r., e\nnÌcs .lÊ cadì Lrmr tlcssrs 11u,rs prinrìPr ç .orrenLcs do p(-'nqiìnì.nÌ{r
cronônrico rel.rtir.rnt|nle no ìnìb onre.
Llt r,ìLccc5!Òr,r! rìr.ìir rì.lirì s (1.ì reori.l n.:o rhrr,rl. qtre descnrlrrcoLr na atuì E.on(rrìlâ drì N1ei.r
Aml)icÌìte e (los R.c!nos N.ìtunì s. contosl.ì\'nnì a Ìrosiilrlidn(['d. (oex]stêníjl.r de unì pro.esju cconuÍnr
ro ciic.ìz Loncomit,ìnr.nrente r,ìnì à rigid, /.1," !m.Õntrole.ìnìl)icftal inìposto pel.ì ftUUl.ìmc liìç:ro
lìÌì nì.ììs.ìl(1 j íetulr\.nì tnnìbónì.ì rì.res\i(h.l..je lì!n\r:ìl)ele,-er i,r!trjt.let.ìo Jj!rê ôircçsô n,r.nì'
l)r.n1e como cond ç.ìo ìnd spc.nsár'el p.ìÍ.ì nsreiyraí lhe rlu.ìlid.rtlc no nirel ílesej.ìdo t,-"1.r so.le.l.1íle.
Àcrcdì1âvnm os i li.ìdos n cssa corrcnte cle lrnsanìenlo .lue os mecnnìsnìoE d. cconomià de meÍcndo,
,ìçslm.ronro sìo crpJuei clc rr'gLr .rr om nível arlcrì!.r.1ú rr accsso Ílr sociecl.r,1, ,r tock-rs or bens e serr ços
f,rlc c\irenÌes, riìrììlr.rnr podenì <umprir lr.rpei scnrcíh.ìnte rcLrtiv.rín.n!ê ìo nnìbi€rkr Ílnsturir f.1r.l
Ì:ìnto int('gíá os ao merc.(lo. A fornì. sLrgeÍ diì p:ìra e\s.ì lflegr.çio é ã prl!.ìriz.ìção dlr dn'Dft]rte. Pìí.ì
.onseg! -ln, prcp.i.ìì qLre o lr\!i1rio ctuc àrfere do ânìbientc và oÍer individu.ìl závoiç ptrra bfneíício
lr ópÍì, ) .ru com iin.ìlì(h.lcs fr.Íìulr\ as só le ìh,ì â.es\o n psçe .ìmbiente sc Í.Í ob'ig.ld,) r .rl)sorveí. í onì.)
se Íossc Lrnr custo cl,r proccsco proc[rti\ô ou do deír!Ìc, o \.ìloí atr]büi(1.] peb socrerlrdc ao bcrr
iÍììbicnÌal utilizado. Umà Íorm.r de.orsr.g!iÍ L5ro .ìssinr €nton,]cm os p.ìrtidários denn corÍenle - ó
obriilar o Lrsnário a cornprar do poder público o qle sc den.,ÍììiÌìa rli.i.ìtôt dc usa desse ambicnte,
.irlcliriricìr* enr ntercado dc rLrn'Pr.r e vend.r espe.]Jl,ììeDle .rì.ìílo pìriì -ì nt'qD.i.ì.;ão dcç!,"s ílifÊr!, ' se
csse merc.rdo iunc onar sob as mcsn).ìs regr.ìs \'ìgt'ntes no mercado clc conìpetjçâo pur.ì . ut z.ì1..Ìr (l(l
anìb rnlc sc f:ìri preservàndo :! caractcrGt.a5 cluc alenLlenì oos interesscs gLobris d,ì \ocìedadr
E!s.ì kÌÌlâ lrnì seu hclo rle Íaschio. Dc f.rÌo ,rs mecanilmos de mfrr,rilo suÌrsliturr.rm a reeula.renLì(.ìL) c, podìnto. Ìoda.ì cslrulur.ì Ìé,niro.8ì c jurrdicrrtrdmin srr.ìti\,r neics\.rr' r r,.ìrì,,€
i r..Ì ziì(..ìo clo cunìprimcnto d,r pàdÍòes nnìhlentuls e cl€ apl .ação de s.n!òcs àqlr![' lue n-ì.] ôs
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:(liìi.(,j. ì [..in(]lÌir Ir,Jlól]r(.ì prot)a"r u'Ìì nìét,)d., ìi1c,nòri!c. de 1,.Ì(. Ìer'ìr),liniiìli.ì M.irqrjes &
i. r!:ìe íe\!nìenì
àssinìr
nìit.r.li), çegün,]o seu\ d-.Íen\oars, ì!àliì oç objr'tos de.rcorrJ,, ror.. r.Lr crsro,
que por su.ì \'ez é dcteÍminàdo em iunçào do icu itr,ìLr cle org.ìnìzação enì re.ìç:ro .ìo
:ìmb ente a).ontrúdo do r Dnceilo organirrdo ená intimànenle lrgadír.ô. requ{ríiÌÌenti)s
.le r.ergià nírccçnìr .1, na iorÍnâ dir(.t.ì de.onìbuitivcl e fn indLÍct.lrtra!e! de o!t,.rs org.1
.iz:içõrs qrre tarììbém utiliz;ìrìì cnerÍlià n,ì sua produçio Por exemplo, a qLìnttdadc.le
ê..r!r.ì 5(ìLìr nc(eç5.i.iì pnrr o.res(inìento rJìç í)r)r(xtaç p,rrjc, pon.rnto. >'Í!i ( orìro nì.
(lidì do sell clsto.le encÍgia, de sra oí8ÀnlzàçãLr e d,. seu valor Enì srma. eÍ. ÌÌétodo
pÍ\!rLpõe quc todo o e.o!5islem.r seia.!rliável (lireta ou indìrêlrmcnre. O nìél1)rlo pÍ)
pr,iÌo por csÌà coíÉnte sLrperestinra algr rr serr (o c1o rcossistenr:r quc .ìindà nno Ìenhn
\nlor Íe.onhocido Ìrelos seres hLrmnnos."
' Eite
()s !iiorç(]5 dc corìverBôniia entr(' à\.ìu.ì\.,r.ol.ri tênì d.ìdo algu'rs res!ll;ìdos, pelo nìcno! n(,
r -.ir.bio entr,' os nì|]it,)c coní piÌos dì Eronoììia Ecr)lógi.ì re maìs.çpeciii. ìmcnte d.ì eco i)ginl e â
'1l.rqÈnr.con(,mlca rìeucláiie.l!r iì(ihient,r Eí.ì,i entrd,Lnro,.ìrn.ln cli!(r,rle! d( prodrrz r !nì-1
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r.ÌirL., clo ú !p:ìci(, e Lrso ,lo solo e de Lrs. dor n cursos ern ger.rlr, seii lÌ,í nrcL(ì de nr!. rnl5 Ìu,
: ^iìì .,)s (.orìLr iì t.ìxnç.ìo drs cìíU.ìs polulcl,)riìs), dr\e Ìljr conìo resLrlL.ìdo nìÍìimo ufìa rcíjLrç.ìo d,ì
.
(tu.r 1 .LrJ(, iìrnbic,ìt.1i, (t'i,ìfdo (.irnp.ï.r,1-ì c,rnì ì qur o(oíeri.ì (.ìs. e5sr p,rlíti(n nì() io\vl
Pode àlnd.ì pronrover nrclhor rs cla qLrâl d.ì(lc :ìnìÌrirfLìl peln rcc!petuçno dc unì ní'e m.ìlor
rì,ìrle. a l),rrlir do r)íotí sql!o dlênd nìcnlo JOs piìrlrõe5 Íle qu.rl .1,ì.le .ìnìhient.ìl nìpo$o\
-- ,r.ì\ì.r ch
: r'ìl:r.ì
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D. !nì Ìììo(lo ou de outro. (onì tr inìplant.r(,ìo clc ÍroLÍtlc.ì!.rfìbicnt,iìs.ì i,rc pclaclc r:os indrr'Ídrc,s
.,.::r .ì tcr :ì ru,r clispo\içào um ambicnte poÌeic .ìlnìÊnt.:.4p.ìz (lc pnrpic ìr ì sitisÍ.rçìo dc ur].ì séric
-- .riì(1rs .ìntcs rnrpr,!\i!eÀ (Jè serenì nterd.liìr. tl.ìs vj.r (l.rs.le ìs (1.. rìtür( rr rì5i, r-lóÂì(n. llS.ì(ln5
r '-ìzer cdari cc' d.ì.onteíìpla(.ìo.lo ìÌìhiente b'rlo e nco he(loÍ, piìs\Àf(lo pe r! d ret.ìÍÌìcnte lig:ìdr!
'
,ii,'.,ì.icièncrdopr.,cess{)t)ro(l(rì!.,conro:ionrerl!çãoí1,ì<penìrrclenraterrr.eelLpr
r Í !nì anìblent(' nìen,:,s a-srersivo, clrtgancìo ìle às liSrl.1.ì5 à \.ì( .1,.
PoÌ nìcio de processos fÍricos, quÍmlcoi r biolós cos há !nìì mL.lhori.ì.1.ì quìlrcì.ì.lc ânìb ent.ì1.
: -_-".ì, ê,rri r, por (nLrid Llos pí!,rirs,rs ((.,lÌlnìì.05. nsçÊ nlÌbi{ nt,' iìelho(ì.1(} í,.ìjnì :ì LDDditlrr'
' * !.ì b.nì o! scrviço pìra o qu:ìl .\iste dcnrÀndn e ao qu.l ai pcssoìs atriblem nìn oÍ v,ìl,rÍ.
:rtb rlorçe mrrrlo. o b.fì ou roÍviço àmbief l:ì nio d ier€ dr r,)do! os d-.nìàls hen\, .e \ Lç, .
. i:::.rdos pel.ì ccon,)nìì.r e p.rÍ.ì oi quìis Lì rÍìLLllrbrio enlÍ. .r oierr.ì e procur.ì t(lenì.ìn!lì) d(.t.r'ìì
,.
:
:i_...,-,rt!{r.ônnituioseuvalordcmercado A gLrnìiìs pe.uliaridad.s dos bírni e scí!iços anìbierìtàis,
l.r.Lrs.ìnl€íiurnkrnte nos iiÉn5 i2.l r 12.:. ,.ìpc(ìcnì, p.Íénì, ;ì ê\i5róô.rì (lo nìerL,ì.lo p,
: -:-:
do preço Í-.spectlvo como uÌna rÍic.lrcl.ì de se!s valores lss,r torna a trrei.r de mcdrr o valor
:,- .rrle rlo inìbi.jìte mìì\ conìplexa, ílpllca(i. e bcm rnenos inequi\r,cà, eínl)oÍâ !ij\eL êÌ
:-:r
.
::
-
:
_'r
clrs iorm.rs encontr.ìd.ìs pêlos ccononì st.rs piìra mecliÍ csse \'àloÍ basciì-se nà leor;r íJo
i ìi.i.LÌnrrntÊ d.ienvol! id.ì p.ir.ì alerìd.rr ao rìalodo dD beneii(io .u{,j pir.ì r\ irli)ç;r e.oiìi)
:r111.1o5. !em sen(lo progr.ssi\.ìnìcnle apcrie çoìdr p.ìÍa àvn1 .ìros!nlorcsdeben."'eÍ\iç'!
ni
A.ìpreq,.ntação dcÌaÌhada dessa tooria, pâra rornar possível sua at)t càção nà valorizaç:o cle beni
c serviços ânìbicnt.ìis c na a\,àliâção de urnn politica àmbientà consÌit!i objetír cle esru..los cspc.ìal zà.1.,s
,
no ânìbiro cjas ci'Ância5 ecorìónricas e vnì muito trlém do cscopo cleste livro. Discutìnìos r seglrrr .rprr d,
os conceitos básicos envolvidos e o rdeiro p,rra àplicação dessa tcoria. Corr isso pr,"r-"ncÌ-.mos cleirar
clarai a pox bilidacle de sua urilizàção e a d Íicurda.re c a rinrir.rção qlre ÍerrringÊÌì sua v.ìrdade, rÌì.rs
que não Ìhe tlrânì cr nìéíiro de ser unì processo r.ìcion.ìl e objcto de ânát sc de política5 anrt)ienr.is
c cle
Scgundo essa teoria, o beneiici(J dc uma nre hoí a ambienral pir.ì um individLn cleve !eÍ enl-.n
dido como unra nì€dida, em mocdà, do aumenlo dc seu benì .stâr o! .jos serliçor à .lL1e e e possn tcÌ
acc'so A àvaliação dos5e vi or nronetário bìs.ir-se nâ hipótcsc de qlrc urn rn.lrví(lro. .li.ntc rle cJuiìs
situàçõcs alteíÌìtivas, seja sempre c.rpaz de dizer qu.ìt dolr5 pÍeier-. ou s€ é in(tiirrenre às du.ìs. Se !nriì
mclhorià aÌìb ental acàrreÌar a tr.ns ção..le uÌÌa dad.ì !iruâçio parà outr.ì, o beneií.io decoreni. (l.ss.ì
nrclança pode scr medido de d!as ÌnnnciÍ.ìs. A priÌìcirà, por melo.lo nìonrn,,te nìá\inìo (lc (linheiro
quc o indivíduo estariê rlilpoío .ì pag.ìr parâ não se veÍ privacto clcssa nìe hor.ì nnìbicnt.ì]. Else nìon
Lìnte nìáximo é o que os ccononìistiìs chrrÍr.rn cle d/rtÌrstçâo d p.ìgrrl] (ofiespon(le à clrinti(lì(le q!e
causa .ì indiÌer.nça .lo indivícluo enrrc pagar p.rra !sulruir .Lì nre hoÍ ì ou nn.tì pàlnr e rr(., s!fl i.esso
n {'la. A seguDda iornì.ì de mcdiÍ ó pelo nronl.ntc de dinhe Ío quc o in.ljvi.tuo esrârin (|lpoío â
ìccir.rr
como âltcrnàtìva p.ìra nìo rrceber n íìclhoria anrbiefr.rt. Esse monr.rnrc é.onhrci.io jroÍ./tir)o5r.io..
..e/Lú correrp.'ìcje à .lunnticl:ì.le quc c.ìusa a iJì(tiicrofça do in.lr\irl!íJ enrrc ter.l.erso à nìelhor ,r orl
...hÊr ,ru,
., ,:,..r ' ,r-,.
1.o.u.rl,êr ..r\.,..
Apesìr rle eqs.rs qu.rnti(lì.le! nìo sclrÍn fe.,.ss.ìrianì€nre lguâis (.ì dijposi( jo ,
,.ì!., eltá lirììit.ì
d.r peos rendimentos do ndridLro. cfqu.ìnto nìo há linrjÌìçi.,
I,.ìr.ì.ì./iJpojlçjo ì.ì.etr.yr, rl.ì! sio
pr.rtlcànrente..rinc.lcntes no cìso dr quirlidàde nnìbient.ì1, .ìssr,qrrânì os e..IÌ!Ìi5r.ì!.
O c.i culo .Ìo ben-"ií.io corììo.lispos rão â pìil.ìr dcperd," .tc se conhccer .rr cu^n., ./rr./.,r.ÌD
dr de c.d.r rnr dos !.iÍios beÌìs e s!ryiços dc q!.rli.lrdc .rnìb L,fLrl, .onÍonì(,r\l:j!Ìr r.,rirr!:o rj.j
iigLrr,r a segu r.
FICURÁ 12.:ì
,ltlitú ,t,t nnn,ì, ttt
n
PFECô s
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e_(IUA\Ì]D^DE
rl
A disposição.ì pâgar por umr vnrtação inÍinìrcs nìal .1.ì q!arri.l.rdc de unì deÌerJìinJ.to
brnr ú,
serviço ambient.ìl a pnrtlr de unìa qLrantirlade e, sen.lo p o preço que unr inclli.luo
rstá ít .Ìr.,iir .
pa8âr p.ìrâ aclquirií essa quiìnt dadc, equivatc âo incrcmenro infin tcsinì.ì
cl€ bencÍício 18, ou v .r:
12.1
228
dB=pdQ
J
J
J
\
.l siroi ção
r
piìgàí .]ue nìc.le o bcncficio pírveni'ênÌe dì pìss.gcnì dà qurntldade Q, ; Q
estàs dLra5 qu.ìntidades, equilalc à área sob a curva de demanda,
,
'-.ir.rndendo à inlegral rnúe
a,
8=pdQ
12.2
a
\.r
: :eíe
c.so dc bcns e serviço! quc podcnì 5eÍ conrprados cÍì unì mcÍ.àdo de funcionanìcnt(, id-'âl
to, .rs cur\,ar de rlL'nìandn iào f:ìci nrcntc d sponí!'ei5. Conro não é este o c.rso dos ben5 amblenlì s
.lre nenì strrn
(ofTcntL's
a ponto rle ser indiscrlívcis A nlais ut zâdn .ì
.'. e\anì .ì resu Lìdos sui cienlenì-.nte
^ìerodolo.fì.r dc crror/oe cle nìer..)(lo ou de sìnulação (k: nerc.1 ), é .le ipl caçào Í"|.ìtivimênn \lnì
l * .lu.ìndo as melhorias ànìbienÌnls aLarret.ìíì cicìloq comerrl.ì15. Nos dctìÌìi! casos, os e5lucliosos
ir:'eian sc na possibllid.ì.]e de e\inirenì evidêfcl:ìs ilrl ÍeÌì5 .1o !.ì or nronetário dado ao trcm ou
ti ço. O \a or dà nìellúria da qualidadc da .igu,r d" rm l.ìgo ó Lrfì cl(rs e\Êmp os que i Lrsrrem
'rr\r
^
.rL:torlo. Fss.ì nìchoÍli tonra o lngo nì.ìls apràztveL c nì.ìls procrrrdo p,rra pì\seios. Pcír<ì, esportcs
:ì.i!Ì.(is. L.ìzer c rccr.r.ìção em gerd. O iiìlo de as pcs$,ìs despendcren tenìpo c .linheìro P.ìr.ì ler
.ri.s:o:ìo liìgo é !rÌ].1 ln!l;c.ìçào.la s!a dlsposição â pngaÍ p.ìrì Èr( cr rrsÌrÍrlr.leleo(1.'n.iÌ.i!.lori/n
r:o núnctjri. lou b-.n-"ii.iol d.ì nìclhoÍì.r.1.ì qunliLlìclc anìblental.
,\ conrt)lexìdJle c nnrpllÌu.le clos ti.ìÌ)iìlhos .]e .rvnliiìçà.r ílos beneii.los d.r ÍÌx'hori:ì .ìmb cnÌnl
!ìo ,ì n.là benr nr.ìì5 além, rì:o sc linrlÌ.rndo ìs dti\l&ì.le! anterlornìenle rrÌ{rrLdìs, po s (lt'Pen.lem d.
.!Ìrìs q!c .ìs .ìntcccchnì. A FjguÌ.ì I L.r, nìoslLìrLì :ì se8rrìr, sinleÌlz.ì, por rìrelo do\ pí nc p.1L bLocos cle
::i.r drtcrÍìì.i lìs
os e.onomistas d!scn\o ver.ìnì metodo o8lâç especi:ìi\ trab.ì hos.s,
t!.ìçr)os c proccssos.lue crrnstit!cnr rs prìn. p.ìls.t.\Ììs conìPrecÌì.1ì.1ìs fì ì\.ìli.ì!:o (lo\
lr| rl.licios (l( unìiì poítica anìbcÌìlì1, re.ìclon.ìncLo ài.onì os correïnirìtlcnÌes blocos dc nred rhs
:,1.f i.o-!orrn.i.ìi\ ctur lhus .lio suporte.
.\ prinreira et.rp.r (lcsefvol\.r 5e conì r rc(luçã., da quiìntid.ìrll' de Poluentes Lançadr no mt o e
rorìr r cid \ìçìo (1.ìi .lemni! mcd dìs .kr re()nrposìçào e và orizrçiìo tlo rrìb ente P.ìr.r i'ìiciá'lr'
l)orónì, é preLi$ q!e Irnh.ìnì si(lo eí:ìbe cri(l{Js e ìnìP enìcnlì(lr a npli.nção .lo5 mccânirnìos cgals -'
rl onô.ì.o5.iln.los nos iÌen5 prcccdcnÌes quc conìpõfnì.ì politiciì anìlJlo'ìtì eqreobr g,rr-t.r't'
ned drs de reconrpos çio. A.ì!.ìli.ìçio cl.r rcrlrrç.ìo cla qrnnÌi.l.dc de poiuentcs c .ln extensìo d.ìs
fì..1i.|ìi.1" re.onìposlçio o.ì vJloÍ /iìção do nrclo cìlrc se eieti\nr:o pro\\upòenr u gr.ìL elevado (lc
.orhec nrL'fto (LÌ íìì l.l.ì.1u. Ësse cofhlcìrìdì1o pocle srr obll.lo Por nreLo dc cn.lnslro! dc rti\ì.liìcles
rL)jüenles e\ 5tenÌe! L'prr!ìsl.ìs, o qlre nem scnìprc é ciìsponírcì n.r Scslio públr.r dns.olctivìí ì.le!
.ìl !l.liì.les,
5
Íì.nos dcÍÌNol!
d,ì5
 sciìuncl.ì c!ìpa conìpreen.le ufì.ì sórie .kr Proce\sos iíc l.oe, quÍÌicos c bi(rlógi( 'q rt{Ì]l r el'\
irlLrils. event!n nìefte ace Lr.rrlos por nrecl rl.rs iìrllii.iai\ì Por mclír dos .lun s o anìbienle lr.rnsiúrnìr
!c.ìtL1ì cânçnr !nì ní\e rn.ìis.ì to (le q!,ìli.1.r.le. Paraantc.iParou preveros resu t.rclos desses ptocessos
e ind spensáveì tcr os conhc.irììenlos ta'cnì.o.ienlíii.o! niÌ\s.jriôs.ì lornìu iìçio de nìodelos q!e
i nìulcm o .onìportiìnrenÌo dr nntuÍcrn. Esrn eLì)a conp et.r+e cjuanclo a nì€ horiâ ànìbient.ìl alcanqacl.ì
L:rcomp.rnh.rrla rlos coíespondefÌes efoitos Í.\'oÍávei5. IL.s po.]em s"r.l retos dccorrentes rlo rumen
lo .1,ì .li\pofibllidid(' e uso dc bcns e 5,.rvlço5 (ÍccÍcnção e làzcr, p€scì, ãglrn, ìr e so o !(,nìo rì5rrr ì'r
nì.ì 5 i.r\oÍíveis à pírdução etc.l, e lnrl Íctor, lue Íes!ltìnì di redução de Pcrcl.ìç d'" m.ìte r.ri' n crlui I t
nìenlrx por mcnor àiìressi!id,Ìdc.lo âmb entc.
EnÌr.rlnnto. esses eieltos só sc torn.ìnì concretos p.r.ì a a\!ì l.ìção cl.ì PolÍica amÌricnt,ìl !e conhe
.ldos nn fornr dc indi.â.lor,.s cle qu:ìlìdadc àmbienÌtr1 or dc indlcadores de atìvìclr.les e( onònìicas' A
.ì\.rli.ì!io po.le 5er ieìLì dlpois dc à nìelhori.ì ch qur ichde anìbicntãl e dos eÍe tos correspondefles
rerem ocorriclo, brscando se naç medidas ÍL'glstrncl.rs taÍìto por unìa relle rlL' írcnltoranìcnto amhLentiìl
.orro por uÌÌ slíema dc colet.ì d. ifílictrdores c.onòmlcos prcviàmcnÌe exi5tcnles ou espcclalnìeÌìtr
ciì
(l.i Ni.krs e mplant..los. Se o ql]c so dcscjà ó n ânteclpàçìo .lesla .ì\!ìl àç.ìo nn! !áÍìàs iases d'ì
'Pl a
(le
tador
r:o .1.ì polÍtic.ì amb enLì1, é nec€ssário ter rììodclos econonìótÍìcos câp.]zr's prevor os resu
.cr-"m a crnrados pclos índices econômicor.
229
( hesã se por fim À lL'rceirà el,ìpa, foÍnì.da prl,ì avàliaçÀo .ioi benrÍícios T:nto essr r:tap: qLt;n
io ()5 pÍocedinÍrnlos q!e r anle.cdcm podem scr à!nliàdos q!anto à 6un extcnin.r c conrÍtexidì.le.
p.ìftìÍ rl.ì dcscrição cllsculida no início deste irênì
lFrctJRA 12.4
j
trir idcdar,
pt.,t\\.\ rj)tui|n)'
I ' "ut7L rtdnh,:
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icrÍ.
12,,1 A cobrançapelo usl dls rr,mtls umbit"ntais
taiànìLis ankrri(rrm{Jì(-. clr ncc.ssrd,r.le rlc r-" cobnr prlr; Uso rloi rei!rs,)ç rtr)l)renr.ìj! .onl
conclção cssencial pai.ì cluc o proccsso e(onônrlcti cLrmpr.ì srrs Íllrìçôes dc a1o(.ìí com cÍi.i';nc.r o.
recuísor diï)onÍvei5, serì cornpr,:"neter o ÌìÍvol cle rìuàlidìdc,rnrbieíì1.1 desejã(lo pelr so,: ed.rdc l'i'.:
o e\€r!ici.r d-ì (,rbrnnçì e ne.Ês\âri,r resp'riìder.ì5 \,rg!ìnlr'\ qurnr;!ç pr.lti..ì(
.
.
.
Qua o valor a ser cobr.ìdo?
Dc quem cobrarl
Qu.ìl é o mclhoÍ inst'uíncnto dr .obranç.Ìl
tàxr/
^
Do ponlo de vi$iì leóric.), a resposln à pÍìmÊir.ì qLresÌio ó unân ÍÍc. A ÌeoÍir econônìiciì denìa^.
q!e o valor ideal a scr cobr.rclo cieve ser L8u.rl .ro valor clos drnos c.rusados Íror €sse uír r() anìÌr È_ .
Dessà [oÍm.ì, o consun]o do produto, de\ido aor nìecìnilmos de merc.rdo e ao novo pr (,, lrnJ =
incorpora o valor dcss;r cobr:nq.r. cairá p.ra o ni!el quc corcspon.ìe à alocà!io nÌei\ eiiliefÌ,' r: ,
recurscrs us.rcl,rs n.r su-r prodLrçio, ìnclúsL\r doE íel.rÌivo! no anìbiertL'.
Entretanto, as diirculdàdcs para determinàÍ o valor desscs danos têm lcvìdo à procura dr o-ì' .
cÍìtórios pàÍà ir iix.ìç:o do valor a cobrar, nresnro à custa dc perda cnì eflclênci.r de aloc;ì,., r). . : .
g.ìnho de lnciÍrddde de (álcu{o e íÌìaior rnpidez n.l (]ol)tuìrì\n Deftr{ n5 ìiteríì.1tiv.r5 li ío.nrú -:--:,
tcst.ìdas, unì.ì das pouc.ìs que continua sendo àccit;ì adÍÌìite quc o ci culo do \nlor ã c.,l)n: Cr'. r i:'
urn. Íunção do custo cio conÌrc,lc da Íonl(' d-. poluição. Nào obnãnic as diílc! d,rdes decorre^:" :
dcscorhe.ìnìerrto dLìs custos dc úrírüoÌ(' (i.r polúìçìo, esp€cra/rÌìenlê em econoÌìiìr n)êno5 d'r!r ^. :
das e organizadas, é opinião coÍcnte entíe expcrientes tecnicos nì.ionais que elas s.ìo sL,er_.: ::
ML\mo o criÌério idoàl a que nDe reicÍimos, baserdo no valor dos dìnos, é dê nplicaçir,. \ r.-
tra
nós.dcacorLloconìâexperiên(radessesnìesmosté.nì.(xetom.)sre5ulla.losi.jol':ìli:eexempìos ;rìoneiros de sua avalração.
230 ,tr. ,1.,
:--
a
a
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J
J
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J
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J
J
I
J
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I
.\
busca de rcsposra à segLrnd.r
qlreíão levou à iormula!ão de Lrnì princípio, hoje trnìplanrenl.
-ir:rio prg.r./oa su.r Jplic.ìção à água foi rerentenìente cons,ìBrìda €ntre nó5 por nreio.lì Lei que criolr
:. l'o Ític.ì t-starlual dc Rccuísos Híclricos íLeÌ Estâ.]u,ìl n'7.64,1191I. Iliìqicanìcnte, essc pí ncípio est.ìbe.ce qre a cobrança deve onerar.rqueles que são os usuiííìos do bcnr ou serviço amblent.ì1. Assinì, por
.\rnìplo, a cobÍançà pclo uso da ágra, do ar ou do solo conro recepÌor,.s (bs poluenLes .le Lrm proccsso
:'D.luti\o ndusÍj.ìl deve oner.rr.r indúsÍìà quc o enìpÍegâ. lguâ íÌrcnto, o agr cultoÍ ctuc càptà água
r:r:
lrri8ação ou o seÍviço de s.ìn-.anìento que capta água pãÍà rrig.ìção ou pira o .ìbaíecimento
tiìnìbém d€vem ser cobrados poí csscs usos.
r\.ìplicaçio desre princíplo nem sempre ó simplcs e ineq!í!o.à, como lÍnlc paÍl].. i | Í me Ír
. !ì.r. L àginonros o .àso, por cxenìplo, d-. rlnÌì empre5a quo ào cãpLìr ág!a par.ì abastecinrcnto púb ì
rirli.o
.r
Ìenha de conslruir unìa gran.le represà. Nlrito provavclmentc os cfc tos bcnéíi.or .],.ssJ rêlres.r nìu
:: r,ilr;o ãpen.ìs o! u5uários do sisteÍì.ì de âbâíeclmento. Essa r€pres.r pode regulrrizar as rlcscargas do
. J'!o dc águâ, dlnìinulndo â o.orrêrìci.ì tanto de vàzòcs clcmnsi,ì.1,ìrnenlc grancles cle inuncìaçòes como
:-:. demrs.rdamente pequen.ìs, lnsuiicicÍìtcs Para o .lend nìent() das neces!id.ìdes, cfì ânnÌì< n(.:çôç
l:.feiicinn.lo poplrlações Ílb,.lílÌìhi! q!e podrnì nio ser Lrsuárl.rs clo siiÌenì:ì.ìbrstecotlor. Do nìesÌÌ.)
rrlo porìcrá propici.rr benefícios (lc l.ìz-"r e recíe.ìção (r m (lo\ ti\os .lâ .í8!à .!,j.ì denì:ìndi nìiis crcscc
ìì :ì p xperi.l.ìd," geÍalr a ilrupor m!itos nÌìis .mplos do que aponas o clos Lrs!.írios do .b.íe.lnìeÌì
alobr.ìí lodo o .usto (h reprcsa da empresa te poÍrflo l.los LriuiÍ os .lo ab,ìíe.imentol é l3iÍÍ.r os
'
-r!-ai! !los que el:ì propicia.
E5se é !nì dos e\enìplot que justìi.arrm .ì llJíìLrlìção cle ulì ouÌro prlncípio. Ícqücntemente
r.ìdo
coÍÌìo çubÍltlitlvo o! nìnìs proprinÌrìerìÌe conìo conì) cnìcnLo incl spensível do t;Lr:rrio 1 'g.'
-.
I L,,re é a principio th, ôeneririírlo t,ì8r./or. l\p 1..ìdo.ìo r.$ d.ì Ìcpre!. irntcr ornì.'lì1. íei"ri.li, e e
-. i.nrin erren(lcí â .obrança dos cl:rnos amb cnt.ì s (k clr:ì ( onírLr.l:io e opernqio .ì t(xlos os Uturpos
...-
rl.
.r sc bL'ncticiam.
dlsrusiio sobre.ì represn e o bcncilcláÍ o p,ìgador irc ìta a compreennìo (lr ú 1ìnri dâ5 Ìrês
:-..!ròrs .rpÍ{,scnl.ì.1ìs no ìni.io.lesle item. DL,iìto, n Ìoíì.ì.le coL)r.ìnç.ì:ì i,"r lrt lizadiì deprn.lr dì
- :rrreza do grrpo sobre o qu.ì cla !nì ìncl.lLr. se esle Ílrupo ó íorÌììdo .pcniìs por pesso.ì5, grupos ou
:-: ii.ldei identiiicã!eis e :ndivlduàlizáveis, conìo é n siluação rìrals coÌìunì lle aplic.ìçio clo prif.h o
:r -r!!ir .r pàeàdor à cobr.rnça podc scr felh por me o dc taxa ou lnÍlin, lncjclìndo sobre..d.ì Lm deles.
:. ao contrárlo, a ldentlÍicàção só pudcr ser genérica e n:io ndividualizadr, como ó o caso .krs
: : ^.i c irlos clo controlc clc lnLrnd.çõe5 e do lazer e íccrcnçio propi.ìâ.los pel.r represa, a cobrança só
: :lÊ pro.elsar-se de for a indirct.ì, por mei., l:l!r recolhinìcnto (lc trilJl]tíis pco t]o.ler PúbÌ co. Ìal
'-.,1o. .Ìenonììna.lo conlribuição de rnclhoÍià, cst.í pÍevlío nr Con5ÌltLrição Feder.ì1.
ìtL àlnìentc, .ì àp ì.ação previsla par.ì o Estado clc São t'.ìulo do prin. ipio .1o usuário pagaclor aos
- --.r:os híclricos, rorììo jii disscnìos, cst.l conrubíanciad.ì cnì Projcto dc c enì dìscussão nn Assem: : -: Letlsl.ìtivn. A p.ìnir dos cofhocinìentos e e\peÍiêncl.ì! acrmulados no iuturo c\rrcício d. sua
. :,rç.ìo à áBuê, será cc(níÌìcfÌe nìenos difícil estendô lo aos denì,ìls scgnìcntos do âmbienÌe.
Essiì
231