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UM ESTUDO PRELIMINAR DA RELAÇÃO DE DESENVOLVIMENTO
REGINAL ENTRE CENTROS VOCACIONAIS TECNOLOGICOS E OS
ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS: UMA ANÁLISE PARA O APL DE
CONFECÇÃO EM PERNAMBUCO
José Geraldo PIMENTEL NETO
Geógrafo do Instituto de Tecnologia de Pernambuco, Subcoordenador Núcleo de
Inovação Tecnológica, [email protected]
Ivan Dornelas Falcone de MELO
Engenheiro Cartógrafo – Serviço Florestal Brasileiro, Ministério do Meio Ambiente,
[email protected]
Felipe José Alves de ALBUQUERQUE
Geógrafo do Instituto de Tecnologia de Pernambuco, Coordenador da Unidade de
Geoinformação, [email protected]
Ana Mônica CORREIA
Geógrafo do Instituto de Tecnologia de Pernambuco, Gerente da Unidade de
Geoinformação, [email protected]
Marcos Aurélio DORNELAS
Sociólogo, Mestre e doutorando em Sociologia pela UFPE, Consultor do Instituto de
Tecnologia de Pernambuco, [email protected]
Marcia Maria Pereira LIRA
engenheira química – Superintendente de Inovação Tecnológica do Instituto de
Tecnologia de Pernambuco - [email protected]
RESUMO
O presente trabalho tem como preocupação apresentar a importante relação de
desenvolvimento local-estadual entre os Centros Vocacionais Tecnológicos (CVT1) com
os seus Arranjos Produtivos Locais (APL) no setor de confecções em Pernambuco. O
Nordeste, por apresentar grandes disparidades regionais na sua própria região destaca
nos seus níveis socioeconômicos grandes diferenças entre as regiões do Estado de
Pernambuco. Essa relação é vista também entre os municípios de um APL ora com
índices socioeconômicos razoáveis ora com índices negativos, mostrando a disparidade
1
Os CVT de acordo com o Ministério de Ciência e Tecnologia tem como objetivo: “Consolidar e expandir o
programa de Centros Vocacionais Tecnológicos - CVTs, visando fortalecer a rede nacional de difusão e
popularização da Ciência e Tecnologia. Ampliar a oferta de pontos de acesso ao conhecimento científico e
tecnológico; fortalecer a capacitação da população, reduzindo as desigualdades sociais, culturais e econômicas.
Contribuir para o desenvolvimento regional, com ênfase na inclusão social”. Página na WEB:
http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/78327.html
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inter-municipais. Deste modo foram analisados os municípios (Agrestina e riacho das
Almas) do APL que possuem CVT e os principais municípios (Caruaru, Toritama e
Santa Cruz do Capibaribe) do APL totalizando cinco municípios. Foi analisado para os
municípios o seu porte setorial, educacional e regional para o setor de confecções, tendo
como conclusão a importância dos CVT com ações de capacitação básica e para o
mercado de trabalho incluindo socialmente as populações dos municípios mais
desfavoráveis do APL e potencializando esses municípios diminuindo as disparidades
intermunicipais do Estado de Pernambuco.
Palavras-chaves: Arranjo Produtivo Local, Centro vocacional Tecnológico, Inclusão
social, desenvolvimento regional e Setor de Confecções de Pernambuco.
ABSTRACT
The present work shall be concerned with the need to present na important relation of
local-state development between the Technological Vocational Centers (TVC) and their
Local
Productive
Arrangements (LPA2) in the textile sector of Pernambuco. Considering that
Northeastern Brazil presents large regional disparities in its own region, it highlights in
its socioeconomic levels large differences among the regions of the State of
Pernambuco. This relation is also noted among the cities that compose a LPA,
sometimes possessing admissible socioeconomic indicators, sometimes possessing
negative indicators, showing the inter-municipal disparities. Thus, it was analyzed the
cities (Agrestina and Riacho da Almas) of the LPA that has a TVC and the main cities
(Caruaru, Toritama and Santa Cruz do Capibaribe) of the LPA, totalizing five cities. It
was analyzed the sectorial set, educational and regional profile of the cities for the
textile sector. It presents as conclusion the development of TVC with actions related to
basic training procedure for the labor market, including socially the populations of the
most unfavorable cities of the LPA and potentiating theses cities, the LPA and State,
reducing the inter-municipal disparities of the State.
Key-words: Local Productive Arrangements, Technological Vocational Centers, social
inclusion, regional development e Garment Industry of Pernambuco
1) Uma breve reflexão conceitual sobre CVT e APL e a análise metodológica dessa
relação.
A questão do desenvolvimento regional sempre esteve presente nos objetivos da política
pública brasileira. O problema das desigualdades econômicas e sociais nas regiões, ao
longo do tempo, marca o processo de regionalização no Brasil esse processo de
2
The LPAs according to the Ministry of Science and Technology has as main goal: “To consolidate and expand the
program of Technological Vocational Centers – TVCs, aiming to strengthen the national network of diffusion and
popularization of Science and Technology. To expand the provision of access points to the scientific and
technological knowledge, strengthen population’s professional formation, reducing social, cultural and economic
inequalities. To contribute to the regional development, with emphasis on social inclusion”. Internet website:
http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/78327.html
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mudanças normalmente esta atrelado aos paradigmas da economia internacional que
atualmente é regido pela globalização.
O Brasil em tempos de inserção competitiva por conta da globalização de acordo com
Araújo (1999) apresenta uma inserção passiva nos mercados internacionais
possibilitando a fragmentação denominada por Araújo (1999) de desintegração
competitiva3.
Esta tendência pode ser contrabalanceada por uma nova política nacional de
desenvolvimento regional. Políticas preocupadas com o desenvolvimento social e
econômico dos municípios e regiões do Brasil que atuem primordialmente nas áreas de
saúde, educação, economia entre outros pontos que possibilitam o desenvolvimento
regional4 dos espaços com maiores disparidades locais/regionais como, por exemplo, a
macrorregião do IBGE - Nordeste.
Tais políticas podem ser verificadas no Ministério de Ciência e Tecnologia (MCT) na
sua secretaria de inclusão social na qual se desenvolve o projeto dos CVT (desde 2003
pelo MCT) e no Ministério do Desenvolvimento, indústria e comércio Exterior (MDIC)
desenvolvido pelo Grupo de Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais.
Os CVT de acordo5 com o ministério de Ciência e Tecnologia são definidos como: “Os
Centros Vocacionais Tecnológicos (CVT) são, além de unidades de ensino e de
profissionalização, centros voltados para a difusão do acesso ao conhecimento científico
e tecnológico de conhecimentos práticos na área de serviços técnicos e para a
transferência de conhecimentos tecnológicos na área de processo produtivo. Os CVTs
estão direcionados para a capacitação tecnológica da população, como uma unidade de
formação profissional básica, de experimentação científica, de investigação da realidade
e prestação de serviços especializados, levando-se em conta a vocação da região onde se
insere, promovendo, a melhoria dos processos produtivos.”
Para estruturar a definição conceitual de APL (Arranjo Produtivo Local), os autores:
Cassiolato, Lastres & Szafiro (2000), indicam algumas das principais peculiaridades que
devem ser observadas no estudo dessas aglomerações: 1) a dimensão territorial; 2) a
3
Exercer apenas às próprias decisões do mercado tende a dinamizar um caráter seletivo nas cidades, regiões e países.
4
A idéia de região deve diferenciar da de uma empresa, pois a empresa menos as que trabalham em conjunto adotam
o modelo da competição com outras empresas. As regiões não devêm ser vistas dessa forma, porque a área de atuação
é para desenvolvimento da sociedade, ou seja, cada região deve complementar a outra gerando assim um melhor
desenvolvimento regional e por sua vez nacional.
5
Citados na página do Ministério de inclusão digital - http://www.inclusaodigital.gov.br/inclusao/links-outrosprogramas/centros-vocacionais-tecnologicos/
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diversidade, das atividades e dos atores; 3) o conhecimento tácito; 4) as inovações e
aprendizados interativos; e 5) a governança. O desenvolvimento dos APL de acordo
com Siedenberg (2006) é constituído com instalações de empresas, outras instituições
(educação, pesquisa, governo, etc.) cujo conjunto potencializa a capacitação produtiva
do entrono (a região delimitada pelas características econômicas). Deste modo os riscos
são diminuídos e aumenta flexibilização de novas estratégias e cooperação entre os
autores locais da região. O APL então nada mais é que uma concentração geográfica de
empresas correlatas que formam gestão e especialização produtiva sendo assim um
estágio mais avançado que um simples aglomerado de empresas.
Metodologicamente, para se analisar a importância dos CVT em um APL, utilizou-se à
relação dos três principais municípios em quantidade de estabelecimentos e empregados
do APL de Confecção de Pernambuco com os CVT que fazem parte do mesmo APL.
Deste modo foram analisados cinco municípios do APL de confecção de Pernambuco,
são eles: Caruaru (APL), Santa Cruz do Capibaribe (APL), Toritama (APL), Riacho das
Almas (APL-CVT) e Agrestina (APL-CVT).
FIGURA 1: Mapa do Estado de Pernambuco: APL e CVT de confecção
Foi realizada uma análise quantidade de estabelecimentos e empregados totais de cada
município para o ano de 2006 e suas especificações na CNAE 2.0 (Classificação
Nacional de Atividades Econômicas) e, ainda, uma análise das empresas importadoras e
exportadoras, verificando o nome das empresas, quantidade e faixa de gasto e lucro.
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Essas análises foram complementadas com dados de educação, importantes para se
traçar o perfil dos municípios envolvidos no APL e dos CVT da região, e por uma
análise dos valores do Índice GINI, do Índice de Desenvolvimento Humano Municipal IDHM e da renda per capita de cada município. Por fim foram associados os estudos de
regionalização e tipologia de diversos órgãos brasileiros para municípios do Brasil.
2) Análise socioeconômica do APL e CVT de confecção de Pernambuco:
Este trabalho tem como objetivo analisar a relação dos municípios que possuem CVT
(Centro vocacional Tecnológico) com o APL (Arranjo Produtivo Local) ambos de
confecção. Foi feita uma primeira análise a partir dos dados secundários retirados da
plataforma do Ministério do Trabalho e Emprego (RAIS – Relação anual de Interesse
Social), de onde foi extraída a quantidade de estabelecimentos e empregados para 26
classes6 da CNAE (Classificação Nacional de Atividade Econômica). Os municípios
que fazem parte do APL e possuem CVT são: Agrestina e Riacho das Almas já os
principais municípios do APL de confecção são: Santa Cruz do Capibaribe, Toritama e
Caruaru. Essa primeira análise setorial-regional mostra a capacidade estrutural dos
municípios com a sua configuração setorial para o ramo de confecção.
TABELA 1: Quantidade total de estabelecimentos e empregados segundo classes
selecionadas da CNAE 2.0 (26 classes no total - apêndice)
UF
PE - CVT
PE - CVT
PE - APL
PE - APL
PE - APL
Município
Agrestina
Riacho das Almas
Santa Cruz do Capibaribe
Toritama
Caruaru
Total
Total - Estabelecimento
4
24
340
319
1.051
1.779
Total - empregado
45
146
2.509
2.439
8.011
13.411
Fonte: RAIS 2006
A partir da Tabela 1, verifica-se grande disparidade entre os municípios que possuem
CVT e os que fazem parte do APL, como todo APL se analisa o todo, ou seja, o
conjunto de todos os municípios – a regionalização, as questões municipais individuais
desfavoráveis são secundárias, pois quase sempre existe um município pólo que
centraliza (informações, dinamicidade, serviços etc.) mais que os outros. Deste modo, é
6
Ver apêndice da CNAE – classe 2.0 para o setor de confecções do ano de 2006.
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importante salientar que a idéia de se analisar os Arranjos Produtivos Locais no seu
conjunto dos municípios, na qual proporciona uma cadeia de valor regionalizada, que
deveria ser bem distribuída pelo território, tendo atuação em todo o processo de
produção do determinado produto e/ou serviço.
A partir dessa breve análise é
importante verificar para cadeia produtiva de confecção e têxtil o total de empregados e
o total de estabelecimentos do APL de confecção de Pernambuco. Está verificação é
mais importante do que analisar somente as partes, ou seja, os municípios
individualmente, sendo, então, de suma importância a boa relação entre os municípios
que fazem parte do APL. Neste sentido os municípios que não possuem muitas
empresas e empregados como Agrestina e Riacho das almas ganha tem certo grau de
importância por existir o CVTem seus municípios fonte de mão de obra qualificada para
o desenvolvimento do APL.
Os CVT são unidades educacionais para o desenvolvimento social-regional propostos
pelo Ministério de Ciência e Tecnologia do Brasil. Então os CVT proporcionam um
diferencial para região que em alguns formatos tem como o objetivo a capacitação
profissional vinculada ao APL.
Os setores que mais se destacam no APL de confecção, retirados dos cinco municípios,
são:
1. Confecção de peças de vestuário, exceto roupas íntimas – Estabelecimento 728 e
empregados – 7170
2. Comércio varejista de artigos do vestuário e acessórios – Estabelecimento 617 e
empregados – 1809
3. Confecção de roupas íntimas – Estabelecimento 160 e empregados – 1314
4. Lavanderias, tinturarias e toalheiros – Estabelecimento 91 e empregados – 1436
5. Fabricação de acessórios do vestuário, exceto para segurança e proteção –
Estabelecimento 71 e empregados – 698
Entretanto das 26 classes selecionadas para a identificação do setor de confecção
algumas delas não tiveram nenhum estabelecimento e empregados, são elas:
1. Fiação de fibras artificiais e sintéticas
2. Tecelagem de fios de fibras têxteis naturais, exceto algodão
3. Fabricação de artefatos de tapeçaria
4. Fabricação de tecidos especiais, inclusive artefatos
5. Confecção de roupas profissionais
6. Fabricação de meias
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7. Fabricação de máquinas e equipamentos para a indústria têxtil
8. Fabricação de máquinas e equipamentos para as indústrias do vestuário, do
couro e de calçados
A composição do APL de confecção do Agreste Pernambucano, na sua conceituação
mais usual, esta com déficit, principalmente no que se refere a estabelecimentos e
empregados para os 8 tipos de classes da CNAE que, em princípio, deveria existir para
configurar toda cadeia de valor com o setor.
Depois de verificar dados gerais do setor pela RAIS foi obtido pela plataforma
ALICE/SECEX dados de exportação e importação no ano de 2007. Essas informações
são específicas para o setor de confecção dos municípios do APL e CVT do Agreste
Pernambuco. Nessa investigação foram encontradas 3 (três) empresas exportadoras para
os cinco municípios analisados, são elas:
1. Agreste exportação LTDA – faixa até Us$ 1 milhão – Caruaru
2. Forrozão dos retalhos LTDA – faixa até Us$ 1 milhão – Santa Cruz do
Capibaribe
3. Mercatore-indústria e comercio LTDA - faixa até Us$ 1 milhão – Agrestina.
Como informado, esses dados também foram coletados para as empresas importadoras,
sendo encontrados 16 estabelecimentos na regionalização analisada (0s 6 municípios do
APL de Confecção de Pernambuco):
1. Mercatore-indústria e comercio LTDA - até Us$ 1 milhão – Agrestina
2. Carapeba & costa LTDA – faixa até Us$ 1 milhão – Caruaru
3. Pro-surf indústria e comercio de confecções LTDA – faixa até Us$ 1 milhão –
Caruaru
4. CIA dos fios LTDA me – faixa até Us$ 1 milhão – Caruaru
5. Kambri comercial LTDA – faixa até Us$ 1 milhão – Caruaru
6. Etigraf - indústria de etiquetas LTDA – faixa até Us$ 1 milhão – Caruaru
7. Euro 5 têxtil - comercio, importação e exportação LTDA – faixa até Us$ 1
milhão – Caruaru
8. M tributino & CIA LTDA me – faixa até Us$ 1 milhão – Caruaru
9. André Julio da silva me – faixa até Us$ 1 milhão – Santa Cruz do Capibaribe
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10. forrozão dos retalhos LTDA – faixa até Us$ 1 milhão – Santa Cruz do
Capibaribe
11. M.campos comercial, exportação & importação LTDA – faixa até Us$ 1 milhão
– Santa Cruz do Capibaribe
12. Aci Brasil têxtil importação e exportação LTDA – faixa até Us$ 1 milhão –
Santa Cruz do Capibaribe
13. Jussa tecidos LTDA – faixa até Us$ 1 milhão – Santa Cruz do Capibaribe
14. Indústria de elásticos JM LTDA – faixa até Us$ 1 milhão – Santa Cruz do
Capibaribe
15. Rota Brasil indústria e comércio de mercadorias e insum – faixa até Us$ 1
milhão – Santa Cruz do Capibaribe
16. Nortex importação e exportação de artigos têxteis LTDA – faixa até Us$ 1
milhão – Santa Cruz do Capibaribe
Essa relação entre exportação e importação mostra uma idéia da balança comercial
brasileira que normalmente, na maioria dos produtos, importa mais do que exporta.
Deste modo, não é diferente para os municípios do APL de confecção de Pernambuco.
Mas, é importante salientar que possuir empresas desse porte, tanto na exportação
quanto na importação e essa dinâmica é de grande relevância para o desenvolvimento
do APL, pois em suma é a relação entre o local – regional – global tão importante nesse
período de globalização com feedbacks entre outras regiões.
Além dessas informações setoriais gerais e específicas para o ramo de confecção nos
municípios do APL de Pernambuco é importante para a caracterização as informações
das instituições de educação superior e profissional voltada para a área de confecção.
Essas instituições (públicas e privadas) potencializam a região, pois prioriza a
capacitação no setor e diversificam com novas idéias, processos e produtos (as
empresas) os segmentos da cadeia de valor do ramo de confecção. Os principais cursos
de acordo com o MEC (Ministério da Educação) na região são:
1. Caruaru - Universidade Federal de Pernambuco – UFPE – Design (Moda)
2. Santa Cruz do Capibaribe Faculdade de Desenvolvimento e Integração Regional
– FADIRE - Design com habilitação em moda
É visto que para a região a quantidade de cursos superiores é pequena, principalmente
por que em Recife que não faz parte do APL possui 5 instituições superiores que
trabalham com confecção. Isso indica a priori uma baixa capacidade de difusão do
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conhecimento e certa concentração espacial, pois essas instituições são relativamente
próximas dificultando a difusão do conhecimento no APL. Para tentar responder a essa
indagação foi analisado na plataforma do IBGE para o ano de 2000 o índice de
analfabetismo para adultos acima de 25, dos municípios estudados são:
Tabela 2: dados socioeconômicos para os municípios do APL de confecção de
Pernambuco
Município
Agrestina
Riacho das almas
Santa Cruz do Capibaribe
Toritama
Caruaru
Analfabetismo
acima de 25 anos
%
2000
51,45
25,38
29,21
39,52
37,73
GINI
%
2000
0,63
0,58
0,53
0,59
0,46
IDH %
2000
Renda per capita
(R$)
2000
0,612
0,713
0,699
0,641
0,67
108,03
209,76
207,85
131,70
195,27
Fonte: IBGE e IPEA ano 2000
Agrestina é o pior município com um percentual de 51,45% e 49,688%
respectivamente, o melhor município, mas mesmo assim com índice ainda elevado, é
santa Cruz do Capibaribe com 29,21%. Ou seja, em nenhum dos cinco municípios, para
o dado de analfabetismo acima de 25 anos, caracteriza-se ter um bom investimento na
educação básica e profissional, pois os valores de analfabetos são relativamente alto,
isto eleva, ainda mais, a importância dos CVT na região que em muitos dos casos tem
também a preocupação com a educação básica. Indica também, a possibilidade de não
existir mais cursos superiores pela falta de pessoas com nível de formação adequado
para entrar nesse tipo instituição (superior) que são necessários, no mínimo, 12 anos de
estudo comprovados por escolas vinculadas ao MEC.
GINI é um índice que indica disparidade social entre a sociedade da uma localidade.
Esse dado é interpretado da seguinte forma: quanto mais perto de 1 maior a
desigualdade entre a sociedade da determinada localidade. Porém, em alguns casos,
principais em municípios muito pobres, essa desigualdade pode ficar menor por conta
da grande fragilidade financeira de toda população, ou seja, não existem muitas pessoas
com grandes rendas na localidade gerando assim uma falsa impressão de um bom
indicador. Essa situação pode acontecer em alguns municípios analisados.
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Agrestina é o que apresenta pior situação, pois tem um índice alto de analfabetos acima
de 25 anos, uma quantidade de estabelecimentos e empregados irrelevantes e um índice
GINI alto indicando alta disparidade social. Toritama e Santa Cruz do Capibaribe
seguem a linha do município de Agrestina no que se refere à disparidade social (GINI) e
o município de Caruaru mesmo estando abaixo dos 50% esta com um alto índice no
GINI, isso indica que todos os municípios possuem uma grande disparidade social entre
as populações pobres e ricas da região.
Diferentemente do GINI o IDH (Índice de Desenvolvimento Humano) é interpretado da
seguinte forma: quanto mais perto de 1 melhor é a localidade. É um índice que trabalha
com três variáveis: Renda, educação e longevidade e indica o nível de desenvolvimento
de uma área. Por se tratar de um índice que trabalha com três variáveis qualquer
diferença no percentual é uma grande diferença, o Brasil, por exemplo, tem para o ano
de 2006 segundo a ONU (Organização das Nações unidas) um índice de 0,807 e esta em
70 no rank mundial, o primeiro lugar é a Islândia com um índice para 2006 de 0,968.
Por fim a renda per capita que de acordo com o IPEA (Instituto de Pesquisa de
Economia Aplicada) é a razão entre o somatório da renda familiar per capita de todos
os domicílios e o número total de domicílios no município. Para o Brasil a renda per
capita no ano de 2000 foi de 297,23 reais já para o Pernambuco foi de 183,76 reais. É
notório que os principais municípios, ou seja, os que possuem melhor renda são: riacho
das almas, Santa Cruz do Capibaribe e Caruaru todos acima do valor pernambucano,
porém abaixo do valor brasileiro, mostrando uma fragilidade quando se compara com o
nível nacional. E os outros três municípios do APL possuem uma renda baixa, pois
estão abaixo do valor Estadual que é uma média dos 185 municípios do Estado de
Pernambuco.
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Quadro 1: Regionalizações para os municípios do APL e CVT de Confecções de
Pernambuco
UF
PE CVT
PE CVT
Município
Agrestina
Riacho das
Almas
PE Santa Cruz
APL do Capibaribe
PE APL
PE APL
Toritama
Tipologia das habitações - 2008
H - Centros urbanos em espaços rurais
com elevada desigualdade e pobreza
J - Pequenas cidades em espaços rurais
pobres, com baixo dinamismo
G - Centros urbanos em espaços rurais
consolidados, com algum grau de
dinamismo
G - Centros urbanos em espaços rurais
consolidados, com algum grau de
dinamismo
Estudo IPEA (1998) + Soares et
al (2004) e Pimentel Neto et al
(2007)
Centro rural
Centro rural
Centro sub-regional 3
Centro sub-regional 1
E - Aglomerados e centros regionais N e
NE
Caruaru
Centro sub-regional 1
Fonte: IBGE (1993), IPEA (1998), Ministério das Cidades (2008), Soares et al (2004), e Pimentel Neto et al
(2007)
Para fazer uma análise da estrutura e rede urbana dos municípios que fazem parte da
regionalização para o APL de confecção de Pernambuco foram consultados diversos
estudos desenvolvidos por Instituições de pesquisas brasileiras, tais como: IBGE, IPEA,
Ministério das Cidades, etc. então se utilizaram de dois estudos de para os cinco
municípios da regionalização do APL e CVT de Pernambuco para confecção. É visto de
uma forma geral que para os dois estudos a variação de grupos com relação aos estudos
para os municípios são de 3 grupos, Caruaru é a principal cidade para todos os estudos
desenvolvidos. É interessante destacar o Estudo IPEA junto com Soares et al (2004) e
Pimentel Neto et al (2007) possuem similaridades, pois baseasse na relação de
proximidade física e capilaridade entre aglomerados (mais de um município) urbanos
metropolitanos e não-metropolitanos, lembrando-se que, para os dois últimos, se estudo
toda a rede urbana do Estado de Pernambuco utilizando metodologia para identificação
dos centro rurais e para o de 2007 hierarquizando os centro e/ou lugares rurais . Por isso
que Toritama é um centro sub-regional 1 com relação de proximidade física e
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capilaridade com Caruaru. Já Santa Cruz do Capibaribe é denominado um centro de
zona, ou seja, é um município com baixa centralidade e capilaridade na suas relações
com outros municípios apresentando pequena força de capilaridade com a sua região de
entorno. Por fim os últimos municípios Agrestina e Racho das Almas são considerados
centros urbanos de pequeno porte (alguns autores tipo Soares et al (2004) chamam de
centro rurais e em outro estudo Pimentel Neto et al (2007) de lugares rurais), pois seu
nível de centralidade é tão baixo que só atinge o seu próprio município não tendo
capilaridade com outros municípios ficando reservado uma infraestrutura urbana de
industria e serviços praticamente inexistente.
A tipologia das habitações de 2008, possui 11 tipos que trabalha com a base
metodológica da tipologia das cidades (2005) mais as seguinte variáveis: déficit
habitacional urbano acumulado e da projeção de demandas futuras por domicílios. É
visto que os cinco municípios da regionalização do APL de confecções possuem
disparidades nas verificações das tipologias. Caruaru possui o melhor destaque para as
duas tipologias sendo “E” para as habitações e 4 para a tipologia das cidades, em ambos
os casos ela é considera como um centro de aglomerado urbano indicando certa
complexidade nos diversos setores da economia. Toritama e Santa Cruz do Capibaribe
para as tipologias são municípios de centros urbanos em espaços rurais com algum
dinamismo, o que mostra algum tipo de complexidade nos setores da economia.
Agrestina esta inserida na área com elevada pobreza e disparidade social, já possuindo
dificuldades na dinâmica urbana-setorial. Por Fim Riachos Almas que dentre os
municípios estudados é o que tem pior infra-estrutura urbana, pois ela de acordo com os
estudos é uma cidade que possui mais espaços rurais e neles com grande pobreza e
baixo dinamismo.
3) Conclusão
Conclui-se que o APL e os CVT de confecção de Pernambuco a partir das verificações
de: 1) Análise estrutural setorial (quantidade: estabelecimento e empregado) de
confecções; 2) Análise das empresas de confecção dos municípios citados para as
exportações e importações; 3) análise educacional, do GINI, IDH e Renda per capita e
4) análise das regionalizações municipais das diversas instituições brasileiras, indica
que dos cinco municípios estudados Caruaru é o que tem a melhor dinâmica urbana e
estrutura setorial tendo ainda certa complexidade na sua infraestura setorial para o APL
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de confecções. Logo depois é observada uma similaridade de influências para as cidades
de Santa Cruz do Capibaribe e Toritama possuindo uma dinamicidade, mas existindo
uma moderada desigualdade social isto porque os estudos das regionalizações junto com
índice GINI mostra certa diferenciação entre as populações das duas cidades. Agrestina
possui como característica na sua cidade baixa dinâmica urbana existindo uma elevada
desigualdade social isso é acentuado pela elevada taxa de GINI para os dois municípios.
Por fim Riacho das almas que apresenta a pior dinâmica urbana para as cinco
localidades sendo reconhecidas segundo os estudos de Soares et al (2004) e Pimentel
Neto et al (2007) como um município de características rurais pouco desenvolvido. Isto
endossa que os principais municípios, para possíveis políticas locais-regionais-federais,
de cunho socioeconômico, como, por exemplo, a implementação dos CVT são os
municípios com os piores indicadores nas análises dos diversos estudos: que são:
Agrestina e Riacho das Almas que apresentam piores índices sociais, de dinâmica
urbana, complexidade setorial e desigualdade social. Outro ponto importante não
discutido ainda é a rede urbana de Pernambuco altamente concentrada que de acordo
com os estudos de Soares et al (2004) e Pimentel Neto et al (2007) dos 184 municípios
(retirou-se o distrito de Fernando de Noronha) 140 são municípios da menor classe da
rede urbana (os centro rurais). Isto significa um desenvolvimento concentrado para
poucos municípios (44) do Estado de Pernambuco. Neste sentido essas políticas de
desenvolvimento social e profissional podem modificar durante o tempo essa realidade
de uma rede urbana concentrada e com muitos “hiatos espaciais” no que se trata de
infra-estrutura e capacidade humanas. Podendo, com o tempo, Melhorar os parâmetros
educacionais e profissionais (um das funções do CVT) desses municípios,
desenvolvendo o Estado de Pernambuco diminuindo as desigualdades socioeconômicas
intermunicipais e diminuindo a quantidade de centro urbano e/ou rurais do Estado de
Pernambuco, pois com o tempo alguns desses municípios, que receberem, ações de
políticas públicas (como a dos CVT) podem promover alguma capilaridade entre os
outros municípios da rede urbana do Estado de Pernambuco.
REFERÊNCIA
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APÊNDICE:
QUADRO 1: Classe da CNAE 2.0 para o setor de confecções
Numeração
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
CNAE- classe
13.11-1
13.12-0
13.13-8
13.14-6
13.21-9
13.22-7
13.23-5
Tecelagem de fios de fibras artificiais e sintéticas
13.30-8
Fabricação de tecidos de malha
13.40-5
Acabamentos em fios, tecidos e artefatos têxteis
13.51-1
Fabricação de artefatos têxteis para uso doméstico
13.52-9
13.53-7
Fabricação de artefatos de tapeçaria
Fabricação de artefatos de cordoaria
13.54-5
Fabricação de tecidos especiais, inclusive artefatos
13.59-6
14.11-8
14.12-6
14.13-4
14.14-2
14.21-5
14.22-3
20
21
28.63-1
Fabricação de máquinas e equipamentos para as
indústrias do vestuário, do couro e de calçados
46.16-8
Representantes comerciais e agentes do comércio de
têxteis, vestuário, calçados e artigos de viagem
23
25
26
Fabricação de outros produtos têxteis não
especificados anteriormente
Confecção de roupas íntimas
Confecção de peças de vestuário, exceto roupas
íntimas
Confecção de roupas profissionais
Fabricação de acessórios do vestuário, exceto para
segurança e proteção
Fabricação de meias
Fabricação de artigos do vestuário, produzidos em
malharias e tricota
gens, exceto meias
Fabricação de máquinas e equipamentos para a
indústria têxtil
28.64-0
22
24
DENOMINAÇÃO
Preparação e fiação de fibras de algodão
Preparação e fiação de fibras têxteis naturais, exceto
algodão
Fiação de fibras artificiais e sintéticas
Fabricação de linhas para costurar e bordar
Tecelagem de fios de algodão
Tecelagem de fios de fibras têxteis naturais, exceto
algodão
46.42-7
47.81-4
96.01-7
Comércio atacadista de artigos do vestuário e
acessórios
Comércio varejista de artigos do vestuário e
acessórios
Lavanderias, tinturarias e toalheiros
Fonte: RAIS 2006 na CNAE 2.0
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