EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA ______ VARA
CÍVEL DA COMARCA DE GURUPI – TO.
O Ministério Público Estadual, por sua promotora de
Justiça, no exercício da legitimação extraordinária que lhe foi outorgada pela
Constituição da República, artigo 129, III; pela Lei Federal n. 7.347/85, artigo 5º,
caput; pela Lei Federal n. 8.078/90, artigo 82, I; e pela Lei Federal n. 8.625/93, artigo
25, IV, ‘a’, vem perante Vossa Excelência propor Ação Civil Pública com Pedido de
Liminar em desfavor de CELTINS - Companhia de Energia Elétrica do Estado do
Tocantins, pessoa jurídica de direito privado, sediada na avenida 104 norte, conjunto
IV, lote 12A, Palmas – TO, inscrita no CNPJ/MF sob o nº. 25.086.034/0001-71,
empresa pertecente ao Grupo REDE, representada legalmente por sua presidente
Carmem Campos Pereira e vice-presidente da Celtins Milton Umino, pelos fatos e
fundamentos que a seguir seguem declinados.
DA LEGITIMIDADE
A legitimidade do Ministério Público decorre da sua missão
constitucional de defesa do consumidor, especialmente, a de propor ações civis
públicas em defesa dos direitos difusos e coletivos (art. 129, III da Constituição
Federal).
1
Promotoria de Justiça de Defesa do Meio Ambiente e do Consumidor de Gurupi/TO
Avenida Rio Grande do Norte, 1797, Centro, CEP. 77.410-080
Fones: (063) 3312-1369 / 3315-2055
Na esfera infra constitucional, diga-se singelamente que a
legitimidade decorre do Código de Defesa do Consumidor, pois a combinação dos
artigos 81 e 82 permitem o ajuizamento de ação civil de qualquer natureza para
tutela dos interesses dos consumidores.
Por fim, ressalte-se que a lei da ação civil pública autoriza o
ajuizamento da ação em defesa dos consumidores, também o requerimento de
medida liminar em defesa da coletividade.
A legitimidade relaciona-se ao objeto da ação, pois a
requerida mantém na sua carteira de clientes milhares de consumidores de água no
município de Gurupi, por força de um contrato celebrado com a ANEEL (fls. ).
A dimensão da presente demanda pode ser medida pela
notória grandeza da atividade da requerida, pois ao tomar a si a proposta de
fornecimento de energia elétrica ao povo de Gurupi e municípios abrangidos por essa
comarca e abraçou um universo de mais de 70.000 (setenta mil) pessoas.
O traço coletivo da presente demanda exsurge da própria
situação da coletividade local que está presa e dependente, em sentido genérico ,da
execução daquele ajuste, denominado de contrato de fornecimento de energia.
(CDC, art. 81,II).
DOS FATOS
Como se sabe, a requerida, por força de contrato de
concessão de serviço público celebrado com a União, é a responsável pela
distribuição de energia elétrica aos lares, propriedades rurais e empresas da
comarca de Gurupi, bem como de todo o Estado do Tocantins. Presumivelmente por
2
Promotoria de Justiça de Defesa do Meio Ambiente e do Consumidor de Gurupi/TO
Avenida Rio Grande do Norte, 1797, Centro, CEP. 77.410-080
Fones: (063) 3312-1369 / 3315-2055
deter, nesta região, o monopólio do fornecimento de energia elétrica, a requerida tem
levado a cabo condutas que vão de encontro às normas que regulam as relações
consumeristas e, em última análise, à Constituição da República, causando, desse
modo, inaceitáveis prejuízos aos consumidores locais.
Com efeito, consta dos elementos de convicção agrupados
pela Promotoria de Justiça da comarca de Gurupi, que consumidores que têm o
fornecimento de energia elétrica suspenso por força de inadimplemento das tarifas
são obrigados a arcar com o pagamento da tarifa de religação (termo de
declarações anexo) cujo valor, dependendo da circunstância, pode atingir absurdos
R$ 51,55 (cinquenta e um reais e cinquenta e cinco centavos). Mais ainda:
implementado o pagamento da tarifa atrasada, os funcionários da CELTINS
invariavelmente sujeitam os consumidores a ficar mais 24 horas sem energia elétrica,
sob o pretexto de que assim procedem em virtude de determinação da ANEEL.
Expedientes que, consoante se sustentará nos tópicos
seguintes, constituem procedimentos eivados de abuso e de iniqüidade, sendo, pois,
nulos e suscetíveis de correção judicial.
DOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS
A conduta da ré frente ao Código de Defesa do Consumidor e à nova teoria
contratual.
Sendo o contrato um acordo de vontades para o fim de
adquirir, resguardar, modificar ou extinguir direitos, está ele, portanto, comprometido
com a função social, isto é, cercado pelos princípios da probidade, eqüidade, boa fé
e menos influenciados pelo dogma da autonomia da vontade.
Isso porque, em contraposição aos denominados contratos
descontínuos, como é o caso da compra e venda, caracterizados pela transação
3
Promotoria de Justiça de Defesa do Meio Ambiente e do Consumidor de Gurupi/TO
Avenida Rio Grande do Norte, 1797, Centro, CEP. 77.410-080
Fones: (063) 3312-1369 / 3315-2055
instantânea, completa, rápida e impessoal, os contratos relacionais criam relações
jurídicas complexas, na qual o consumidor mantém vínculo de dependência com o
fornecedor (v.g. seguros em geral, previdência privada, instituições financeiras e
seguro-saúde, fornecimento de energia elétrica, água, etc).
Inicialmente, importa considerar que de acordo com a política
nacional
das
relações
de
consumo
devemos
reconhecer, desde
logo, a
vulnerabilidade do consumidor (CDC, art., I), tendo em vista sua hipossuficiência,
marcadamente presente nesse tipo de contrato no qual a dependência se protrai por
longos anos, sendo uma de suas principais características.
Nesse particular, observa-se na descrição dos fatos, o
quanto a requerida está se aproveitando da vulnerabilidade dos consumidores ao
impor-lhes a cobrança de uma taxa de religação após ter promovido o corte no
fornecimento do produto, diga-se de passagem essencial para a vida humana.
Vê-se, pois, que requerida impõe concomitantemente duas
penalidades aos consumidores: A primeira promovendo o corte no fornecimento do
produto e a segunda ao exigir o pagamento de uma taxa de religação para voltar a
fornecê-lo, no valor exorbitante de R$ 51,55, levando-se em conta que a maioria das
famílias carentes paga mensalmente uma tarifa que vai de R$7,00 a R$10,00.
Preciso lembrar que a nova realidade contratual (contratos
cativos de longa duração) não afasta os instrumentos tradicionais do direito, mas
serve de base ao intérprete para dar respostas mais claras e eqüitativas aos conflitos
atuais.
Na esteira desse raciocínio, invoca-se a aplicação dos
princípios norteadores na interpretação dos denominados contratos relacionais,
especialmente, os da boa-fé, da eqüidade, da solidariedade e da cooperação.
4
Promotoria de Justiça de Defesa do Meio Ambiente e do Consumidor de Gurupi/TO
Avenida Rio Grande do Norte, 1797, Centro, CEP. 77.410-080
Fones: (063) 3312-1369 / 3315-2055
Isso tudo nos permite afirmar que a conduta da requerida é
abusiva à luz do que dispõe os artigos 4º, III, 39, V e 51, IV, todos do Código de
Defesa do Consumidor.
E não se alegue que em razão do serviço prestado pela ré
ser público não haveria incidência da Lei 8.078/90. Isto porque o art. 22 da referida
lei determina que as concessionárias de serviços públicos devem prestá-los com
eficiência, segurança e de modo contínuo, o que fortifica sua condição de
fornecedora e sua submissão aos ditames do CDC.
Em verdade, o regime jurídico de Direito Público há de ser
aplicado à ré, de regra, somente em suas relações com o Poder Público concedente.
Já nos seus liames com os particulares que desfrutem dos serviços prestados, a
demandada deve observar todo o disposto na Lei 8.078/90.
Da nulidade da cobrança da tarifa de religação
Prevalecendo-se de seu poderio econômico e da natureza
essencial do serviço que fornece, a requerida perpetra práticas abusivas marcadas
pela imoralidade econômica e pela opressão, a exigir do Ministério Público a
veiculação desta pretensão cuja finalidade consiste em compeli-la a retroceder em
tais comportamentos, respeitando, pois, a vulnerabilidade e a hipossuficiência que
caracteriza os consumidores da comarca de Gurupi, bem como a paridade de forças
que deve pautar, sempre e sempre, as relações de consumo.
Em verdade, a cobrança desta religação consiste, apenas e
tão-somente, em cláusula penal disfarçada de tarifa, na exata medida em que,
juntamente com o corte no fornecimento de energia e com os encargos defluentes da
inadimplência (multa contratual e juros de mora), tem finalidade precipuamente
5
Promotoria de Justiça de Defesa do Meio Ambiente e do Consumidor de Gurupi/TO
Avenida Rio Grande do Norte, 1797, Centro, CEP. 77.410-080
Fones: (063) 3312-1369 / 3315-2055
punitiva. Constitui, à evidência, bis in idem de natureza penal, atingindo o consumidor
de forma ilegal e abusiva. Ilegal porque, ao ser interrompida a prestação de energia
elétrica, por inadimplência do consumidor, é conseqüência lógica que, com o
pagamento, ocorra o restabelecimento do fornecimento, pela concessionária.
E é evidente que, nessas condições, não está a requerida a
prestar qualquer serviço ao consumidor. Na realidade, o restabelecimento do
fornecimento de energia ao consumidor que retornou à situação de pontualidade
nada mais é do que uma obrigação legal, insuscetível, obviamente, de qualquer
espécie de exigência pecuniária, posto que, nos termos do Código de Defesa do
Consumidor, artigo 22, os órgãos públicos, por si ou por suas empresas,
concessionárias, permissionárias ou sob qualquer forma de empreendimento, são
obrigados a fornecer serviços adequados, eficientes, seguros e, quanto aos
essenciais, contínuos.
Abusiva porque cria obrigação iníqua, ditada unilateralmente
e em benefício exclusivo da requerida que, além de vender seu produto a um custo
elevado, cobra do consumidor para ter acesso a ele. Não se perca de vista que a
requerida, como as demais concessionárias desta modalidade de serviço público, já
usufrui da fabulosa e deveras coercitiva prerrogativa de suspender o fornecimento de
energia ao consumidor, apenando-o abruptamente sem a necessidade de recurso ao
Poder Judiciário. Procedimento que não passa de uma espécie de justiça privada,
consentida pelo Legislador (Lei Federal n. 8.957/95, artigo 6º, § 3º, II). E, como se
não bastassem o constrangimento e os prejuízos decorrentes da interrupção de um
serviço caracterizado pela suprema essencialidade, o consumidor, invariavelmente
hipossuficiente, é compelido a arcar com pena pecuniária acessória, nitidamente
ilegal, para poder novamente usufruir da energia elétrica.
Nesse particular, importante colacionar a brilhante sentença
prolatada pela excelentíssima Juíza de Direito da Comarca de Barra do Garças-MT,
6
Promotoria de Justiça de Defesa do Meio Ambiente e do Consumidor de Gurupi/TO
Avenida Rio Grande do Norte, 1797, Centro, CEP. 77.410-080
Fones: (063) 3312-1369 / 3315-2055
Dra. Eulice Jaqueline da Costa Silva Cherulli, em 17 de abril de 2001, ação civil
pública em desfavor da CEMAT – Centrais Elétricas Matogrossenses S/A:
“...A empresa requerida presta serviços sob regime de
remuneração, sendo certo que o inadimplemento pode determinar
o corte do fornecimento do produto ou serviço...
Em havendo o pagamento após o corte no fornecimento
dos
serviços
é
obrigação
da
concessionária
o
pronto
restabelecimento do serviço, sem que para isso, se veja o
consumidor obrigado a pagar qualquer taxa extra, além daquelas
já mencionadas.
Ora, ao religar o fornecimento, a empresa não está
fazendo favor nenhum ao consumidor. Pelo contrário! Tem o
dever, repito, de, uma vez pago o consumo, restabelecer, de
imediato, o fornecimento.
...O corte no fornecimento já penaliza o cidadão; o atraso
no pagamento gera reaviso que também é cobrado; seguido de
multa por mora e juros. Sentindo no bolso o pesado valor do
produto vendido pela requerida, só atrasa ou se sujeita ao corte de
fornecimento quem realmente não dispõe de meios para
pagamento na data aprazada. Ninguém passa por tal humilhação
(corte) quando dispõe de dinheiro.”
Daí por que se há de reconhecer a flagrante ilicitude da
cobrança, mormente se confrontada com a dicção do Código de Defesa do
Consumidor, artigo 51, IV:
Art. 51. São nulas de pleno direito, entre outras, as cláusulas
contratuais relativas ao fornecimento de produtos e serviços que:
Omissis...
IV – estabeleçam obrigações consideradas iníquas, que coloquem
o consumidor e desvantagem exagerada, ou sejam incompatíveis
7
Promotoria de Justiça de Defesa do Meio Ambiente e do Consumidor de Gurupi/TO
Avenida Rio Grande do Norte, 1797, Centro, CEP. 77.410-080
Fones: (063) 3312-1369 / 3315-2055
com a boa-fé ou a eqüidade.
Vale frisar, por fim, que a tarifa censurada também não pode
ser cobrada nem sob o pretexto de que se trata de expediente de urgência, na razão
em que o caráter urgencial deflui da própria natureza do serviço, e é, repita-se,
obrigação legal da concessionária.
De resto, os Tribunais, quando concitados a analisar a
vexata quaestio, reconhecem o gritante desequilíbrio contratual nela existente,
mormente se considerada a circunstância de que a cobrança é imposta de forma
padronizada, unilateral e à socapa, sem que os consumidores possam ao menos
discuti-la ou questioná-la:
EMENTA - AÇÃO CIVIL PÚBLICA PROPOSTA CONTRAS AS
CENTRAIS ELÉTRICAS MATOGROSSENSES S.A. – CEMAT –
TAXA
DE
RELIGAÇÃO
DE
ENERGIA
INSTITUÍDA
PELA
CONCESSIONÁRIA – ILEGALIDADE – LIMINAR CONCEDIDA
PELO MAGISTRADO E EM GRAU DE RECURSO MANTIDA –
RECURSO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO IMPROVIDO. A
taxa de religação de energia nada mais é do cláusula penal
disfarçada e travestida de tarifa direcionada
a dirimir
a
inadimplência. ( TJMT, 1ª Câmara Cível, agravo de instrumento n.
10.670, relator Licínio Carpinelli Stefani, j. 3.4.2000 )
EMENTA - AGRAVO DE INSTRUMENTO – AÇÃO CIVIL
PÚBLICA AFORADA PELO MINISTÉRIO PÚBLICO EM FACE DE
CONCESSIONÁRIA
DE
ENERGIA
ELÉTRICA
(CEMAT)
–
DECISÃO QUE CONCEDEU TUTELA ANTECIPADA PARA
CESSAÇÃO
IMEDIATA
PROCEDÊNCIA
–
DA
TAXA
PRELIMINARES
DE
DE
RELIGAÇÃO
–
INCOMPETÊNCIA
ABSOLUTA DA JUSTIÇA ESTADUAL, DE ILEGITIMIDADE ATIVA
8
Promotoria de Justiça de Defesa do Meio Ambiente e do Consumidor de Gurupi/TO
Avenida Rio Grande do Norte, 1797, Centro, CEP. 77.410-080
Fones: (063) 3312-1369 / 3315-2055
“AD CAUSAM” DO MINISTÉRIO PÚBLICO E DE FALTA DE
INTERESSE
PROCESSUAL
–
NÃO
CONHECIMENTO
–
RECURSO IMPROVIDO. A taxa de religação cobrada pela
concessionária de energia elétrica configura-se como medida
ilegal e abusiva. Ilegal, por ser imposta como condição para obter
novamente o consumo, após cessada a inadimplência por contas
em atraso; abusiva, porque fere o artigo 6º, inciso X, da Lei nº
8.078/90, que concede ao
consumidor o direito de receber
“adequada e eficaz prestação dos serviços públicos em geral”.
( TJMT, 2ª Câmara Cível, agravo de instrumento n. 14.081, relator
Mariano Alonso Ribeiro Travassos, j. 12.3.2002).
EMENTA: TAXA DE RELIGAÇÃO DE ENERGIA ELÉTRICA –
MULTA - COBRANÇAS ILEGÍTIMAS. A taxa de religação de
energia elétrica, por não configurar prestação de serviço, não pode
ser cobrada do consumidor. ( TJMG, 1ª Câmara Civel, embargos
infringentes n. 000.188.016-0/01, relator Antônio Helio Silva, j.
14.4.2001, DJE 4.5.2001).
É de se exigir, portanto, que a requerida abstenha-se de
persistir em tal comportamento, já que, para punir o consumidor inadimplente, dispõe
de inúmeras opções, que vão desde a cobrança de multa até a também questionável
suspensão do fornecimento do serviço de energia elétrica.
Da imposição constitucional e legal de restauração célere do serviço ao usuário que
saldou suas dívidas com a concessionária – inteligência da Constituição da República,
artigo 37, caput, do Código de Defesa do Consumidor, artigos 6º, X, e 22, caput, e da
Lei Federal n. 8.987/95, artigo 6º, § 1º.
Como afirmado, outra irregularidade cometida pela requerida
consiste no fato de seus funcionários se recusarem a restabelecer rapidamente o
fornecimento de energia, mesmo cientes de que as pendências atrasadas dos
9
Promotoria de Justiça de Defesa do Meio Ambiente e do Consumidor de Gurupi/TO
Avenida Rio Grande do Norte, 1797, Centro, CEP. 77.410-080
Fones: (063) 3312-1369 / 3315-2055
consumidores haviam sido liquidadas. Aliás, nesse particular, as infrações cometidas
pela requerida adquirem feições odiosas, posto que, ao que tudo indica, são
animadas por mero capricho, displicência e mesquinhez de seus prepostos que,
podendo restaurar prontamente o fornecimento de energia, o fazem ao seu livre
alvedrio, no momento em que bem entendem.
Não se desconhece que o “contrato de prestação de serviço
público de energia elétrica para unidades consumidoras atendidas em baixa tensão”
de fl. 148 fornece à requerida o prazo de 24 horas para providenciar a religação da
energia elétrica após o pagamento (item 15).
Ocorre que tal cláusula, além de ter sido estipulada
unilateralmente, em avença adesiva, draconiana e abusiva, constitui violência
repugnante e inaceitável ao princípio da eficiência insculpido a talho de foice na
Constituição da República, artigo 37, caput, sendo, em conseqüência, de nenhuma
consistência jurídica.
Vale aqui notar que a instituição do princípio da eficiência em
sede constitucional visa justamente a determinar que a Administração reveja o seu
modo usual de proceder e passe, doravante, a priorizar a boa qualidade do serviço
público prestado. Sobre o tema, aliás, extremamente pertinentes são as lições de
ODETE MEDAUAR, as quais o Ministério Público pede vênia para abaixo
reproduzir:
“Agora a eficiência é princípio que norteia toda a atuação da
Administração Pública. O vocábulo liga-se à idéia de ação, para
produzir resultado de modo rápido e preciso. Associado à
Administração Pública, o princípio da eficiência determina que a
Administração deve agir, de modo rápido e preciso, para produzir
resultados que satisfaçam as necessidades da população.
10
Promotoria de Justiça de Defesa do Meio Ambiente e do Consumidor de Gurupi/TO
Avenida Rio Grande do Norte, 1797, Centro, CEP. 77.410-080
Fones: (063) 3312-1369 / 3315-2055
Eficiência contrapõe-se a lentidão, a descaso, a negligência, a
omissão – características habituais da Administração Pública
brasileira, com raras exceções.”
Se não bastasse a determinação que é feita pela
Constituição da República, o legislador ordinário também cuidou de assegurar aos
cidadãos o direito de exigir serviços públicos satisfatórios.
De fato, o Código de Defesa do Consumidor, artigos 6º e 22,
caput, preceitua que ao usuário deve ser assegurada a adequada e eficaz prestação
dos serviços públicos em geral, os quais devem ser, também, seguros e, quanto aos
essenciais, contínuos.
Posteriormente, a Lei Federal n. 8.987/95, que dispõe sobre
o regime de concessão e prestação de serviços públicos, veio, através do artigo 6º,
intensificar o direito subjetivo à prestação de serviços públicos adequados ao pleno
atendimento dos usuários, que satisfaçam as condições de regularidade,
continuidade, eficiência, atualidade, generalidade e cortesia no seu fornecimento.
Consegüintemente, afigura-se inconcebível que o usuário –
após haver cumprido com todas as suas obrigações, inclusive com o pagamento de
multa e juros de mora - fique privado por longas horas do serviço de energia elétrica,
às vezes tendo de passar a noite às escuras, quando os funcionários da
concessionária poderiam perfeitamente abreviar tal expiação.
De tanto resulta que tais abusos merecem imediato e
enérgico corretivo, de sorte a resguardar as prerrogativas dos consumidores que, ao
retornarem à situação de pontualidade, não podem ficar sujeitos à perduração de
injustificada solução de continuidade no fornecimento de energia.
11
Promotoria de Justiça de Defesa do Meio Ambiente e do Consumidor de Gurupi/TO
Avenida Rio Grande do Norte, 1797, Centro, CEP. 77.410-080
Fones: (063) 3312-1369 / 3315-2055
Da nulidade dos artigos 2º e 3º, da Resolução n. 499 da ANEEL
Um dos subterfúgios de que se valerá a requerida em sua
defesa é o de que, cobrando a tarifa de religação, está ela apenas seguindo normas
de conduta definidas nas Resoluções nº 499, de 3 de julho de 2007, da ANEEL.
Como se sabe, ANEEL integra o conjunto de agências
reguladoras, que surgiram concomitantemente com o fim do monopólio estatal de
diversos serviços ou atividades públicas. Expressão máxima do Direito Regulatório,
as agências reguladoras foram criadas justamente para que o Executivo possa
melhor exercer seu poder normativo de regrar as atividades e serviços que
originariamente eram prestados diretamente pela Administração.
Estão, pois, as agências reguladoras, em suma, a exercer o
poder regulamentar, pelo qual o Poder Executivo emite comandos destinados à
correta aplicação da lei. E os atos administrativos normativos, por limitarem-se a
explicitar a norma legal a ser observada pela Administração e pelos administrados,
não podem contrariar a lei ou ir além do que ela permite. No que o ato normativo,
expedido pela Administração no exercício do poder regulamentar, extravasar ou
afrontar a lei, é írrito e nulo, por flagrante vício de ilegalidade.
Com efeito, conquanto tenha a tarifa em exame previsão nos
artigos 109, IV e V, da Resolução n. 456, e no artigo 1º, da Resolução n. 457, da
ANEEL, ambos não resistem a um exame superficial de legalidade, na exata medida
em que, ao mais completo arrepio do Código de Defesa do Consumidor, artigos 22, e
51, IV, outorgam vantagem exagerada às concessionárias de energia elétrica, em
manifesto prejuízo ao consumidor, notadamente se for considerada a natureza do
serviço, bem essencial à vida moderna. Investem, portanto, contra a lei formal,
circunstância que os inquina inapelavelmente, e que torna ambos de nenhum efeito
jurídico.
12
Promotoria de Justiça de Defesa do Meio Ambiente e do Consumidor de Gurupi/TO
Avenida Rio Grande do Norte, 1797, Centro, CEP. 77.410-080
Fones: (063) 3312-1369 / 3315-2055
O mesmo se diga do artigo 108 da Resolução n. 456 da
ANEEL que confere à concessionária o prazo de até 48 horas para o
restabelecimento do fornecimento após a constatação do pagamento. Ora,
consoante sedimentada posição jurisprudencial, o serviço de energia elétrica está
claramente incluído dentre aqueles essenciais, estando, ipso facto, subordinado ao
princípio da permanência, o qual impõe a necessidade continuidade do serviço. Em
vista disso, é de todo inadmissível que o usuário que esteja com suas obrigações
quitadas tenha que aguardar até 48 horas para que a concessionária se digne a
restaurar o seu abastecimento. Novo e hialino vilipêndio ao Código de Defesa do
Consumidor, artigo 22, caput, e, desta vez, também, à Lei Federal n. 8.987/95, artigo
6, § 1º.
DO PEDIDO LIMINAR
Além do poder geral cautelar que a lei processual lhe confere
(Código de Processo Civil, artigos 798 e 799), agora o Código de Defesa do
Consumidor, dispensando pedido do autor e excepcionando, assim, o princípio
dispositivo, autoriza o magistrado a antecipar o provimento final, liminarmente, e a
determinar de imediato medidas satisfativas ou que assegurem o resultado prático da
obrigação a ser cumprida (artigo 84).
Sublinhe-se que essa regra é aplicável a qualquer ação civil
pública que tenha por objeto a defesa de interesse difuso, coletivo ou individual
homogêneo (artigo 21 da Lei de Ação Civil Pública, com a redação dada pelo artigo
117 do Código de Defesa do Consumidor).
Na espécie, imperiosa é a concessão de medida liminar com
esse conteúdo inovador, para sujeitar a requerida à abstenção de suas práticas, com
as quais vem insultando a ordem jurídica.
13
Promotoria de Justiça de Defesa do Meio Ambiente e do Consumidor de Gurupi/TO
Avenida Rio Grande do Norte, 1797, Centro, CEP. 77.410-080
Fones: (063) 3312-1369 / 3315-2055
Como necessária que é, a plausibilidade – fumus boni juris –
reside nos argumentos acima consignados, vale repetir: a requerida exerce sua
atividade lucrativa em desarmonia com o ordenamento jurídico em vigor, valendo-se
de seu poder financeiro e da essencialidade do produto que distribui para increpar
aos consumidores inadmissíveis prejuízos e constrangimentos.
O periculum in mora, por sua vez, se faz sentir se salientado
que, se nenhuma providência for adotada, a requerida persistirá ignorando a
Constituição e o ordenamento federal, colocando às escuras lares como instrumento
de coação para a satisfação de suas leoninas exigências, exigindo pecúnia indevida
para restaurar serviços a consumidores que purgaram a mora, impondo, enfim, a
todos eles desnecessário sofrimento consistente na privação de serviço que poderia
ser, com um mínimo de boa vontade, brevemente restabelecido.
Dessas ponderações pode-se recolher a probabilidade de
que a pretensão mereça, ao final, procedência, e, ainda, o perigo da demora, de
sorte a fornecer ao juiz alta dose de segurança para a concessão da liminar
pretendida.
Presentes, na forma demonstrada, os requisitos inerentes à
cautela, o Ministério Público requer o deferimento de liminar para, sob pena de
pagamento de multa não inferior a R$ 500,00 (quinhentos reais) por cada caso de
descumprimento da decisão, determinar à requerida que: (a) se abstenha de cobrar
dos usuários a taxa de religação; (b) constatado o pagamento de tarifa vencida,
proceda à restauração da energia elétrica, em prazo não superior a 4 horas, em caso
de unidade consumidora situada na zona urbana, e em prazo não superior a 8 horas,
em caso de unidade consumidora situada na zona rural; e (c) se abstenha de
ameaçar ou de suspender o fornecimento de energia elétrica a usuários que estejam
questionando administrativamente o valor de pendências tarifárias.
14
Promotoria de Justiça de Defesa do Meio Ambiente e do Consumidor de Gurupi/TO
Avenida Rio Grande do Norte, 1797, Centro, CEP. 77.410-080
Fones: (063) 3312-1369 / 3315-2055
DO PEDIDO
Ex positis, o Ministério Público requer:
a) Sem prejuízo das penas pelo crime de desobediência
(Código Penal, artigo 330), e, nos termos da Lei Federal n. 7.347/85, artigo 12, do
Código de Defesa do Consumidor, artigo 84, § 4º, e do Código de Processo Civil,
artigos 287 e 461, § 4º, sob a cominação de multa não inferior a R$ 500,00
(quinhentos reais) para cada caso de descumprimento, a concessão de medida
liminar para determinar à requerida que:
1 - se abstenha de exigir dos usuários o pagamento da tarifa
de religação;
2 - constatado o pagamento de tarifa vencida, proceda à
restauração do fornecimento de energia elétrica, em prazo não superior a 4 horas,
em caso de unidade consumidora situada na zona urbana, e em prazo não superior a
8 horas, em caso de unidade consumidora situada na zona rural;
3 - se abstenha de ameaçar ou de suspender o fornecimento
de energia elétrica a usuários que estejam questionando administrativamente o valor
de pendências tarifárias;
b) Na hipótese de deferimento da liminar, a remessa de cópia
da decisão aos postos de atendimento da CELTINS na comarca de Gurupi, para que
seus funcionários e prepostos sejam cientificados da ordem judicial e das
cominações decorrentes de seu descumprimento;
c) Seja a requerida, nos termos do Código de Processo Civil,
15
Promotoria de Justiça de Defesa do Meio Ambiente e do Consumidor de Gurupi/TO
Avenida Rio Grande do Norte, 1797, Centro, CEP. 77.410-080
Fones: (063) 3312-1369 / 3315-2055
artigo 224, e com as faculdades do artigo 172, § 2º, na pessoa de seu representante
legal, citada para, querendo, contestar a pretensão;
d) A produção de todas as provas em direito admitidas,
máxime o depoimento pessoal do representante legal da requerida, a realização de
perícia, e a oitiva de testemunhas;
e) A publicação do edital a que se refere o Código de Defesa
do Consumidor, artigo 94, para se dar conhecimento a terceiros interessados e à
coletividade, tendo em vista o caráter erga omnes da demanda;
f) A procedência do pedido em todos os seus aspectos para
transformar em definitiva a liminar pleiteada, fixando-se, com fundamento no Código
de Processo Civil, artigo 461, § 4º, e no Código de Defesa do Consumidor, artigo 84,
§ 4º, na sentença, multa para a hipótese de descumprimento dos seus comandos;
g) A condenação da requerida ao pagamento das custas e
despesas processuais e demais consectários decorrentes da sucumbência.
Nos termos do Código de Processo Civil, artigo 258, dá-se à
causa o valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais).
Pede deferimento.
Gurupi, 16 de maio de 2.008.
Maria Juliana Naves Dias do Carmo
Promotora de Justiça
16
Promotoria de Justiça de Defesa do Meio Ambiente e do Consumidor de Gurupi/TO
Avenida Rio Grande do Norte, 1797, Centro, CEP. 77.410-080
Fones: (063) 3312-1369 / 3315-2055
Download

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA