Políticas Públicas do Turismo e o
Meio Rural
Profª. Ms. Adriana Pisoni da Silva
Disciplina: O Turismo Urbano e Rural e as suas
interfaces no Planejamento Ambiental e Urbano
Pós Gestão em Turismo Sustentável
Introdução
1ªs experiências em turismo rural no
Brasil, no município de Lages, na década
de 1980, como uma alternativa
econômica ao homem do campo.
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Todavia, faz-se necessário também as
reflexões no campo ambiental e sóciocultural com vistas à sustentabilidade do
meio rural.
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O Turismo no Meio Rural e o Turismo Rural
Turismo no meio rural é uma ampla categoria que
abarca diversas modalidades de turismo, definidas
pelos elementos da oferta e na motivação para o
deslocamento. Todas as atividades de lazer,
recreação ou descanso, obrigatoriamente
localizadas em áreas rurais, são classificadas como
turismo no meio rural.
agroturismo, turismo rural, ecoturismo,
turismo cultural, turismo de aventura,
turismo esportivo, turismo religioso, turismo
gastronômico, entre outras.
Diferença entre espaço urbano e rural
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O avanço das tecnologias diminuiu as
diferenças entre o meio rural e urbano.
O homem contemporâneo, ao mesmo tempo
em que se distancia, busca o reencontro com a
natureza e com as origens, ocorrendo o que
chamamos de um “reencantamento” e uma
“resignificação” do espaço natural.
Todavia, a essencialidade das práticas rurais
está presente no cotidiano do campo
conferindo identidade ao rural por meio das
tradições do homem do campo e a paisagem
natural. Mesmo que tais elementos passem
historicamente por um processo de
transformação, a cultura dos saberes rurais é
perene.
Modalidade de Turismo Rural
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Propriedades rurais como atrativo turístico e
satisfazer as motivações de necessidade e
desejo, de estar em contato com o ambiente
natural e/ou resgatar raízes culturais de
antepassados do meio rural, ou ainda,
simplesmente, conhecer e contemplar o
cotidiano daqueles que habitam o meio rural.
Agregado à atividade agrícola e pecuária;
Retratar o espaço de vivência da ruralidade,
terminologia que se refere às práticas do
homem do meio rural.
Turismo Rural
Conjunto de atividades turísticas
desenvolvidas no meio rural, interrelacionado com a produção
agropecuária, agregando valor a seus
produtos e serviços e, principalmente,
valorizando seu modo de vida rural.
Benefícios do Turismo Rural
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a diversificação da economia regional, pelo
estabelecimento
de micro e pequenos negócios;
a melhoria das condições de vida das famílias rurais;
a interiorização do turismo;
a difusão de conhecimentos e técnicas das ciências
agrárias;
a diversificação da oferta turística;
a diminuição do êxodo rural (não como solução);
a promoção de intercâmbio cultural;
a conservação dos recursos naturais;
o reencontro dos cidadãos com suas origens rurais e
com a natureza;
a geração de novas oportunidades de trabalho;
Benefícios do Turismo Rural
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a melhoria da infra-estrutura de transporte,
comunicação e saneamento;
a criação de receitas alternativas que valorizam as
atividades rurais;
a melhoria dos equipamentos e dos bens imóveis;
a integração do campo com a cidade;
a agregação de valor ao produto primário por meio
da verticalização da produção;
a promoção da imagem e revigoramento do interior;
a integração das propriedades rurais e comunidade;
a valorização das práticas rurais, tanto sociais
quanto de trabalho;
o resgate da auto-estima do campesino.
Variáveis de estudo
Para Zimmermann (1996):
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a oferta integrada de recursos e atividades,
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a relação dos turistas e o entorno autóctone,
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a fruição da paisagem e as instalações rurícolas,
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a arquitetura típica do meio rural,
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as propriedades produtivas ou não,
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o resgate de origens culturais,
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a autenticidade,
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harmonia ambiental,
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o atendimento familiar.
Turismo Rural
O turismo rural se desenvolve tanto em
propriedades produtivas, como em
propriedades não produtivas, que possuem
instalações receptivas com condições
ambientais.


A paisagem edificada, muitas delas de valor
histórico, patrimonial e arquitetônico, compõe
com a paisagem natural um cenário propício
para o turismo rural.
Turismo rural e a vida cotidiana do
homem do campo

caminhadas por trilhas, cavalgadas, ordenha
das vacas, manejo com os animais, preparo
da terra para o plantio, participação na
colheita, comercialização do artesanato local,
participação nas festividades regionais,
folclóricas, de dança, música ou gastronomia,
entre outras.
Conceito oficial de Turismo Rural
“o conjunto de atividades turísticas
desenvolvidas no meio rural,
comprometido com a produção
agropecuária, agregando valor a
produtos e serviços, resgatando e
promovendo o patrimônio cultural e
natural da comunidade”. MINTUR
Práticas agrícolas
As práticas eminentemente agrícolas não
estejam presentes em escala comercial, o
comprometimento com a produção
agropecuária pode ser representado pelas
práticas sociais e de trabalho, pelo ambiente,
pelos costumes e tradições, pelos aspectos
arquitetônicos, pelo artesanato e pelo modo
de vida típico de cada população rural.
O turismo rural não representa a solução
para os problemas do campo, da
agricultura, do êxodo rural, mas com
certeza pode contribuir com o
desenvolvimento das localidades.
Políticas Públicas de Turismo e
Desenvolvimento Regional no Meio Rural
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Diretrizes para o Desenvolvimento do
Turismo Rural no Brasil,
Objetivo a “convergência de políticas e ações
no processo de conhecimento e ordenamento
do turismo rural no país” (BRASIL, 2005:4).
Diretrizes: ordenamento, informação,
articulação, incentivo, capacitação,
envolvimento das comunidades e infraestrutura.
Objetivos específicos
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ordenar o segmento Turismo Rural;
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promover e estimular a eficiente informação/comunicação;
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promover a articulação de ações institucionais e intersetoriais;
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promover e viabilizar incentivos para o desenvolvimento da
atividade;
incentivar e apoiar formas eficientes de promoção e
comercialização;
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promover e estimular a capacitação de recursos humanos;
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estimular o envolvimento das comunidades locais; e

promover, incentivar e estimular a criação e a adequação de
infra-estrutura para o setor
Ordenamento
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Identificação da legislação pertinente
Desenvolvimento de estudos comparados das
legislações
Promoção de discussões intersetoriais e
institucionais
Estabelecimento de normas, regras e
procedimentos específicos
Levantamento, classificação e cadastramento dos
serviços
Identificação da demanda.
Informação e Comunicação
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Fomento à produção e disseminação de
conhecimento
Criação e disponibilização de rede de
informação
Fortalecimento e consolidação do Turismo
Rural no Brasil
articulação
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Valorização e fortalecimento de fórum com
representatividade nacional
Estímulo à criação e fortalecimento de
instituições e órgãos representativos do
Turismo Rural
Estabelecimento de convênios, acordos e
parcerias interinstitucionais e intersetoriais
incentivos
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Identificação de fontes de cooperação e captação
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Negociação de crédito diferenciado
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Simplificação de mecanismos de concessão de
crédito
Definição de critérios de alocação de recursos para
financiamento de infra-estrutura
Fomento e apoio a iniciativas de pequenos e
microempreendedores
Criação de mecanismos que priorizem a qualidade
de produtos e serviços.
capacitação
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Identificação das diferentes necessidades de
capacitação
Avaliação de programas, metodologias e parcerias
Elaboração conjunta de políticas, programas, planos
e projetos específicos de profissionalização
Promoção de cursos de qualificação e de
aperfeiçoamento profissional
Apoio e promoção de eventos locais, regionais,
nacionais e internacionais
envolvimento das comunidades
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Identificação dos territórios com vocação
para o Turismo Rural
Promoção de encontros e intercâmbios
Planejamento do desenvolvimento territorial
de forma integrada e participativa
infra-estrutura
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Mapeamento regional para identificar as
necessidades de infra-estrutura
Identificação das responsabilidades e
competências dos envolvidos
Implantação de infra-estrutura
Estudo das diferenças regionais
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Uma política de desenvolvimento necessita
de um estudo das diferentes realidades
regionais, a fim de propor ações de
desenvolvimento economicamente viável,
socialmente justa e ambientalmente correta
ajustadas a realidade local.
Políticas Públicas
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O poder público é responsável em prover a infraestrutura geral, viabilizando conforto para o
visitante e benefícios para a população local.
Entende-se por infra-estrutura a disponibilidade
de bens e serviços que sustenta as estruturas
sociais e produtivas, contemplando a educação,
os serviços de saúde, a moradia, os transportes,
as comunicações e a energia.
Políticas Públicas
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Tais necessidades vão além das questões
básicas e se expandem no direito a identidade,
à justiça e à participação social, entre outros
relacionados à qualidade de vida, a pertinência
de situar o desenvolvimento também como
satisfação, realização e ganhos dos indivíduos
em sociedade.
Políticas Públicas e necessidades essenciais
Segundo Salcido (2005) têm-se duas posições a
respeito das necessidades essenciais do homem:
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uma delas refere-se às necessidades humanas num
sentido ontológico devendo ser associada às
virtudes éticas relacionadas com o bem viver,
e, uma segunda, que enfatiza as diferenças
culturais das pessoas para a satisfação das
necessidades.
Políticas Públicas

O eixo central da política deve estar constituído
pelo objetivo da equidade – redução das
desigualdades – e o da eficiência – não só na
ampliação da base econômica, mas na
implantação de uma estrutura produtiva capaz
de competir no mercado e resignificar os
espaços.
Política Regional
Como uma região pode acumular poder político?
Mediante dois processos:
1)
2)
A transferência de poder incorporada em um
projeto nacional descentralizador.
Criação de poder político, algo que acontece
mediante o consenso político, o pacto social, a
cultura da cooperação e a capacidade de criar
coletivamente um projeto de desenvolvimento.
Esse conceito da Região como quase-Estado é
uma forma de impor uma visão política de
desenvolvimento regional, que contrasta com as
visões economicistas do passado.
Políticas no âmbito regional
a) permitir uma melhor identificação dos problemas
específicos de cada região;
b) possibilitar uma melhor calibragem das intervenções;
c) viabilizar uma participação mais efetiva da sociedade
civil na formulação, acompanhamento e avaliação das
ações que venham a ser desenvolvidas;
d) facilitar a atuação integrada com as administrações
estaduais e municipais;
e)tornar mais viável a formação de parcerias com atores
não governamentais cuja atuação tenha escopo local ou
regional. (BANDEIRA, 2000:20)
SEMINÁRIO TEMÁTICA TURISMO RURAL
Apresentação: 10 de maio de 2008.
Um livro por dupla.
Preparar texto para apresentar em PowerPoint
BIBLIOGRAFIA
13:30 Turismo, agricultura e patrimônio : São Lourenço do Sul (RS) / Patrícia
Marasca Fucks *AUT: Fucks, Patrícia Marasca *CHAM: 338.48 / F951t
14:00 Turismo rural, agricultura familiar e comunidade : Bento Gonçalves (RS) /
Maurem Fronza da Silva *AUT: Silva, Maurem Fronza da *CHAM: 338.48 /
S5861t
14:30 Turismo rural em São Martinho (SC) : uma abordagem do desenvolvimento
em nível municipal / Ivo Elesbão *AUT: Elesbão, Ivo *CHAM: 338.48 / E39t
15:00 Agroturismo e turismo rural : alternativa econômica para a metade sul do
estado do Rio Grande do Sul / Eurico de Oliveira Santos *AUT: Santos, Eurico
de Oliveira *CHAM: 338.48 / S237a
16:00 Desenvolvimento do turismo e conservação da paisagem : estudo do
potencial turístico de Itaara (RS) / Ivone da Silva Rodrigues *AUT: Rodrigues,
Ivone da Silva *CHAM: 338.48 / R696d
16:30 Comunicação, marketing e turismo no meio rural : Santa Cruz do Sul (RS) /
Raquel Schorn de Oliveira *AUT: Oliveira, Raquel Schorn de *CHAM: 338.48 /
O48c
17:00 Políticas públicas e legislação para o turismo rural / Elias Medeiros Vieira
*AUT: Vieira, Elias Medeiros *CHAM: 338.48 / V658p