Apoio
Qualidade nas instalações BT
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Capítulo VII
Análise estratégica sobre a
ABNT NBR ISO 50001 e as oportunidades
para o mercado de eficiência energética
Parte 2
Por Alberto Fossa*
Requisitos gerais
deva demonstrar seu comprometimento em
a alta direção defina e estabeleça o conteúdo
apoiar o SGE e melhorar continuamente sua
da política energética da organização.
O capítulo 4 da ABNT NBR ISO 50001
efetividade por meio de uma sequência de
A política energética deve declarar o
– “Requisitos do Sistema de Gestão”
ações específicas, destacando a necessidade
comprometimento da organização em
representa
do
do estabelecimento e implantação de uma
atingir
documento, responsável pela explicitação
política energética e a garantia de que o
energético e ser apropriada à natureza e
dos requisitos que a organização deve
planejamento das atividades de gestão
escala do uso de energia na organização,
atender no estabelecimento de um Sistema
da energia seja destinado a apoiar tal
incluindo comprometimento para cumprir
de Gestão de Energia (SGE).
política providenciando as ações e recursos
com os requisitos legais aplicáveis e outros
O primeiro item 4.1 “Requisitos
necessários.
requisitos que a organização também deseja
Gerais” estabelece, de forma geral e
atender em relação à eficiência energética,
simplista, que, a partir da definição do
indique um representante, que pode ser um
uso e consumo de energia.
escopo e fronteiras onde serão atendidos
funcionário atual, novo ou contratado para
Destaca-se a necessidade de que a
os requisitos da norma, a organização deve
tal finalidade. A norma permite a adoção
política energética explicite formalmente
estabelecer como serão cumpridos todos
de uma equipe de gestão da energia com o
o
os requisitos estabelecidos, bem como se
objetivo de ajudar a melhorar e assegurar
energeticamente eficientes, assim como
eles serão documentados e implantados.
a realização das melhorias de desempenho
de serviços e projetos para melhoria
Este primeiro subitem funciona como uma
energético dentro da organização. Além
do desempenho energético, incluindo
introdução geral do capítulo 4 e é padrão
disso, o tamanho da equipe deve ser
eficiência energética.
na maioria das normas internacionais sobre
determinado pela complexidade da própria
gestão.
organização. Para pequenas empresas,
o
núcleo
principal
Também se solicita à alta direção que
a
apoio
melhoria
na
do
aquisição
desempenho
de
produtos
Planejamento energético
pode ser uma única pessoa que possa,
Responsabilidade da direção
inclusive, atuar como o representante da
A estrutura prevista e os requisitos
direção. Para organizações maiores, uma
associados, estabelecidos no item 4.4
São tratados no item 4.2 “Respon­
equipe multifuncional pode prover um
“Planejamento Energético” da ABNT NBR
sabilidade da direção” aspectos relacionados
mecanismo efetivo para engajar diferentes
ISO 50001 constituem o primeiro núcleo
à alta direção, entendida como a pessoa ou
partes da organização no planejamento e na
mais denso de requisitos a serem atendidos
o grupo de pessoas que gerencia e controla
implantação do SGE.
e metodologias a serem seguidas pela
a organização no nível hierárquico mais
elevado, bem como o seu representante
organização.
Política energética
A implantação de um Sistema de
nos assuntos diretamente relacionados ao
Gestão da Energia tem a intenção de
Sistema de Gestão da Energia (SGE).
O
energética”
fazer a organização obter melhorias de
estabelece as principais diretrizes para que
desempenho energético, com base na
A norma estabelece que a alta direção
item
4.3
“Política
Apoio
premissa de que ela revisará e avaliará
periodicamente
suas
atividades
para
o primeiro movimento consciente da
A norma prevê, em seu subitem 4.4.2
organização na identificação dos seus usos
identificar oportunidades de melhoria
“Requisitos legais e outros”, a necessidade
e consumos energéticos, possibilitando a
e
implantar
de
reconhecimento
identificação daqueles mais relevantes, o
O
planejamento
aspectos
direcionador
as
da
ações
necessárias.
Requisitos legais e outros requisitos
identificação,
energético
é
um
e
legais
que permite o estabelecimento de planos
implantação
e
cumprimento
dos
das
vinculados à energia, bem como outros
de ação de melhoria do desempenho
melhorias do desempenho energético e do
requisitos que a organização queira atender.
energético.
próprio Sistema de Gestão da Energia. As
Na prática isso significa necessária
oportunidades podem estar relacionadas a
aderência a leis, decretos e portarias
necessidade de que as revisões energéticas
potenciais fontes de energia, uso de energia
vinculadas ao uso eficiente da energia e
sejam realizadas e mantidas a partir de
renovável ou outras fontes alternativas
práticas de racionalização estabelecidas
metodologias conhecidas e documentadas.
de energia, bem como a ações específicas
– a obrigatoriedade no monitoramento
A Figura 1 apresenta um fluxo esquemático
de aumento da eficiência energética
e a adoção de regulamentações legais
de atividades previstas para a realização da
dos seus processos. A disseminação do
vinculadas à eficiência energética têm
revisão energética.
planejamento energético, como da própria
impacto direto no fomento do uso de
política energética, pode ser usada como
equipamentos mais eficientes. Também
meio de orientar o comportamento
fomenta as organizações no sentido de
organizacional na busca desta melhoria
aderirem a práticas de sustentabilidade
do desempenho energético, prescrito na
contínua do desempenho energético.
reconhecidas ou que a própria organização
Norma, tem como base a possibilidade de se
estabelece.
evidenciar melhorias quanto aos aspectos de
Em função da sua densidade e
importância,
as
particularidades
que
A ABNT NBR ISO 50001 estabelece a
Linha de base energética
Todo o princípio de melhoria contínua
uso, consumo e eficiência energética. Desta
Revisão energética
forma, é primordial o estabelecimento de
A revisão energética, estabelecida no
um ponto de partida para que se possa
subitem 4.4.3 “Revisão energética”, constitui
realizar essa comparação ao longo do
compõem os requisitos do planejamento
energético são tratadas separadamente nos
subitens subsequentes.
53
Apoio
Qualidade nas instalações BT
54
tempo. A linha de base energética, cujos
requisitos são estabelecidos no subitem
4.4.4 “Linha de base energética”, tem a
finalidade de definir esse ponto inicial para
comparação das melhorias a serem obtidas
pela organização.
A construção da linha de base energética
deve considerar um período adequado de
dados da organização, de forma a representar
fielmente a realidade dos aspectos de uso,
Figura 1 – Atividades da revisão energética.
consumo e eficiência vinculados à sua
operação. Também se admite que a linha de
Objetivos, metas e planos de ação para
serem atendidos pela organização no
base energética possa ser alterada em função
gestão da energia
estabelecimento do seu sistema de gestão
de ocorrências significativas na organização
Como resultado do processo geral
de energia.
que mudem substancialmente o seu padrão
da revisão energética, a organização deve
de atividades.
estabelecer metas e objetivos específicos
dentre suas operações estão associadas
para a melhoria do seu desempenho
aos seus usos significativos de energia
Indicadores de desempenho energético
energético. O subitem 4.4.6 “Objetivos,
e assegurar que tais operações sejam
(IDE)
metas e planos de ação para gestão da
conduzidas de forma a controlar ou reduzir
O subitem 4.4.5 “Indicadores de
energia” define critérios para que tais
seus impactos adversos, para satisfazer os
desempenho energético” da ABNT NBR
atividades sejam desenvolvidas.
requisitos da política energética e atingir
ISO 50001 estabelece a necessidade de
seus objetivos e metas na busca da melhoria
que a organização crie indicadores para
permite que a organização se responsabilize
contínua do desempenho energético.
o monitoramento permanente do seu
quanto à busca concreta de melhoria do
Adicionalmente,
desempenho energético. Os indicadores
desempenho energético. A adoção de planos
deve utilizar os planos de ação e outros
devem
O estabelecimento de metas e objetivos
A organização necessita avaliar quais
a
organização
usos
de ação específicos possibilita a visão clara de
resultados
significativos de energia e devem possuir
um planejamento da organização para que
planejamento
vínculo adequado com os elementos
os objetivos e metas possam ser atendidos1.
oportunidades de controle operacional
estabelecidos na linha de base energética.
no projeto de instalações, equipamentos,
Os indicadores de desempenho ener­
registros e do conjunto de informações que
sistemas
gético podem ser constituídos de um simples
devem estar presentes nos planos de ação,
modificados ou renovados, que possam ter
parâmetro, uma simples razão entre variáveis
de forma a que possam ser considerados
impacto significativo em seu desempenho
ou até um modelo mais complexo que
consistentes e válidos.
energético3. A Figura 3 apresenta a inter-
estar
associados
aos
A norma ainda estabelece detalhes dos
oriundos
e
do
energético,
processos;
processo
de
considerando
sejam
novos,
relação entre os elementos do planejamento
represente uma realidade de atividade da
organização. Exemplos de indicadores podem
Visão geral do planejamento energético
energético e a sua implantação e operação.
A Figura 2 apresenta uma visão geral
Em função da sua densidade e
incluir consumo de energia por tempo,
consumo de energia por unidade de produção
da estrutura do planejamento energético e a
importância,
e modelos que utilizam muitas variáveis.
interação de seus elementos componentes .
compõem os requisitos de implantação e
A organização deve manter seus
indicadores válidos para monitoramento do
2
Implantação e operação
as
particularidades
que
operação são tratadas separadamente nos
subitens a seguir.
desempenho energético de suas operações
Competência, treinamento e conscientização
e promover as atualizações necessárias
quando ocorrerem mudanças das atividades
exemplo do subitem anterior “Planejamento
O item 4.5 “Implantação e operação”, a
do negócio ou das linhas de base energética,
Energético”, constitui o segundo núcleo
mento e conscientização” se preocupa
conforme aplicável.
denso de requisitos e metodologias a
em definir requisitos para as pessoas
O subitem 4.5.2 “Competência, treina­
A norma não estabelece nem aponta para soluções específicas, portanto as organizações estarão buscando mecanismos de sustentação da melhoria de
seu desempenho energético. Abre-se grande possibilidade para que sejam exploradas as diversas soluções de eficiência que podem ser implantadas nos mais
diversos tipos de organizações.
2
Destaca-se a necessidade do desenvolvimento de capacitação profissional para realização de auditorias energéticas, diagnósticos, ou utilização de
ferramentas adequadas para a revisão energética.
3
Novamente na implantação e operação das atividades vinculadas ao sistema de gestão da energia encontra-se oportunidade ímpar para disseminação de
soluções de eficiência energética.
1
Apoio
55
Figura 2 – Esquema de estrutura geral do planejamento energético.
Apoio
Qualidade nas instalações BT
56
particularmente envolvidas com atividades
vinculadas aos usos significativos da
energia, com foco em ações de melhoria do
desempenho energético.
A intenção é que sejam providenciadas
ações adequadas para garantir que essas
pessoas possuam apropriada educação,
treinamento, habilidades ou experiência,
compatíveis
com
as
atividades
e
responsabilidades da sua ação no processo
de melhoria contínua do sistema de gestão
da energia.
Comunicação
A norma apresenta em seu subitem
4.5.3
“Comunicação”
requisitos
para
Figura 3 – Relação entre planejamento energético e a sua implantação e operação.
que a organização divulgue, de maneira
registros que possam evidenciar a existência
de
apropriada, as atividades vinculadas ao
do próprio sistema, suas ações e resultados.
equipamentos e energia”, respectivamente.
seu desempenho energético.
Adicionalmente, incentiva que todas as
de
energia,
produtos,
A principal intenção quanto aos
sistema de gestão de energia, bem como do
serviços
Controle operacional
requisitos de projeto é garantir que
O subitem 4.5.5 “Controle operacional”
a
organização
passe
a
considerar
pessoas envolvidas no processo de melhoria
cuida de apresentar os requisitos aplicáveis
sistematicamente
contínua do desempenho energético, ou
às ações da organização no planejamento
desempenho energético em toda e qualquer
de alguma forma façam parte ou interajam
e execução de atividades de operação e
ação envolvendo o estabelecimento ou
com os usos significativos de energia,
manutenção que são relativas aos seus
a revisão da sua infraestrutura interna
possuam liberdade e canais adequados para
usos significativos de energia e que sejam
operacional,
propor mudanças, sugestões e comentários
consistentes com a sua política energética,
vinculadas aos usos significativos de
a respeito do funcionamento e atividades
objetivos, metas e planos de ação, de
energia. Desta forma, procura-se garantir
do sistema de gestão da energia.
forma a garantir que sejam executadas
que a organização esteja sempre atenta às
Prevê também a possibilidade de a
sob condições especificadas, destacando
oportunidades que possam existir.
organização comunicar externamente o
aspectos
Quanto aos requisitos associados ao
resultado de seu desempenho energético,
necessários.
processo de aquisição, tem-se por objetivo
em uma busca de divulgação das conquistas
A intenção principal desses requisitos
avaliar as oportunidades de melhorar o
e situação vinculada ao uso, consumo e
é que a organização mantenha sob
desempenho energético da organização por
eficiência energética da organização.
controle suas operações envolvendo uso e
meio do uso de produtos, equipamentos e
consumo de energia, incluindo aspectos de
serviços mais eficientes. É também uma
manutenção necessários4.
oportunidade de trabalhar com a sua
Documentação
Os
aspetos
de
controle
de
requisitos
e
controles
a
melhoria
particularmente
de
aquelas
cadeia de suprimento e influenciar seus
da
documentação do sistema de gestão da
Projeto e aquisição
comportamentos com o uso e consumo
A ABNT NBR ISO 50001 estabelece
de energia, bem como da sua eficiência
energia são tratados no subitem 4.5.4
“Documentação”, destacando aspectos de
requisitos para o desenvolvimento de
energética.
requisitos e controles necessários.
projetos de instalações, equipamentos,
Trata-se de item padrão aplicável aos
sistemas e processos (novos, modificados
compra de energia pode variar de mercado
sistemas de gestão, como no caso de gestão
ou renovados), bem como para a aquisição
para mercado, porém os elementos de
da qualidade e gestão ambiental, visando
de energia, produtos e equipamentos que
especificação de compra podem incluir
assegurar uma estrutura formal sobre as
tenham ou possam ter impacto no uso
qualidade da energia, disponibilidade,
atividades inerentes ao Sistema de Gestão
significativo de energia, por meio dos
estrutura de custos, impacto ambiental e
da Energia, bem como salvaguardar os
subitens 4.5.6 “Projeto” e 4.5.7 “Aquisição
adoção de fontes renováveis5.
A aplicabilidade de especificações de
A necessidade de um controle operacional mais efetivo aponto na direção de sistemas mais complexos e sofisticados, normalmente automatizados e
incorporando comunicação de dados.
4
Apoio
Qualidade nas instalações BT
58
Verificação
Melhoria
contínua
Política
Energética
A norma de Gestão da Energia
estabelece que a organização deve garantir
que
as
características-chave
de
suas
Planejamento
Energético
Análise crítica
pela direção
operações, que determinam o desempenho
energético, sejam monitoradas, medidas
Implantação
e operação
e analisadas a intervalos planejados. Um
plano de medição de energia, apropriado à
Monitoramento,
medição e
análise
dimensão e complexidade da organização e
aos seus equipamentos de monitoramento
e medição, deve ser definido, implantado
Verificação
e registrado. Atualizar a revisão energética
significa
atualizar
as
informações
de significância e de oportunidades de
melhoria de desempenho energético.
Não conformidades,
correção, ações
corretivas e preventivas
Os requisitos associados aos aspectos
de verificação estão descritos no item 4.6
“Verificação” da ISO 50001.
A medição pode abranger desde apenas
Avaliação
de requisitos
legais e outros
Auditoria
Interna
relacionadas à análise e determinação
Figura 4 – Abordagem esquemática do PDCA em gestão de energia.
Análise crítica pela direção
medidores da concessionária – no caso
melhoria contínua do Plan-Do-Check-Act
de pequenas organizações –, até sistemas
e tem por objetivo incorporar a gestão da
completos de monitoramento e medição
energia nas práticas organizacionais diárias.
– no caso de grandes organizações –, que
Esta abordagem pode ser resumidamente
seguindo o princípio dos demais modelos de
se encontram conectados a um aplicativo
descrita como segue:
sistemas de gestão, é prevista a realização de
de software capaz de consolidar dados e
No item 4.7 “Análise crítica pela direção”,
uma análise crítica pela organização, contando
disponibilizar análises automáticas. É decisão
- Plan (Planejar): executar a revisão energética
com a participação da alta direção, de forma a
da organização determinar os meios e os
e estabelecer linha de base, indicadores de
se avaliar a situação, avanços e perspectivas
métodos de medição aplicáveis6.
desempenho energético (IDEs), objetivos,
envolvendo os resultados do sistema de
metas e planos de ação necessários visando
gestão de energia e o atendimento à melhoria
auditorias internas, de forma a evidenciar
resultados
contínua do desempenho energético.
que os requisitos do Sistema de Gestão de
oportunidades de melhoria de desempenho
Energia estão implantados e mantidos, e que a
energético e com a política energética da
promover as alterações necessárias nos
melhoria contínua do desempenho energético
organização;
diversos elementos do sistema de gestão de
é efetiva.
- Do (Fazer): implantar os planos de ação da
energia, particularmente no que diz respeito
São também previstas a realização de
em
conformidade
com
as
O resultado desta análise crítica deve
gestão da energia;
à política energética, ao objetivo e às metas
identificados durante as atividades de
- Check (Verificar): monitorar e medir
para melhoria contínua e desempenho
verificação, está previsto por meio do registro
processos e características principais das suas
energético da organização.
de não conformidades e da atividade de
operações que determinam o desempenho
correção, bem como do estabelecimento de
energético em relação à política e objetivos
ações corretivas e preventivas. Neste sentido,
energéticos, divulgando os resultados;
os requisitos são muito semelhantes àqueles
- Act (Agir): tomar ações para melhorar
estabelecidos em outros sistemas de gestão.
continuamente o desempenho energético e o
Esta abordagem geral de verificação,
SGE.
análise e tomada de ações corretivas ou
preventivas está baseada na estrutura de
Figura 4.
O tratamento de desvios, eventualmente
A base dessa abordagem é mostrada na
A implantação da norma pelas organizações levará a uma busca por fontes mais limpas de energia,
fomentando a adoção de energia renovável como a eólica, PCHs, fotovoltaica, entre outras.
6
Sistemas inteligentes de medição podem ser necessários e desejáveis em determinadas situações.
5
*Alberto J. Fossa é diretor executivo da
Associação Brasileira pela Conformidade
e Eficiência de Instalações (Abrinstal), é
coordenador da ABNT CEE116 – Comissão
de Estudos de Gestão e Economia da
Energia e ainda chefe da Delegação
Brasileira no ISO TC 242 Energy
Management e ISO TC 257 Energy Savings.
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