BPM GLOBAL TRENDS
& EXECUTIVE FORUM
BRASILIA
07/11/2013
O MODELO DE GESTÃO DE MINAS
GERAIS
CAMINHO PERCORRIDO
POR MINAS GERAIS
2003
2004
CHOQUE DE
GESTÃO
Equilíbrio Fiscal
2005
2006
CAMINHO PERCORRIDO
POR MINAS GERAIS
 Déficit Zero.
2003
 Revitalização do Planejamento, com
alinhamento das prioridades de Curto,
Médio e Longo prazos.
 Integração Planejamento-Orçamento.
CHOQUE DE
GESTÃO
Equilíbrio Fiscal
 Criação do Escritório Central de
Projetos.
 Implantação dos Acordos de
Resultados atrelados a remuneração
variável.
CAMINHO PERCORRIDO
POR MINAS GERAIS
R$ 2,4 bilhões – 12% do orçamento
de previsão de déficit em 2003
Precariedade da
infra-estrutura
e serviços públicos
As vinculações
comprometiam 103% da RCL:
Constitucionais – 63%
Dívida – 13%
Demais – 27%
Dificuldades para
cumprir em dia
as obrigações
Dificuldades para captação
de recursos
R$1,3 bi ( US$ 550 milhões)
de dívida com fornecedores
Repasses do Governo
Federal Suspensos
Inadimplência com o
Governo Federal resultando
em multas
Ausência de Crédito
Internacional
72% da RCL comprometida
com
pagamento de pessoal
Economia sem dinamismo
Ausência de recursos para
gratificação natalina
Dificuldade para pagamento
em dia dos servidores
CAMINHO PERCORRIDO
POR MINAS GERAIS
Premissas
ESTRATÉGIA DUAL
2003
CHOQUE DE
GESTÃO
Equilíbrio Fiscal
 Combinação de ajuste fiscal
subordinado à iniciativas vigorosas
voltadas para o desenvolvimento.
 Adoção de medidas duras e
necessárias de curto prazo
subordinadas ao planejamento de longo
prazo.
 Estratégias abrangentes e coerentes de
transformação da gestão versus
estratégias focadas e fragmentárias.
CAMINHO PERCORRIDO
POR MINAS GERAIS
Medidas de Curto Prazo
MEDIDAS EMERGENCIAIS
2003
CHOQUE DE
GESTÃO
Equilíbrio Fiscal
 Extinção de 6 Secretarias, 43
Superintendências, 16 Diretorias e de
3.000 cargos e funções comissionados.
 Fixação de teto remuneratório em R$
10.500,00.
 Renegociação de débitos – LEILÃO.
 Contingenciamento de 20% das
despesas financiadas com Recursos do
Tesouro.
NOVO MODELO DE GESTÃO
 Extinção do Apostilamento.
 Centralização da folha de pagamento.
 Substituição dos benefícios por tempo
de serviço por Adicionais de
Desempenho - Acordos de Resultados e
Prêmio de Produtividade.
CAMINHO PERCORRIDO
POR MINAS GERAIS
Medidas Inovadoras
PLANEJAMENTO
2003
 Planejamento Estratégico de longo
prazo.
 Integração Planejamento-Orçamento.
 Gerenciamento intensivo dos Projetos
Estruturadores.
GESTÃO
CHOQUE DE
GESTÃO
Equilíbrio Fiscal
 Alinhamento das Organizações –
Acordo de Resultados/OSCIP/Parceria
Público-Privadas.
 Alinhamento das pessoas – Avaliação
de Desempenho
Individual/Reestruturação das
Carreiras/Realinhamento de
Competências/Certificação Ocupacional.
 Alinhamento dos Sistemas
Administrativos – Gestão de
FINANÇAS PÚBLICAS
Resultado Fiscal
(R$ milhões – valores correntes)
2,1 bilhões *
DÉFICIT ZERO
em 2004
90,5 milhões
90,7 milhões
2002
2003
2004
2005
2006
O déficit implícito no
Orçamento inicial de
2003 era de R$ 2,4
bilhões.
2007
2008
2009
2010
2011
2012*
Em 2012, Minas foi alçado à categoria de
Grau de Investimento por agências
internacionais de classificação de risco
(Standard & Poors, Moody’s).
940,5 milhões
Fonte: SEF-MG
Nota: (*) Resultado final de 2012 após internalização das Operações de Crédito.
O CONTEXTO
EM MINAS GERAIS
EVOLUÇÃO DAS DESPESAS DE CUSTEIO E DE INVESTIMENTO
2003 - 2013
100%
89%
84%
80%
77% 75% 77%
78%
74% 75%
85% 88% 85%
60%
Custeio
40%
20%
0%
Investimento
11%
0%
16%
0%
23% 25% 23% 26% 25% 22%
0%
1% 1%
2%
4% 3%
15% 12% 15%
1% 0%
9%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Investimento - Operações
de Crédito
CAMINHO PERCORRIDO
POR MINAS GERAIS
2007
2008
GESTÃO PARA
RESULTADOS
Melhoria do Desempenho
Gerencial visando Resultados
2009
2010
CAMINHO PERCORRIDO
POR MINAS GERAIS
2007
GESTÃO PARA
RESULTADOS
Melhoria do Desempenho
Gerencial visando Resultados
 Consolidação do Escritório Central
de Projetos e da metodologia de
Monitoramento Intensivo de
Projetos.
 Aprimoramento dos Instrumentos
de Gestão para aumentar o foco
Resultados, como:
 Consolidação do Acordo de
Resultados.
 Desdobramento do Acordo de
Resultados para as Equipes.
 Surgimento dos primeiros
Escritórios Setoriais de Projetos.
CAMINHO PERCORRIDO
POR MINAS GERAIS
2011
2012
GESTÃO PARA A
CIDADANIA
Estado em Rede
2013
2014
CAMINHO PERCORRIDO
POR MINAS GERAIS

Instituição do conceito de Estado em
Rede e Aberto das Políticas Públicas.

Regionalização da Estratégia e
Projetos com participação da
Sociedade Civil Organizada na
priorização.

Criação das Assessorias de Gestão
Estratégica e Inovação setoriais.

O Plano Mineiro de Desenvolvimento
Integrado foi revisto para ao horizonte
de 2030.

Constituída uma nova Carteira de
Programas Estruturadores.

Desenvolvida a Metodologia de Gestão
de Processos Estratégicos.
2011
GESTÃO PARA A
CIDADANIA
Estado em Rede
CAMINHO PERCORRIDO
POR MINAS GERAIS
2011
GESTÃO PARA A
CIDADANIA
Estado em Rede
 Desdobramento da Carteira de
Programas Estruturadores em Projetos
Estratégicos e na primeira Carteira de
Processos Estratégicos.
 Redesenho e extensão da metodologia
de Monitoramento Intensivo para a
Carteira de Processos Estratégicos até
então voltada apenas para Projetos.
TORNAR MINAS O MELHOR ESTADO PARA SE VIVER
SUSTENTABILIDADE
QUALIDADE DE VIDA
PROSPERIDADE
DESENVOLVIMENTO
CIDADANIA
SOCIAL E PROTEÇÃO
Minas sem pobreza e com baixa desigualdade social
EDUCAÇÃO
DEFESA E SEGURANÇA
DESENVOLVIMENTO
ATENÇÃO
HUMANO
Minas com alta sensação de segurança,
menos violência e criminalidade
DESENVOLVIMENTO
E
População com amplo acesso à educação de
qualidade e com maior empregabilidade
RURAL
Mais produção e qualidade na agricultura familiar e no agronegócio
de Minas Gerais
DESENVOLVIMENTO
EM
SAÚDE
População com maior qualidade e
expectativa de vida
IDENTIDADE
MINEIRA
Minas singular, diversa e criativa na cultura, no esporte e no turismo
ECONÔMICO SUSTENTÁVEL
Economia dinâmica, mais diversificada, competitiva, com crescimento sustentável e inclusivo
CIÊNCIA,
TECNOLOGIA E INOVAÇÃO
Ciência, tecnologia e inovação para o
desenvolvimento e cidadania
INFRAESTRUTURA
CIDADES
Infraestrutura adequada proporcionando
mais competitividade e qualidade de vida
Cidades com mais qualidade de vida e
ordenamento territorial
GOVERNO INTEGRADO, EFICIENTE E EFICAZ
Gestão pública efetiva e próxima da sociedade
Qualidade e Produtividade do Gasto
Gestão para Resultados
Gestão para a Cidadania
CAMINHO PERCORRIDO
POR MINAS GERAIS
Redes de Governo
Resultados
Finalísticos
Objetivos e
Estratégias
Programas Estruturadores
(Gerente de Programa)
Projeto Estratégico A
(Gerente de Projeto)
Programas
Associados
Programas
Especiais
Processo Estratégico A
(Gerente de Processo)
Planos de Melhoria
Sub-Projeto
1
Marcos
Metas
Sub-Projeto
2
Sub-Processo
1
Sub-Processo
2
Atividades e
Recursos
Nível de
Serviço
CAMINHO PERCORRIDO
FERRAMENTAS
DIMENSÕES
POR MINAS GERAIS
[1]
Definição de
Prioridades
Plano Mineiro de
Desenvolvimento
Integrado - PMDI
Plano Plurianual
- PPAG
Lei Orçamentária
Anual - LOA
[2]
Monitoramento e
apoio à Execução
 Escritório Central
de Estratégia, Projetos
e Processos
 Escritórios Setoriais
de Estratégia, Projetos
e Processos
 Monitoramento
Intensivo
[3]
Pactuação e Gestão
de Desempenho
 Acordo de
Resultados
- Indicadores
- Portifólio
Estratégico
- Caderno de Gestão
Integrada e Eficiente
- Qualidade do Gasto
 Status Report mensal
para Alta Gerência
GOVERNANÇA DO MODELO
[4]
Pessoas
 Desenvolvimento
permanente dos
Servidores
 Desenvolvimento
dos Gestores
 Carreira de Estado
Para absorção do
Modelo (EPPGG)
 Avaliação de
Desempenho
[5]
Governança
 Câmara de
Coordenação Geral
 Comitês de
Resultado
 Junta de
Programação
Orçamentária
GESTÃO DE PROCESSOS
EM MINAS GERAIS
Consolidação da profissionalização do serviço
público
 Cultura aberta e ampliada de gestão de pessoas
no setor público
 Fortalecimento das carreiras estratégicas de
Estado
 Intensificação dos processos de avaliação de
desempenho
PRINCIPAIS
DESAFIOS
Ampliação da eficácia da gestão pública
 Combate a dispersão dos meios financeiros,
humanos e do tempo dos gestores.
 Escolha clara de prioridades e alocação
estratégica de recursos.
 Integração dos instrumentos de
planejamento, orçamento, finanças e gestão.
GESTÃO DE PROCESSOS
EM MINAS GERAIS
Ampliação da eficiência da gestão pública
 Inovação institucional para viabilizar e operar
os empreendimentos, como: concessões,
PPPs, empresas de propósito específico,
organizações sociais, etc.
 Redução de tempo e custo de investimentos
públicos.
PRINCIPAIS
DESAFIOS
Ampliação da efetividade da gestão pública
 Interação do governo com a capacidade
criativa da sociedade.
 Aproximação das decisões de alocação de
recursos e entrega de serviços para mais
perto dos usuários.
 Ampliação da integração entre níveis de
governo e setores, com foco em ações
intersetoriais e programas transversais.
Disseminar a cultura da estratégia da esfera
estadual para a esfera municipal
GESTÃO DE PROCESSOS
EM MINAS GERAIS
“A COMPETÊNCIA E
DETERMINAÇÃO, ALIADAS A
UMA BOA DOSE DE
INTELIGÊNCIA, PODEM TORNAR
QUALQUER RESULTADO
POSSÍVEL.”
OBRIGADA!
Adriane Ricieri Brito
Subsecretária de Gestão da Estratégia
Governamental