4 BIT Boletim Informativo de Tecnovigilância ISSN 2178 - 440x Ano III nº 4 Outubro | Novembro | Dezembro de 2012 Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância Maria Glória Vicente ¹; Daniel Roberto Coradi Freitas 2,3 ¹ Unidade de Tecnovigilância – UTVIG/NUVIG/ ANVISA ² Gerência Geral de Sangue, Outros Tecidos, Células e Órgãos ³ Doutorando do Programa de Pós-graduação em Epidemiologia das Doenças Tropicais da Universidade de Brasília Resumo Estudo descritivo do comportamento de materiais médico-hospitalares no Brasil realizado a partir de fonte de dados secundários obtidos de sistemas de informação de registro (DATAVISA) e de notificação (Notivisa), gerenciados pela Agência Nacional de Vigilância Sanitária (Anvisa). Para ser fabricado/importado e comercializado no Brasil, a segurança e eficácia dos produtos deve ser comprovada, a fim de ser registrado na ANVISA. No entanto, em condições reais de uso é que problemas podem ser evidenciados ou exacerbados. A Tecnovigilância tem seu papel central nesta fase do ciclo de vida do produto. Foram identificados 1873 Nomes Técnicos em 44.656 registros de produtos para a saúde. De 2007 a 2010 foram feitas 19544, envolvendo 394 Nomes Técnicos, das quais 84,7% pela Rede Sentinela. Do total, 96,1% foram de queixa técnica e 3,9% de evento adverso, sendo que seis produtos concentraram 53,2% das notificações. Em 11,1% o notificante referiu que o produto não funciona. Descritores: Vigilância Sanitária; Qualidade de Produtos para o Consumidor; Produtos Médicos 1. Introdução Conforme instrumento legal1 compete à Agência Nacional de Sanitária concretização do direito social à saúde. (…) a (Anvisa) o controle sanitário dos produtos em vigilância sanitária exerce um papel importante todas as etapas de seu ciclo vital, da fabricação à para a estruturação do SUS, principalmente em sua LUCHESE vista de sua ação regulatória sobre produtos e (2008)2 esta é a área da saúde pública que trata insumos terapêuticos de interesse para a saúde, das ameaças à saúde resultantes do modo de vida de sua ação normativa e fiscalizatória sobre os contemporâneo, pautado no consumo. Por outro serviços lado, “(...) é um dos braços executivos que avaliação e prevenção do risco à saúde.”. comercialização. Vigilância estruturam e operacionalizam o SUS na busca da Segundo prestados e de sua permanente Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância 4 BIT Boletim Informativo de Tecnovigilância ISSN 2178 - 440x Ano III nº 4 Outubro | Novembro | Dezembro de 2012 Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância Neste sentido, podem-se identificar alguns (iv). A embalagem ou rotulagem deve permitir pilares estratégicos para assegurar a segurança, que se distingam claramente e à simples vista, os eficácia e qualidade dos produtos sob vigilância produtos idênticos ou similares em suas formas sanitária, referentes às empresas e aos produtos de apresentação, estéril e não estéril4. Durante o propriamente ditos. Em relação às empresas, processo podem ser citadas as ações referentes à concessão classificados de acordo com o risco intrínseco de que representam, a partir da combinação de licença sanitária e autorização de de funcionamento (AFE), além das atividades de regras inspeção, inclusive para certificação de Boas próprios.5;6 registro, pré-estabelecidas os produtos em são regulamentos Práticas de Fabricação (BPF). No tocante ao Para garantia da segurança do produto há produto em si, destacam-se o ensaio clínico, o que se considerar que (i). a segurança absoluta registro não pode ser garantida; (ii). o gerenciamento de do produto e a vigilância pós- riscos é fundamental; (iii). a segurança deve ser comercialização. Para ser fabricado ou importado e alinhada com a eficácia do produto; (iv). a comercializado no Brasil, a empresa deve segurança deve ser garantida em todo ciclo de requerer à Anvisa o registro do produto3. Para vida do produto; (v). exige responsabilidade tanto são exigidas evidências que comprovem a compartilhada sua segurança, qualidade e eficácia de modo que (Fabricante/Importador/Distribuidor); Serviços e os produtos para a saúde (i). Tenham o Profissionais de Saúde; Usuários e Pacientes.7 desempenho atribuído pelo fabricante; (ii). No entanto, nenhum rigor no processo de pré- Possuam o desempenho atribuído pelo fabricante comercialização pode prever todas as possíveis e executem suas funções conforme especificadas falhas ou incidentes decorrentes do uso do pelo projetados, produto. É por meio da utilização em condições fabricados e embalados de forma que suas reais que imprevistos relacionados com a características sua segurança e desempenho podem ocorrer, daí a utilização prevista, não sejam alterados durante o necessidade de ser continuamente avaliados a armazenamento e transporte, considerando as segurança e desempenho dos produtos7. instruções e dados fornecidos pelo fabricante; epidemia de focomelia em decorrência do uso da fabricante; e (iii). Sejam desempenho, segundo entre Governo; Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância Empresas A 4 BIT Boletim Informativo de Tecnovigilância Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância ISSN 2178 - 440x Ano III nº 4 Outubro | Novembro | Dezembro de 2012 talidomida por gestantes, no início dos anos de desempenham alguma forma de regulação de 19608 despertou a sociedade para os riscos do uso produtos para a saúde, dentre os quais o Brasil10. de medicamentos e representou importante marco Em relação à vigilância pós-comercialização de da regulação sanitária, com a revisão de métodos produtos para a saúde, destacam-se os Estados de pesquisa e políticas de aprovação de novos Unidos da América do Norte (EUA) e os Estados- fármacos. Membros da Comunidade Européia, onde a Outra situação o obrigatoriedade da notificação pelas empresas pós- remete aos anos de 1984 e 2001, respectivamente. comercialização foi registrado nos Estados No Brasil, vigilância pós-comercialização Unidos e refere-se à falha da segurança da (Vigipos) é definida como o “Sistema de válvula cardíaca côncavo-convexa de Björk- Notificação Shiley (BSCC). A partir de 1979, eventos Sanitária para o monitoramento, análise e adversos graves associados ao rompimento do investigação dos eventos adversos e queixas suporte de um modelo da válvula cardíaca com técnicas relacionados aos serviços e produtos sob conseqüente escape do disco e danos ao paciente vigilância desenvolvimento que da marcou vigilância começaram a ser notificados. Esta situação e Investigação sanitária na em fase Vigilância de pós- 11 comercialização/pós-uso.” a Segundo a Lei 9782/991, consideram-se obrigatoriedade da notificação de mortes, eventos produtos e serviços sob vigilância sanitária os que adversos graves e mau funcionamento de envolvam risco à saúde pública, dentre o quais os produtos médicos, por parte de fabricantes e produtos para a saúde, referidos nesta Portaria importadores. Alguns estudos que indicavam para nos itens “(v). conjuntos, reagentes e insumos a expressiva subnotificação foi determinante para destinados a diagnóstico” e “(vi). equipamentos se instaurar a obrigatoriedade dos reportes de e materiais médico-hospitalares, odontológicos e óbitos e outros eventos adversos graves, por parte hemoterápicos e de diagnóstico laboratorial e dos estabelecimentos que utilizam os produtos por imagem”. A vigilância pós-comercialização contribuiu para se apontar, em para a saúde, ao FDA e ao fabricante. 1984, 9 destes produtos foi institucionalizada no Brasil Atualmente, 76 Estados-Membros da Organização Mundial de Saúde (OMS) em 1999, no âmbito da Anvisa.12;13 A Vigipos de produtos para a saúde é Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância 4 BIT Boletim Informativo de Tecnovigilância ISSN 2178 - 440x Ano III nº 4 Outubro | Novembro | Dezembro de 2012 Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância denominada de Tecnovigilância, um neologismo mercado foi a implantação do Projeto Hospitais utilizado a partir de 1999, com a criação da Sentinela, em 2002. Este projeto se baseou na Anvisa, para designar o sistema de vigilância de criação e manutenção de uma rede de hospitais, eventos adversos e queixas técnicas de produtos que para a saúde5; 6 na fase de pós-comercialização, comportamento das tecnologias em saúde no com vistas a recomendar a adoção de medidas Brasil, em especial dos quesitos de desempenho e que garantam a proteção e a promoção da saúde segurança. Dentre os critérios para participação da população.14 da Rede Sentinela, os hospitais deviam prestar Ainda que como um observatório do algumas atendimento de alta complexidade e desenvolver particularidades para cada área da Vigipos, a ações de ensino e pesquisa. Essa Rede Sentinela é definição dos conceitos evento adverso e queixa constituída por hospitais universitários, públicos técnica foram harmonizados no âmbito do em sua maioria, de grande porte e alta Sistema Sanitária complexidade, envolvidos com a assistência, (SNVS)1. Assim, tem-se que evento adverso é ensino e pesquisa e atua em todos os estados do qualquer efeito não desejado, em humanos, Brasil, em especial nas capitais. Atualmente, 248 decorrente do uso de produtos sob vigilância hospitais compõem esta Rede, parceira do SNVS sanitária; e queixa técnica é entendida como no qualquer notificação de suspeita de alteração ou acompanhamento e desenvolvimento da ciência e irregularidade de um produto ou empresa da tecnologia em saúde no Brasil. Nacional guardem atuariam de Vigilância monitoramento dos produtos e no relacionada a aspectos técnicos ou legais, e que A notificação é obrigatória para as poderá ou não causar dano à saúde individual e empresas detentoras de registro desde 18 de 15 dezembro de 201014 e está em processo de coletiva. A Tecnovigilância no Brasil é um sistema regulamentação a obrigatoriedade por parte dos saúde.16 critérios para a serviços notificação notificação compulsória pelas empresas, bem distintos utilizadas voluntária notificantes. pela e compulsória, Uma Anvisa para de Os passivo, com componentes ativos, com base na das estratégias como para incentivar definidos notificações de ocorrência de produtos no sua oportunidade, em regulamento estão claramente específico.14 Os critérios e a oportunidade da notificação estão Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância 4 BIT Boletim Informativo de Tecnovigilância ISSN 2178 - 440x Ano III nº 4 Outubro | Novembro | Dezembro de 2012 Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância pautados no risco, ou seja, a combinação da informações sobre o processo investigativo a probabilidade de ocorrência de dano e da todos os entes do SNVS. O sistema disponibiliza gravidade deste dano, conforme harmonizado em formulário distinto para cada produto-motivo, regulamentos sendo que para notificação em Tecnovigilância técnicos mundialmente reconhecidos, dentre os 14.971:200717 e critérios os quais a da ISO Global Harmonization Task Force (GHTF).18 A captação de problemas envolvendo produtos para a saúde também é feita por meio da pré-qualificação de produtos antes de sua aquisição pelos serviços de saúde, existem três tipos de formulários: para artigo médico-hospitalar (materiais médico- hospitalares); equipamento médico- para hospitalar e para produto para diagnóstico de uso in vitro. Apesar da legislação sanitária de produtos do remeter ao início dos anos de 1970, a Vigipos foi monitoramento do comportamento de alguns pautada como área de conhecimento somente produtos para a saúde e de pesquisa em websites após a criação da Anvisa, exceção feita à especializados, dentre os quais o de agentes vigilância de reações adversas às vacinas do reguladores de outros países.19; 20 Programa Nacional de Imunização. A importância Para receber as notificações, está em uso o do tema para a saúde e a escassez de dados Sistema de Notificações em Vigilância Sanitária justifica este estudo que tem por objetivo (Notivisa), que tem mecanismos de interatividade descrever e transmissão em tempo real pelo website da médico-hospitalares no Brasil, a partir das Anvisa, possibilitando assim o acesso, em tempo notificações recebidas pelo Notivisa, no período real, às notificações e ao registro de dados e de 2007 a 2010. o comportamento dos materiais 2. Metodologia Estudo descritivo do comportamento de período de 1/1/2007 a 22/12/2010. Estas materiais médico-hospitalares, a partir de dados notificações foram exportadas para uma planilha de notificação de evento adverso e queixa técnica eletrônica, relatada ao SNVS por meio do Notivisa, no exportação de dados disponível no sistema utilizando-se a ferramenta Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância de 4 BIT Boletim Informativo de Tecnovigilância ISSN 2178 - 440x Ano III nº 4 Outubro | Novembro | Dezembro de 2012 Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância próprio do Notivisa. Para fins deste estudo não produto, o nome técnico e a classe de risco foram consideradas as notificações “Retificadas” continuaram ignorados. A classe de risco do e Notivisa, produto não foi preenchida manualmente, sendo automaticamente, as inclui no status “Enviada” e, excluídas de algumas análises as notificações de conseqüentemente, o ente do SNVS pode alterar produtos com Classe de Risco ignorada. “Em Retificação”, pois o seu status de investigação para “Em análise”, Cada notificação foi avaliada “Em Investigação”, “Em agrupamento” ou individualmente e classificada de acordo com os “Concluída”. Também não foram incluídas as modos de falha indicados na Norma ISO-TS notificações saneantes, 1921821 revisada por um grupo de trabalho (GT- material de consumo não médico e produtos para Modos de Falha) coordenado pela Unidade de diagnóstico de uso in vitro, cuja notificação foi Tecnovigilância22; 23. de medicamentos, Em se tratando de queixa técnica, foram feita, inadequadamente, no formulário para notificação de artigos médico-hospitalares. Os dados de registro do produto foram obtidos do Sistema de Informação de Vigilância considerados apenas os códigos 2302 (dano ao paciente ou usuário) e 2906 (produto não funciona). Sanitária (DATAVISA), atualizado em 22-12- Foram classificadas como 2302 (dano ao 2010. Foram considerados os produtos que paciente ou usuário) as notificações que referiram apresentavam número de registro, independente algum dano ao paciente, independente da de sua validade. A partir de uma planilha-matriz gravidade, bem como situações em que o paciente este banco de dados foi relacionado com o teve que ser submetido a intervenção médica ou Notivisa, a fim de listar a classe de risco e o nome cirúrgica, técnico do material associado à notificação. Para hospitalização prolongada em função do efeito as notificações que não o informavam ou nas não desejado associado ao uso do produto. O quais o número de registro do produto estava código incorreto, foi analisada a descrição da notificação notificações em que profissional usuário sofreu e o nome do produto informado pelo notificante, algum dano à saúde no momento da utilização do a fim de preencher manualmente o nome técnico. produto. Nos casos em que não foi possível indicar o hospitalizado 2302 também ou foi teve aplicado sua nas Para classificar a notificação com o Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância 4 BIT Boletim Informativo de Tecnovigilância Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância ISSN 2178 - 440x Ano III nº 4 Outubro | Novembro | Dezembro de 2012 código 2906 (produto não funciona), foram Nacional de Controle de Qualidade em Saúde obedecidos (INCQS/Fiocruz) ou do INMETRO. os seguintes critérios: (i).O notificante referiu que o produto não funciona; As notificações com o campo “Tipo de mau funcionamento; inadequado/impróprio para notificante” o uso; ineficaz/inefetivo; (ii). A descrição da individualmente e, a partir da relação de hospitais notificação indicava que o produto não cumpriu da Rede Sentinela fornecida pela CVISS/NUVIG, com a função a que se destina; (iii). Notificações foram classificados. Os notificantes de serviços decorrentes do trabalho de pré-qualificação antes de saúde não pertencentes à Rede Sentinela foram da aquisição realizado por hospitais no Brasil classificados como “Outros” e os notificantes dos indicando que o produto não estava conforme entes locais (municipais, regionais, estaduais) do com os quesitos legais ou funcionais; (iv). Alerta SNVS foram agrupados na categoria “SNVS”. em branco foram verificadas Sanitário indicando problemas relacionados à O cálculo de freqüências absolutas e segurança e eficácia do produto; (v). Ação de relativas foi obtida mediante importação e campo da empresa em função de problemas com relacionamento de planilhas no software Excell™ a qualidade do produto; (vi). Notificações (Microsoft v. 2007). decorrentes de laudos emitidos pelo Instituto 3. Considerações éticas O estudo foi realizado com dados de dos dados e o anonimato dos envolvidos. notificação, respeitando-se a confidencialidade 4. Resultados Os dados apontam para a existência de uso in vitro e 44.656 (62,8%) de “correlato”. Esta 71.115 registros de produtos para a saúde no terminologia refere-se aos produtos médicos, Brasil, dos quais 26.459 (37,2%) diagnóstico de grupo que inclui os materiais e equipamentos Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância 4 BIT Boletim Informativo de Tecnovigilância Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância ISSN 2178 - 440x Ano III nº 4 Outubro | Novembro | Dezembro de 2012 No período de estudo, foram feitas 19.544 médico-hospitalares. Na categoria de “produtos correlatos” existem 1873 Nomes Técnicos e de notificações envolvendo “diagnóstico in vitro”, 890 diferentes Nomes hospitalares originadas, em sua maioria (59,8%) Técnicos. De acordo com a classificação do risco em três Unidades da Federação, São Paulo intrínseco do produto, a maioria dos “produtos (42,7%), Rio de Janeiro (9,6%) e Paraná (7,5%), correlatos” registrada no Brasil é de Médio Risco valores semelhantes aos observados com as – Classe II (n=18.322; 41,1%), seguido dos de notificações Baixo Risco – Classe I (n=13.673; 30,7%), Alto notificação de evento adverso de evento adverso, Risco – Classe III (n = 10.045; 22,6%) e Máximo cinco Unidades da Federação concentraram Risco – Classe IV (n= 2511; 5,6%). Esta 70,8% das notificações: São Paulo (39,4%), classificação é feita no momento do registro do Distrito Federal (11%), Rio de Janeiro (7,7%), produto no Brasil, de acordo com um conjunto de Bahia (6,7%) e Santa Catarina (6,0%). (Gráfico regras definidas na Resolução da Anvisa – RDC 1). de queixa materiais técnica. médico- Quanto 185/2001.4 Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância a BIT Boletim Informativo de Tecnovigilância Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância 4 ISSN 2178 - 440x Ano III nº 4 Outubro | Novembro | Dezembro de 2012 Gráfico 1: Notificação de materiais médico-hospitalares, segundo a Unidade de Federação notificante e o tipo de notificação, no período de 2007 a 2010, Brasil, 2011 A Rede Sentinela foi o principal originadas pela Anvisa e 1,8% por empresa notificante, com 84,7% dos reportes no período detentora de registro, conforme indica o Gráfico do estudo; 3,3% das notificações foram 2. Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância BIT Boletim Informativo de Tecnovigilância Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância 4 ISSN 2178 - 440x Ano III nº 4 Outubro | Novembro | Dezembro de 2012 Gráfico 2: Notificações de evento adverso e queixa técnica de materiais médico-hospitalares, segundo o notificante, no período de 2007 a 2010, Brasil, 2011 O Gráfico 3 apresenta a razão contribuição da Rede Sentinela do Pará, Bahia e notificações:serviço da Rede Sentinela. O dado Ceará, com destaque para o estado do Pará que relativizado ratifica a importância do estado de apresentou o maior número de notificação por São Paulo, Paraná e Rio de Janeiro como serviço da Rede Sentinela. notificantes em Tecnovigilância e aponta a Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância 4 BIT Boletim Informativo de Tecnovigilância Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância ISSN 2178 - 440x Ano III nº 4 Outubro | Novembro | Dezembro de 2012 Gráfico 3: Razão Notificação de materiais médico-hospitalares/Rede Sentinela, segundo a Unidade da Federação, no período de 2007 a 2010, Brasil, 2011 Verificou-se um aumento de notificações a produtos concentraram 53,2% das notificações, a cada ano, sendo o maior incremento verificado saber: Equipos (18,9%), Seringas Descartáveis em 2008 em relação a 2007 (24,9%), valor (11,8%), Cateteres (8,3%), Luvas Descartáveis superior ao registrado nos demais anos, 15,4% (6,4%), Luvas Cirúrgicas (4,2%), Sondas (3,8%), em 2009-2008 e 16,2% em 2010-2009. O reflexo dos produtos mais notificados como incremento no número de notificações da Rede queixa técnica. Especificamente em relação a Sentinela evento apresentou tendência decrescente: adverso, 54,2% das notificações 26,7% em 2008-2007; 13,6% em 2009-2008; e referiram-se a onze produtos: Cateter (18%), 7,8% em 2010-2009. Luvas Descartáveis (7,8%), Sonda (6,9%), Do total de notificações envolvendo 393 Equipo (3,5%), Stent Cardiovascular (3,5%), produtos (sistematizados pelo Nome Técnico), Prótese Valvular Cardíaca (3,3%), Esparadrapo e 18.778 (96,1%) foram de queixa técnica e 766 Fitas Adesivas (2,5%), Seringas Descartáveis (3,9%) de evento adverso. Deste total, seis (2,2%), Lentes Intra-Oculares (2,2%), Luvas Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância 4 BIT Boletim Informativo de Tecnovigilância ISSN 2178 - 440x Ano III nº 4 Outubro | Novembro | Dezembro de 2012 Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância Cirúrgicas (2,1%) e Escalpes (2,1%) (Gráfico 4). Gráfico 4: Materiais médico-hospitalares mais notificados em Tecnovigilância, segundo o tipo de notificação, no período 2007 a 2010, Brasil, 2011 Das 19.544 notificações, não foi possível no total de notificações. No tocante às identificar a classe de risco do produto de 845 notificações de evento adverso, observa-se que os notificações (4,3%), sendo 46 de evento adverso produtos de Médio Risco foram os mais e 799 de queixa técnica. Assim, os resultados que notificados (43,6%), sendo que os demais remetem à classe de risco foram obtidos de representaram em média, 18,8% das notificações 18.699 notificações (720 de evento adverso e em cada Classe de Risco: Máximo Risco 17.797 de queixa técnica). Os produtos de Médio (20,7%), Baixo Risco (18,5%), Alto Risco Risco (17,2%). foram responsáveis por 67,7% das notificações de queixa técnica, seguidos dos de Das 17.797 notificações de queixa técnica, Baixo Risco (19,5%), Alto Risco (7,4%) e em 430 (2,4%) a descrição do problema aponta Máximo Risco (5,3%), comportamento refletido para a ocorrência de algum dano ao paciente ou Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância 4 BIT Boletim Informativo de Tecnovigilância Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância usuário, caracterizando o código 2302 (dano ao ISSN 2178 - 440x Ano III nº 4 Outubro | Novembro | Dezembro de 2012 Gráfico 5. paciente ou usuário), conforme apresenta o Gráfico 5: Notificações de queixa técnica de materiais médico-hospitalares no período de 2007 a 2010, classificadas com o modo de falha 2302 (dano ao paciente ou usuário), segundo a classe de risco do produto, Brasil, 2011 No que se refere ao comportamento dos classificadas com o modo de falha 2906 produtos, das 19.544 notificações, 2.032 (11,1%) (140/766). Os produtos de Médio Risco (Classe foram classificadas segundo o modo de falha II) concentraram 58,9% das 2.032 notificações 2906 (produto não funciona). Destas 1892 classificadas com o modo de falha 2906 (produto (10,8%) eram de queixa técnica e 140 (6,9%) de não funciona). No entanto, foram observadas evento adverso. Quando comparado com o total diferenças quando o resultado foi desagregado de de notificação de queixa técnica, tem-se que em acordo com o tipo de notificação (Gráfico 6). 10,1% (1892/18778). Em relação a evento adverso, 18,7% das notificações foram As 2032 notificações classificadas com o modo de falha 2906 (não funciona) referiam-se a Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância 4 BIT Boletim Informativo de Tecnovigilância Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância ISSN 2178 - 440x Ano III nº 4 Outubro | Novembro | Dezembro de 2012 101 produtos, dos quais, 11 concentraram 70,6% distinta falha por notificação, num total de 421 destas notificações. Das notificações de queixa falhas. Estas 421 falhas foram verificadas em técnica, “não 459 notificações associadas a 28 produtos, o que foram eleva a média de falha por notificação para 0,9. Fios/Fitas Cirúrgicos (13,8%); Torneiras (10,5%); Cateteres e Sondas apresentaram cada um 1,3 Luvas Descartáveis (10,0%); Luvas Cirúrgicas falhas/notificação, valor inferior ao verificado (9,5%); Equipos (6,2%) e Seringas Descartáveis com Escalpes (1,6 falhas/notificação), Próteses (6,1%). Vinte e dois produtos foram apontados Vasculares (2,5 falhas/notificação) e Recipiente em 100% das notificações de evento adverso para pérfuro-cortantes (2,3 falhas/notificação) como “não funcionantes”, sendo os principais: (Gráfico 8). Os modos de falha prevalentes Cateteres (33,6%); Stent Cardiovascular (14,3%); foram: 2906 (produto não funciona) (33,2%); Sondas (10,0%); Escalpes (7,1%); Tubo Traqueal 2803 (5,7%); Grampeador Cirúrgico (4,3%) (Gráfico (14,7%,); 2001-2002 (quebra/racha) (10,9%) e 7). 2301 (risco ocupacional) (10,2%,), conforme os funcionam”, principais segundo produtos o que notificante, As 766 notificações de evento adverso (problemas de montagem/falta aponta o Gráfico 9. foram associadas a 113 produtos para a saúde, sendo verificado que apresentaram em média, 0,5 Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância parte) BIT Boletim Informativo de Tecnovigilância Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância 4 ISSN 2178 - 440x Ano III nº 4 Outubro | Novembro | Dezembro de 2012 Gráfico 6: Notificações de materiais médico-hospitalares feitas no período de 2007 a 2010, classificadas com o modo de falha 2906 (não funciona), segundo o tipo de notificação e a classe de risco do produto, Brasil, 2011 Gráfico 7: Materiais médico-hospitalares referidos nas notificações classificadas com o modo de falha 2906 (não funciona), segundo o tipo de notificação, no período 2007 a 2010, Brasil, 2011 Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância BIT Boletim Informativo de Tecnovigilância Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância 4 ISSN 2178 - 440x Ano III nº 4 Outubro | Novembro | Dezembro de 2012 Gráfico 8: Razão modo de falha/notificação de evento adverso associado a material médicohospitalar, segundo o Produto/Nome Técnico, referente ao período 2007 a 2010, Brasil, 2011 Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância BIT Boletim Informativo de Tecnovigilância Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância 4 ISSN 2178 - 440x Ano III nº 4 Outubro | Novembro | Dezembro de 2012 Gráfico 9: Notificações de evento adverso associado a material médico-hospitalar, segundo o modo de falha, no período de 2007 a 2010, Brasília, 2011 Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância 4 BIT Boletim Informativo de Tecnovigilância ISSN 2178 - 440x Ano III nº 4 Outubro | Novembro | Dezembro de 2012 Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância 5. Discussão É crescente o setor de produtos para a hospitalares, os dados disponíveis apontam que no países em dezembro de 2009 existiam nos serviços desenvolvidos e com uma pequena participação 895.966 equipamentos, dos quais 855.954 em dos países em desenvolvimento, como o Brasil. A uso. Dentre estes, os de manutenção à vida, ascensão deste mercado vem ocorrendo em respondem por 43% deste total. Os dados também função de fatores como a mudanças no perfil indicam epidemiológico da população, do aumento da 2.044.074.663 capacidade (Procedimentos saúde mundo, de concentrado inovação nos tecnológica e da a utilização de destes produtos procedimentos com finalidade nos realizados diagnóstica; regulamentação de mercado. No Brasil, apesar da Procedimentos prevalência de pequenas e médias empresas, cirúrgicos; Transplantes de órgãos, tecidos e quase 70% do faturamento é obtido de grandes células; Órteses, próteses e materiais especiais), empresas24. A importância do setor no Brasil é pois explicitada nas Políticas Públicas, dentre as quais procedimento, sempre será utilizado algum tipo as que visam o fortalecimento do Complexo de material médico-hospitalar. Os resultados Industrial da Saúde para (i). Consolidar no Brasil indicam que os produtos mais notificados foram uma indústria competitiva na produção de aqueles que são amplamente utilizados nos equipamentos médicos, materiais, reagentes e serviços de saúde. Uma estratégia que vem sendo dispositivos para diagnóstico, hemoderivados, fortemente imunobiológicos, intermediários químicos e Tecnovigilância para minimizar estes problemas extratos vegetais para fins terapêuticos, princípios é a pré-qualificação do produto antes de sua ativos e medicamentos para uso humano; e (ii). aquisição.27 Dominar o conhecimento científico-tecnológico hospitais que adotaram esta estratégia apontou em áreas estratégicas visando a redução da que o Instituto do Câncer (INCA/MS/RJ), o vulnerabilidade do Sistema Nacional de Saúde.25 Instituto do Coração (InCor/HC/FMUSP), o clínicos; independente da estimulada Procedimentos complexidade pela Unidade do de Um estudo realizado em cinco Dados do Ministério da Saúde indicam a Instituto Central do Hospital das Clínicas relevância dos produtos para a saúde nos serviços (ICHC/FMUSP), o Hospital das Clínicas de Porto de saúde26. Em relação a equipamentos médico- Alegre (HCPA/UFRGS) e o Hospital das Clínicas Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância 4 BIT Boletim Informativo de Tecnovigilância ISSN 2178 - 440x Ano III nº 4 Outubro | Novembro | Dezembro de 2012 Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância (HC/UFMG) tiveram em 2008, 38, 27, 29, 19 e proxy de subnotificação, uma vez que, mesmo 30 marcas e modelos de equipos reprovados, com uma demanda reprimida, em 2008 foram respectivamente . Apesar de ser um produto de realizadas 2.569 cirurgias de revisão do total de Médio Risco (Classe II) e relativamente barato, 18.178 artroplastias de quadril31, mas no banco de equipo é um produto amplamente utilizado nos notificações constam apenas 13 notificações serviços de saúde e representou um gasto de R$ envolvendo 86.966.404,48 para o Ministério da Saúde no Prótese; Prótese de Quadril. mostrou Os dados obtidos neste estudo refletem a Implante Ortopédico; A Rede Sentinela coordenada pela Anvisa período de 2007 a 2009, pra atendimento de serviços da esfera federal.28 Implante; ser Tecnovigilância, o principal em notificante consonância com em os organização da Tecnovigilância no Brasil onde a princípios que nortearam a sua instituição “para notificação ainda é voluntária para os serviços de atuarem como observatório ativo do desempenho saúde e passou a ser compulsória pelo detentor de e segurança de produtos de saúde regularmente registro recentemente, quando findou o prazo usados: para que as empresas se adequassem à RDC laboratoriais, órteses, próteses, equipamentos e 67/2009, que dispõe sobre a organização da materiais médico-hospitalares, saneantes, sangue Tecnovigilância e seus componentes.” 32 e a obrigatoriedade da medicamentos, kits para exames A classificação da notificação pelo modo notificação pelo detentor de registro. Quanto aos da de falha 2906 (não funciona) aponta que o notificação pelos serviços de saúde está prevista produto não atende os requisitos de efetividade em regulamento específico, que ainda não entrou previstos em normativo serviços de 16; 29 saúde, obrigatoriedade regulatório. Se o Nos EUA, aproximadamente problema é observado antes da utilização, um 600.000 reportes envolvendo produtos para a possível dano ao paciente ou usuário pode ser em vigor . a 9; 30 saúde foram feitos de 1984 a 1996. Acredita- evitado, mas em se tratando de produtos como se que a subnotificação de evento adverso e Stents, queixa técnica de produtos para a saúde é uma Sutura/Cirúrgico, invariavelmente o paciente realidade no Brasil. O número de cirurgias de poderá sofrer algum dano ou ser submetido a revisão de artroplastia de quadril pode ser um algum procedimento adicional para prevenir Grampeadores Cirúrgicos, Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância Fios de 4 BIT Boletim Informativo de Tecnovigilância Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância algum dano ou ter sua hospitalização prolongada. ISSN 2178 - 440x Ano III nº 4 Outubro | Novembro | Dezembro de 2012 em grupo e se obtém o consenso23. Nas notificações de evento adverso também Contudo, a dificuldade para sistematizar foram referidos problemas que indicavam falha os dados não tem sido impeditivo para que as no processo de fabricação (2803 – problema de avaliações de rotina do comportamento dos montagem/falta análises produtos no mercado instrumentalizem a adoção e com dados de medidas para o cumprimento da Missão da parte), concordante feitas pelo GT-Modos de Falha23; 33 de pré-qualificação.28 A descrição Anvisa de “Promover e proteger a saúde da em população e intervir nos riscos decorrentes da Tecnovigilância é um “campo aberto” nos produção e do uso de produtos e serviços sujeitos formulários do Notivisa, o que, se por um lado é à vigilância sanitária, em ação coordenada com importante para o uso em ações de investigação e os estados, os municípios e o Distrito Federal, de fiscalização, por outro, dificulta a sistematização acordo com os princípios do Sistema Único de dos dados, daí o esforço da Unidade de Saúde, para a melhoria da qualidade de vida da Tecnovigilância para incorporar a classificação da população brasileira.”34 Regulamentos sanitários ISO notificação. apontam medidas adotadas no intuito de se Paralelamente ao processo de internalização da garantir segurança e efetividade dos produtos ISO 19.218 pela Associação Brasileira de Normas para a saúde comercializados no Brasil. Dentre Técnicas/Comitê Brasileiro-26 (ABNT/CB-26 – estes se destacam suspensão de fabricação, Odonto-Médico-Hospitalar), o GT-Modos de importação, comercialização e ou uso de produto; Falha traduziu a Norma Técnica e aplicou seus a avaliação do histórico da empresa junto à conceitos pelo Tecnovigilância para fins de concessão de Notivisa, visando a sua incorporação ao Notivisa, Certificado de Boas Práticas de Fabricação pela que está em processo de revisão e atualização auto-inspeção35; regulamentação de requisitos para a versão 2.0. O GT-Modos de Falha utilizou mínimos de qualidade de produtos e de a estratégia de consenso, ou seja, nos momentos certificação de conformidade no âmbito do de dispersão cada membro do grupo avalia e Sistema classifica a notificação individualmente, sendo Conformidade (SBAC), dentre os quais luvas que nos encontros presenciais se faz a discussão cirúrgicas e de procedimentos não cirúrgicos36, 19.218 nas na da rotina notificações notificação de recebidas Brasileiro de Avaliação Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância de BIT Boletim Informativo de Tecnovigilância Comportamento dos materiais médico-hospitalares no Brasil a partir dos dados de notificação em Tecnovigilância seringas37; equipos38 e agulhas39, produtos destacados nos resultados deste estudo; e a 4 ISSN 2178 - 440x Ano III nº 4 Outubro | Novembro | Dezembro de 2012 ações de campo pela empresa detentora do registro do produto.40 obrigatoriedade de execução e notificação de Agradecimentos Aos notificantes, que desempenham papel fundamental no monitoramento do comportamento dos dispositivos médicos no mercado. 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