O sistema de ensino básico na Finlândia1
Marcelo Henrique Bezerra Ramos
Jeannette Filomeno Pouchain Ramos2
A Finlândia, país do norte da Europa além de muito conhecida por suas grandes bandas de
Heavy Metal, também figura nas páginas dos veículos da mídia internacional por seu sistema
educacional tido como exemplar.
Antes de qualquer consideração sobre a educação vale a pena uma breve contextualização
sobre o país e sua história. A Finlândia é o sétimo país da Europa em território, fica no extremo
norte deste continente fazendo fronteira com a Noruega, Estônia, Suécia e Rússia, sendo muito
influenciada principalmente por estas duas últimas. País de pequena população, 5,1 milhões
totalizando uma densidade demográfica de 17 habitantes por quilômetro quadrado.
Como já dizemos, o país ainda tem fortes marcas da Rússia e da Suécia, principalmente por
já ter sido incorporado ao território do império sueco, logo após virando grão-ducado autônomo da
Rússia Czarista, só alcançando sua emancipação com a Revolução Russa de 1917. Desde então, a
Finlândia figura naquilo que a democracia capitalista rotula como país exemplar, sempre se
manteve com “neutralidade” nos conflitos militares, mesmo compondo hoje a Organização do
Tratado do Atlântico Norte (OTAN).
Se até a II guerra mundial o país era quase que totalmente agrário, após esta há uma
explosão industrial no país que coloca hoje ele como o principal no ramo da indústria de telefones
móveis e redes de comunicação, alta tecnologia em geral.
Pois bem, então o que coloca a Finlândia como um dos países com o sistema educacional
mais eficiente do mundo?
A princípio, a sua estruturação formal não se distingue por exemplo, dos demais países
europeus, o que na avaliação dos especialista é o grande diferencial do sistema educacional é a
eficiência, eficiência esta que só é alcançada através da alta quantidade investimentos públicos na
educação, chegando a configurar e quase 13% do PIB do País, fazendo com o que o estado tenha
quase 100% dos investimentos em educação no país.
Em traços gerais, o sistema educativo finlandês agrupa a escolaridade obrigatória, o ensino
secundário geral e profissional, o ensino superior e a educação de adultos. A escolaridade
obrigatória consiste num programa educacional de 9 anos para todas as crianças em idade escolar
1
Artigo apresentado na disciplina de Estrutura e funcionamento do ensino fundamental e médio do Curso de Letras da
Universidade Estadual do Ceará, semestre 2010.1.
2
Professora do Curso de Pedagogia da UECE, [email protected]
que tem o seu início aos sete anos. O ensino secundário está dividido entre as escolas secundárias
gerais (três anos , que terminam com a realização de um exame) e as escolas profissionais (três
anos, que conferem qualificações profissionais básicas).
Lá o estado estabelece através do Quadro Nacional de Educação 75% dos currículos
escolares deixando 25% para os colégios, que tem participação ativa dos estudantes e pais nas
decisões. Dentro destes currículos há atividades que são colocadas no sentido de valorizar as
atividades comuns da vida e que têm sido desprezadas pela educação formal mundo afora, essas
atividades vão desde a jardinagem, passando pelo cuidado com os animais, até a aprendizagem da
reciclagem do lixo. Uma das características do sistema educativo finlandês é a aposta cada vez
maior na educação ao longo da vida. Todas as universidades finlandesas têm neste momento um
centro de formação contínua, que gere cursos de formação profissional, e universidades abertas.
Outro fator importante na alta qualidade de ensino na Finlândia é a importância que dão a
formação dos docentes, quase todos os professores do pais tem mestrado, qualificando-se em áreas
específicas e recebendo uma ótima remuneração por isso. Eles mantêm uma carga horária de 37
horas semanais, sendo que nem todas elas são voltadas para o ensino, sendo respeitados os
planejamentos de aula e outras atividades, como a correção de provas. Em termos de avaliações a
Finlândia não se diferencia muito dos demais países, os testes são elaborados pelos próprios
professores, sendo que o país também participa dos sistema internacional de avaliação produzido
pela OCDE - Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico, o PISA - Programa
para a Avaliação de Estudantes Internacionais. O diferencial é a perspectiva tomada a partir do
resultado obtido por estas avaliações. Ao contrário dos demais sistemas educacionais, o sistema
finlandês visa estimular aqueles que apresentarem problemas com o aprendizado, isso se demostra
quando o estado fornece reforço escolar para 2 em cada 10 estudantes do ensino básico.
Quanto a formulação das políticas educacionais é o Parlamento finlandês que aprova as leis
relativas ao sistema de ensino e decide sobre os princípios gerais da política de educação. O
Governo e o Ministério da Educação estão encarregados de implementar estes princípios ao nível
central. Em todas as questões que digam respeito à escolaridade obrigatória, ao ensino secundário,
às instituições de formação profissional e à educação de adultos, o Ministério é aconselhado pelo
Conselho Nacional de Educação.
Quanto ao controle social do sistema educacional ele é feito basicamente pelos pais através
dos conselhos de pais nas escolas, que tem uma importância fundametal no desenvolvimento e
gerenciamento das escolas públicas. Em contraponta à isso não há movimentos sociais organizados
que tenham uma atuação firme na fiscalização e proposição das políticas educacionais.
Graças a esse sistema educacional é grande a quantidade de estudantes dos mais variados
país do mundo que dão entrada em pedidos nas embaixadas finlandesas para terem oportunidade em
escolas do sistema educacional finlandês. Essa internacionalização gera a demanda do ensino de
várias línguas estrangeiras com ensino obrigatório, de fato, isto não pode deixar de acontecer
quando um país com uma das línguas menos faladas da Europa pensa em apostar seriamente na
internacionalização da sua educação. O fenômeno da internacionalização reforçou a necessidade de
se apostar no desenvolvimento do ensino do inglês em todos os níveis de ensino. Existe a
possibilidade de, ao nível do ensino superior, se frequentarem cursos totalmente leccionados em
Inglês, ainda que estes requeiram um bom conhecimento de finlandês e sueco. Em muitos cursos o
conhecimento destas línguas é mesmo uma condição de ingresso para todos os candidatos. Mesmo
os estudantes estrangeiros são obrigados a frequentar cursos de finlandês (ou sueco) para apoiar os
seus estudos. No que diz respeito aos doutoramentos, eles podem na maior parte dos casos ser
realizados com sucesso em inglês.
Enfim, cabe a problematização sobre que base econômica se sustenta esse louvável sistema
educacional. A Finlândia como a maior parte dos sistemas capitalistas tem um sistemas de empresas
privadas muito bem sustentadas dentro de uma perspectiva multinacional, boa parte da lucratividade
das empresas finlandesas que são as grandes responsáveis pelo alta quantidade de impostos
arrecadados pelo governo e consequentemente sustentam uma capacidade fenomenal de
investimentos na educação, enfim, essas empresas sustentam a maior parte da sua lucratividade em
uma relação de exploração de estados nacionais subdesenvolvidos a partir de uma divisão
internacional do trabalho desigual e injusta, a educação de extrema qualidade visualizada na
Finlândia jamais será possível na maior parte dos países explorados pelas empresas finlandesas
dentro de uma perspectiva de produção capitalista, base fundamental que sustenta o estado
finlândes. Eis a grande contradição, esta educação que é utopia na maior parte dos países só é
possível porque na extrema maioria das nações isso nunca será possível.