Desenvolvimento de
Pessoas na Administração
Pública
Assembléia Legislativa do Estado de Säo Paulo
14 de outubro de 2008
Roteiro
1. Contexto
2. Por que é preciso desenvolvimento de
capacidades no setor público?
3. Qual gestão de pessoas?
4. O que se espera dos servidores
públicos? Qual o perfil desejado?
5. Principais desafios
6. Como formar?
Helena Kerr do Amaral
Contexto
Intensas transformações no mundo do
trabalho
Descrição rígida de atribuições X novas
necessidades
Desconhecimento e desperdício de saberes
e competências
Cerca de 550 mil servidores federais civis
ativos
Cerca de 9 milhões de servidores estaduais e
municipais, atuando nos três poderes (RAIS)
Helena Kerr do Amaral
Desafios contemporâneos
Problemas públicos complexos (tanto do ponto de
vista tecnológico como conceitual ou ideológico),
como:
•
•
•
•
•
Crise financeira global
Aquecimento global
Produção de alimentos e transgênicos
Recursos hídricos e seus múltiplos usos
Desenvolvimento econômico e redução de
desigualdades
• Fundamentalismos e democracia
• Combate ao crime e soberania nacional
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Expectativas da sociedade
Criação de Valor Público
• Serviços
• Resultados
• Confiança (coração da relação estadocidadão)
• Nas lideranças
• Nas instituições
• Nos políticos
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Confiança
Como formar quadros na administração
pública que aumentem a confiança da
sociedade no Estado?
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Confiança e Liderança
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Liderança
Liderança é um processo consciente que depende de
• Clareza dos objetivos pessoais
• Adequação dos objetivos pessoais às missões da organização
• Reconhecimento da importância do trabalho coletivo
Fatores estratégicos para a gestão efetiva e liderança :
•
•
•
•
Auto-consciência
Auto-gestão
Consciência social
Habilidades de relacionamento
O que cabe às lideranças?
•
•
•
•
Construir relações de confiança
Mobilizar a energia das pessoas
Incentivar a autonomia e a iniciativa
Criar formas de participação que conduzam a compromissos
Helena Kerr do Amaral
Por que desenvolver
competências de servidores
públicos?
Para contribuirem com desafios do país
como
• Inclusão social e redução das desigualdades
•
•
•
sociais
Crescimento com geração de trabalho, emprego e
renda, ambientalmente sustentável
Promoção e expansão da cidadania e
fortalecimento da democracia
Aceleração do Crescimento
Helena Kerr do Amaral
O que é desenvolvimento
de capacidades
É a habilidade das pessoas, das instituições
e das sociedades de desempenhar funções,
resolver problemas, estabelecer e atingir
objetivos, ancorada no protagonismo, guiada
pela liderança e informada pela confiança e
pela auto estima.
Fonte: Carlos Lopes e Thomas Theisohn Desenvolvimento para Céticos
Helena Kerr do Amaral
Diretrizes gerais para o
desenvolvimento de pessoas
Ampliar a capacidade de governo (gestão das
políticas públicas)
Fortalecer a implementação de políticas
adequadas à diversidade política, econômica,
social, cultural e ambiental do país
Ampliar a coordenação de ações
intergovernamentais (pacto federativo)
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Estratégia geral de gestão
pública
Seleção de servidores para aumentar a
capacidade de governo
Melhoria da alocação e dos mecanismos de
gestão de desempenho
Democratização das relações de trabalho
Melhoria de processos
Investimento em tecnologia de informação
Política Nacional de Desenvolvimento de
Pessoal
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Resultados esperados de política
inovadora de gestão de pessoas
Pessoas certas nos lugares certos
Profissionais mais bem preparados e motivados,
atentos à dinâmica da sociedade brasileira e de seus
conflitos
Decisões ancoradas em informações (análise
quantitativa e qualitativa)
Melhor dimensionamento de necessidades
Direitos de servidores assegurados
Incentivo à participação social para melhorar as
decisões, com foco na inclusão
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Desafios para a
capacitação de servidores
Definição do foco da aprendizagem
• Capacitar para o que? Capacitar quem? Quais as
prioridades?
Qual o perfil necessário de servidores hoje?
•
Colocar a capacitação na agenda estratégica dos
governos
Atrair os servidores para a formação continuada
• Métodos adequados
• Formas adequadas de oferta
Formação para carreiras estratégicas
• Formação inicial
• Aperfeiçoamento
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Criação da Política Nacional de
Desenvolvimento de Pessoal
Decreto nº 5.707/06, regulamentado pela Portaria nº
208/06
Principais objetivos
• Política de desenvolvimento permanente do servidor público que
valoriza as diversas formas de aprendizagem;
• Melhoria da eficiência e da eficácia do serviço público;
• Adequação das competências requeridas aos objetivos das
instituições
Estratégias de implementação
•
•
•
•
•
gestão por competência como referência da política
priorização de capacitação das áreas de RH e de DAS
reconhecimento do papel das escolas de governo
criação de Comitê Gestor da Política, que acompanha e orienta as
ações de capacitação
incentivo às iniciativas de capacitação promovidas pelas próprias
instituições e ampla divulgação das oportunidades
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Estratégias da oferta de
capacitação
Combinação de educação continuada, cursos
de formação, visitas técnicas, debates,
seminários e educação a distância
Ênfase na formação de dirigentes
Construção da Rede Nacional de Escolas de
Governo
Prioridade para temas como cooperação
intergovernamental, construção de
consensos, planejamento estratégico,
negociação e gestão de conflitos
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Temas prioritários
Coordenação intergovernamental e intersetorial
Liderança / Negociação / Comunicação
Avaliação de políticas públicas
Planejamento Estratégico
Análise de Cenários
Tomada de decisão governamental
Inovação em gestão pública
Gestão por competências
PPP
Gestão de risco
Governo Eletrônico
Contratualização
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Desafios para a formação de
dirigentes públicos
Oferta de programas com metodologia e
duração adequadas a dirigentes públicos
Métodos de aprendizagem
Constante análise de necessidades futuras
de competências na administração pública
para a realidade nacional
• riqueza da diversidade
• grandes desigualdades
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Missão da ENAP
Desenvolver competências de
servidores públicos para aumentar
a capacidade de governo na
gestão das políticas públicas
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Realizando a missão
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Formação de dirigentes
(lideranças)
Cursos com metodologias adequadas aos tempos
reduzidos de dirigentes e em temas como:
•
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•
•
•
Liderança: reflexão e ação
Gestão integrada no serviço público
Desenvolvimento de políticas públicas
Avaliação de políticas públicas
O papel do gerente
Liderança e gestão
Negociação e gestão de crise
Projetos especiais
• Sob medida para organizações como ANVISA, INMETRO
• Oficinas de planejamento estratégico ou de formação de consensos
• Formação para a implementação do SUAS
Eventos internacionais
Café com Debate
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Formação e qualificação de
servidores
Formação e aperfeiçoamento de carreiras
• Analista de Planejamento e Orçamento – APO
• Especialista em Políticas Públicas e Gestão Governamental –
EPPGG
• Aperfeiçoamento de EPPGG (programa modular)
Cursos de Pós-Graduação Lato Sensu:
• Especialização em Gestão Pública
• Especializações sob medida – MS, MJ, MEC, UFAM
Cursos de desenvolvimento técnico gerencial
• Catálogo – turmas abertas – presenciais e a distância
• Turmas fechadas – presenciais e a distância
• Programas de capacitação regulares e sob medida
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Desenvolvimento técnico
gerencial
Compreende um conjunto de programas e cursos voltados para
a capacitação de gestores e técnicos das organizações
públicas.
Busca criar uma visão coerente do gerenciamento e otimizar o
desempenho dos servidores nas várias etapas dos processos
de trabalho.
Áreas de concentração dos Programas de Capacitação:
Programas sob medida – exemplos:
•
•
•
•
•
Gestão de Pessoas
Logística Pública e Tecnologia da Informação
Planejamento e Gestão
Orçamento e Finanças
Desenvolvimento de Gerentes Operacionais e Supervisores – DGOS
• Programas de Desenvolvimento Gerencial para organizações como a
ANVISA, INMETRO, DEST e etc.
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Rede Nacional de Escolas de
Governo
Criada em 2003, visa aumentar a eficácia das
instituições que trabalham com a formação e o
aperfeiçoamento de servidores públicos, por meio do
compartilhamento de experiências e conhecimentos
entre seus membros.
Compartilha conhecimentos e experiências sobre
boas práticas das Escolas de Governo, incentivando
trabalhos em parceria.
Visão de que para melhorar a implementação de
políticas públicas em nível nacional é estratégica a
articulação das escolas de governo da federação.
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Publicações
Revista do Serviço Público – RSP(desde 1937)
Cadernos ENAP
Textos para discussão ENAP
Livros – últimos lançamentos:
• Coletânea “Políticas Públicas”
• Coletânea “Planejamento e Orçamento”
• Governar em Rede
• Educação a distância em organizações públicas
• Ações Premiadas 12º Concurso Inovação na
Gestão Pública
• Gestão social: como obter eficiência e impacto
nas políticas sociais?
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