NORDESTE: ambiente
para um novo Projeto
de Desenvolvimento
TANIA BACELAR
TERESINA, MAIO DE 2008
SUMÁRIO
1. AS HERANÇAS
2. O AMBIENTE NACIONAL ATUAL :
INSERÇÃO DO NORDESTE
3. OLHANDO O FUTURO :
OPORTUNIDADES E DESAFIOS PARA
UM DESENVOLVIMENTO
SUSTENTÁVEL
AS HERANÇAS
CONCENTRAÇÃO LITORÂNEA
BRASIL
ÁREA URBANIZADA E
POPULAÇÃO RURAL
2000
ÁREA URBANIZADA
>100 HAB/KM²
POPULAÇÃO RURAL
1PONTO=800
FONTE DOS DADOS BÁSICOS: IBGE, CENSO 2000
ORGANIZADO POR CLAUDIO A. G. EGLER
HERANÇA DA DIVERSIDADE
DESIGUALDADE REGIONAL
MAPA DO IDH
MAPA DA BAIXA ESCOLARIDADE
PERCENTUAL DE PESSOAS DE 25 ANOS OU
MAIS COM MENOS DE QUATRO ANOS DE
ESTUDO, 2000
TODOS OS MUNICÍPIOS DO BRASIL
DESIGUALDADE REGIONAL MAPA DA BAIXA ESCOLARIDADE
PERCENTUAL DE PESSOAS DE 25 ANOS OU
MAIS COM MENOS DE QUATRO ANOS DE
ESTUDO, 2000
TODOS OS MUNICÍPIOS DO BRASIL
HIATO DO NORDESTE EM
RELAÇÃO AO SUDESTE/SUL
% POPULAÇÃO
% PIB
2007
2005
Norte
7,9
5,0
Nordeste
28,0
13,1
Centro-Oeste
7,2
8,9
Sul
14,5
16,6
Sudeste
42,3
56,5
REGIÃO
Fonte: IBGE, Contagem da População 2007 e Contas Regionais 2005
NE : HIATO IMPORTANTE
NOS NÍVEIS DE ESCOLARIDADE DOS
OCUPADOS
A POPULAÇÃO DE 10 ANOS E MAIS,
OCUPADA, TEM UMA MÉDIA DE
6,0 ANOS DE ESTUDOS, CONTRA :
7,6 ANOS na MÉDIA NACIONAL ,
8,5 ANOS no SUDESTE e
8,0 ANOS no SUL
Fonte: IBGE/PNAD 2006
NORDESTE :
REPRODUZ
CONCENTRAÇÃO
GEOGRÁFICA
• Mercado do NE Oriental :
20 milhões de pessoas e
Localização
90% do PIB doEstratégica
NE
• Base Educacional e de C&T
• Acessibilidade : vias, portos,
aeroportos
NUM RAIO DE 800 KM , NA
COSTA
• 7 CAPITAIS
• 4 AEROPORTOS INTERNACIONAIS ( 1
MEGA EM IMPLANTAÇÃO)
• 4 PORTOS INTERNACIONAIS
• 1 PORTO FLUVIAL
DESIGUALDADE SOCIAL SE REPRODUZ
EM VÁRIAS ESCALAS
RECIFE ANTIGO
BOA VIAGEM
RECIFE : DESIGUALDADE É MARCA DA URBANIZÇÃO
PALAFITAS
MORROS
O AMBIENTE
MUNDIAL:
AMEAÇAS E
OPORTUNIDADES
NOVAS MACRO TENDÊNCIAS
 NA DEMOGRAFIA : Reduz ritmo,
envelhecimento e cidades médias
 RECURSOS NATURAIS E MEIO
AMBIENTE : novo padrão de uso
 AVANÇOS da CIÊNCIA e TECNOLOGIA :
convergência tecnológica
 GLOBALIZAÇÃO ( financeirização )
“ TENDÊNCIAS GLOBAIS 2015- um diálogo sobre o futuro com
especialistas não governamentais “ , Conselho Nacional de
Inteligência dos EEUU, Dez. 2000
REDEFINIÇÕES IMPORTANTES
 EUA MANTÉM HEGEMONIA NOS
PROXIMOS 20 ANOS MAS MUNDO
SERÁ MAIS MULTI-POLAR COM
CRESCENTE PESO DA ÁSIA
 POBREZA SE REDUZ: 10% DA
POPULAÇÃO MUNDIAL VIVERÁ COM
MENOS DE US$ 1,00/DIA ( 2015) .
( NO BRASIL SÓ 5% ESTARÁ NESSE
PATAMAR ).
BRASIL ENTRE AS MAIORES ECONOMIAS
FONTE: GOLDMAN SACHS
A AMEAÇA DA GLOBALIZAÇÃO:
NEGANDO FATALISMO E VALORIZANDO O
REGIONAL
“ GLOBALIZAÇÃO É PROCESSO
CONTRADITÓRIO E NÃO UMA TENDÊNCIA
UNIDERICIONAL E FATAL” (MASSEY, 1997)
POSSIBILIDADE DE DISTINTAS RESULTANTES:
O ESPAÇO DAS INICIATIVAS REGIONAIS
A DUPLA LEITURA DOS TERRITÓRIOS
 OS TERRITÓRIOS como “PALCO DE OPERAÇÃO”
dos AGENTES GLOBAIS
 OS TERRITÓRIOS como “CONSTRUÇÃO SOCIAL”
TENSÕES entre:
o REGIONAL - locus de especificidades e
o GLOBAL - fonte de homogeneidades
O NORDESTE TEM HISTÓRIA
TÂNIA BACELAR
O AMBIENTE
BRASILEIRO:
NOVAS TENDÊNCIAS
HERANÇA DA ESTABILIZAÇÃO
SUBMISSA AO RENTISMO – ANOS 90
• ABERTURA e VULNERABILDADE EXTERNA
• APROFUNDAMENTO DA CRISE FISCAL
• DESNACIONALIZAÇÃO ( de 5% para 20% do PIB)
TRANSFERÊNCIA DE RENDA PARA
SISTEMA FINANCEIRO e PARA OS APLICADORES
BRASIL : do CRESCIMENTO
GARROTEADO a MODESTA RETOMADA
MILAGRE
EXPANSÃO
Fonte: IBGE , Contas Nacionais
CRISE
DA
DÍVIDA
Plano
CRUZADO
Plano
REAL
INSTABILDADE
RETOMADA
NOVO AMBIENTE
MACROECONÔMICO
Indicadores
dez. 2002
dez. 2007
Inflação ( IPCA) em%
12,53
4,46
Juro real
15,6
8,4
Crescimento Econômico ( PIB), em %
1,93
5,42
Dívida Líquida Setor Público/PIB, em %
55,54
42,7
Reservas Internacionais, US$ bilhoes
37,8
180,3
FBCF/PIB, em %
18,3
17,6
Risco-país, em pontos (média no mês Dez/07)
1.529
212
Dívida Externa total líquida / Exportações
2,7
-0,1
Dívida com FMI (US$ bi)
20,8
0,0
Fonte: IBGE , Banco Central, IPEA
BRASIL ATUAL: AMBIENTE DE
MUDANÇAS
 BRASIL do SECULO XX : TEMPOS DE CONCENTRAÇÃO
ECONÔMICA NO SUDESTE, CRESCIMENTO COM
CONCENTRAÇÃO DE RENDA .
 BRASIL do SÉCULO XXI
: SINAIS DE MUDANÇA
 Mudanças na DINÂMICA DEMOGRÁFICA
 Mudanças na DINÂMICA ECONÔMICA
 Mudanças no QUADRO SOCIAL
 Mudanças no COMANDO POLÍTICO
BRASIL ATUAL: PRINCIPAIS
MUDANÇAS
DINÂMICA DEMOGRÁFICA : Menor natalidade, maior
esperança de vida, maior dinamismo das cidades
médias, ocupação do interior
DINÂMICA ECONÔMICA : Redução da Concentração
econômica no Sudeste , Crescimento sem concentração
de renda
QUADRO SOCIAL : redução da pobreza, cresce classe C *
COMANDO POLÍTICO : aumento do peso de novas forças
•De 34% para 46% :aumento de 23 milhões de pessoas , totalizando 86 milhões
•As classes D e E passam de 51% para 39% , segundo Instituto IPSOS ( EXAME)
NORDESTE :
INSERÇÃO NAS
TENDÊNCIAS RECENTES
Fonte: IBGE, Contas Nacionais e Contas Regionais
2003-...:
Início de
Retomada
1994-2002:
Estabilização
Sem
Dinamismo
Econômico
1986-1993: Crise
Fiscal e Financeira,
Inflação e Políticas
Malogradas de
Estabilização
1980-1985: Recessão,
Crise do Financiamento,
Ajuste Externo e o
Insucesso das Políticas
Ortodoxas de Combate a
Inflação
1974-1979:
Desaceleração,
II PND e
Endividamento
Externo
O NORDESTE ACOMPANHA O BRASIL:
CRESCE UM POUCO ACIMA DA MÉDIA NACIONAL DESDE
MEADOS DOS ANOS 90
QUEDA NA EMIGRAÇÃO : REFLETE
MUDANÇAS NA DINÂMICA
MIGRATÓRIA DO PAÍS
SALDOS MIGRATÓRIOS QÜINQUENAIS*
REGIÕES/ESTADOS
1975/1980
1986/1991
1995/2000
NORTE
312.275
9.758
76.480
NORDESTE
-870.640
-869.909
-743.188
SUDESTE
1.005.055
680.561
546.723
- Minas Gerais
-231.252
-102.026
50.103
- Espírito Santo
-6.360
45.065
36.442
- Rio de Janeiro
105.606
-32.219
62.248
- São Paulo
1.137.061
769.741
397.930
SUL
-627.708
-167.680
33.465
CENTRO-OESTE
287.148
300.143
288.740
Fonte: CAMPOLINA, FORUM FISCAL, Brasília, 2008 com base no IBGE, Censos Demográficos de 1980, 1991
NE GANHA COM AS MUDANÇAS NA
DINÂMICA DE
LOCALIZAÇÃO INDUSTRIAL
EMPREGO
INDUSTRIAL
VTI
1970
2005
1986
2005
NORTE
0,8
4,8
2,6
3,7
NORDESTE
5,7
9,2
10,7
12,7
SUDESTE
80,7
61,8
75,3
53,2
- SÃO PAULO
58,1
44,0
45,5
35,9
- RMSP
43,5
22,0
28,4
11,5
- INTERIOR DE SP
14,6
22,0
17,0
24,4
SUL
12,0
20,5
19,4
25,6
0,8
3,7
2,1
4,8
100,0
100,0
100,0
100,0
REGIÕES/ESTADOS
CENTRO-OESTE
BRASIL
Fonte: CAMPOLINA DINIZ com base no FIBGE, Censos Industriais 1970. / MTE/RAIS, 2005 / IBGE. Sistema de Contas Regionais, 2007
BRASIL INDUSTRIAL : NOVO PADRÃO DE
LOCALIZAÇÃO ALCANÇA NORDESTE
MICRORREGIÕES COM MAIS DE
5 MIL EMPREGOS INDUSTRIAIS 2006
FONTE: CEDEPLAR,
CAMPOLINA, Brasília,
Fórum Fiscal, 2008
NE PERDE ESPAÇO NA DINÂMICA
AGROPECUÁRIA
REGIÕES
VALOR
PROD.
AGROP.
PROD.
GRÃOS
EFET.
BOVINO
PESSOAL
OCUPADO
NORTE
NORDESTE
SUDESTE
SUL
CENTROOESTE
BRASIL
VOLUME
FÍSICO*
1970
3,1
18,3
37,3
33,8
7,5
100,0
-
2005
7,1
14,3
29,7
28,2
20,8
100,0
-
1968/70
0,7
12,3
30,6
45,6
10,8
100,0
25.060
2004/06
3,3
7,9
14,6
39,4
34,8
100,0
112.817
1970
2,2
17,6
34,2
24,1
22,0
100,0
78.562
2006
19,9
13,5
19,0
13,2
34,3
100,0
205.886
1970
5,3
43,0
22,5
23,8
5,3
100,0
17.582
2006
8,7
45,9
21,5
17,8
6,1
100,0
17.264
Fonte: CAMPOOLINA, CLELIO, com base no FIBGE, Censos Agropecuários 1970. Contas Regionais, 2005. Pesquisa Agrícola Municipal, vários anos.
Pesquisa Pecuária Municipal, 2006. Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios, 2006.
(*) - Produção de grãos em mil toneladas, efetivo bovino em mil cabeças e pessoal ocupado em mil pessoas.
TERCIÁRIO GANHA ESPAÇO EM TODAS AS
REGIÕES , ESPECIALMENTE NO NORDESTE
NO
NE
SE
SUL
CO
BRASIL
1976
51,8
25,7
39,5
29,9
51,0
34,6
2006
56,2
50,9
65,6
54,6
64,9
59,2
1976
53,3
36,1
42,4
36,0
52,1
40,8
2006
69,7
72,3
70,9
66,6
74,8
70,6
OCUPAÇÃO
RENDA
Fonte: CAMPOLINA DINIZ, com base no IBGE. Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios, 1976 e 2006
*neste período a pesquisa passou por mudanças metodológicas e de cobertura geográfica, o que torna
os número aqui apresentados apenas uma ilustração do que ocorre nestes 30 anos.
NE: REPRODUZ O MOSAICO DE CRESCIMENTO DO PAÍS
BRASIL DESCOBRE A BASE DA PIRÂMIDE: BOM
Taxa de crescimento anual
da renda
capita acumulada pelos décimos
PARA
O per
NORDESTE
mais pobres entre 2001 e 2005
10
9
8.0
8
CRESCIMENTO ANUAL DA RENDA PER CAPITA
EM DECIS 2001-2004
Taxa de crescimento (%)
7
5.9
6
4.9
5
4.3
3.7
4
3.4
3.0
3
2.5
Renda Média
1.9
2
0.9
1
0
-1
Primeiro
Segundo
Terceiro
Quarto
FONTE: BARROS ET ALI , IPEA, 2006
Quinto
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pesquisa Nacional por Amostra de Domicílios (PNAD) de 2001 e 2005.
Sexto
Sétimo
Oitavo
Nono
Décimo
NORDESTE: DIFÍCIL INSERÇÃO NO
DINAMISMO EXPORTADOR DO PAÍS
 segmentos exportadores tradicionais pouco
dinâmicos
 novos segmentos ainda com pouco peso
(minérios, papel e celulose, petroquímicos, têxtil e
confecções, camarão, frutas, soja ...)





1960 :
1980 :
1998 :
2004 :
2007 :
20% do total das exportações brasileiras
11%
7,4%
9%
8%
NORDESTE :
OPORTUNIDADES E DESAFIOS
PARA O DESENVOLVIMENTO
SUSTENTÁVEL
OPORTUNIDADE - TAMANHO DA
ECONOMIA DO NORDESTE
NORDESTE
100
Argentina
130,6
Colômbia
80,9
Venezuela
94,3
Chile
64,2
Peru
56,5
Fonte: Banco Mundial, 2004
(US Bi)
NE : COMPLEXOS TRADICIONAIS EM
REESTRUTURAÇÃO
COMPLEXO
GADO/ALGODÃO/POLICULTURA
COMPLEXO SUCROALCOOLEIRO
COMPLEXO TÊXTIL/POLOS
COMERCIAIS
COMPLEXO CACAUEIRO
NORDESTE ABRIGA NOVAS BASES PRODUTIVAS
NORDESTE DINÂMICO
Fruticultura
Grãos
Turismo
Pólos Industriais e de
Serviços Modernos
Polo de Carajás
OPORTUNIDADE : REDUÇÃO DA
POBREZA
 POLÍTICA ASSISTENCIAL PARA OS
MAIS POBRES


5,7 milhões de FAMÍLIAS no NE ,
51,8% do
BRASIL (2007)
R$ 6 Bi /ano , sendo R$ 2,8 no NE (2006)
 APOIO À AGRICULTURA FAMILIAR
 Plano Safra BRASIL, de 2007/2008:
R$ 12 Bi e NE ganha posição
 PRONAF em 2002 = R$ 2,2 Bi
 AUMENTO REAL CONTÍNUO DO SALÁRIO
MÍNIMO
OPORTUNIDADE - O NORDESTE ( e o NORTE)
LIDERAM CRESCIMENTO DO CONSUMO
Vendas crescem mais no Norte e Nordeste
Variação % das vendas do comércio varejista, em volume
2003 /2007
17,6
15,4
14,0 13,7 13,5
12,2
11,2 11,1 10,7 10,7
10,0 9,9
9,2 9,1
8,4 8,3 8,1 8,1 8,1 7,8
7,8 7,4 7,4
6,1 5,9 5,7
5,3
Fonte: IBGE – Diretoria de Pesquisas, Departamento de Comércio e Serviços.
Rio Grande do Sul
Paraná
Roraima
Mato Grosso
Rio de Janeiro
Santa Catarina
Rondônia
Brasil
Minas Gerais
Amapá
Pará
Goiás
São Paulo
Distrito Federal
Piauí
Bahia
Pernambuco
Mato Grosso do Sul
Ceará
Amazonas
Espírito Santo
Sergipe
Paraíba
Rio Grande do Norte
Acre
Tocantins
Alagoas
3,5
Maranhão
20,0
18,0
16,0
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
0,0
NE : AMEAÇA - INDICE DE QUALIFICAÇÃO DA
FORÇA DE TRABALHO A DESEJAR
FONTE: FUNDAÇÃO DE ECONOMIA E ESTATÍSTICA SIEGFRIED EMANUEL HEUSER E MOVIMENTO BRASIL COMPETITIVO, ÍNDICE DE
COMPETITIVIDADE ESTADUAL, PORTO ALEGRE, 2006.
DESAFIO : NORDESTE MANTÉM
FRAGILIDADE DA BASE DE C&T







25% DAS IFES;
15% DOS PROGRAMAS DE PÓS-GRADUAÇÃO
RECONHECIDOS PELA CAPES;
16% DOS PESQUISADORES;
18,8% DOS DOUTORES ( mais de 80% em PE e BA);
4,5% DOS LABORATÓRIOS DE CALIBRAÇÃO
CREDENCIADOS;
INSTITUTOS TECNOLÓGICOS DEFASADOS
SISTEMA REGIONAL FRÁGIL e INCOMPLETO
EM TERMOS DE RECURSOS HUMANOS
e INFRA-ESTRUTURA
PARA PESQUISA E SERVIÇOS TECNOLÓGICOS
OPORTUNIDADE : REGIÃO GANHA NOVAS
UNIVERSIDADES E CAMPI PARA ENFRENTAR A
BAIXA PARTICIPAÇÃO NAS MATRÍCULAS DO
ENSINO SUPERIOR (2006)
Nº de Matriculas
% da População
Região
Abs.
%
18 a 24 anos
Total
100,0
100,0
100,0
Brasil
1.753.068
Norte
100.303
5,7
8,7
8,1
Nordeste
285.044
16,3
29,5
27,6
Sudeste
903.612
51,5
40,9
42,6
Sul
302.672
17,3
13,5
14,6
Centro-Oeste
161.437
9,2
7,4
7,1
FONTE : MEC/INEP e IBGE
NORTE e NE
são o desafio principal
DESAFIO : EMPRESAS NORDESTINAS
POUCO INOVADORAS
•
BAIXA PARTICIPAÇÃO NO ESFORÇO
NACIONAL DE INOVAÇÃO
( ESTIMATIVAS VARIAM ENTRE 4% e 7% de
EMPRESAS INOVADORAS NA REGIÃO)
•
REDUZIDA A UTILIZAÇÃO DOS
INSTRUMENTOS ATUALMENTE
DISPONÍVEIS PARA A PROMOÇÃO DA
INOVAÇÃO
( em torno de 10% no RHAE, e 25% PATME)
OPORTUNIDADE
 NOVA LEI DA INOVAÇÃO
( ESTADOS PRECISAM SER MAIS
PROTAGONISTAS)
 NOVA POLÍTICA INDUSTRIAL E DE
COMÉRCIO EXTERIOR
 PREOCUPAÇÕES do MCT e do BNDES
SEMI-ÁRIDO : DESAFIO ESPECIAL
PARA NOVO PROJETO
 HIATO: 40% da população e 20% do PIB regional
 PROBLEMA : Desmonte dos pilares da
organização produtiva e social de 400 anos :
 Algodão
 Pecuária bovina
 AMORTECEDOR: PREVIDÊNCIA RURAL pós 88 e
BOLSA FAMÌLIA
 POSITIVO: BUSCA DE NOVAS OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADE : SEMI-ÁRIDO
MUDA A ABORDAGEM
CONVIVÊNCIA COM O SEMI-ÁRIDO
BUSCA DE NOVAS ATIVIDADES ex :
• OVINOCAPRINOCULTURA ( CE,RN,PB,PE,SE)
• ALGODÃO COLORIDO / CONFECÇÃO ( PB)
• FLORES TROPICAIS ( CE)
• CAJUCULTURA ORGÂNICA (RN)
• MEL ( PI)
• FÁRMACOLOGIA NATURAL ( NORTE MG)
• MAMONA ( PI, CE,RN,PB,PE,norte de MG...)
OPORTUNIDADE :
DIVERSIFICAÇÃO EM CURSO NA
ZSA
• ÁREAS DE MODERNIZAÇÃO INTENSA: Petrolina,
Açu
• ÁREAS DE MICROCLIMAS : fruticultura tropical,
turismo
• ÁREAS DE PEQUENOS NEGÓCIOS URBANOS :
confecções (Santa Cruz/ Toritama, Caicó) calçados ( Sobral, Crato,
Patos ) Artesanato ( Poções, Tacaratu, São Bento, Pedro II)
• ÁREAS INOVADORAS : flores (CE), mel(PI), carcinicultura
(RN e CE), software ( Recife, Campina Grande), serviços
médicos ( Recife, Teresina) ...
MCT
ANALISANDO A LISTA

MAIORIA com PRESENÇA EM MAIS DE UM
ESTADO ( semelhança das bases produtivas)
 FORTE PRESENÇA DE ATIVIDADES RURAIS :
piscicultura, apicultura, sisal,
ovinocaprinocultura, fruticultura,leite e
derivados, carcinicultura, gesso, rochas
ornamentais ...
 FORTE PRESENÇA DE MANUFATURAS DE BC :
confecções, calçados, artesanato,sal
ANALISANDO A LISTA
 TÔNICA ao TURISMO nas
capitais
 TI : presença de ATIVIDADE DE
PONTA
MAGNÍFICA DIVERSIDADE
NORDESTE BEM SITUADO no PAC
PROGRAMA DE ACELERAÇÃO DO CRESCIMENTO
PREVISÃO DE INVESTIMENTO REGIONAL EM INFRA-ESTRUTURA 2007-2010
Valores em R$ bilhões
Região
Logística
Energética
Social e Urbana
Total
Norte
6,3
32,7
11,9
50,9
Nordeste
7,4
29,3
43,7
80,4
Sudeste
7,9
80,8
41,8
130,5
Sul
4,5
18,7
14,3
37,5
Centro-Oeste
3,8
11,6
8,7
24,1
Nacional
28,4
101,7
50,4
180,5
58,3
274,8
170,8
503,9
Total
CONCLUINDO
[email protected]
NE, NORDESTES
 NÃO HÁ PANACÉIA
 A DIVERSIDADE REGIONAL EXIGE
MÚLTIPLOS PROJETOS PRODUTIVOS
 HÁ INVESTIMENTOS RELEVANTES
PARA TODOS OS LUGARES
( EDUCAÇÃO, SAÚDE, SANEAMENTO,
TRANSPORTES PÚBLICOS DE QUALIDADE,
APOIO À INOVAÇÃO ...)
OBRIGADA
[email protected]