XXVI$ENANGRAD$
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DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL UM ESTUDO DOS BRICS POR MEIO DO
PAINEL DA SUSTENTABILIDADE
Patricia Tendolini Oliveira de Melo
Bryanne de Castro Rocha
FOZ$DO$IGUAÇU,$2015$
!
GESTÃO'DA'SUSTENTABILIDADE'/'GDS'
DESENVOLVIMENTO'SUSTENTÁVEL:'UM'ESTUDO'DOS'BRICS'POR'MEIO'DO'PAINEL'DA'
SUSTENTABILIDADE''
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Resumo''
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Esse'trabalho'objetiva'analisar'o'estágio'de'Desenvolvimento'Sustentável'dos'países'do'BRICs'(Brasil,'
Rússia,'Índia'e'China)'por'meio'da'ferramenta'Painel'da'Sustentabilidade.'Para'isso,'incialmente'foi'
feita' uma' discussão' sobre' as' principais' vertentes' sobre' o' tema,' desde' a' que' iguala' crescimento' e'
desenvolvimento,'até'a'que'considera'o'desenvolvimento'algo'inalcançável,'passando'pelo'chamado'
caminho' do' meio.' Nessa' abordagem,' são' consideradas' quatro' dimensões' (econômica,' social,'
ambiental'e'institucional)'que'compõem,'de'forma'balanceada,'a'ideia'de'Desenvolvimento'Sustentável'
e'que'serve'também'de'base'para'a'ferramenta'utilizada'nesse'trabalho,'o'Painel'da'Sustentabilidade.'
Finalmente'foi'feita'a'análise,'por'meio'dessa'ferramenta,'dos'quatro'países,'de'forma'a'comparar'o'
estágio' em' que' cada' um' deles' se' encontra' nas' quatro' dimensões' e' refletir' sobre' viabilidade' do'
desenvolvimento'inserida'no'modelo'econômico'vigente.''
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Palavras/chave:'Desenvolvimento'Sustentável,'Painel'da'Sustentabilidade''
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Abstract'
The' present' study' aims' to' analyze' the' state' of' the' Sustainable' Development' in' the' BRICs' (Brazil,'
Russia,'India'and'China)'by'means'of'the'Dashboard'of'Sustainability.'For'this'purpose,'a'discussion'
about' the' main' strands' of' subject' is' inicially' made.' From' those' that' treat' economic' growth' and'
development' as' equals,' to' those' that' consider' the' development' as' something' unattainable,' going'
through'what'is'called''middle'way".'In'this'approach,'four'dimensions'are'considered'(economic,'social,'
environmental'and'instutional)'which'compose'in'a'balanced'way'the'idea'of'Sustainable'Development'
and'also'base'the'tool'of'the'Dashboard'of'Sustainability.'Finally,'a'analysis'of'the'state'in'which'the'
four'countries'above'mentioned'are'to'be'found'is'made'in'order'to'make'a'comparison'between'them'
and'to'reflect'on'the'viability'of'the'development'considering'the'current'economic'system.'
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Keywords:'Sustainable'Development,'Dashboard'of'Sustainability'
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Atualmente,'um'dos'assuntos'mais'presentes'na'agenda'econômica'e'política'dos'países'é'a'ideia'da'
sustentabilidade' e' consequentemente' a' discussão' sobre' a' viabilidade' do' Desenvolvimento'
Sustentável.''
Entretanto,'nem'sempre'foi'assim:'alguns'desastres'ambientais'no'final'do'século'XIX'e'na'primeira'
metade'do'século'XX'(como'o'Dust%Bowl'e'o'naufrágio'de'alguns'petroleiros)'chamaram'a'atenção'para'
o'tema'ambiental'e'a'partir'dos'anos'60'o'meio'ambiente'passou'a'ser'um'assunto'muito'discutido'
internacionalmente.' As' externalidades' causadas' pelas' questões' ambientais,' que' podem' inclusive'
ultrapassar'as'fronteiras'dos'Estados,'tornaram'evidente'a'necessidade'cada'vez'maior'de'se'discutir'
sobre'o'tema'não'isoladamente,'mas'em'grupo.'
O'mais'importante'marco'do'início'das'discussões'internacionais'sobre'a'questão'foi'a'Conferência'de'
Estocolmo,'de'1972.'Nela'foi'feita,'pela'primeira'vez,'a'ligação'entre'a'noção'de'desenvolvimento'e'
meio'ambiente.'Dessa'lógica'surgiu'o'termo'do'Desenvolvimento'Sustentável,'cuja'ideia'principal'seria'
atingir'o'desenvolvimento'social'e'econômico'sem'agressão'ao'meio'ambiente,'ou'reduzi/la'ao'mínimo'
possível.''
Com' o' tempo,' essa' discussão' se' intensificou,' transformando/se' em' um' tema' fixo' nas' agendas'
internacionais'dos'países.'Esse'processo'também'foi'acompanhado'pela'criação'de'diversas'ONGs'
(Organizações'Não'Governamentais),'OIs'(Organizações'Internacionais)'e'órgãos'específicos'dentro'
dos'Estados'como'por'exemplo'o'Green'Peace,'o'PNUMA'(Programa'das'Nações'Unidas'para'o'Meio'
Ambiente)'e,'no'Brasil,'a'SEMA'(Secretaria'Especial'para'o'Meio'Ambiente).'
Apesar'da'importância'do'Desenvolvimento'Sustentável'atualmente,'ainda'há'muito'debate'sobre'sua'
definição:'muitos'autores'discordam'quando'diz'respeito'ao'que'realmente'significa'o'desenvolvimento'
sustentável.'Não'se'trata'apenas'de'uma'questão'de'nomenclatura:'quando'é'colocado'um'objetivo'a'
ser'alcançado,'há'a'necessidade'de'se'ter'a'definição'desse'objeto,'ou'seja,'para'que'se'busque'algo'
é'necessário'saber'o'que'exatamente'é'esse'propósito,'caso'contrário'nunca'serão'tomadas'medidas'
eficientes' para' a' realização' dessa' finalidade.' Dessa' forma,' esse' trabalho' busca,' em' um' primeiro'
momento,'discutir'o'tema'Desenvolvimento'Sustentável'e'suas'principais'definições.''
Entretanto,'somente'a'definição'do'Desenvolvimento'Sustentável'não'é'condição'suficiente'para'que'a'
busca'do'mesmo'obtenha'sucessol'é'necessário'também'sua'mensuração.'Atualmente'existem'várias'
ferramentas'de'mensuração'que'normalmente'utilizam'de'uma'reunião'de'dados,'organizados'por'meio'
de' indicadores' agregados' por' meio' de' índices' para' que' se' possa' obter' uma' visão' da' realidade,'
permitindo'a'visualização'do'estágio'de'desenvolvimento'sustentável'de'cada'país'e'as'lacunas'que'
precisam' ser' preenchidas.' A' partir' disso' torna/se' possível' que' políticas' mais' eficazes' possam' ser'
implementadas,'buscando/se'atentar'àquelas'questões'que'em'determinada'realidade'ainda'precisam'
ser'trabalhadas.''
Utilizou/se' o' Painel' da' Sustentabilidade' como' ferramenta,' por' ser' de' fácil' acesso' e' utilizar' quatro'
dimensões'(social,'econômica,'ambiental'e'institucional)'como'base'de'análise.'Foi'avaliado'o'grupo'
países'pertencentes'aos'BRICs'(Brasil,'Rússia,'Índia'e'China)'com'o'objetivo'de'entender'o'estágio'de'
desenvolvimento'sustentável'de'cada'país'e'compará/los,'com'o'propósito'de'se'entender'sua'atual'
situação'de'desenvolvimento'e'degradação'do'meio'ambiente.''
Em'suma,'o'trabalho'objetiva'entender'qual'o'estado'atual'de'desenvolvimento'sustentável'dos'países'
analisados' a' partir' de' uma' ferramenta' de' mensuração' considerada' válida' com' base' nos' preceitos'
apresentados'pelos'autores'que'definem'Desenvolvimento'Sustentável,'e'assim'refletir'sobre'a'atual'
realidade'desses'países.''
'
DESENVOLVIMENTO+SUSTENTÁVEL+
'
O'conceito'de'desenvolvimento'ainda'hoje'é'muito'controverso'e'engloba'tanto'definições'que'igualam'
o'desenvolvimento'ao'crescimento'econômico,'como'aquelas'que'consideram'o'desenvolvimento'um'
mito'inalcançável,'passando'pelo'chamado'caminho'do'meio'que'será'usada'como'base'desse'trabalho'
(VEIGA,'2010).'
Segundo' Veiga' (2010),' a' necessidade' de' distinguir' os' termos' crescimento' e' desenvolvimento'
econômico'só'se'tornou'evidente'a'partir'dos'anos'60,'quando'se'percebeu'que'o'grande'crescimento'
econômico' de' nações' que' haviam' antes' permanecido' subdesenvolvidas' não' implicou,' para' as'
populações'pobres'desses'países,'maior'acesso'à'saúde'ou'à'educação.'Segundo'Cardoso'(1995),'
até'1970'desenvolvimento'era'entendido'como'sinônimo'de'progresso'material,'ou'seja,'crescimento'
econômico.' Para' alguns,' o' crescimento' sozinho' poderia' trazer' a' melhoria' na' qualidade' de' vida.'
Contudo,'o'autor'defende'que'se'percebeu'que'os'padrões'sociais'não'estavam'atrelados'diretamente'
ao' crescimento' e' que' políticas' relativas' ao' desenvolvimento' deveriam' ser' ligadas' a' valores' e' não'
somente'a'diretrizes'econômicas.''
A' partir' daí,' surge' o' debate' sobre' o' real' significado' da' palavra' desenvolvimento,' que' até' hoje'
permanece' sem' solução' definitiva,' mas' que' sofreu' um' impacto' esclarecedor' quando' a' ONU'
(Organização'das'Nações'Unidas)'começou'a'usar'o'"Índice'de'Desenvolvimento'Humano"'(IDH),'ou'
do'momento'da'publicação'do'primeiro'"Relatório'de'Desenvolvimento'Humano"'em'1990,'incluindo,'
como'objetivo'principal,'a'promoção'do'desenvolvimento'junto'com'a'busca'pela'paz.''
Apesar'disso,'ainda'existem'os'que'defendem'que'o'desenvolvimento'seria'algo'ilusório,'até'mesmo'
impossível.' Segundo' Arrighi' (1997),' deve/se' considerar' se' é' possível' a' mobilidade' na' hierarquia'
capitalista' mundial' /' entre' o' Centro' (países' ricos),' Semi/periferia' (países' emergentes)' e' a' Periferia'
(países' pobres).' De' acordo' com' o' autor' essa' hierarquia' seria' demasiadamente' rígida,' admitindo'
somente'exceções,'sendo'na'regra'geral'quase'impossível'passar'de'uma'instância'a'outral'portanto,'
o'desenvolvimento'no'sentido'de'acúmulo'de'riqueza,'que'permita'um'país'semiperiférico'ou'periférico'
ingressar'no'Centro'é'uma'ilusão.'Ou'seja,'é'impossível'que'os'países'da'periferia'ou'semiperiferia'se'
desenvolvam'e'cheguem'ao'patamar'dos'países'do'centro'(ARRIGHI,'1997).''
Rivero' (2002' apud' VEIGA,' 2010)' também' argumenta' que' o' desenvolvimento' é' algo' inalcançável,'
defendendo' que' os' países' que' até' agora' não' se' desenvolveram' tendem' a' se' tornar' Economias'
Nacionais' Inviáveis' (ENIs).' O' autor' leva' em' conta' processos' históricos' e' culturais:' os' Estados' hoje'
desenvolvidos'teriam'tido'a'Nação'como'primeiro'elemento,'com'a'ascensão'de'uma'classe'burguesa'
e'de'um'mercado'nacionall'já'nos'Estados'em'desenvolvimento,'o'Estado'surgiu'antes'que'houvesse'
uma'unidade'nacional,'buscando'a'autodeterminação,'mas'não'uma'economia'capitalista'unificadora'
e'o'progresso'científico/tecnológico'como'os'primeiros.''
Dessa' forma,' a' falta' de' progresso' científico/tecnológico' associado' à' explosão' demográfica' urbana'
desses' países' explica' o' não/desenvolvimento' e' culminam' no' aumento' da' pobreza' nesses'
países.''Dessa'forma,'o'autor'propõe'que'a'busca'pelo'desenvolvimento'seja'substituída'simplesmente'
pela'busca'da'sobrevivência'das'nações,'ou'seja,'estabilizar'o'crescimento'urbano'e'aumentar'a'renda'
daquele'país'de'modo'a'prover'mais'condições'básicas'à'população'como'alimento,'água'e'energia'
para'evitar'uma'grande'queda'na'qualidade'de'vida.''
O' “caminho' do' meio”' não' o' reduz' o' desenvolvimento' ao' crescimento' econômico' e' nem' se' limita' a'
pensar' que' é' um' mito:' procura' aprofundar' a' análise,' abordando' os' diversos' aspectos' do'
desenvolvimento.''
Segundo'Sen'(1999)'o'desenvolvimento'pode'ser'alcançado'com'a'remoção'das'principais'fontes'de'
limitação'da'liberdade:'liberdade'de'matar'a'fome,'de'se'vestir,'de'obter'remédios'e'tratamentos'para'
doenças,'morar'dignamente,'dentre'outras,'diretamente'relacionadas'à'pobreza'econômica.'Assim,'o'
crescimento'econômico'estaria'incluso'no'desenvolvimento,'mas'outros'elementos,'como'o'provimento'
de'serviços'públicos'de'qualidade,'o'direito'à'democracia'também'estão'envolvidos.''
Com'base'em'Jacobs'(2001),'Veiga'(2010)'aborda'a'definição'de'desenvolvimento'em'si'e'como'ele'
ocorre:' o' desenvolvimento' de' formas' de' vida,' coisas' inanimadas,' criações' do' homem,' como' feijão,'
rios,' plantas,' animais,' códigos' jurídicos' dentre' outros.' Eles' seguem' o' mesmo' princípio' de'
desenvolvimento' seguido' em' todas' as' situações' na' Terra,' animados,' inanimados,' biológicos,'
econômicos,' valendo,' inclusive' para' o' desenvolvimento' dentro' da' sociedade' humana.' Contudo,'
segundo'os'autores,'a'forma'com'que'se'dá'o'desenvolvimento'econômico'não'seria'uma'cópia'da'
natureza,'só'que'ele'utilizaria'naturalmente'os'mesmos'princípios'universais.''
Veiga'(2010)'então'propõe'que'o'desenvolvimento'seria'um'processo'e'não'uma'coleção'de'coisas,'
uma'situação'estagnada.'Isso'leva'à'reflexão'sobre'a'estratégia'de'alguns'países'subdesenvolvidos'de'
importar' máquinas,' equipamentos' e' tecnologia,' para' modernizar' sua' infraestrutura' e' seus' modelos'
fabris,'na'tentativa'de'promover'o'desenvolvimento,'não'percebendo,'equivocadamente,'que'objetos'
não'levam'ao'desenvolvimento.''
Outro'ponto'abordado'pelo'autor'(VEIGA,'2010)'é'a'questão'da'expansão'econômica'e'sua'relação'
com'o'desenvolvimento,'uma'vez'que'viabilizam'um'ao'outro.'O'ponto'chave'é'o'uso'múltiplo'que'se'
faz' da' energia' recebida' antes' de' externalizá/la' novamente,' sendo' que' são' necessários' usuários'
interdependentes:'“Quanto'mais'diferenciados'forem'os'meios'que'um'sistema'possui'para'recapturar'
e'transferir'energia'antes'que'seja'descarregada,'maiores'serão'os'efeitos'cumulativos'que'ele'recebe”'
(VEIGA,' 2010,' p.57).' Assim,' a' expansão' é' mais' interessante' ao' desenvolvimento' do' que' o' simples'
crescimento'econômico.'Claro'que'esse'é'intrínseco'no'desenvolvimento,'mas'não'pode'simplesmente'
substitui/lo.''
Concluindo,' Veiga' (2010)' rejeita' essas' duas' posições' opostas,' de' que' o' crescimento' seja'
majoritariamente'importante'ou'que'o'desenvolvimento'seja'um'mito'e'destaca'duas'posições'que'ele'
considera' as' mais' balanceadas' e' importantes:' a' do' Programa' das' Nações' Unidas' para' o'
Desenvolvimento' (PNUD)' e' a' de' Ignacy' Sachs.' O' PNUD' defende' que' o' desenvolvimento' deve' ser'
sobretudo'relacionado'à:'“Possibilidade'de'as'pessoas'viverem'o'tipo'de'vida'que'escolheram'e'com'a'
provisão'dos'instrumentos'e'oportunidades'para'fazerem'suas'escolhas”'(PNUD,'2004'apud'VEIGA'
2010,'p.'81)'e'estaria'assim'diretamente'vinculado'à'possiblidade'de'as'pessoas'marginalizadas'pelo'
sistema'terem'mais'voz'para'poder'influenciar'as'decisões'que'dizem'respeito'a'elas.''
Sachs'(2002)'critica'os'que'consideram'o'desenvolvimento'impossível'pela'ausência'de'alternativa'de'
solução' aos' grandes' problemas' que' existeml' ao' mesmo' tempo,' critica' a' ideia' de' que' a' simples'
aplicação'da'economia'moderna'bastaria'e'que'com'o'tempo'aconteceria'uma'melhoria'na'qualidade'
de'vida'naturalmente.'Para'ele,'o'desenvolvimento'pode'ser'visto'como'um'processo'não'espontâneo,'
que'ocorre'como'exceção'e'que'envolve'esforços'para'que'aconteça.''
Enfim,'Veiga'destaca'a'frase'criada'por'Furtado'como'sendo'a'"melhor'forma'sintética"'da'definição'de'
desenvolvimento:'
'
O'crescimento'econômico,'tal'qual'o'conhecemos,'vem'se'fundando'na'preservação'
dos' privilégios' das' elites' que' satisfazem' seu' afã' de' modernizaçãol' já' o'
desenvolvimento'se'caracteriza'pelo'seu'projeto'social'subjacente.'Dispor'de'recursos'
para' investir' está' longe' de' ser' condição' suficiente' para' preparar' um' melhor' futuro'
para'a'massa'da'população.'Mas'quando'o'projeto'social'prioriza'a'efetiva'melhoria'
das' condições' de' vida' dessa' população,' o' crescimento' se' metamorfoseia' em'
desenvolvimento'(FURTADO,'2004,'p.484).''
'
Em'1987,'o'relatório'Brundland,'também'conhecido'como'Our%Common%Future'(Nosso'Futuro'Comum)'
foi' apresentado' pela' Comissão' Mundial' do' Meio' Ambiente' e' Desenvolvimento' (CMMAD)l' nele' é'
apresentado' o' conceito' de' Desenvolvimento' Sustentável:' ' "Desenvolvimento' sustentável' é' o'
desenvolvimento' que' garante' o' atendimento' das' necessidades' do' presente' sem' comprometer' a'
capacidade' das' gerações' futuras' de' atender' suas' necessidades".' Os' limites' ao' desenvolvimento'
sustentável' poderiam' ser' superados' caso' houvesse' um' esforço' para' que' a' satisfação' das'
necessidades'básicas'de'todos'e'que'todos'tenham'a'oportunidade'de'buscar'uma'vida'melhor,'com'
uma'gestão'responsável'da'natureza.''
O'relatório'apresentou'uma'lista'de'medidas'que'seriam'necessárias,'no'nível'do'Estado/Nação,'para'
a'busca'do'desenvolvimento'sustentável,'entre'elas:'
'
a)'limitação'do'crescimento'populacionall'b)'garantia'da'alimentação'a'longo'prazol'
c)preservação'da'biodiversidade'e'dos'ecossistemasl'd)'diminuição'do'consumo'de'
energia'e'desenvolvimento'de'tecnologias'que'admitem'o'uso'de'fontes'energéticas'
renováveisl'e)'aumento'da'produção'industrial'nos'países'não'industrializados'à'base'
de' tecnologias' ecologicamente' adaptadasl' f)' controle' da' urbanização' selvagem' e'
integração'entre'campo'e'cidades'menoresl'g)'as'necessidades'básicas'devem'ser'
satisfeitas.'O'Relatório'Brundtland'define'também'metas'a'serem'realizadas'no'nível'
internacional,' tendo' como' agentes' as' diversas' instituições' internacionais.' Aí' ele'
coloca:' h)' as' organizações' do' desenvolvimento' devem' adotar' a' estratégia' do'
desenvolvimento' sustentávell' i)' a' comunidade' internacional' deve' proteger' os'
ecossistemas' supranacionais' como' a' Antártica,' os' oceanos,' o' espaçol' j)' guerras'
devem' ser' banidasl' k)' a' ONU' deve' implantar' um' programa' de' desenvolvimento'
sustentável.'(BRÜSEKE,'1994,'p.31)'
'
A'palavra'sustentabilidade'vem'do'latim'sustentare,'ou'seja,'suster,'sustentar,'suportar,'resistir.'Assim,'
sustentável'é'tudo'aquilo'que'é'capaz'de'ser'suportado,'mantido'(SICHE'et'alli,'2007),'e'dessa'forma,'
a'sustentabilidade'idealiza'que'as'atividades'humanas'devem'passar'por'uma'avaliação'sobre'seus'
efeitos'sobre'o'meio'ambiente.''
De' acordo' com' Mikhailova' (2004),' sustentabilidade' se' define' como' algo' capaz' de' se' sustentar,' na'
prática' uma' sociedade' sustentável' não' deixa' com' que' o' meio' ambiente' seja' ameaçado.' O'
desenvolvimento'sustentável,'segundo'a'autora,'é'"aquele'que'melhora'a'qualidade'de'vida'do'homem'
na'Terra'ao'mesmo'tempo'em'que'respeita'a'capacidade'de'produção'dos'ecossistemas'nos'quais'
vivemos"'(MIKHAILOVA,'2004,'p.26).'A'autora'ainda'defende'que'as'atividades'econômicas'devem'ser'
avaliadas'de'forma'mais'profunda'de'modo'a'conhecer'os'possíveis'efeitos'que'elas'tenham'sobre'o'
meio' ambiente.' Segundo' ela,' a' maioria' dessas' atividades' não' seria' aprovada' em' um' teste' de'
sustentabilidade' (no' longo' prazo).' Por' fim,' afirma' que' a' sustentabilidade' (inclusa' no' contexto' de'
desenvolvimento'sustentável)'representaria'a'justiça'para'com'as'gerações'futuras.'Dessa'forma:''
'
Assim' sendo,' para' garantir' o' desenvolvimento' sustentável' é' necessário' avaliar'
adequadamente'o'capital'natural.'Para'não'prejudicar'as'gerações'futuras'é'preciso'
saber'a'qual'parte'do'estoque'de'capital'natural'que'já'foi'perdida'como'resultante'da'
degradação'ambiental,'quanto'é'disponível'hoje'e'quanto'é'ameaçado'pela'destruição'
irreversível,'no'futuro.'(MIKHAILOVA,'2004,'p.29)'
'
Rodriguez' (2006)' considera' o' Desenvolvimento' Sustentável' como' sendo' uma' peça' fundamental' na'
política'que'envolve'a'hegemonia'global'e'as'soberanias'limitadas'e'como'um'instrumento'político'de'
regulação'do'uso'do'território,'se'tornando'um'paradigma'para'a'consolidação'da'globalização'na'época'
no'neoliberalismo.''
Segundo'Fernandes'(2003),'o'desenvolvimento'sustentável'deve'focar'no'sistema'econômico'vigente'
e'nas'diferenças'sociais'e'entre'países'que'dele'decorrem.'De'acordo'com'a'autora,'o'presente'discurso'
de'DS'isola'um'pouco'o'debate'sobre'a'necessidade'da'melhoria'da'qualidade'de'vida'de'populações'
pobres'por'meio'de'medidas'sociais,'focando'demasiadamente'no'meio'ambiente.'O'desenvolvimento'
sustentável,'seria'então'uma'ferramenta'para'gerir'os'recursos'naturais,'como'reservas,'com'o'objetivo'
da' manutenção' do' nível' de' consumo' dos' países' dominantes.' Dessa' maneira,' o' discurso' de' DS'
legitimaria'a'manutenção'de'poder'dos'países'do'centro,'controlando'os'estoques'de'recursos'naturais'
e'garantindo'a'qualidade'de'vida'nessas'sociedades'privilegiadas.''
Finalmente' Sachs' (2002)' defende' que' a' sustentabilidade' deve' abranger' o' chamado' tripé' da'
sustentabilidade,'o'social,'o'econômico'e'o'ecológicol'e'deve'implicar'em'solidariedade'tanto'com'a'
geração' atual' como' com' as' futuras.' Assim' a' sustentabilidade' teria' três' objetivos' principais:' (1)' a'
preservação'do'potencial'da'natureza'para'a'produção'de'recursos'renováveis,'(2)'limitação'do'uso'de'
recursos'não'renováveis,'(3)'respeito'de'realce'para'a'capacidade'de'autodepuração'dos'ecossistemas'
naturais.''
Assim,'o'Desenvolvimento'Sustentável'estaria'estruturado'a'partir'de'cinco'pilares:''
'
a)'o'Social,'fundamental'por'motivos'tanto'intrínsecos'quanto'instrumentais,'por'causa'
da' perspectiva' de' disrupção' social' que' paira' de' forma' ameaçadora' sobre' muitos'
lugares'problemáticos'do'nosso'planetal'b)'o'Ambiental,'com'as'suas'duas'dimensões'
(os' sistemas' de' sustentação' da' vida' como' provedores' de' recursos' e' como'
“recipientes”'para'a'disposição'de'resíduos)l'c)'o'Territorial,'relacionado'à'distribuição'
espacial' dos' recursos,' das' populações' e' das' atividadesl' d)' o' Econômico,' sendo' a'
viabilidade' econômica' a' conditio' sine% qua% non' para' que' as' coisas' aconteçaml' e)' a'
Política,' pois' a' governança' democrática' é' um' valor' fundador' e' um' instrumento'
necessário' para' fazer' as' coisas' acontecerem,' a' liberdade' faz' toda' a' diferença'
(SACHS,'2004,'p.'15/16).'
'
Pode/se' notar' que' Sachs' (2004)' não' simplifica' o' conceito' e' inclui' nele' vários' âmbitos' que' são'
claramente' importantes' para' que' se' alcance' o' Desenvolvimento' Sustentável.' Ele' percebe' que' o'
desenvolvimento'sustentável'deve'buscar'uma'melhora'na'sociedade'que'deve'perpetuar'para'o'futuro,'
porém' essa' deve' ser' real' e' dessa' maneira' necessita' ser' profunda' e' não' se' focar' somente' sobre' a'
proteção'do'meio'ambiente,'ou'uma'melhora'nas'diferenças'sociais,'ou'uma'reforma'(nas'pessoas'que'
detém'a'terra).'Ele'toca'vários'âmbitos'que'devem'ser'complementares'entre'si,'pois'de'nada'adianta'
uma'sociedade'ter'um'meio'ambiente'intocado,'se'as'pessoas'não'têm'acesso'a'alimentação,'ou'de'
nada' adianta' que' uma' economia' seja' forte' e' bem' estruturada' se' as' pessoas' não' têm' acesso' aos'
dispositivos'de'tomada'de'decisão'em'sua'sociedade.'
'
MENSURAÇÃO+DO+DESENVOLVIMENTO+SUSTENTÁVEL+
'
A' mensuração' do' Desenvolvimento' Sustentável' é' importante' para' que' se' possa' ter' um' retrato'
relativamente'simples'de'algo'extremamente'complexo,'com'uma'visão'holística,'envolvendo'aspectos'
ambientais,' econômicos,' sociais' éticos' e' culturais.' De' acordo' com' Siche' et' al.' (2007),' a' ideia' de'
desenvolver'indicadores'para'o'desenvolvimento'sustentável'surgiu'na'Conferência'Mundial'sobre'o'
Meio' Ambiente,' a' Rio' 92,' na' formulação' da' Agenda' 21.' Em' seu' capítulo' 40' destaca/se' a' seguinte'
parte:'
'
Os'métodos'de'avaliação'da'interação'entre'diversos'parâmetros'setoriais'do'meio'
ambiente' e' o' desenvolvimento' são' imperfeitos' ou' se' aplicam' deficientemente.' É'
preciso' elaborar' indicadores' de' desenvolvimento' sustentável' que' sirvam' de' base'
sólida' para' adotar' decisões' em' todos' os' níveis,' e' que' contribuam' a' uma'
sustentabilidade' autorregulada' dos' sistemas' integrados' do' meio' ambiente' e' o'
desenvolvimento'(ORGANIZAÇÃO'DAS'NAÇÕES'UNIDAS,'1992'apud%SICHE'et'al.,'
2007).'
'
Apesar'do'reconhecimento'dessa'necessidade,'é'difícil'avaliar'o'que'exatamente'deve'medir'um'índice'
de'Desenvolvimento'Sustentável,'já'que'ainda'hoje'não'há'consenso'sobre'o'conceitol'ainda'assim,'o'
esforço'para'a'criação'e'fortalecimento'de'índices'mensuradores'de'Desenvolvimento'Sustentável'deve'
existir,'dada'a'importância'de'se'conhecer'o'quadro'atual'para'poder'dar'ao'conceito'uma'aplicação'
prática,'para'que'melhorias'possam'ser'feitas'para'o'estágio'futuro.'
Nesse'sentido,''os'índices'e'indicadores'são'importantes'instrumentos'para'se'ter'uma'visão'prática'
sobre'o'Desenvolvimento'Sustentável.'Siche'et'al.'(2007,'p.139)'considera'que'um'índice'seria'"o'valor'
agregado'final'de'todo'um'procedimento'de'cáculo"'no'qual'"se'utilizam,'inclusive,'indicadores'como'
variáveis'que'o'compõem"'e'indicador'então'é'definido'como'"um'parâmetro'selecionado'e'considerado'
isoladamente'ou'em'combinação'com'outros"'sendo'normalmente'"utilizado'como'um'pré/tratamento'
aos'dados'originais".''
Em'outras'palavras,'os'indicadores'normalmente'não'tem'grande'significado'em'si'mesmo,'pois'não'
retratam'a'situação'geral,'retratanto'um'aspecto'específicol'já'um'índice'é'considerado'como'"um'nível'
superior'da'junção'de'um'jogo'de'indicadores'ou'variáveis"'(SICHE'at'al.,'2007,'p.140).'Para'Bossel'
(1999)' um' índice' deve' ter' uma' visão' do' sistema' como' um' todo,' o' que' inclui' as' várias' interações' e'
componentes'do'sistema'que'são'importantes'para'que'esse'em'si'seja'viável.'Deve'possuir'uma'visão'
holística' que' englobe' várias' áreas' do' conhecimento,' como' ele' exemplifica:' aspectos' ambientais,'
econômicos,'políticos,'sociais,'psicológicos'e'tecnológicos.'
Dentre' os' índices' mais' mais' lembrados' por' especialistas' da' área' pode/se' considerar' A' Pegada'
Ecológica,'o'Barômetro'da'Sustentabilidade'e'o'Painel'da'Sustentabilidade.'+
A'Pegada'Ecológica'foca'no'aspecto'biofísico'da'sustentabilidade,'ou'seja,'no'meio'ambiente'em'si.'
Essa'ferramenta'basicamente'"contabiliza'os'fluxos'de'matéria'e'energia'que'entram'e'saem'de'um'
sistema'econômico'e'converte'esses'fluxos'em'área'correspondente'de'terra'ou'água'existentes"'(VAN'
BELLEN,'2002,'p.95),'focando,'portanto,'mais'no'meio'ambiente'e'considera'que'a'sociedade'humana'
depende' do' sistema' natural' para' sua' sobrevivência.' Segundo' essa' ferramenta,' atualmente' a' carga'
imposta'sobre'o'meio'ambiente'já'ultrapassou'em'muito'a'sua'capacidade'e'encontra/se'em'dimensões'
críticas.' O' Índice' chama' a' atenção' para' o' consumo' exacerbado' relacionado' à' super' exploração' do'
meio'ambiente'nos'países'em'desenvolvimento.''
Dentre'as'críticas'a'essa'ferramenta'está'o'fato'dela'possuir'um'número'reduzido'de'itens'de'consumo,'
que' a' afastaria' da' realidadel' outra' crítica' é' a' suposta' aptidão' apocalíptica,' com' uma' visão'
extremamente'negativa'sobre'o'futuro,'causando,'muitas'vezes'alarmes'exagerados'e'desnecessáriosl'
por'fim,'a'maior'falha'dessa'ferramenta'é'abordar'a'questão'econômica'somente'no'que'se'relaciona'
ao'meio'ambiente,'não'se'estendendo'à'questão'social.''
Já' o' Barômetro' da' Sustentabilidade+ procura' basicamente' combinar' dois' aspectos,' bem/estar' do'
ecossistema'e'bem/estar'humano'(subsistemas)'e'foi'criado'para'influenciar'decisões'governamentais,'
de' agências' não' governamentais' e' de' pessoas' envolvidas' no' tema' (VAN' BELLEN,' 2002).' Essa'
ferramenta'apresenta'um'gráfico'em'que'cada'um'desses'aspectos'está'alocado'no'eixo'X'e'no'eixo'Y'
criando'um'ponto'de'encontro'no'gráfico.'Esse'é'dividido'entre'áreas'representadas'por'cores'entre'o'
verde'e'o'vermelho'que'indicam'bem'claramente'a'situação'geral'do'país,'dependendo'de'onde'o'ponto'
da' combinação' entre' os' dois' subsistemas' se' encontra.' Dessa' forma' o' Barômetro' consegue' passar'
uma' mensagem' bem' simples' e' clara' do' resultado' final' da' avaliação' feita.' O' método' utiliza' vários'
indicadores'diferentes'dentro'de'cada'das'duas'áreas'principais.''
Algumas'críticas'são'feitas'a'essa'ferramenta'pelo'fato'de'seu'método'ser'pouco'científico'em'relação'
aos'pesos'que'atribui'aos'indicadores'ou'à'própria'escala'de'performance,'que'seria'extremamente'
subjetiva.''
O'Painel'da'Sustentabilidade'(ou'Dashboard%of%Sustainability)'começou'a'ser'formulado'em'1996'pela'
internet,' o' que' possibilitou' a' participação' de' diversos' autores' ao' redor' do' mundo' e' atualmente' é'
organizado' pelo' Consultative% Group% on% Sustainable% Development% Indicators' (CGSDI).' O' Dashboard'
leva' em' conta' “as' necessidades' práticas' dos' tomadores' de' decisão”,' fazendo' parte' de' uma' nova'
geração'de'índices,'mais'robusto'e'de'uso'mais'amigável'(VAN'BELLEN,'2002,'p.122).'Sua'criação'foi'
baseada'em'fóruns,'workshops'e'reuniões'das'melhores'ideias'ou'insights.'''
'
O+PAINEL+DA+SUSTENTABILIDADE+(DASHBOARD(OF(SUSTAINABILITY)+
'
O'Painel'da'Sustentabilidade%foi'uma'iniciativa'que'teve'início'nos'anos'90'com'o'objetivo'de'criar'uma'
ferramenta' reconhecida' internacionalmente' que' promovesse' uma' simetrização' dos' trabalhos'
existentes'em'indicadores'de'sustentabilidade'e'que,'ao'mesmo'tempo,'fosse'baseada'em'um'sistema'
simples'(VAN'BELLEN,'2002).''
Essa' ferramenta' chama' a' atenção' pelo' seu' visual,' semelhante' ao' painel' de' um' carro,' em' que' são'
apresentados' três' displays,' um' sobre' o' aspecto' ambiental,' outro' sobre' o' social,' o' terceiro' sobre' o'
econômico'(a'versão'mais'recente,'um'quarto'sobre'o'institucional).''
É'um'formato'atrativo'colorido'e'descontraído,'como'pode'ser'observado'na'Figura'1.'Dentro'de'cada'
display'existe'o'apontador'para'a'condição'geral'do'aspecto,'um'gráfico'que'mostra'as'variações'de'
desempenho'ao'longo'do'tempo'e'um'indicador'na'parte'de'baixo'que'apresenta'o'nível'das'reservas'
ambientais,'bens'sociais'e'capitais.'Quando'esse'nível'cai'demais'ou'há'alguma'mudança'muito'rápida,'
sinais'de'alerta'são'mostrados.'Além'de'tudo,'segundo'Van'Bellen'(2002,'p.'129),'a'versão'atualizada'
apresenta'ainda'“os'pontos'fortes'e'fracos'dos'países,'dentro'de'cada'indicador”,'o'que'permite'que'a'
comparação'seja'feira,'também'as'correlações'e'conflitos'entre'os'indicadores,'muito'importante'para'
analisar'se'e'como'estão'ligados.''
Em'sua'composição'o'Painel'apresenta'diversos'indicadores'e'índices,'que'foram'escolhidos'de'acordo'
com'sua'especificidade'para'cada'uma'das'quatro'dimensões'utilizadas.'Por'exemplo,'na'dimensão'
econômica'um'dos'utilizado'é'o'PNB'(Produto'Nacional'Bruto'ou'GNP,'Gross%National%Product),'um'
índice,' que' já' possui' indicadores' agregados.' Mas' também' são' utilizados' indicadores' como,' por'
exemplo,'a'quantidade'de'utilização'de'carros.''
Na'parte'de'cima'ele'traz'um'mostrador'sobre'a'sustentabilidade'geral'do'sistema,'onde'é'mostrado'o'
nível'do'Sustainable%Development%Index'(SDI).'Os'autores'do'Painel'enfatizam'a'metáfora'do'painel'do'
carro' que' “procura' descrever' o' funcionamento' dos' seus' diferentes' componentes' através' de'
instrumentos'que'monitoram'seu'funcionamento”'(VAN'BELLEN,'2002,'p.127).'Os'indicadores'dessas'
dimensões'usam'um'método'de'avaliação'interessante:'por'importância'e'performance.'A'importância'
seria' definida' pela' comparação' entre' um' indicador' e' os' outros,' ao' passo' que' a' performance' seria'
avaliar' seu' desempenho' em' uma' escala' de' cores' que' vai' do' vermelho' ao' verde.' Eles,' então,' são'
agregados'para'formar'o'índice'de'cada'dimensão.'
Por'considerar'as'quatros'dimensões,'o'Painel'mostra'qual'definição'de'desenvolvimento'sustentável'
ele'considera,'e'essa'seria'aquela'mais'próxima'a'considerada'por'Veiga'(2010)'como'o'caminho'do'
meio.' Além' disso' ele' consegue' mostrar' resultados' de' forma' clara' e' de' simples' visualização,' sendo'
esses'resultados'de'fácil'formulação'pela'praticidade'da'ferramenta.'Essa'simplicidade'em'seu'uso'se'
deve'a'diversos'aspectos'que'foram'pensados'em'sua'concepção.'
'
Figura'1:'Display'do'Painel'da'Sustentabilidade'
'
'
Fonte:'Van'Bellen'(2002)'
'
'
Segundo' Hardi' (2000' apud' VAN' BELLEN,' 2002),' o' Painel' da' Sustentabilidade' é' uma' importante'
ferramenta'de'informação'aos'tomadores'de'decisão'e'ao'público'em'geral.'Pode/se'obter'dados'de'
mais'de'200'países'por'meio'do'Painel,'que'oportuniza'inclusive'a'pesquisa'online'dentro'da'própria'
ferramenta.'%
O'SDI'se'baseia'em'quatro'dimensões:'social,'econômica,'ambiental'e'institucionall'e'cada'uma'traz'
um'conjunto'de'indicadores'igualmente'ponderados.'Dessa'forma,'é'feita'uma'agregação,'criando'um'
índice' para' cada' dimensão' e,' a' partir' da' agregação' dessas,' um' índice' geral' de' desenvolvimento'
sustentável.''
O' Painel' da' Sustentabilidade' utiliza' uma' escala' de' performance' em' que' pontua' o' indicador' de' 1' a'
1000,'de'forma'que'1'representa'a'pior'performance'e'1.000'a'melhor'performance,'os'outros'valores'
'
nesse'intervalo'são'calculados'por'meio'de'interpolação'linear (VAN'BELLEN,'2002l'CGSDI,'2003).''
'
Figura'2:'Escala'de'performance'de'cores'e'sua'tradução'textual'
'
Fonte:'ROCHA,'2015.'
'
De' acordo' com' o' CGSDI' (2003)' esses' valores' de' performance' são' expressados' na' ferramenta' por'
meio'de'cores,'que'representam'o'código'de'cores'de'um'semáforo'de'trânsito,'no'qual'o'vermelho'
representa'as'piores'performances'obtidas'e'o'verde,'as'melhores.'Segundo'o'grupo'que'criou'essa'
escala,'esse'sistema'tem'o'objetivo'de'fazer'com'que'a'informação'seja'mais'facilmente'entendida'até'
mesmo'por'leigos.''
'
ANALISE+DO+PAINEL+DA+SUSTENTABILIDADE+DOS+PAÍSES+DOS+BRICS+
'
A'metodologia'usada'nesse'trabalho'baseou/se'naquelas'propostas'pelo'CGSDI'em'seus'exemplos'de'
utilização'no'site'do'Painel'da'Sustentabilidade.'Ela'basicamente'procura'realizar'uma'análise'sobre'
desenvolvimento' sustentável' a' partir' dos' dados' de' índices' e' indicadores' apresentados' pelo' Painel,'
fazendo'uma'análise'comparativa'entre'países'com'base'no'SDI.''
Esse'trabalho'buscou'realizar'uma'análise'nos'países'dos'BRICs,'Brasil'Rússia,'Índia'e'China'(o'termo'
BRICs'foi'criado'por'Jim'O’Neill'(2001),'pesquisador'do'banco'norte/americano'Goldman'Sachs,'em'
uma'pesquisa'onde'analisava'as'economias'mundiais'e'pretendia'se'referir'a'um'conjunto'de'países'
que' apresentavam' à' época,' uma' boa' perspectiva' econômica' para' o' futuro' e' totalizavam' 40%' dos'
habitantes'no'mundo).'Foi'utilizada'a'versão'atual'do'Painel'da'Sustentabilidade'e'analisado'o'Índice'
de'Desenvolvimento'Sustentável'(SDI).''
Analisando'os'quatro'países,'percebe/se'que'o'nível'de'Desenvolvimento'Sustentável'é'similar,'com'
pontuação'variando'entre'572'e'617'pontos'(Brasil'em'19º'lugar,'com'617'pontosl'China'em'56º'lugarl'
com'595'pontosl'Rússia'em'59º'lugar,'com'592'pontosl'Índia'em'79º'lugar,'com'572'pontos),'ou'seja,'
com'uma'variação'relativamente'pequena'entre'os'países,'criando'uma'média'de'594'pontos'no'Índice'
de'Desenvolvimento'Sustentável.'O'grupo'é'encaixado'na'escala'de'performance'na'cor'verde'clara,'o'
que'seria'considerado'"razoável".'
No'grupo'de'países'analisados,'o'país'que'apresentou'a'maior'pontuação'no'SDI'foi'o'Brasil,'mantendo/
se'de'certa'forma'equilibrado,'com'os'quatro'aspectos'encaixados'na'performance'de'"razoável".'Em'
seguida' vem' a' China,' apresentando' o' âmbito' Social' na' performance' "bom"' (mais' alta' do' que' sua'
média),'contudo'seu'Institucional'é'considerado'"médio".'Em'terceiro'encontra/se'a'Rússia.'Da'mesma'
forma'que'a'China,'a'Rússia'apresenta'a'área'social'na'faixa'"bom",'porém'o'que'é'considerado'"médio"'
é'a'Economia.'Por'último'vem'a'Índia,'afastada'do'restante'do'grupo.'Seus'âmbitos'são'equilibrados'
na'escala'de'"razoável"'com'exceção'da'parte'econômica,'considerada'“média”'(Tabela'1).'
'
'
Figura'3:'Desempenho'no'SDI'para'os'países'dos'BRICs'
'
Fonte:'(ROCHA,'2015).''
'
A'área'com'maior'pontuação'é'a'Social'com'647,75'pontos:'nesse'ponto,'a'China'se'destaca'com'seu'
gráfico'praticamente'inteiro'da'cor'verde,'com'708'pontos.'A'mortalidade'infantil'se'apresenta'como'
uma' característica' comumente' positiva,' conjuntamente' com' a' expectativa' de' vida,' desemprego,'
acesso'à'assistência'médica,'vacinação'infantil'e'acesso'a'água'encanada.'Como'pontos'comuns'que'
precisam'melhorias'seriam'a'quantidade'de'pessoas'cursando'o'ensino'médio'e'a'concentração'de'
população'nas'principais'cidades,'que'é'muito'elevada.'
'
'
Tabela'1'–'Desempenho'dos'países'dos'BRICs'no'Painel'da'Sustentabilidade'
País'
SDI'
Institucional'
Social'
Econômica'
Ambiental'
Brasil'
617'
562'
611'
629'
667'
Russia'
592'
573'
706'
449'
640'
India'
572'
579'
566'
518'
628'
China'
595'
495'
708'
611'
567'
Média''
594'
552,25'
647,75'
551,75'
625,5'
Fonte:'(ROCHA,'2015)'
'
É' interessante' notar' a' boa' performance' da' China' e,' para' que' seja' feita' uma' análise' crítica' desse'
desempenho,' necessário' ligá/la' a' várias' denúncias' que' ocorrem' devido' a' violações' dos' direitos'
humanos'no'país.'São'exemplos'dessas'denuncias'o'World%Report'de'2014'do'Humans%Right%Watch,'
várias'reportagens'recorrentes'pela'Anistia'Internacional'e'em'vários'jornais'ocidentais,'como'o'The%
Telegraph,%The%New%York%Times%e%The%Huffington%Post.'Não'que'violações'aos'Direitos'Humanos'não'
ocorram'em'outros'lugares,'mas'essa'performance'positiva'é'de'certo'modo'dissonante.'
Em'segundo'lugar'em'termos'desempenho'está'a'área'Ambiental,'com'uma'média'de'625,5'pontos'e'
o'Brasil'aparece'com'a'maior'pontuação,'667'pontos.'Alguns'dos'pontos'fortes'são'o'pouco'uso'de'
fertilizantes'e'pesticidas,'um'número'baixo'de'coliformes'fecais'e'uma'boa'concentração'de'fósforo'nas'
águas'urbanas.'O'que'se'apresenta'como'ponto'crítico'é'a'porcentagem'de'terras'de'cultivo'aráveis'e'
permanentes,'que'são'muito'baixas.'A'única'exceção'no'grupo'desse'indicador'é'a'Índia,'que'apresenta'
57,1%'contra'uma'média'de'9,89%'dos'outros'três'países.'Outro'aspecto'negativo'comum'é'a'baixa'
quantidade'de'mamíferos'e'pássaros'por'km2,'além'da'pouca'área'de'proteção'ambiental'e'uma'área'
florestada'não'muito'grande.'
A'dimensão'econômica'apresentação'a'terceira'melhor'com'uma'pontuação'média'de'551,75'pontos'
e'novamente'o'Brasil'se'destaca,'com'629'pontos.'O'ponto'crítico'em'todos'os'países'é'o'PNB'(Produto'
Nacional'Bruto'ou'GNP'–'Gross%National%Product)'e'(com'exceção'do'Brasil)'o'uso'de'energia'renovável'
e' a' eficiência' energética.' A' reciclagem' também' é' apontada' como' algo' que' requer' atenção,' com'
exceção'da'China'nesse'caso.'Os'pontos'positivos'são:'(1)'a'Assistência'Oficial'ao'Desenvolvimento'
(ODA' –' Official% Development% Assistance)l' (2)' a' dívida' external(3)' o' uso' de' carros,' contudo,' não' há'
dados'sobre'esse'indicador'na'Chinal'(4)'a'Balança'Comercial'(CAB'–'Current%Account%Balance),'com'
exceção'do'Brasil,'no'qual'esse'indicador'é'avaliado'como'médio,'(5)'e'o'uso'de'energia,'excluindo/se'
a'Rússia,'que'é'avaliada'com'desempenho'médio'nesse'indicador.'
A'área'menos'desenvolvida'é'a'institucional,'com'uma'média'de'somente'552,25'pontos,'com'a'Índia'
apresentando' a' maior' pontuação,' com' 579' pontos.' Um' ponto' unanimemente' crítico' é' o' acesso' à'
internet.'Avaliados'entre'“ruim”'e'“crítico”'estão'o'acesso'a'telefonia'e'o'investimento'em'pesquisa'e'
desenvolvimento.'Por'outro'lado,'o'impacto'econômico'de'desastres'é'unanimemente'avaliado'como'
excelente.'Também'são'pontos'positivos'o'custo'humano'de'desastres'e'a'cobertura'do'indicador'de'
Desenvolvimento'Sustentável.'
'
REFLEXÕES+SOBRE+O+DESENVOLVIMENTO+SUSTENTÁVEL+
'
A'análise'dos'dados'dos'países'dos'BRICs,'considerados'emergentes'e'com'grande'potencial'no'futuro'
leva'a'algumas'reflexões'sobre'o'modelo'de'desenvolvimento'vigente'e'a'forma'com'que'lida'com'as'
questões'econômicas,'em'detrimento'de'questões'ambientais'e'sociais.''
Segundo'Furtado'(1974,'p.'75),'“a'ideia'de'que'os'povos'pobres'podem'algum'dia'desfrutar'das'formas'
de'vida'dos'atuais'povos'ricos'é'simplesmente'irrealizável”,'já'que'os'países'do'Norte'não'estariam'
preocupados'com'a'dependência'que'os'países'do'Sul'possuem'para'com'esses'primeiros,'nem'em'
relação'à'exploração'dos'recursos'naturais'dos'países'do'Sul'e'suas'consequências.'De'acordo'com'
o'autor,'a'universalização'dos'padrões'de'vida'dos'países'do'Norte'é'impossível,'pois'essa'geraria'
tamanha'pressão'sobre'os'recursos'naturais'que'acabaria'colapsando'o'sistema'econômico'mundial.'
A'crença'de'que'o'desenvolvimento'do'Sul'seguirá'os'padrões'do'Norte'se'deve'a'um'erro'entre'o'
conceito' de' país' jovem,' de' economia' subdesenvolvida' e' o' pensamento' de' que' o' desenvolvimento'
possui' somente' um' tipo' de' caminho' a' ser' trilhado,' com' etapas' necessárias' e' específicas.' Um' país'
jovem'não'sofre'das'mesmas'limitações'de'um'país'subdesenvolvido.'Esse'último'não'conseguiu'fazer'
parte'do'que'ele'chama'de'“clube'das'nações'desenvolvidas”'que'foi'formado'no'século'XIX'e'no'início'
do' século' XX' com' a' consolidação' de' várias' economias' nacionais.' O' processo' de' desenvolvimento'
promove'uma'padronização'do'consumo'somente'nos'países'do'centro,'na'periferia'ele'promove'um'
alargamento'da'distância'já'existente'entre'a'massa'e'a'elite.'Desse'modo,'como'o'padrão'de'consumo'
dos' países' ricos' não' seria' estendido' à' maioria' da' população' dos' países' do' Sul,' que' de' fato'
representam'a'maioria'da'população'mundial,'a'futura'pressão'sobre'os'recursos'naturais'não'seria'de'
tamanha'grandeza'como'defendido'pelo'relatório'Meadows,'“The%Limits%to%Growth”,'que'previa'essa'
extensão'dos'padrões'de'consumo.'(FURTADO,'1974).''
O'atraso'dos'países'da'periferia'era'tão'grande'que'não'mais'se'podia'alcançar'o'centro'e'assim,'criou/
se' um' projeto' não' de' construção' do' sistema' econômico' nacional,' mas' de' complementarização' do'
sistema'econômico'internacional'que'passou'por'fases'como'o'foco'nas'exportações,'a'substituição'de'
importações,'a'entrada'de'multinacionais'nos'países,'integrando'cada'vez'mais'o'sistema'econômico'
internacional.''
Furtado'(1974)'propõe'que'se'leve'em'conta'a'promoção'de'um'sistema'mais'igualitário,'muito'benéfico'
para'a'diminuição'das'pressões'sobre'os'recursos'naturais,'diminuindo'a'quantidade'de'acumulação'
de'capital'nas'mãos'de'poucos,'aumentando'o'foco'do'consumo'de'bens'necessários'a'sobrevivência'
e'reduzindo'o'consumismo'(compra'de'bens'supérfluos),'que'segundo'o'autor,'é'o'que'mais'promove'
a'degradação'do'meio'ambiente.'
Complementarmente' a' essa' ideia,' Fernandes' (2003,' p.246)' defende' que' existem' “contradições' do'
modelo'de'Desenvolvimento'Sustentável”,'pois'esse'“se'propõe'a'resolver'problemas'causados'pela'
estrutura'social'e'econômica'sem'questioná/las,'nem'às'formas'históricas'de'apropriação'dos'recursos'
naturais”.'Segundo'a'autora'o'principal'objetivo'da'implementação'desse'modelo,'dessa'forma,'seria'
que' ele' “tem' como' objetivo' implementar' uma' política' de' gestão' racional' de' recursos' naturais'
estratégicos'localizados'nos'principais'nichos'ecológicos'mundiais”.'A'autora'denomina'tal'gestão'dos'
recursos'como'Divisão'Ecológica'Internacional.'
Um' fato' interessante' destacado' pela' autora' é' que' o' próprio' sentido' de' sustentabilidade' acaba' por'
excluir'uma'busca'pela'igualdade.'Fernandes'(2003)'explica'que'a'sustentabilidade'é'utilizada'nesse'
discurso' de' forma' parecida' com' a' qual' é' usada' na' biologia,' como' a' “busca' do' prolongamento' da'
durabilidade'dos'ecossistemas'no'tempo”'(FERNANDES,'2003,'p.248).'Dessa'forma,'quando'aplicada'
às'ciências'sociais'esse'termo'implicaria'no'prolongamento'da'vida'humana'de'forma'biológica,'não'
dando'espaço'ao'questionamento'da'ordem'social.'Fernandes'(2003)'não'diminui'a'gravidade'da'crise'
ambiental'global,'somente'chama'a'atenção'à'falta'de'um'projeto'social'mais'forte'adjacente'ao'modelo'
de'Desenvolvimento'Sustentável'proposto.''
Tanto'a'autora'quanto'Furtado'(1974),'destacam'a'interdependência'entre'os'países,'não'somente'do'
Sul'em'relação'ao'Norte,'mas'também'Norte/Sul,'pois'o'centro'dependeria'enormemente'da'exploração'
de'recursos'dos'países'periféricos'para'a'manutenção'do'seu'nível'de'consumo'e'modo'de'vida,'já'que'
seus'próprios'recursos'já'estariam'esgotados.'
Dessa'forma,'com'a'contribuição'dos'dois'autores,'Furtado'(1974)'e'Fernandes'(2003),'fica'claro'que'
o'atual'sistema'econômico'propõe'um'desenvolvimento'clássico'não'sustentável'e'que,'portanto,'deve/
se'buscar'um'desenvolvimento'que'não'promova'tanta'deterioração'do'meio'ambiente.'Contudo,'ao'
mesmo'tempo'e'não'menos'importante,'deve/se'buscar'um'desenvolvimento'que'promova'a'equidade,'
o'melhoramento'da'performance'na'dimensão'social,'para'que'se'tenha'também'nos'países'do'Sul'
uma'condição'de'vida'digna'para'sua'população,'reforçando'o'papel'das'quatro'dimensões,'que'são'
complementares'e'(não'podem'ser'excluídas).'
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CONSIDERAÇÕES+FINAIS++
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A' complexidade' do' termo' Desenvolvimento' Sustentável' tem' levado' à' muita' discordância' sobre' seu'
significado:'alguns'autores'chegam'a'igualar'o'conceito'à'ideia'de'crescimentol'outros'defendem'que'
o' desenvolvimento' seria' um' mito,' inalcançável' para' as' sociedades' hojel' por' fim,' há' o' chamado'
“caminho'do'meio”.'
Sen'(1999)'explica'que'a'renda'não'é'um'com'indicador'de'qualidade'de'vida'o'que'impede,'portanto,'
que'o'Desenvolvimento'seja'diretamente'comparado'ao'crescimento'ou'que'seja'medido'por'meio'de'
indicadores'como'o'PIB.'O'crescimento'tem'uma'grande'probabilidade'de'causar'uma'desigualdade'
por'meio'da'concentração'de'renda'nas'mãos'de'poucos,'dessa'forma'não'deve'ser'confundido'com'
desenvolvimento:'considerar'o'crescimento'como'desenvolvimento'seria'tão'absurdo'como'considerar'
que' seja' necessário' o' enriquecimento' do' já' rico' para' que' o' pobre' possa' ter' um' pouco' mais' de'
oportunidade'(SACHS,'2004).'No'cerne'dessa'questão'está'a'liberdade'do'homem:'liberdade'de'se'
vestir,'de'saciar'sua'fome,'de'obter'educação,'dentre'outras,'ou'seja,'a'possiblidade'de'obter'maior'
qualidade'de'vida,'tendo'as'oportunidades'para'buscar'uma'melhora'para'si'mesmo'(SEN,1999).'
Um'dos'elementos/chave'para'o'desenvolvimento'é'a'expansão'do'sistema,'ou'seja,'que'o'ele'consiga'
utilizar'cada'vez'mais'a'energia'que'recebe'antes'de'externalizá/la.'Assim,'não'basta'possuir'bens'de'
capital'avançados'que'contêm'tecnologial'é'necessário'que'exista'um'ambiente'propício'à'criatividade,'
sem'barreias'que'a'cerceiem,'como'a'escravidão,'o'sexismo,'ditaduras'para'que'ocorram'no'sistema'
diferenciações'e'generalizações'(VEIGA,'2010).''
Por' outro' lado,' há' alguns' autores' que' chegam' a' considerar' o' Desenvolvimento' como' um' mito,'
inalcançável.' Arrighi' (1997),' por' exemplo,' define' desenvolvimento' como' a' absorção' de' países' da'
periferia'ou'semi/periferia'pelo'centro'orgânico,'e'que'ocorreria'em'caráter'de'exceção.''
Surge' assim,' a' ideia' do' Desenvolvimento' Sustentável' baseado' em' cinco' pilares:' social,' que' versa'
sobre' a' disrupção' social' presente' em' alguns' pontos' do' planetal' ambiental,' e' sua' característica' de'
prover' recursos' e' receber' resíduos' produzidos' pela' atividade' humanal' territorial,' relacionado' à'
distribuição'espacial'de'população,'recursos'e'atividadesl'econômico,'que'considera'a'viabilidade'do'
desenvolvimentol'e'político,'que'leva'em'conta'a'necessidade'de'um'ambiente'propício'para'que'as'
coisas'aconteçam'(SACHS,'2004).''
Além'da'complexidade'conceito'em'si,'há'também'um'amplo'debate'sobre'a'sua'forma'de'medição.''
Esse' trabalho' usou' a' ferramenta' Painel' da' Sustentabilidade,' que' abrange' quatro' dimensões,'
econômica,'ambiental,'social'e'institucional,'para'analisar'os'quatro'países'dos'BRICs'e'seu'grau'de'
Desenvolvimento' Sustentável.' Pode/se' perceber' que' as' áreas' de' melhor' desempenho' para' esses'
países'foram'a'Social'e'a'Ambientall'por'sua'vez'os'aspectos'econômicos'e'institucionais'tiveram'a'
menor'pontuação.''
Esses' resultados,' em' países' tão' importantes' hoje' em' dia' e' considerados' com' grande' potencial' no'
futuro,'leva'a'algumas'reflexões'sobre'o'atual'modelo'de'desenvolvimento,'já'que'são'países'que'não'
alcançaram'em'termos'econômicos,'o'padrão'dos'países'desenvolvidos,'mas'apresentam'pontuações'
consideradas'boas'em'aspectos'sociais'e'ambientais.'É'errôneo'focar'somente'em'uma'dimensão'do'
Desenvolvimento'Sustentável,'seja'ela'qual'for,'pois'não'se'pode'presumir'que'o'meio'ambiente'é'mais'
importante'do'que'as'pessoas'e'vice/versa,'ou'que'a'economia'é'mais'importante'que'o'meio'ambiente,'
nesse'caso'não'haveria'lógica,'pois'a'base'econômica'se'encontra'nos'recursos'naturais.'Ou'que'a'
base'institucional'não'tem'importância,'por'é'necessária'que'haja'uma'certa'organização'da'sociedade'
para'que'se'possa'chegar'a'um'objetivo'de'tão'longo'prazo'que'é'o'Desenvolvimento'Sustentável.'
Sobre'esse'modelo'proposto'é'muito'importante'que'se'atente'para'as'características'intrínsecas'a'ele.'
Segundo' Fernandes' (2003)' e' Furtado' (1974),' há' uma' necessidade' de' análise' mais' profunda' no'
discurso' de' Desenvolvimento' Sustentável.' Essa' necessidade' existe' para' que' não' se' ocorra' na'
manipulação'dos'países'do'Sul'pelos'países'do'Norte.'A'ilusão'de'que'a'grande'massa'da'população'
mundial'pode'um'dia'ter'padrões'de'vida'e'de'consumo'como'a'população'dos'países'do'Norte'deve'
ser'afastada.'Também'deve/se'analisar'o'Desenvolvimento'Sustentável'por'suas'quatro'dimensões,'
como'dito'anteriormente,'para'que'não'se'acabe'por'focar'somente'na'ambiental,'o'que'seria'vantajoso'
aos' países' desenvolvidos,' uma' vez' que' seriam' conservados' os' recursos' naturais' necessários' à'
manutenção'dos'seus'padrões'de'vida'sem'que'seja'questionada'a'ordem'atual'exploratória'dos'países'
do'Sul.'Deve/se'também'atentar'à'dimensão'social,'o'que'promove'um'questionamento'em'relação'às'
desigualdades'existentes'no'sistema'capitalista'de'produção,'seja'internamente'a'um'país'ou'dentre'
os'países.''
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REFERÊNCIAS+
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