REVISTA EDUCAÇÃO NO (CON)TEXTO: DO CURSO DE PEDAGOGIA
ISSN 2446-5038
V.5, N.5, 2013
A IMPORTÂNCIA DA GESTÃO NA EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
Cleusa Hosaka Carlos 1
Maria Aparecida Tomás Valduga 2
Waléria de Luza 3
RESUMO
As novas tecnologias da informação estão causando profundas transformações
no mercado educacional, o crescimento da educação a distância (EAD), nos
últimos anos, vem acelerando o efeito crescente de cursos. Nesse contexto, é
importante que os gestores mantenham o foco no aluno, desenvolvendo ações
que contribuam para satisfazer suas expectativas. Este artigo buscou
apresentar o conceito de Educação a Distância, identificar o papel do gestor e
idealizar um Núcleo de Educação a Distância (NEAD). Para cumprir as metas
propostas, foram utilizadas pesquisas em materiais principalmente de livros e
artigos científicos, o que se denomina pesquisa bibliográfica. Toda a IES, ao
optar pelo ensino a distância precisa do Núcleo de Educação a Distância
(NEAD), para auxiliar no processo de gestão, na qualidade do ensino,
gerenciamento dos recursos tecnológicos e pedagógicos.
Palavras-chave: Educação a distância. Gestão. Núcleo de Educação a
Distância ( NEAD). Gestor.
ABSTRACT
The new information technologies are causing profound changes in the
educational market, the growth of distance learning ( EAD), in recent years has
been accelerating and increasing effect of courses. In this context it is important
that managers can focus on the student, developing actions to help meet your
expectations. This research sought to introduce the concept of distance
education and identify the role of manager. The goal was to devise a Center for
Distance Education (NEAD). To meet the objectives, research materials were
used mainly books and journal articles, what is called literature. All IES, by
opting for distance learning needs of the Center for Distance Education (NEAD),
to assist in the management process, the quality of teaching, management,
technological and educational resources.
Keywords: Distance Education. Management. Center for Distance Education
(NEAD). Manager.
1
Especialista em Educação à Distância pela Faculdade de Apucarana – FAP. Graduada em
Ciências Contábeis na Universidade Estadual de Londrina – UEL. Diretora Administrativa e
Financeira da Faculdade Catuaí.
2
Especialista em Educação à Distância pela Faculdade de Apucarana – FAP. Graduada em
Letras pela Faculdade de Filosofia, Ciências e Letras de Jandaia do Sul.Graduada em
Pedagogia pela Faculdade Ciências, Letras e Educação de Presidente Prudente. Assessora
Acadêmica da Faculdade Catuaí.
3
Especialista em Gestão em Bibliotecas Universitárias na Universidade Estadual de Londrina –
UEL. Especialista em Educação à Distância pela Faculdade de Apucarana – FAP. Graduada
em Biblioteconomia na Universidade Estadual de Londrina – UEL. Bibliotecária da Faculdade
Catuaí.
REVISTA EDUCAÇÃO NO (CON)TEXTO: DO CURSO DE PEDAGOGIA
ISSN 2446-5038
V.5, N.5, 2013
1 INTRODUÇÃO
O avanço tecnológico e os meios de comunicação estão
mudando a realidade escolar, possibilitando o acesso à informação de forma
mais ampla e democrática. Com o crescimento da internet, como ferramenta
facilitadora no processo da comunicação e acesso, as possibilidades de
acessar e recuperar as informações aumentaram gradativamente.
Devido a esse rápido desenvolvimento tecnológico e as
decorrentes demandas do mercado de trabalho e grandes quantidades de
alunos com perfis diferenciados, tem-se observado uma oferta cada vez maior
de cursos a distância, nos quais se utiliza a internet como a principal mídia de
interação.
Na educação a distância, oportunidades abrem-se para
participação de profissionais da administração e ou acadêmicos, na gestão em
EAD, promovendo a integração e articulação dos docentes dos diversos
departamentos, definindo as estratégias para alcançar os objetivos propostos
de cada instituição.
As instituições de educação a distância, com desenvolvimento
das atividades, procuram de uma forma geral criar, ou seja,
implantar um
Núcleo de Educação a Distância (NEAD), que tem sido procedimento comum
das instituições educacionais, é uma unidade organizacional capaz de gerir os
processos inerentes à modalidade de educação a distância. Assim, o presente
artigo, parte do questionamento de qual seria o papel do gestor e como seria a
composição do chamado NEAD em uma instituição de ensino superior.
2 EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA: HISTÓRIA E CONCEITO
Em várias partes do mundo, as instituições de ensino estão
procurando se informar e acompanhar a verdadeira revolução educacional que
está acontecendo, inclusive e, especialmente, as mais tradicionais instituições
de Educação a Distância. O crescimento das práticas de educação (EAD) é
uma realidade, atualmente, em especial no contexto mundial e brasileiro.
REVISTA EDUCAÇÃO NO (CON)TEXTO: DO CURSO DE PEDAGOGIA
ISSN 2446-5038
V.5, N.5, 2013
Início da década de 1880, as pessoas que desejassem estudar
em casa ou no trabalho poderiam pela, primeira vez, obter instrução de um
professor a distância, devido à invenção de uma nova tecnologia ( serviços
postais baratos), resultando em grande parte na expansão das redes
ferroviárias. Na Grã- Bretanha, Isaac Pitman utilizou o sistema postal nacional
nos anos 1840, para ensinar seu sistema de taquigrafia, na Europa, em
meados de década de 1850, o francês Charles Toussaint e o alemão Gustav
Langenscheidt iniciaram o intercâmbio do ensino de línguas, levando à criação
de uma escola de idiomas por correspondência. (MOORE, KEARSLEY, 2007).
Em princípios do século XX, outras instituições, como a Calvert
em Baltimore, desenvolveram cursos para a escola primária. Em 1930,
identificamos 39 universidades norte-americanas que ofereciam cursos por
correspondência. (LITWIN, 2001).
A partir do final da década de 1960, a Open University da
Inglaterra, desenvolveu uma proposta com um desenho complexo, na qual se
utilizou meios impressos, televisão e cursos intensivos em períodos de recesso
em outras universidades convencionais para os acadêmicos. A Universidade
Nacional de Educação a Distância da Espanha gerou propostas atrativas para
um grande número de estudantes em todo mundo, tanto de carreiras de
graduação como de pós-graduação, tornando instituições que impulsionaram a
qualidade em EAD.
Para Maia e Mattar (2007), a história da EAD é dividida em três
gerações. A primeira geração é a do ensino por correspondência. A segunda
geração deriva da integração do áudio, difundidos por meio de rádio ou
televisão. Essas duas mídias serviram para a transmissão das aulas, nas quais
os alunos poderiam esclarecer suas dúvidas utilizando a correspondência por
correio, telefone e, posteriormente, por fax. A terceira geração e mais atual é
formada pelas novas tecnologias de comunicação e utiliza-se de redes
telemáticas com banco de dados, email, listas de discussão, sites etc.
Caracterizou-se pela preparação de recursos humanos e integração das
diferentes tecnologias.
Segundo Moore e Kearsley (2007), a educação a distância
possue quarta e quinta gerações. A quarta geração utilizou a teleconferência
REVISTA EDUCAÇÃO NO (CON)TEXTO: DO CURSO DE PEDAGOGIA
ISSN 2446-5038
V.5, N.5, 2013
por áudio, vídeo e computador, proporcionando a primeira interação em tempo
real de alunos com alunos e instrutores a distância. A quinta-geração, a de
classe virtuais on-line com base na internet, com métodos construtivistas de
aprendizado em colaboração, e na convergência entre texto, áudio e vídeo em
uma única plataforma de comunicação.
Em
diferentes
partes
do
mundo,
foram
criados
estabelecimentos de ensino com a modalidade a distância com modelos
desenvolvidos, propostas diferentes nos próprios estabelecimentos tradicionais
de ensino, os quais incorporam a modalidade como uma alternativa de
estudos. Na realidade atual, o desenvolvimento do ensino a distância
incorporado a todos os sistemas de capacitação, a mestrados, a pósgraduações, graduações etc. Demonstrando-se as excelentes possibilidades
da modalidade para educação permanente.
Segundo Moore e Kearsley (2007, p.2),
a educação a distância é o aprendizado planejado que ocorre
normalmente em que lugar diferente do local de ensino,
exigindo técnicas especiais de criação do curso e de instrução,
comunicação por meio de várias tecnologias e disposições
organizacionais e administrativas especiais.
Na educação a distância, a tecnologia é o meio de
comunicação único e principal, no qual os professores utilizam cada vez mais
estes meios para oferecer programas de aprendizados individuais para o
discente.
A
definição
de
Morre
(apud
BELLONI,
2001,
p.24)
complementa:
Educação a distância pode ser definida como a família de
métodos instrucionais nos quais comportamentos de ensino
são executados em separado dos comportamentos de
aprendizagem, incluindo aqueles que numa situação
presencial seriam desempenhados na presença do
aprendente, de modo que a comunicação entre o professor e o
aprendente deve ser facilitada por dispositivos, impressos,
eletrônicos, mecânicos e outros.
Para Peters (2001), a EAD é um método racional de
compartilhar conhecimentos, habilidades e atitudes, por meio da aplicação e
divisão do trabalho e de princípios organizacionais, bem como pelo uso
REVISTA EDUCAÇÃO NO (CON)TEXTO: DO CURSO DE PEDAGOGIA
ISSN 2446-5038
V.5, N.5, 2013
extensivo de meios de comunicação, especialmente para produzir materiais
técnicos de alta qualidade.
Sendo assim, a EAD precisa de meios técnicos para tornar
possível o transporte, a transmissão e a recepção dos materiais didáticos bons
de qualidade para o discente.
A criação de materiais de ensino para cada um dos programas
ou projetos exige uma elaboração de materiais autossuficientes para gerar uma
proposta de aprendizagem.
A EAD apresenta características de flexibilidade de espaço e
tempo que se adaptam às diversas demandas de usuário. Resultado disso é
que uma parte importante das matrículas dos sistemas é constituídas de
trabalhadores adultos, considerando uma modalidade de ensino voltada para
estes indivíduos com compromissos familiares e profissionais, permitindo assim
a continuação dos estudos.
O grande diferencial da EAD está em proporcionar ao aluno a
opção de escolher o próprio local e horário de estudo, a possibilidade de se
gerar produtos customizados, ajustados e adaptados às necessidades dos
clientes.
Nunes (2012) destaca que a EAD é um sistema tecnológico e
de comunicação, uma integração pessoal, em aula, de professor e aluno, com
conjunto de diversos recursos didáticos e o apoio de uma organização tutorial,
propiciando a aprendizagem.
Vale ressaltar que o aluno terá que organizar seu estudo na
melhor hora e local para ele, no seu ritmo, contando com recursos didáticos,
tecnológicos e com apoio de um tutor ou professor.
Com o surgimento da educação a distância, as diferentes
tecnologias incorporadas no ensino contribuíram para definir os suportes
fundamentais tais como: redes de satélites, o correio eletrônico, internet e os
programas especialmente concebidos para os suportes informáticos.
Com a disseminação da Internet em nível mundial, a tecnologia
passa a permitir uma comunicação mais próxima e frequente entre professoralunos e alunos e alunos.
REVISTA EDUCAÇÃO NO (CON)TEXTO: DO CURSO DE PEDAGOGIA
ISSN 2446-5038
V.5, N.5, 2013
Segundo Retamal (2009), é importante acrescentar que vários
programas de EAD apresentam as seguintes características: a utilização da
internet, apoio de ambientes virtuais de transmissão multidirecional de áudio e
videoconferências, dentre outros. Nestes ambientes, reúnem-se diversas
ferramentas, tais como: email, fóruns, chat, lista de discussão etc.
A instituição precisa construir um ambiente virtual de apoio à
aprendizagem, que deverá organizar a vida acadêmica e interações entre
docentes ( professor/tutor). O desenvolvimento tecnológico sugere o uso de
ambiente virtual de aprendizagem (AVA), como o Moodle ( que é ambiente
gratuito).
Portanto, pode-se dizer que um modelo de EAD
deve
considerar o uso de meios e materiais onde Tecnologias da Informação e
Comunicação - TIC’s, podem auxiliar a enfrentar os desafios da educação.
De acordo com Danihelková (apud RETAMAL, 2009, p. 45),
existe um conjunto de atributos considerados num sistema de qualidade de
EAD, tais como:
O AVA (Ambiente virtual de aprendizagem) ou pessoal
administrativo está presente e se presta os serviços de forma
adequada; pessoal administrativo e os usuários são capazes
de realizar tarefas de forma eficiente; materiais de
aprendizagem adequados; instituição para desempenhar as
tarefas; capacidade da instituição para manter e aumentar o
seu potencial.
As instituições privadas e públicas precisam montar um sistema
de transmissão via satélite e organizar seus cursos de educação a distância,
em função desta solução tecnológica, por exemplo, temos ambientes de
aprendizagem livres, ou seja, gratuitos como Moodle e Teleduc.
O Moodle 4 é um ambiente de aprendizagem a distância que foi
desenvolvido pelo australiano Martin Dougiamas em 1999, este ambiente vem
sendo utilizado em todo o mundo por diversas instituições, o Moodle (Learning
Management System - LMS,) dispõe de um conjunto de ferramentas que
4
Moodle é um Sistema de Gestão de Cursos (CMS), também conhecido como um Learning
Management System (LMS) ou de um Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA).
MOODLE. Bem- vindo à comunidade do Moodle! Disponível em: < http://moodle.org/>.
Acesso em: 28 maio 2012..
REVISTA EDUCAÇÃO NO (CON)TEXTO: DO CURSO DE PEDAGOGIA
ISSN 2446-5038
V.5, N.5, 2013
podem ser selecionadas pelo professor utilizando chats, fóruns, diários,
questionários, hipertextos, materiais de quaisquer tipos de arquivos, dentre
outras funções, tendo um local de necessidades de interação e comunicação.
O Moodle possui uma interface simples, as páginas dos cursos
são divididas em três colunas que podem ser personalizadas pelo professor ou
pelo moderador, inserindo elementos de formato de caixas como usuários online, calendário, lista de atividades, dentro outros.
O TelEduc é um ambiente para a criação, participação e
administração de cursos na internet. Foi concebido tendo como alvo o processo
de formação de professores para informática educativa, baseado na
metodologia de formação contextualizada desenvolvida por pesquisadores do
Núcleo de Informática Aplicada à Educação - da Unicamp. (TELEDUC, 2011).
O TelEduc foi desenvolvido de forma participativa, ou seja,
todas as suas ferramentas foram idealizadas, projetadas e depuradas segundo
necessidades relatadas por seus usuários. As ferramentas de comunicação
como o correio eletrônico, grupos de discussão, mural, portfólio, diário de
bordo, bate-papo etc.
O Moodle e o TelEduc são ambientes que foram desenvolvidos
com enfoque pedagógico, armazenando os conteúdos, os acessos e interações
realizadas durante todo o curso.
De acordo com Retamal (2009, p. 34):
Pode-se verificar que um ambiente virtual de aprendizagem
envolve um contexto mais amplo puramente a utilização de
tecnologia, tem-se primordialmente a facilidade na construção
do conhecimento através da interação dos participantes,
sejam eles professores tutores, monitores ou outros discentes,
permitindo discussões e troca de idéias além da
disponibilização e publicação de materiais instrucionais.
A EAD é mais flexível do que o ensino presencial, pois propicia
ao aluno determinar os seus horários, estabelecendo o seu próprio ritmo de
estudo, desde que possua os meios tecnológicos. Consequentemente, traz
maiores possibilidades de se trabalhar e permanecer no ambiente cultural,
profissional e familiar. (TESTA; LUCIANO; FREITAS, 2001).
A Educação a Distância no Brasil e no mundo reflete a
emergência das Tecnologias da Informação e Comunicação, apresentando
REVISTA EDUCAÇÃO NO (CON)TEXTO: DO CURSO DE PEDAGOGIA
ISSN 2446-5038
V.5, N.5, 2013
características que contribuem para a democratização do acesso ao
conhecimento, diversificação no processo de aprendizagem e ampliação dos
espaços educacionais.
Para as instituições que vêm trabalhando com projetos de
EAD, o grande desafio é o desenvolvimento de espaços flexíveis de ensino
aprendizagem, nos quais possam ser utilizados os recursos e mídias
disponíveis. Para estruturar um curso de ensino a distância, há necessidade de
visão sistêmica, com características tais como: fontes de conteúdo, o desenho
instrucional, as tecnologias de informação e comunicação, interação entre
todos os envolvidos, gerenciamento e a administração do curso. (MAIA, 2003).
A
última
atualização
feita
pelo
MEC
das
Instituições
credenciadas para Educação a Distância até dezembro de 2011.
No Brasil, há 227 instituições de EAD sendo:
REGIÃO
TOTAL
Centro Oeste
18
Nordeste
43
Norte
16
Sudeste
102
Sul
48
TOTAL
227
Fonte: Ministério da Educação Superior a Distância (2011)
Dados do Censo da Educação Superior 2010 ( INEP/MEC)
mostram que um em cada seis alunos que ingressam numa graduação no
Brasil optam por um curso a distância e quase 15% dos formandos já são
oriundos desta modalidade de ensino. Em 2010, o crescimento de alunos
novos a distância é de 930.179 matriculados, especialistas analisam que maior
impulso da EAD no Brasil vem das instituições privadas de ensino superior. (
PEREIRA, 2012)
Segundo Pereira (2012, p.18), em entrevista concedida por
Fábio Sanchez, diz que o EAD terá um grande avanço de projetos com
concentração de alunos em instituições de grande porte, cita:
REVISTA EDUCAÇÃO NO (CON)TEXTO: DO CURSO DE PEDAGOGIA
ISSN 2446-5038
V.5, N.5, 2013
As instituições de ensino a distância ofertará cada vez mais
cursos para todos os níveis e para todas as classes sociais.
Nota-se que hoje um grande crescimento das instituições, que
investem na nova classe média, com cursos cujas
mensalidades giram entre R$ 250,00 a R$ 350,00.
De acordo com análise do Censo EAD Brasil (2010),
levantamento realizado pela Associação Brasileira de Educação a Distância
(ABED), a grande maioria dos matriculados em cursos de educação a distância
ainda estuda e trabalha, mas a necessidade de quem procura graduações
nessa modalidade deixou de ser apenas receber um certificado e passou a ser
a efetiva preparação para o mercado, buscando cursos com qualidade.
(PEREIRA, 2012).
3 O PAPEL DO GESTOR NA EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
O
desenvolvimento
de
uma
estrutura
organizacional,
planejamento, organização, coordenação e avaliação adequada são condições
necessárias para a escola se transformar e modificar seu ambiente escolar.
Com estes elementos, surge a demanda por um perfil de gestor escolar.
Segundo Libâneo (2001), o gestor escolar deve trabalhar em
equipe, ter capacidade de gerenciar um ambiente, manejo de tecnologias,
visão de longo prazo, criatividade e conscientização das oportunidades.
Para Retamal ( 2009, p.42),
o gestor deve ter habilidade para trabalhar com seus membros
de forma dinâmica e interativa. Desempenhando um papel
fundamental, a partir de competências e habilidades que
possam assegurar a criatividade, inovação, participação e
definição de estratégias.
Ser um gestor de um sistema de EAD significa conviver com o
diferente, assegurando os objetivos únicos, o trabalho em rede, multidisciplinar
com infraestrutura física e tecnológica.
Segundo Polak ( 2003, p.8-9), compete ao gestor do EAD:
Prover o aporte e o controle dos recursos financeiros bem
como a prestação de contas à sua instituição ou ao parceiro.
REVISTA EDUCAÇÃO NO (CON)TEXTO: DO CURSO DE PEDAGOGIA
ISSN 2446-5038
V.5, N.5, 2013
Prover o quadro de colaboradores capacitando-os
adequadamente. Supervisionar as equipes de produtoras de
materiais didáticos, fazendo cumprir os prazos préestabelecidos. Contratar serviços especializados para
produção de recursos didáticos. Garantir que os colaboradores
estejam disponíveis em horários e locais previamente definidos
com o intuito de atender a clientela com qualidade. Monitorar e
avaliar os processos assegurando a credibilidade dos mesmos
bem como detectando os gargalhos existentes. Selecionar
materiais de instrução. Assegurar a estrutura de ensino
adotado. Definir a área de abrangência: realizar capacitações
com a tecnologia de ensino escolhida.
Importante faz-se realçar que o exercício da gestão, requer
muitas competências, habilidades e atitudes específicas do gestor defrontando
com novos desafios.
Os gestores estão sendo desafiados a encontrar novos
modelos para novos quadros que descortinam, exigindo busca contínua, o
trabalho colaborativo, multidisciplinar e o redesenho das práticas desenvolvidas
no contexto da EAD, a saber: de gestão, pedagógicas e tecnológicas, de forma
a possibilitar um trabalho conectado e interativo, numa rede sóciocognitiva. (
VALENTINI, 2006).
De acordo com Duarte (2007, p.43), “a gestão em EAD deve
nortear o planejamento e definição das estratégias. Hoje se verifica que a
estratégia (empresarial/ educacional) está presente nos sistemas de EAD,
porém de forma incipiente e assistemática”.
O gestor precisa ter em mente, ao estruturar um sistema de
educação a distância, a importância de um planejamento estratégico, no qual
seja necessário fazer um diagnóstico para o planejamento desenvolver
estratégias de ação, prever desdobramentos, estabelecer regras e iniciativas
de controle e acompanhamento.
Dessa forma, é necessário que o gestor assuma suas
competências,
responsabilidades
e
atitudes,
para
gerenciar
recursos
institucionais para alcançar os objetivos propostos.
Segundo Pinto (2007), o gestor deve ser aquela pessoa que
está em constante busca de soluções imediatas para IES, decidir juntamente
com a equipe de EAD o curso a ser lançado e o público a que se destina.
REVISTA EDUCAÇÃO NO (CON)TEXTO: DO CURSO DE PEDAGOGIA
ISSN 2446-5038
V.5, N.5, 2013
As instituições de ensino precisam de investimentos e ter
clareza em capacitar e contratar profissionais com perfis e competências
diversas em infraestrutura tecnológica, monitoramento e gestão. As instituições
de ensino a distância precisam ter como compromisso que os gestores são
fundamentais para o sucesso de uma política, administrativa e acadêmica.
4 CRIAÇÃO DO NÚCLEO DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA (NEAD)
O Núcleo de Educação a Distância (NEAD) na Instituição tem a
função de estabelecer diretrizes para EAD, ser um fórum para a discussão de
qualidade na EAD, de troca de experiências e tem como objetivo disciplinar os
projetos e definir uma política educacional.
O Núcleo de Educação a Distância (NEAD) deve se preocupar
com a infraestrutura, proposta pedagógica para cada curso, qualidade da
formação dos estudantes, recursos tecnológicos, ensino e aprendizagem e
objetivos estratégicos para planejar, organizar, dirigir e controlar.
Para estruturar o Núcleo de Educação a Distância (NEAD),
primeiro devemos ter um planejamento estratégico, para atender os clientes
internos (professores, tutores, equipes de produção de mídias, suporte técnico
e gestores). O sucesso depende dessa estrutura para ter um bom atendimento
dos clientes externos, ou seja, discentes.
Em virtude dessas considerações, cresce a importância de
estruturar o NEAD para viabilizar o projeto institucional de EAD e prover os
elementos que darão suporte a esse tipo de gestão. Este setor deverá ter por
atribuições coordenar, co-orientar e co-executar atividades de ensino, pesquisa
e extensão ligadas á área de educação a distância, em sintonia com as normas
da instituição.
A estrutura de um Núcleo de Educação a Distância não
obedece a parâmetros rígidos, mas todos se caracterizam por equipes
multidisciplinares. De acordo com Ribeiro, Timm e Zaro ( 2007,p. 6-7), as
atribuições de um Núcleo de Educação a Distância:
- monitorar o desempenho da infraestutura e dos meios
tecnológicos disponíveis na IES, passíveis de serem utilizados
em atividades de Educação a Distância;
REVISTA EDUCAÇÃO NO (CON)TEXTO: DO CURSO DE PEDAGOGIA
ISSN 2446-5038
V.5, N.5, 2013
- planejar e executar um plano de ação de EAD;
- capacitar, técnica e cientificamente, os profissionais ligados à
área de Educação a Distância da IES, em uma estrutura
multicampi e de outras entidades ou instituições;
- criar e manter um grupo de apoio ao ensino, à pesquisa e à
extensão na área de Educação a Distância;
- sugerir políticas tecnológicas institucionais para o bom
desempenho da Educação a Distância na IES, bem como
coordenar a execução das políticas aprovadas pelos órgãos
superiores da instituição;
- manter uma infra-estrutura técnica, operacionalmente voltada
ao apoio do processo de ensino-aprendizagem a distância;
- articular esforços com o setor de avaliação institucional para
encontrar mecanismos adequados de avaliação da Educação a
Distância na IES;
- integrar-se com outros órgãos públicos e privados.
Sintetizando, como ressalta Freeman ( 2003 apud RIBEIRO,
TIMM, E ZARO, 2007, p.7) :
Gerir uma instituição de EAD requer uma diversidade de
conhecimentos muito maior do que gerir uma escola, um liceu
ou uma universidade, e, no seu todo, não será possível recrutar
pessoal com estes conhecimentos. A instituição terá de
desenvolver o seu próprio pessoal, até que ele atinja a
diversidade e profundidade de conhecimentos necessários.
Realisticamente, isto demora o seu tempo, e não será exagero
dizer que uma nova instituição de EAD precisa de 2 a 5 anos
até que o núcleo do seu pessoal atinja o pleno da sua
capacidade operacional.
O papel do Núcleo de Educação a Distância (NEAD) é
insubstituível e essencial, porém demanda-se tempo para o desenvolvimento e
implantação desse núcleo.
5 IDEALIZAÇÃO DO NÚCLEO DE EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA ( NEAD)
Nesse artigo, vamos propor um Núcleo de Educação a
Distância (NEAD), atendendo as necessidades da IES. A proposição está
centrada na discricionariedade sobre a gestão dos processos, de forma que se
mantenha a necessidade de reporte à direção da instituição e que se prime
pela otimização dos recursos e potencialização de seus talentos, em especial
do corpo docente.
REVISTA EDUCAÇÃO NO (CON)TEXTO: DO CURSO DE PEDAGOGIA
ISSN 2446-5038
V.5, N.5, 2013
A missão do NEAD fica estabelecida como “Promover a
acessibilidade a uma formação de qualidade por meio da inclusão digital,
colaborando com a formação profissional e crescimento do ser humano, de
forma multimidiática (vários canais e mídias),
e que contemple a
disponibilidade de tempo e restrições de deslocamento dos estudantes e do
corpo docente”.
Estabelecem-se os seguintes valores/políticas do NEAD:
obedecer à legislação vigente;
participar do debate intra e extrainstitucional da temática
EAD; proporcionar o acesso ao ensino superior;
capacitar para a inclusão digital;
primar pela qualidade do ensino a distância;
estimular a pesquisa e a extensão;
investir na busca de soluções e recursos tecnológicos;
atentar às individualidades do discente;
valorizar o corpo docente;
estabelecer
uma
rede
de
parcerias
e
convênios
comprometida com a aprendizagem;
promover
a
melhoria
da
qualidade
de
vida
nas
comunidades em que atuar;
divulgar a marca da IES de forma ética.
A estrutura organizacional do NEAD está contemplada de
forma a facilitar/agilizar a comunicação, relações e tomada de decisão na
consecução das atividades e gestão da equipe multidisciplinar, responsável
pelos processos de prospecção de ingressantes, atenção aos discentes,
produção e disponibilização de conteúdo, supervisão e aperfeiçoamento
pedagógico e dos procedimentos acadêmicos, relação institucional com rede
de parceria e organismos governamentais ou não.
A gestão do NEAD será conduzida por uma Coordenação
Geral subordinada às diretorias geral, pedagógica e administrativa. O papel da
Coordenação Geral será de promover a integração da instituição e da equipe
multidisciplinar do NEAD para atingir/atender à proposta de prestação de
serviços educacionais na modalidade a distância.
REVISTA EDUCAÇÃO NO (CON)TEXTO: DO CURSO DE PEDAGOGIA
ISSN 2446-5038
V.5, N.5, 2013
Segundo Retamal (2009, p.68), “a gestão deverá estar apta
para articular, promover e operacionalizar cursos de capacitação aos docentes,
a partir da identificação das necessidades específicas do curso”. A equipe
multidisciplinar deverá gerir todas as atividades às questões pedagógicas e
ser composta de professores: pessoas responsáveis por criar um curso e
aulas, especialista didático- pedagógico em EAD, profissional com formação
pedagógica, engenheiro de software, web-design e tutores.
A viabilização dos processos administrativos e operacionais na
modalidade a distância dar-se-á por meio de coordenadorias específicas
subordinadas diretamente à Coordenação Geral do NEAD, sendo elas:
Coordenadoria de Parcerias; Coordenadoria Tecnológica; Coordenadoria
Pedagógica, e Coordenações de Cursos: para atender as demandas, além do
corpo docente da instituição, também, estarão à disposição do projeto as áreas
de TICs (Tecnologias da Informação e Comunicação), Serviços Acadêmicos,
Biblioteca, Tesouraria, entre outras necessárias/envolvidas.
A Secretaria Acadêmica e Tesouraria deverão passar por um
treinamento para o entender o processo institucional dessa nova demanda da
IES e ter conhecimento da legislação vigente da educação a distância para
viabilizar o atendimento aos alunos.
A biblioteca deve ser ampla e possuir acervo atualizado em
quantidade e qualidade compatíveis com o projeto pedagógico dos cursos
ofertados, o material oferecido na biblioteca deve ser disponibilizado em
diferentes mídias.
A Coordenadoria de Parcerias reporta-se diretamente à
Coordenação Geral do NEAD e trabalhará alinhada às determinações
mercadológicas/administrativas
da
Diretoria
Administrativa
e
aos
procedimentos regimentais a cargo da área Serviços Acadêmicos. São de
responsabilidade da coordenadoria:
estabelecimento
de
parcerias
e
convênios
viabilização de Polos de Apoio Presenciais;
realização de Processo Seletivo nos Polos;
capacitação da rede conveniada;
para
a
REVISTA EDUCAÇÃO NO (CON)TEXTO: DO CURSO DE PEDAGOGIA
ISSN 2446-5038
V.5, N.5, 2013
despacho/recebimento
de
materiais
de
ensino
e/ou
promocionais;
despacho/recebimento de documentos necessários ao
registro e trâmites acadêmicos;
supervisão da qualidade nas operações dos Polos.
O polo de apoio presencial desempenha papel de grande
importância para o sistema de educação a distância. Os polos têm como
objetivo criar condições para permanência do aluno no curso, será um local
onde o estudante terá acesso à biblioteca e laboratório de informática,
permitindo que todos os alunos tenham acesso aos meios modernos de
informação e comunicação.
Para
tanto,
a
coordenadoria
contará
com
suporte
da
Coordenadoria Tecnológica e terá acesso à Plataforma de Aprendizagem.
A Coordenadoria Tecnológica reporta-se diretamente à
Coordenação Geral do NEAD e trabalhará alinhada à área de TICs da
instituição, sendo responsável direta pelas atividades que demandem recursos
tecnológicos e midiáticos, prestando serviço à Coordenadoria Pedagógica em:
produzir
materiais
didáticos
instrucionais
(digitação,
editoração e arte-finalização), disponibilizando bancos de imagens e outros
recursos;
disponibilizar (imprimir, postar, gravar, enviar, inserir na
Plataforma de Aprendizagem etc.) os materiais instrucionais produzidos, após
revisão da Coordenação de Curso e Coordenadoria Pedagógica;
gerar aulas, reuniões e materiais, via Plataforma de
Aprendizagem ou outros meios, de forma a atingir os estudantes e/ou
conveniados;
desenvolver e gerir os softwares, a rede física, ambientes
virtuais e hardwares alocados para o NEAD;
integrar os sistemas acadêmicos/financeiros do NEAD com
os da instituição;
integrar o acervo da biblioteca física com a Plataforma de
Aprendizagem, na medida do necessário/possível;
REVISTA EDUCAÇÃO NO (CON)TEXTO: DO CURSO DE PEDAGOGIA
ISSN 2446-5038
V.5, N.5, 2013
idealizar e desenvolver instrumentos para a gestão dos
processos do NEAD e da atenção à aprendizagem/consecução do ensino na
modalidade.
Na visão de Costa Junior e Campos (2008), a seleção,
planejamento, escrita e desenvolvimento do material didático é um grande
desafio na etapa de planejamento.
A Coordenadoria Pedagógica reporta-se diretamente à
Coordenação Geral do NEAD, atuando em acordo com as determinações da
Diretoria Pedagógica, tendo a disposição os docentes alocados pela instituição,
os quais capacitará na modalidade a distância, subsidiando e viabilizando a
idealização das aulas e materiais didáticos-pedagógicos, por meio de equipe
pedagógica, contando com apoio da Coordenadoria Tecnológica para tanto,
bem como, sendo responsável pela revisão do material em conjunto com a
Coordenação de Curso, antes de sua liberação para os estudantes por meio da
Plataforma de Aprendizagem. A Coordenadoria Pedagógica será responsável
pela supervisão da atenção à aprendizagem, controlando o cronograma de
atividades formativas, somativas e diagnósticas dos cursos, sendo de sua
responsabilidade a gestão da equipe de tutores alocados na instituição e/ou
Polos.
Segundo Azevedo e Sathler (2008), o planejamento de um
curso em EAD envolve profissionais com diferentes formações, no sentido de
atender a todas as necessidades do processo. Os aspectos referem-se a
pensar o conteúdo do curso, identificar o perfil do profissional, realizar pesquisa
de mercado, adequar as tecnologias para elaboração de materiais e
disponibilizar conteúdos de maneira adequada.
Por fim, a Coordenação de Curso reportar-se-á diretamente à
Diretoria
Pedagógica
da
instituição,
trabalhando
sob
supervisão
da
Coordenação Geral do NEAD. Responsável pelo Projeto Político Pedagógico
do Curso, a Coordenação de Curso terá acesso à
Plataforma de
Aprendizagem, contando com a Coordenadoria Pedagógica como apoio na
condução de todas as atividades pedagógicas e a área de Serviços
Acadêmicos como apoio no acompanhamento do desempenho discente.
REVISTA EDUCAÇÃO NO (CON)TEXTO: DO CURSO DE PEDAGOGIA
ISSN 2446-5038
V.5, N.5, 2013
O NEAD precisa desenvolver funções como responsabilidade,
qualidade e interação com todos envolvidos para melhoria da qualidade de
ensino, deve criar, monitorar o desempenho e manter um grupo de apoio, visar
à otimização do processo ensino-aprendizado e elaborar procedimentos dos
processos de avaliação, métodos pedagógicos e constante comunicação com a
equipe multidisciplinar .
7 CONCLUSÃO
A modalidade de educação a distância em cursos de
graduação é um processo relativamente novo no Brasil, com respaldo legal
com sua realização ditada pela Lei de Diretrizes e Bases na Educação, de
1996, o crescimento do ensino a distância foi alavancado a partir de 2004 até
os dias de hoje, com aumento de ingressantes e instituições credenciadas ao
MEC.
A educação a distância é como processo educacional de
ensino, exigindo todas as condições inerentes a qualquer sistema educacional
com a integração professor e aluno, como meio preferencial de ensino e
conjunto de diversos recursos didáticos e tecnológicos.
Este artigo teve como intuito apresentar uma evolução histórica
e os conceitos de EAD, identificar os aspectos de gestão em EAD e o papel do
gestor, entretanto, o foco principal da pesquisa é idealizar um Núcleo de
Educação a Distância ( NEAD).
Procurou-se criar um sistema de gestão dentro do Núcleo de
Educação a Distância, pautado em processos integralizados e flexíveis, por
meio de recursos informacionais e educacionais.
Pode-se considerar que é necessário destacar que à gestão da
EAD reservam-se certas especificidades ou particularidades. Acreditamos que
essas percepções darão apoio ao gestor de EAD para desenvolver um bom
trabalho de planejamento, organização, direção e controle de sistemas de EAD.
O gestor precisa orientar e coordenar toda a equipe no sentido de qualidade
que a instituição deseja para os seus cursos.
REVISTA EDUCAÇÃO NO (CON)TEXTO: DO CURSO DE PEDAGOGIA
ISSN 2446-5038
V.5, N.5, 2013
Observou-se que por meio da pesquisa a gestão de cursos em
EAD,
exige
que
sejam
formadas
equipes,
cujos
membros
tenham
competências específicas e que trabalhem de forma integrada as competências
por meio da execução de etapas e atividades. O Núcleo de Educação a
Distância (NEAD) deve manter a organização envolvendo o uso de tecnologias
no ensino.
REFERÊNCIAS
AZEVEDO, A. B. SATHLER, L. Coordenação do Curso em EAD: novos papéis.
In: CONGRESSO BRASILEIRO DE ENSINO SUPERIOR A DISTÂNCIA. 5
.2008, Gramado. Anais, Gramado, ABED, 2008.
BELLONI, M.L. Educação a distância. Campinas: Autores Associados, 2001.
BRASIL. Ministério da Educação Superior a Distância. Sistema de Consulta
de Instituições Credenciadas para Educação a distância. 2011.Disponível
em: <http://siead.mec.gov.br/novosiead/web/emec/#tab=1>. Acesso em: 24
abr. 2012.
COSTA JUNIOR, Ilaim; CAMPOS, Fernanda. Desafios da educação a
distância: pressupostos para reflexão. 2008. Disponível em:
<http://200.169.53.89/download/CD%20congressos/2008/V%20ESUD/trabs/t38
612.pd.> Acesso em: 25 maio 2012.
DUARTE, Elaine Cordeiro de Vasconcellos. O novo desenho da gestão do
sistema de educação a distância. Fortaleza, 2007. 120 p. Dissertação
(Mestrado Profissional em Tecnologias da Informação e Comunicação.
Universidade Federal do Ceará, Fortaleza, 2007. Disponível em:
<http://www.unoparvirtual.com.br/mestrado_ead/teses/eliane_cordeiro_vasncon
cellos_garcia_duarte.pdf>. Acesso em: 19 mar. 2012.
LIBÂNEO, Jose Carlos. Organização escolar: teoria e prática. Goiânia:
Alternativa, 2001.
LITWIN, Edith. Educação a distância: temas para o debate de uma nova
agenda educativa. Porto Alegre: Artmed, 2001.
REVISTA EDUCAÇÃO NO (CON)TEXTO: DO CURSO DE PEDAGOGIA
ISSN 2446-5038
V.5, N.5, 2013
MAIA, Marta de Campos. O uso da tecnologia de informação para a
educação a distância no ensino superior. São Paulo, 2003. 294p. Tese (
Doutorado em Administração de Empresas) Curso de Pós- Graduação da FGVEAESP. São Paulo, 2003. Disponível em: <
<http://bibliotecadigital.fgv.br/dspace/bitstream/handle/10438/2463/74603.pdf?s
equence=2>. Acesso em : 17 abr. 2012.
MAIA, C.; MATTAR, J. ABC DA EAD. São Paulo: Pearson Prentice Hall, 2007.
MOODLE.
Bem-vindo à comunidade do Moodle! Disponível em: <
http://moodle.org/>. Acesso em: 28 maio 2012.
MOORE, Michael; KEARSLEY, Greg. Educação a distância: uma visão
integrada. São Paulo: Thomson Learning, 2007.
NUNES, I. B. Noções de educação a distância. Disponível em:
<http://www.intelecto.net/ead_textos/ivonio1.html>. Acesso em: 18 abril de
2012.
PEREIRA, Patrícia. Certeza de um grande negócio. Ensino Superior, São
Paulo, v.14, n.162, p.16-19, mar. 2012.
_____. Certeza de um grande negócio. Ensino Superior, São Paulo, v.14,
n.162, p.16-19, mar. 2012. Entrevista concedida a Fábio Sanchez.
PETERS, O. A didática do ensino a distância. Porto Alegre: Unisinos, 2001.
PINTO, C. R. Gestão empreendedora. Guia do Franchising.com.br. 2007.
Disponível em <http://www.guiadofranchising.com.br/artigo/artigo.php?id=205>.
Acesso em: 12 abr. 2012.
POLAK, Ymiracy N. de Souza; DUARTE, Eliane Cordeiro de Vasconcellos G.;
ASSIS, Elisa Maria . Construindo do novo conceito da gestão de sistemas
de educação a distância. 2008. p.1-10. Disponível em: <
http://www.abed.org.br/congresso2008/tc/6262008111904AM.pdf>. Acesso em:
19 mar. 2012
POLAK, Ymiracy N. de Souza. Planejamento e sistemas de EAD. In: A
Construção do Percurso em Educação a Distância. Curitiba, 2003.
RETAMAL, Daniela Rodrigues Cunha. A gestão em curso de educação a
distância via internet: uma visão a partir dos fatores críticos de sucesso.
2009. 180 p. Tese ( Doutorado em Informática) – Universidade Federal do Rio
Grande do Sul, Porto Alegre, 2009. Disponível em:<
http://www.lume.ufrgs.br/handle/10183/18252>. Acesso em: 10 mar. 2012.
REVISTA EDUCAÇÃO NO (CON)TEXTO: DO CURSO DE PEDAGOGIA
ISSN 2446-5038
V.5, N.5, 2013
RIBEIRO, Luis Otoni Meireles; TIMM, Maria Isabel; ZARO, Milton Antonio.
Gestão de EAD: a importância da visão sistêmica e da estruturação do CEADs.
Novas Tecnologias, v.5, n.1, p.1- 21, julho, 2007. Disponível em: <
http://www.cinted.ufrgs.br/ciclo9/artigos/12eLuizOtoni.pdf>. Acesso em: 18 abr.
2012.
TELEDUC. Ensino a distância.
Universidade Estadual de Campinas.
UNICAMP. Disponível em: < http://www.teleduc.org.br/ > . Acesso em : 28
maio 2012.
TESTA, M.G.; LUCIANO, E.M.; FREITAS, H. Atributos importantes na gestão
de programas de educação a distância da internet: a visão dos alunos. México:
XXXVI Asamblea Del Consejo Latinoamericano de Escuelas de Administración,
Anais do Cladea, 2001. Disponível em:
<http://www.ea.ufrgs.br/professores/hfreitas/files/artigos/2001/2001_106_CLAD
EA.pdf.> Acesso em: 11 mar. 2012.
VALENTINI, C. B. Interação em ambiente virtual de aprendizagem: redes
sóciocognitivas e autopoiéticas. Revista Colobar@, v. 3, n 11. julho/2006.
Disponível em <http://www.ricesu.com.br/colabora/n11/artigos/n_11:pdf/id_05.pdf.> Acesso em: 17 abr. 2012.