Inovação na Gestão e Desenvolvimento Regional
2. Congresso Internacional de Inovação
Margarete Maria Gandini
Coordenadora-Geral de APLs – DECOI/SDP
Porto Alegre - RS, 24 de novembro de 2009.
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Desenvolvimento Produtivo Regional
Estimulo aos processos locais de desenvolvimento, através
da promoção da competitividade e da sustentabilidade
dos empreendimentos no território do APL.
Busca-se assim:
O Desenvolvimento Econômico
A redução das desigualdades sociais e regionais
A inovação tecnológica
O crescimento do nível de emprego e renda
A redução da taxa de mortalidade de micro e pequenas empresas
O aumento da produtividade e competitividade
2 NEs
Fonte: Caderno de Orientação aos
Caracterização de APL
(Termo de Referência do GTP APL)
•
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Ter um nº significativo de empreendimentos no território e de
indivíduos que atuam em torno de uma atividade produtiva
predominante.
Compartilhar formas percebidas de cooperação e algum
mecanismo de governança. Pode incluir pequenas e médias
empresas.
Premissas
Reconhecimento de que políticas de fomento a MPME são mais efetivas
quando direcionadas a grupos de empresas.
Local passa a ser visto como um eixo orientador
de promoção econômica e social – indução do desenvolvimento local.
Descentralização da produção.
3 NEs
Fonte: Caderno de Orientação aos
Arranjos Produtivos Locais :
Novas Formas de Olhar o Espaço Produtivo
•
Relações entre conjuntos de empresas e destes com outros
atores.
Fluxos de conhecimento, em particular, em sua dimensão tácita.
Processos de aprendizado para as capacitações produtivas,
organizacionais e inovativa.
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Proximidade geográfica e identidade histórica, institucional, social e
cultural como fontes de diversidade e vantagens competitivas –
conhecimento/capacidades especificas da localidade.
Conhecimentos tácitos de caráter localizado e especifico tem um papel
primordial para o sucesso inovativo e são difíceis de serem transferidos.
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Arranjos Produtivos Locais :
Novas Formas de Olhar o Espaço Produtivo
Inovações:
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Vai alem da tradicional visão baseada na organização individual, setor
ou cadeia produtiva – Estabelece uma ponte entre o território e as
atividades econômicas e não se restringe aos cortes espaciais
clássicos.
Focaliza um grupo de diferentes agentes e atividades conexas –
Empresas e organizações de P&D, educação, treinamento, promoção,
financiamento, etc.
Cobre o espaço que simboliza o locus real – Onde ocorre o
aprendizado, são criadas as capacitações produtivas e fluem os
conhecimentos tácitos.
Enfatiza a participação de agentes locais e de atores coletivos e a
coordenação.
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Arranjos Produtivos Locais
Política Nacional de APLs
Inovações
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Instituição, no âmbito do Governo Federal, do Grupo de
Trabalho Permanente para Arranjos Produtivos Locais (GTP
APL).
Metodologia: baseada na construção de um Plano de
Desenvolvimento Preliminar/Produtivo .
Eixos estruturantes (5): Tecnologia e Inovação; Formação e
Capacitação; Governança e Cooperação; Capacidade Produtiva;
Acesso a Mercado.
Instalação dos Núcleos Estaduais de Apoio aos APLs.
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Arranjos Produtivos Locais
Política Nacional de APLs
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Avanços:
Mobilização dos atores nos diferentes níveis – federal, estadual
e local.
Colaboração entre os entes federados - Descentralização do
planejamento e da ação.
Promoção do protagonismo dos empresários e instituições
presentes nos APLs.
Integração de instrumentos e ações – integração institucional.
Reconhecimento da importância da participação e da
organização dos atores locais – ênfase em projetos coletivos.
Próximos Passos:
Sistematização/Gerenciamento dos trabalhos em curso.
Construção de indicadores para acompanhamento e estratificação.
Sistema de Gerenciamento de Ações e Monitoramento de Indicadores.
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Arranjos Produtivos Locais
Conclusão/Desafios
Trabalhar com a ótica de desenvolvimento produtivo local, a partir
das especificidades de cada território, exige das instituições
dois aprendizados centrais – mudanças:
•
Atuação a partir do protagonismo local – estratégia bottom up x
estratégia top down (cultura ofertista) – não há um modelo
único.
•
Cooperação entre as instituições – trabalhar juntos –
cultura/atitude.
Arranjos Produtivos Locais: Inovação, Desenvolvimento e Sustentabilidade
Novas Formas de Olhar o Espaço Produtivo
Risco: Moda – Fazer Mais do Mesmo
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Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior
Secretaria do Desenvolvimento da Produção
Departamento de Competitividade Industrial
MIGUEL JORGE
Ministro do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior
ARMANDO DE MELLO MEZIAT
Secretário do Desenvolvimento da Produção
MARCOS OTÁVIO BEZERRA PRATES
Diretor do Departamento de Competitividade Industrial – MDIC
[email protected]
Porto Alegre - RS, 24 de novembro de 2009
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