UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA
CAEd - CENTRO DE POLÍTICAS PÚBLICAS E AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO
PPGP - PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO PROFISSIONAL EM GESTÃO E
AVALIAÇÃO DA EDUCAÇÃO PÚBLICA
DILMA LOPES SENNA
O RESGATE DA PROFISSIONALIZAÇÃO: UM ESTUDO DE CASO DO COLÉGIO
ESTADUAL WALTER ORLANDINI
JUIZ DE FORA
2013
DILMA LOPES SENNA
O RESGATE DA PROFISSIONALIZAÇÃO: UM ESTUDO DE CASO DO COLÉGIO
ESTADUAL WALTER ORLANDINI
Dissertação apresentada como requisito
parcial
à
conclusão
do
Mestrado
Profissional em Gestão e Avaliação da
Educação Pública, da
Faculdade
de
Educação, Universidade Federal de Juiz
de Fora.
Orientador: Prof. Dr. Marcus Vinícius
David
JUIZ DE FORA
2013
TERMO DE APROVAÇÃO
DILMA LOPES SENNA
O RESGATE DA PROFISSIONALIZAÇÃO: UM ESTUDO DE CASO DO COLÉGIO
ESTADUAL WALTER ORLANDINI
Dissertação apresentada à Banca Examinadora designada pela equipe de
Dissertação do Mestrado Profissional CAED/ FACED/ UFJF, aprovada em __/__/__.
________________________________
Prof. Dr. Marcus Vinícius David - Orientador
____________________________________
Prof. Dr. Marcos Tanure Sanábio
___________________________________
Profa. Dra. Mariângela Tostes Innocêncio
Juiz de Fora, 29 de outubro de 2013.
Dedico este trabalho à minha amada mãe
Nilza, exemplo de integridade, força e
perseverança a qual o destino me tirou
antes do término desta conquista.
AGRADECIMENTOS
Às minhas filhas Mariana e Laís que me apoiaram, compreenderam e incentivaram
nos momentos de desânimo.
À Fabiana dos Santos Domingues e Maria dos Anjos Leite Pimentel, pelo suporte
nas minhas ausências, sem o qual não seria possível a conclusão deste Mestrado.
Aos colegas de mestrado: Alessandro, Claudia, Claudio, Andrea, Lucilia, Germana,
Ana Geovanda, Luiz Fernando, Maria Elisabete, Giselle, Ana Beatriz que dividiram
comigo tantos momentos especiais, discutindo ideias, organizando trabalhos,
dividindo suas experiências ou aproveitando as delícias de Juiz de Fora.
Ao Luciano pela ajuda com a tabulação dos dados. Artur e Ana Paula pela valiosa
contribuição nos momentos finais e na revisão do texto.
Ao professor Orientador Marcus Vinícius David e à equipe de apoio Carolina Magaldi
e em especial à Carla Machado pelas contribuições, incentivo e por não me
abandonar na conclusão do trabalho, quando o tempo se fazia escasso.
O resultado mais valioso da educação talvez seja a
obrigação de fazermos o que deve ser feito, quando deve
ser feito.
H. Huxley
RESUMO
Esse estudo investiga o contexto escolar de uma unidade educacional em São
Gonçalo, RJ que, na última década, foi palco de várias intervenções em sua oferta
curricular. Essas mudanças acarretaram a perda da identidade institucional e
também a credibilidade na missão educacional da escola. Verificou-se que essa
escola, através de uma equipe gestora atuante e integrada, recuperou a imagem da
instituição e, ao mesmo tempo, desenvolveu uma reorganização curricular. Nesse
aspecto, a instituição escolar passou a assegurar a comunicação entre as áreas do
conhecimento, através de dinâmicas interativas e feiras multidisciplinares. Criada
para ser um Centro de Educação Profissionalizante, atualmente busca resgatar o
Ensino Médio Integrado ao Trabalho, oportunizando aos alunos as competências
para a vida produtiva e continuidade dos estudos. Do ponto de vista metodológico,
realizou-se uma pesquisa que se constituiu de entrevistas com os gestores, além da
aplicação de questionário a 180 alunos do 3º ano do Ensino Médio e 12 professores.
À luz do referencial teórico de Heloísa Lück (2009) foi possível aferir a eficácia da
gestão escolar nas dimensões administrativas, organizacionais e pedagógicas e, a
partir dos estudos de Saviani (1997 e 2008), Moura (2006), Frigotto e Simões
(2007), considerando o Plano de Desenvolvimento da Educação e o Decreto nº
6094/2007, traçar um Plano de Ação que contemple a reorganização da oferta
curricular da unidade a fim de possibilitar que a escola supere a dualidade e a
exclusão dos jovens do mundo produtivo. Propõe-se, dessa forma, para a escola
analisada um Ensino Médio Integrado ao Ensino Profissionalizante.
Palavras-chave: Ensino Médio, Ensino Profissionalizante, Identidade Institucional.
ABSTRACT
This study investigates the school context of an educational unit in São Gonçalo, RJ
which, in the last decade, has staged several interventions in its curricular offerings.
These changes resulted in the loss of institutional identity and also the credibility of
the educational mission of the school. Through an active and integrated management
team, this school recovered the image of the institution and, at the same time,
developed a curriculum reorganization. In this aspect, the educational institution
passed to ensure the communication between areas of knowledge through
interactive dynamics and multidisciplinary fairs. Created to be a center of Vocational
Education, nowadays seeks to rescue the Secondary School Integrated to Work,
providing for students the skills to a productive life and continuing studies. From the
methodological point of view, a research was made which consisted of interviews
with managers and a questionnaire administered to 180 students of the 3rd year of
high school and 12 teachers. According to the theoretical framework of Heloise Lück
(2009) it was possible to assess the effectiveness of school management in
administrative, organizational and pedagogical dimensions, that contemplates the
reorganization of curricular offerings of the unit, and based on the studies of Saviani
(1997 and 2008), Moura (2006), Frigotto and Simões (2007), considering the
Development Plan for Education and Decree 6094/2007, chart a plan of action
enabling the school overcome the duality and exclusion of young people from the
world of production. Therefore, it is proposed to the analyzed school a Secondary
School integrated with a Vocational Education.
Key Words: secondary school, vocational education, Corporate Identity.
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Planejamento Estratégico SEEDUC/RJ......................................................88
LISTA DE QUADROS
Quadro 1: Unidades Escolares do Programa Dupla Escola ............................. 31
Quadro 2: Número de Alunos Matriculados no Município de São Gonçalo ...... 39
Quadro 3: Organização física da escola .......................................................... 41
Quadro 4: Síntese da Proposta de Ação para a SEEDUC/RJ.......................... 92
Quadro 5: Síntese da Proposta de Ação para a Gestão Escolar. .................... 96
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1: Taxas de Aprovação, Reprovação e Abandono - CEWO ................ 42
Gráfico 2: Taxas de Aprovação, Reprovação e abandono Estado x Município x
Escola - 2011 ................................................................................................... 43
Gráfico 3: Distorção idade/série CEWO de 2007 a 2010 ................................. 44
Gráfico 4: Distorção idade/série CEWO x Município x Estado ......................... 45
Gráfico 5: Média alcançada no ENEM pelo CEWO.......................................... 46
Gráfico 6: O currúculo x Mercado de Trabalho x Universidade ........................ 70
Gráfico 7: Cursos que os alunos frequentam ................................................... 73
Gráfico 8: Alunos que exercem Atividades Remuneradas ............................... 75
Gráfico 9: Fizeram ou fazem curso extracurricular ........................................... 75
Gráfico 10: Projeto para o próximo ano ............................................................ 76
LISTA DE TABELAS
Tabela 1: Convênios Programa Brasil Profissionalizado .................................. 59
Tabela 2: Perfil dos Alunos Entrevistados. ....................................................... 67
Tabela 3: Grau de Satisfação dos Alunos com a Escola .................................. 69
Tabela 4: O Currículo x Mercado de Trabalho x Universidade..........................71
Tabela 5: Cursos de Enriquecimento Pessoal.................................................. 74
Tabela 6: Avaliação do Currículo na visão do Professor .................................. 78
Tabela 7: Avaliação do CEWO nas dimensões Pedagógicas e Administrativas
pelo Professor. ................................................................................................. 79
Tabela 8: Participação dos Professores nas Reuniões Pedagógicas .............. 80
Tabela 9: Avaliação do Professor das Reuniões Pedagógicas..........................80
Tabela 10: A Oferta do Ensino Profissionalizante na Rede Estadual ............... 81
Tabela 11: Porque não Concordam com os PCNs.............................................81
LISTA DE ABREVIATURAS
BIRD..........................................................Banco Interamericano de Desenvolvimento
BM..........................................................................................................Banco Mundial
CCPL .......................................................Cooperativa Central de Produtores de Leite
CETEP......................................Centro de Educação Tecnológica e Profissionalizante
CEWO......................................................................Colégio Estadual Walter Orlandini
COMPERJ.................................Complexo Petroquímico de Estado do Rio de Janeiro
EEEP .........................................................Escola Estadual de Educação Profissional
ETPP...........................................................................Escola Técnica Público Privada
FAETEC..............................................................Fundação de Apoio a Escola Técnica
FFP.................................................................Faculdade de Formação de Professores
FUNDEB...........................................Fundo de Desenvolvimento da Educação Básica
IDEB..................................................Índice de Desenvolvimento da Educação Básica
IFT..............................................................Instituto Federal de Educação Tecnológica
INEP.............Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira
IPEA ...........................................................Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada
LDB....................................................Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional
MEC….......................................................................Ministério de Educação e Cultura
NATA ..................................................Núcleo Avançado em Tecnologia de Alimentos
PDE...............................................................Plano de Desenvolvimento da Educação
PREMEN...............................................Programa de Expansão e Melhoria do Ensino
PROEP ...............................................Programa de Expansão da Educação Nacional
PROMIMP.............Programa de Mobilização da Indústria Nacional de Petróleo e Gás
PRONATEC..................Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego
SEAPA..................................................Secretaria Estadual de Agricultura e Pecuária
SECTEC..............................................Secretaria de Estado de Ciência de Tecnologia
SEEDUC.................................................................Secretaria de Estado de Educação
UERJ...........................................................Universidade do Estado do Rio de Janeiro
UEZO.....................................................................Centro Universitário da Zona Oeste
USAID..........................................United States Agency for International Developmen
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO ........................................................................................................ 155
1
EDUCAÇÃO PROFISSIONAL TÉCNICA DE NÍVEL MÉDIO: O PROCESSO DE
DESCONTINUIDADE NUMA ESCOLA DO RIO DE JANEIRO ............................... 19
1.1 A Reforma do Ensino Básiconos anos 1990.................................................23
1.2 A Política Educacional do Rio de Janeiro - realidade e oferta.....................27
1.2.1
Escolas Técnicas Conceitual em Parceria Público-Privada (PPP).........29
1.2.2
Fundação de Apoio à Escola Técnica do Estado do Rio de Janeiro –
FAETEC.............................................................................................................. 32
1.2.3- Programas Federais em ação no Estado do Rio de Janeiro - PROMIMP e
PRONATEC ........................................................................................................ 34
1.3 Colégio Estadual Walter Orlandini - Contexto Histórico............................... 35
1.3.1 O Contexto Social – O município de São Gonçalo .................................... 37
1.3.2 O Colégio e o Contexto nos dias atuais ..................................................... 40
1.3.2.1- Estrutura Física .................................................................................... 40
1.3.2.2 Os Indicadores de Desempenho – SAEB e ENEM ............................... 41
1.3.2.3 Os Indicadores de Desempenho do Colégio Estadual Walter
Orlandini............................................................................................................ 42
2 ENSINO MÉDIO INTEGRADO A EDUCAÇÃO PROFISSIONAL - PERSPECTIVA
DE
RESGATE
DA
IDENTIDADE
ESCOLAR
À
PARTIR
DO
DEC.
5.154/2004..................................................................................................................50
2.1 Percursos Metodológicos Investigativos .....................................................51
2.2 Apontamentos Importantes sobre a Educação Profissionalizante no
Brasil........................................................................................................................53
2.3 Análise do Colégio Estadual Walter Orlandini.............................................60
2.3.1 A Gestão Administrativa ............................................................................ 60
2.3.2 A Gestão Pedagógica ............................................................................... 63
2.3.3. Como a Comunidade Escolar percebe a escola - A perspectiva do aluno
com relação ao mercado de trabalho e a sua visão sobre o CEWO ................... 66
2.3.4 Como o aluno avalia o CEWO....................................................................69
2.3.5 O professor do CEWO – como ele avalia a unidade de ensino e como se
percebe na função de preparar o aluno para este nível de ensino. .................... 77
2.3.6. Considerações sobre a investigação ..................................................................... 82
3-
A
ORGANIZAÇÃO
DO
ENSINO
MÉDIO
INTEGRADO
AO
PROFISSIONALIZANTE NO COLÉGIO ESTADUAL WALTER ORLANDINI..........84
3.1 Objetivos e Apresentação do Caso...........................................................85
3.2. Plano de Ação.............................................................................................87
3.2.1 A Gestão da Rede......................................................................................87
3.2.1.1 Linhas de Ação......................................................................................89
3.2.2 Gestão da Regional Metropolina II.............................................................92
3.2.3 Gestão Escolar...........................................................................................93
3.2.3.1 Traçando Novos Caminhos para a prática docente...............................94
3.3 Considerações Finais..................................................................................97
REFERÊNCIAS ......................................................................................................... 99
APÊNDICES ........................................................................................................... 103
QUESTIONÁRIO ALUNO ....................................................................................... 103
QUESTIONÁRIO PROFESSOR ............................................................................. 107
INTRODUÇÃO
Nos últimos anos, a organização curricular para o Ensino Médio tem sido
tema de debate e estudos que convergem para o grande desafio de atender ao
interesse dos jovens, à demanda do mercado de trabalho e às tensões entre
formação geral e ensino profissionalizante1.
Nessa correlação de forças, entre educadores e intencionalidades políticas, a
Educação Básica de Nível Médio vem sofrendo processos de rupturas e
descontinuidades, de acordo com os ciclos econômicos do país. Cabe considerar
que esses ciclos têm regulado a formação das camadas populares, principalmente
através da educação profissional, haja vista a quantia de oferta de postos de
trabalho emergentes na vigência dos mesmos.
Para
tanto,
considerando
as
informações
apontadas
anteriormente,
buscaremos, neste estudo, retratar a experiência de uma escola que sofreu várias
intervenções em sua proposta curricular por marcos regulatórios verticais, já que ela
foi um Centro Integrado de Educação Profissionalizante, Escola Experimental e de
Educação Básica.
Construída no final dos anos 1970 para ser um Centro Integrado de Formação
Profissional, a escola contou com uma total estruturação física e técnica que, em
certa medida, persiste até os dias atuais. Esse aparato focava-se em uma formação
que conjugava preceitos teórico-práticos para garantir o ingresso dos alunos ao
mercado de trabalho. Esse modelo de escola, a partir de 1982, já não se alinhava
mais aos objetivos das políticas educacionais vigorantes, principalmente por causa
da nova legislação que sofrera reformulações. O redesenho da oferta de cursos não
mais caracterizava, do ponto de vista institucional, a proposta de formação inicial da
unidade. Mesmo tendo sido mantidos os laboratórios e estrutura física básica para
esse fim, as proposições pedagógicas caminharam em outro sentido, em
1
Os protótipos curriculares para o Ensino Médio e o Ensino Médio Integrado à Educação Profissional
são uma matriz referencial produzida pela UNESCO. Mais informações ver:
http://www.unesco.org/new/pt/brasilia/about-this
office/singleview/news/prototipos_curriculares_de_ensino_medio_e_ensino_medio_integrado_resumo
_executivo/#.UkxYxtK-qwk. Acesso em 17 de outubro de 2013.
16
descompasso com a necessidade e demanda social. Houve, nessa unidade escolar
em especial, uma ação de descontinuidade.
Descaracterizada em sua identidade institucional, a escola sofreu os efeitos
perversos de políticas uniformizadoras que desconsideraram as necessidades e
especificidades da comunidade atendida pela instituição. Por outro lado, em razão
de sua infraestrutura física, o colégio foi palco de programas experimentais que não
se estabeleceram enquanto política pública. Inseriram-se gestores com diferentes
perfis e o encaminhamento da ação pedagógica perdeu credibilidade, gerando,
ainda, o afastamento dos alunos. Nos últimos anos, aconteceu uma reversão quanto
às práticas pedagógicas implementadas ali; a) a escola reorganizou-se e vem
recuperando sua qualidade educacional; b) suas vagas voltaram a ser disputadas e,
consequentemente, houve uma melhor seleção do público estudantil; c) ela vem
apresentando resultados crescentes em seus indicadores educacionais e tem
buscado retomar a função que outrora exerceu.
Dessa forma, esse trabalho desenvolve um estudo de caso referente à gestão
do Colégio Walter Orlandini situada no Município de São Gonçalo, região
metropolitana do Rio de Janeiro. Notamos que a instituição tem procurado resgatar a
função da escola enquanto espaço de construção de conhecimento, ao promover o
protagonismo dos jovens, apoiada nos pressupostos de que a missão da escola é
prepará-los para o pleno exercício da cidadania e torná-los aptos ao trabalho
produtivo.
Vale considerar que o resgate da imagem da Instituição Escolar deu-se a
partir da mudança da equipe gestora, logo, justifica-se a importância de realizar um
estudo e pesquisa envolvendo essa equipe e que ações foram implementadas, que,
possibilitaram um reconhecimento positivo pela comunidade, percebido pelo
aumento do número de matrículas e a avaliação positiva dos alunos em relação ao
Colégio. Dessa forma, o objetivo deste estudo é, a partir da investigação e
compreensão histórica das políticas educacionais, buscar investigar no contexto
atual do CEWO as dimensões estruturais, a gestão escolar, o perfil de sua clientela
e seus anseios, considerando as possibilidades do resgate da função que outrora
exerceu, proporcionando a estes jovens um Ensino Médio Integrado a Formação
Profissionalizante amparado nos preceitos da politecnia, que possa instrumentalizálos para sua inserção ao mercado de trabalho. Portanto esse objetivo se desdobra
na compreensão dos saberes historicamente construídos através do seu fazer
17
pedagógico, assim como a análise dos indicadores da qualidade do ensino ofertado
na instituição que lhe credencie a reorganizar sua oferta curricular com foco em uma
formação integrada que seja capaz de acompanhar o novo ciclo de desenvolvimento
econômico.
A hipótese inicial é de que as ações implementadas pela nova gestão são as
responsáveis pelo bom desempenho apresentado pela escola. A liderança e o clima
organizacional foram fatores preponderantes para os resultados e, Sendo assim, ela
poderá ser credenciada a ofertar o Ensino Médio Integrado ao Profissionalizante.
Com isso, essa escola estaria reativando o seu potencial e estrutura, haja vista que
o papel primordial de uma unidade de ensino é integrar o cidadão à sociedade nas
vertentes social e econômica.
A segunda hipótese é que as políticas educacionais que desconsideram as
necessidades e interesses da sociedade local, instauradas sem discussão com a
escola e a comunidade escolar, provocam resistências, comprometendo os
resultados e acarretando o afastamento dos alunos.
No primeiro capítulo, discorreremos sobre a Reforma Educacional dos anos
1990, a separação da Educação Básica em relação ao Ensino Profissional. A ideia é
elencar, historicamente, os fatores políticos e econômicos que margearam, a partir
do período descrito, as políticas públicas da Rede Estadual de Educação do Rio de
Janeiro na reorganização da oferta educacional, e, consequentemente, do impacto
das alterações no contexto da unidade escolar. Essa etapa foi norteada, através da
análise documental de fontes primárias (marcos regulatórios, políticas públicas, atos
administrativos) e fontes secundárias (obras de autores que tratam da temática de
políticas educacionais para o Ensino Médio e gestão escolar).
No segundo capítulo, por meio de acompanhamento da dinâmica e da rotina
escolar e através do uso de instrumentos de coletas de dados, levantaremos
subsídios que nos permitam identificar o processo de reestruturação da instituição.
Para tanto, apontaremos os desafios enfrentados nesse período e os resultados
desses movimentos a fim de resgatar a qualidade do ensino ofertado na instituição.
Teremos como referencial teórico a noção de Gestão Escolar e suas dimensões à
luz do aporte teórico de Heloísa Lück, além de discorrer sobre a relação do
professor com o currículo, identificando o interesse dos alunos e sua perspectiva de
vida e escolarização. Tal exercício busca captar as nuances dessas três áreas no
contexto escolar e os papéis que elas tiveram na reestruturação curricular da escola.
18
Realizou-se uma pesquisa de caráter qualitativo abrangendo o público
docente e discente da escola estudada, utilizando as técnicas de observação e
entrevistas pessoais, tendo como instrumento, para o primeiro momento, um roteiro
semiestruturado de entrevistas e, no segundo momento, um questionário. 2
As coletas de informações se deram em duas etapas. Na primeira etapa,
foram entrevistadas a diretora da escola, as coordenadoras pedagógicas, a
funcionária responsável pela biblioteca escolar, a secretária escolar, professores e
alguns alunos. Na segunda etapa, houve aplicação de questionários de auto
preenchimento nas turmas com 180 alunos e 12 professores que estavam presentes
nos dias destinados às coletas dos dados.
No terceiro capítulo, de caráter propositivo, apresentamos um Plano de Ação
a ser implementado pela SEEDUC/RJ, Equipe Gestora e Docentes da unidade
escolar que consiste em uma reorganização da oferta curricular abrangendo uma
matriz integrada ao ensino profissionalizante e aulas práticas experimentais das
disciplinas do Eixo das Ciências e suas Tecnologias.
As considerações apresentadas, reinteram o potencial organizacional e físico
da unidade escolar que lhe credencia a assumir uma proposta de reorganização
curricular que possa atender as demandas postas pelo seu público alvo. Com base
na análise do caso, o PAE - Plano de Ação Educacional - propõe a oferta do Ensino
Médio Integrado a Formação Profissionalizante, amparado no Eixo da Cultura, das
Ciências e suas Tecnologias e o Trabalho como princípio Educativo associando os
saberes teóricos à prática. Foram elencadas três linhas de ação para a efetivação da
proposta. A primeira linha de ação compreende a Gestão da Rede - SEDUC/RJ,
propondo
a
adesão
ao
Programa
Brasil
Profissionalizado,
viabilizando
o
financiamento e acompanhamento. A segunda linha de ação refere-se a Gestão da
Regional Metropolitana II, para suporte e orientação e a terceira linha de ação a
Gestão Escolar, responsável pelas ações de implantação do novo currículo.
2
GASKELL, George. Entrevistas individuais e grupais. In: BAUER, Martin W.; GASKELL, George
(org.). Pesquisa qualitativa com texto, imagem e som: um manual prático. Petrópolis: Vozes, 2002.
19
1 EDUCAÇÃO PROFISSIONAL TÉCNICA DE NÍVEL MÉDIO: O PROCESSO DE
DESCONTINUIDADE NUMA ESCOLA DO RIO DE JANEIRO
O crescimento industrial do Brasil, registrado entre 1950-1960, ocorreu em
face da política industrial desenvolvimentista brasileira, com forte presença do papel
do Estado, que tinha como principal meta fomentar as indústrias de base e aumentar
o parque industrial. Tal crescimento aliou-se ao capital estrangeiro, principalmente o
americano, o qual, através da política expansionista do pós-guerra, buscava firmar
sua hegemonia na América Latina.3 Nesse período, houve intensa entrada de
empresas de capital internacional no país, protegidas pelo sistema cambial e pelas
tarifas protecionistas que permitiam a importação de equipamentos sem cobertura
cambial. Houve um crescimento significativo no setor industrial, especialmente na
indústria mecânica, o que alavancou a indústria automobilística e naval.
O desenvolvimento industrial e a modernização das indústrias nacionais,
assim como as grandes empresas multinacionais que se instalaram no país, exigiam
trabalhadores mais qualificados e mais bem preparados para o mercado de trabalho.
Nesse contexto, para atender à demanda de mão de obra qualificada para o parque
industrial em expansão, o Ensino Profissionalizante de Nível Médio passa a ser
incorporado ao Sistema Regular com a Lei de Diretrizes e Bases da Educação
Nacional nº 4024/614 instituindo, nesse nível de ensino, o propedêutico, o científico e
o profissionalizante, com os cursos normal (formação para o magistério), industrial,
comercial e agrícola.
Os militares assumiram o poder em 1964, com um projeto desenvolvimentista
de nação com apoio e forte influência das teorias liberais norte-americanas,
estabelecendo uma relação direta entre educação e economia, com base nos
pressupostos da “teoria do capital humano”5 defendida por Theodore Shultz. O
projeto de educação tinha como principais objetivos o de instrumentalizar os jovens
para o mercado de trabalho industrial em crescente desenvolvimento de forma a
3
WERNECK VIANNA, Maria Lucia Teixeira. A Americanização (Perversa) da Seguridade Social
no Brasil: estratégias de bem-estar e políticas públicas. Rio de Janeiro: Revan,1998.
4
KUENZER, A. Z. Ensino médio e profissional: as políticas do Estado neoliberal. São Paulo:
Cortez, 2001.
5
Teoria do capital humano - concepção tecnicista de Theodore Schultz, que correlaciona a educação
com o crescimento econômico. Ver: CASTRO, Claudio de Moura e (1976).
20
aumentar a produtividade econômica, além do controle ideológico, o que contribuiria
também para diminuir a pressão por vagas nas universidades. A educação, nesse
período, passa por grandes mudanças e intervenções tanto no nível universitário
quanto no nível de 1º e 2º graus com a implantação de reformas tecnicistas.
A reforma é promulgada pela Lei de Diretrizes e Bases da Educação nº
5692/71, tendo como alicerce uma educação técnica e desenvolvimento de
habilidades apropriadas ao mundo do trabalho. A Lei determinava que o Ensino de
2º grau passaria à habilitação profissional na área de magistério, agrícola e industrial
com duração de 3 ou 4 anos de estudo. Assim, o Brasil teve o seu investimento em
capital humano direcionado a atender às necessidades do seu parque industrial que
continuava em expansão, a fim de promover a capacitação e incentivo às atividades
do
campo,
rompendo
com
a dualidade
nesse
nível ensino
através da
profissionalização compulsória. CUNHA (2000), MORAES (1996), SILVA (1998),
DANTE (2007) analisam a reforma educacional implementada no período como
parte de um projeto desenvolvimentista e, com objetivos de desviar o acesso ao
ensino superior.
A obrigatoriedade de profissionalização em todo o ensino de 2º grau no país,
demandava um alto investimento em infraestrutura, equipamentos e formação
docente o qual foi financiado pelo Banco Mundial. O financiamento da Reforma
brasileira, no período de 1971 a 1979, pelo Banco Mundial (BM), incluía a
construção de Centros Interescolares de Educação Profissionalizantes, como parte
da política nacional de formação técnico-profissionalizante.
Para atender a essa proposta, no Estado do Rio de Janeiro, foram
construídos dois Centros Interescolares: o Centro Interescolar Miécimo da Silva em
Campo Grande e o Centro Interescolar Walter Orlandini em São Gonçalo. Eles foram
projetados com laboratórios de Biologia, Química, Física e Matemática, além de
Oficinas para Cursos de Edificações, contando com todos os equipamentos e
maquinários utilizados nos centros de pesquisa, a fim de viabilizar a teoria-prática. A
criação dos Centros Profissionalizantes buscava atender aos alunos oriundos da
rede pública de forma concomitante ou continuada, suprindo a falta de estrutura
física e material adequados das escolas da rede pública no cumprimento da
legislação.
A Reforma não se sustentou, pois não atendia ao interesse da classe média.
Esta recorreu ao ensino propedêutico na rede particular, devido à falta de estrutura
21
das escolas em relação a recursos humanos e equipamentos, assim como a
ausência de professores habilitados para as disciplinas profissionalizantes. Todos
esses fatores não permitiram a efetivação do padrão utilizado pelas escolas técnicas
já existentes, o que, segundo Moraes (1996, p.126), implicou a descaracterização e
maior desqualificação do Ensino Médio. Nesse cenário de interesses e tensões, o
CFE aprova o parecer 76/75 com uma nova definição de habilitação profissional, a
saber: “entende-se por habilitação profissional, o preparo básico para a iniciação a
uma área específica de atividade em ocupação que, em alguns casos, só se definirá
após o ingresso no emprego.” (MORAES, 1996, p.126).
Na mudança que traz o parecer 76, o ensino passa, de um caráter de
terminalidade em qualificação técnica para o preparo básico, permitindo às escolas
oferecerem cursos que demandavam pouco investimento. A obrigatoriedade da
profissionalização no ensino de 2º grau provocou a perda da qualidade, em função
da falta de professores com qualificação específica para as diversas áreas e más
condições estruturais, resultando em um ensino precário, como afirma Silva (1998,
p.231):
A exigência legal imposta às escolas de 2º grau no sentido de
profissionalizarem seus alunos, aliada à falta crônica de recursos
financeiros, materiais, de pessoal qualificado, de instalações e
equipamentos fez com que uma grande simulação ocorresse de
modo a que, aparentemente e formalmente as escolas cumprissem a
lei.
Em função do insucesso no cumprimento da Lei nº 5692/71, foi sancionada a
Lei nº 7.044/82 que, em seu texto, desobriga a Formação Especial do currículo no
qual a “qualificação” para o trabalho é substituída por “preparação” para o trabalho.
Como explicitado em seu artigo 1º:
O ensino de 1º e 2º graus tem por objetivo geral proporcionar ao
educando a formação necessária ao desenvolvimento como
elemento da auto-realização, preparação para o trabalho e preparo
para o exercício da cidadania.
A habilitação profissional em nível de Ensino Médio passou a ficar a cargo da
Instituição que estivesse mais bem estruturada para oferecê-la, de forma a atender
22
à demanda e às características de seu público, garantindo efetivamente a
preparação para o trabalho, sem, no entanto, abdicar da formação integral do aluno.
Cabe destacar que o endividamento dos países com o Fundo Monetário
Internacional, causado pelo colapso do ciclo desenvolvimentista pela crise do
petróleo, ocasionou perdas de postos de trabalho sem igual, com efeitos claros
sobre as Políticas Educacionais que se seguiram, balizando uma formação geral de
nível médio.6
A década de 1980 é chamada de "década perdida", em função de forte
retração da economia, provocada pela crise dos anos de 1970 e a escassez de
recursos internos, falência de fábricas e endividamento, que teve como
consequência a diminuição de empregos.
O retorno do governo civil, em 1985, foi marcado por grandes tensões sociais
e luta da sociedade civil por uma maior participação nas decisões políticas do país.
A redemocratização é assinalada pela convocação da Assembleia Nacional
Constituinte e a participação dos segmentos da sociedade civil na elaboração da
Nova Constituição da República, em 1988. A nova Carta traz mudanças
significativas nos Direitos Civis, incluindo, entre eles, a educação como "direito de
todos e dever do Estado e da família".
Com a promulgação da nova Constituição, o Congresso Nacional põe em
pauta a discussão da reformulação na Lei de Diretrizes e Bases da Educação
Nacional. O currículo do ensino de 2º grau e a relação entre educação e trabalho
passam
a
ser
temas
relevantes
nas
pesquisas
acadêmicas
diante
do
desenvolvimento tecnológico e as novas bases comerciais entre os países. A
discussão desse nível de ensino entra no domínio dos fundamentos científicos
associados à técnica que fundamenta a produção moderna e que, numa constante
renovação demanda um novo perfil do trabalhador. O novo viés capitalista, sob as
novas relações de trabalho que se configuram com o desenvolvimento tecnológico,
também exige o preparo e a qualificação diferenciada dos jovens para as mudanças
que se operavam.
6
O clientelismo, a obsessão planificadora e os improdutivos labirintos do burocratismo estatal
explicam, sob a perspectiva neoliberal, a incapacidade que tiveram os governos para garantir a
democratização da educação e, ao mesmo tempo, a eficiência produtiva da escola. GENTILI, P.
Neoliberalismo e educação: manual do usuário. In Silva, Tomaz. T. da e Gentili, Pablo (orgs.).
Escola S. A. Brasília: CNTE, 1996. p. 18.
23
1.1 A Reforma do Ensino Básico nos anos 1990
A crise, socioeconômica da década anterior leva a um novo reordenamento
político e econômico internacional de transição da regulação capitalista com
formação de blocos econômicos, prática neoliberal de ajustes financeiros,
diminuição dos custos da máquina pública, privatizações, renegociação da dívida
externa, abertura comercial, adoção de novas formas de gestão e incorporação da
tecnologia. Essas mudanças passam a fazer parte de um consenso entre lideranças
de países de economias mais estáveis e economias mais fragilizadas, como no caso
dos países chamados periféricos. Os Organismos Internacionais, que eram
favoráveis à redução de gastos sociais - saúde/educação - e maior participação da
iniciativa privada, buscaram condicionar linhas de crédito ao cumprimento dessas
diretrizes.
Nesse cenário, a Reforma da Educação Brasileira foi elaborada com base
neste receituário de diminuição de gastos. Cabe ressaltar que a educação era
considerada a maior responsável pelo desequilíbrio do orçamento do Estado, visto
que era, no orçamento público, a folha com o maior gasto canalizado. Logo, esse
custo deveria ser dividido com a iniciativa privada, cabendo ao Estado garantir a
educação básica às camadas menos favorecidas. Para Dalila Andrade Oliveira7,
as reivindicações por maior autonomia para as escolas têm sido
respondidas pelo Estado como possibilidade de descentralização
administrativa e financeira. A autonomia pedagógica, compreendida
como liberdade de cada escola construir o seu projeto pedagógico,
tem caráter limitado já que, em muitos casos, tais projetos são
elaborados de acordo com critérios de produtividade definidos
previamente pelos órgãos centrais e garantidos pelos processos de
avaliação (OLIVEIRA, 2000, p. 104).
Passa a fazer parte da agenda dos países, além da contenção dos gastos, a
diminuição das taxas de analfabetismo, a elevação da qualidade e a preparação dos
alunos para atuarem em um mercado de trabalho tecnológico desenvolvendo
competências necessárias de adaptação às mudanças. Portanto, o Sistema
7
OLIVEIRA, Dalila Andrade. A gestão democrática da educação no contexto da reforma do
Estado. In: FERREIRA, Naura Syria C.; AGUIAR, Márcia Ângela da S. (Orgs.). Gestão da educação:
impasses, perspectivas e compromissos. São Paulo: Cortez, 2000. p. 91-112.
24
Educacional Brasileiro assume o compromisso de universalizar o acesso e elevar a
qualidade com redução de custos. Essa missão vem acompanhada das políticas de
descentralização da gestão, diminuição dos salários, diminuição de pessoal,
condições de estrutura deficiente e responsabilização pelos resultados, através da
Avaliação Externa.
A desarticulação da instituição escolar pública vai descredenciando a
capacidade da escola pública em oferecer um ensino de qualidade e validando a
iniciativa privada a cumprir esse papel. Nesse sentido, Dourado, Oliveira e Santos
(2007, p.9, apud Dourado 2007, p. 941)8 afirmam:
a qualidade da educação é um fenômeno complexo, abrangente, e
que envolve múltiplas dimensões, não podendo ser apreendido
apenas por um reconhecimento de variedades e das quantidades
mínimas
de
insumos
considerados
indispensáveis
ao
desenvolvimento do processo ensino aprendizagem e muito menos
sem tais insumos (...). Desse modo a qualidade da educação é
definida envolvendo a relação entre recursos materiais e humanos,
bem como a partir da relação que ocorre na escola e na sala de aula
(...).
Os questionamentos dos educadores sobre a dualidade do ensino e as novas
exigências que se configuravam em termos de formação para um novo mercado de
trabalho trazem novas mudanças para educação nacional e principalmente para a
formação profissional. A nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional nº
9394/96 e as Diretrizes Curriculares Nacionais, além de outros documentos
orientadores do MEC, assumem o compromisso com a democratização do ensino,
através da ampliação do acesso e melhoria da qualidade, tendo como viés um
currículo contextualizado, interdisciplinar e flexível para atender às diversidades
regionais. No entanto, a formação profissional é desvinculada da educação básica e
tratada em capítulo à parte. A educação compõe-se de dois níveis de ensino: básico
e superior.
Artigo 21. A educação escolar compõe-se de:
I - educação básica, formada pela educação infantil, ensino
fundamental e ensino médio;
II - educação superior.
8
DOURADO, Luiz Fernandes, em Educ. Soc., Campinas, vol.28, n. 100 - Especial, p. 921 - 946, out.
2007. Disponível em: http://www.cedes.unicamp.br. Acesso em 15 de outubro de 2013.
25
Apesar de incluir a educação profissional não mais como parte da educação
básica, a normatização se dá através do Decreto nº 2.208/97 que define três níveis
para a Educação Pública: básico, técnico, e tecnológico, desliga os IFPT (Institutos
Federais de Profissionalização Tecnológica) da educação básica passando a
integrar a educação superior com financiamento próprio e incentiva a oferta do
ensino técnico e profissionalizante à rede privada através de programas de
financiamento. Os cursos técnicos passam a ser oferecidos de forma concomitante
ou subsequente à educação básica.
Nesse período, foi criado o Programa de Expansão da Educação Profissional
(PEOEP)9 com financiamento do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID),
do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) e dos Estados. Grande parte desses
recursos foram destinados à iniciativa privada e ao Sistema S de Ensino10.
Nas Escolas Técnicas, a oferta de vagas de nível médio foi reduzida pela
metade, o que tornou o acesso altamente competitivo para o aluno. A ideia era
repassar a oferta para o setor privado e desarticulá-la na rede pública, uma vez que
esta se incumbiria de oferecer a formação geral. Em contrapartida, as escolas
públicas de nível médio, responsáveis pela formação geral, com financiamento
insuficiente sofrem uma precarização em sua estrutura, uma vez que são deficitárias
em equipe de acompanhamento pedagógico e de professores em sala de aula.
Embora haja escolas públicas de excelente qualidade, essa não é a
regra geral. Dessa forma, grande parte dessas escolas, nas quais
estudam os filhos da classe trabalhadora, tentam reproduzir o
academicismo das escolas privadas, mas não conseguem fazê-lo por
falta de condições materiais concretas. Deste modo, em geral, a
9
O Programa de Expansão da Educação Profissional – PROEP foi uma iniciativa do Ministério da
Educação – MEC, em parceria com o Ministério do Trabalho e Emprego – MTb, que buscou
desenvolver ações integradoras da educação e do trabalho, a ciência e a tecnologia, objetivando a
implantação de um novo modelo de educação profissional, que proporcionasse a ampliação de
vagas, a diversidade de oferta e a definição de cursos adequados às demandas do mundo do
trabalho e às exigências da moderna tecnologia. Disponível em: http://www.rnp.br/tirj/material/Pedricto.pdf Acesso em 26 de setembro de 2013.Acesso em 26 de setembro de 2013.
10
Em 2008 foi firmado um acordo histórico entre o governo federal e quatro entidades que compõem
o Sistema S - Sesc, Sesi, Senai e Senac. O acordo prevê que as entidades estabeleçam um
programa de comprometimento de gratuidade. Entre as medidas do acordo está a aplicação de dois
terços das receitas líquidas de SENAI e SENAC na oferta de vagas gratuitas de cursos de formação
para estudantes de baixa renda ou trabalhadores – empregados ou desempregados. SESI e SESC
destinarão um terço de seus recursos a educação. Outra novidade é o aumento da carga horária dos
cursos de formação inicial, que passam a ter no mínimo 160 horas. Disponível em:
http://sitesistec.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=278&Itemid=213. Acesso
em 26 de setembro de 2013.
26
formação proporcionada nem confere uma contribuição efetiva para o
ingresso digno no mundo de trabalho nem contribui de forma
significativa para o prosseguimento dos estudos no nível superior.
(MOURA, 2006, p.12).
Entendendo que é através da educação que os sujeitos conquistam sua
efetiva cidadania, emancipação e dignidade, e que a educação acontece na escola,
fica evidente que ela não pode estar dissociada das necessidades da sua clientela.
Portanto, nela está o maior desafio frente às mudanças no sistema público de ensino
médio. Segundo Paro:
Não há dúvida de que podemos pensar na escola como instituição
que pode contribuir para a transformação social. Mas, uma coisa é
falar de suas potencialidades... uma coisa é falar "em tese", falar
daquilo que a escola poderia ser. [...] outra coisa bem diferente é
considerar que a escola que aí está já esteja cumprindo essa função.
(PARO, 2001 p.10).
Ressalta-se que o Ensino Médio, ao longo dos anos através das reformas de
concepções distintas para essa etapa da escolarização, tem se configurado como
um sistema único, ora impondo uma profissionalização compulsória, ora como
formação geral, porém sem oferecer alternativas aos que buscam e necessitam
seguir diferentes caminhos.
A perda para a classe trabalhadora com a formação, diante do controvertido
cenário da educação básica de nível médio e a educação profissional, à partir da Lei
n.9394/96 e do Decreto 2.208/97 levaram às forças progressistas da sociedade
brasileira entre elas educadores estudiosos do assunto a questionar e debater
intensamente em fóruns a correção das distorções criadas pela legislação vigente.
Levando o presidente Lula, assumir no primeiro mandato, o compromisso de revogar
o Decreto n. 2208/97 e resgatar a educação profissional como política pública e
integrar a educação básica, nos preceitos da educação politécnica11.
O entendimento que a realidade da maioria dos jovens atendidos das escolas
públicas brasileiras, buscam o primeiro emprego ainda no ensino médio, levou a
proposição que deram as bases do Decreto n. 5.154/ 2004, ou seja, um ensino
médio que garanta a os conhecimentos científicos produzidos e acumulados
historicamente pela sociedade, bem como a formação profissional stricto senso.
11
Educação unitária e universal destinada à superação da dualidade entre cultura geral e técnica.
27
Nessa perspectiva, ao adotar a ciência, a tecnologia, a cultura e o trabalho como
eixos estruturantes, contempla as bases em que se pode desenvolver uma
educação tecnológica ou politécnica e, ao mesmo tempo, uma formação profissional
que o Decreto nº 5.154/04, abre possibilidades de oferecer a formação profissional
nas escolas da rede pública de ensino, não apenas concomitante e sequencial ao
Ensino Médio, mas integrado a ela, defendendo o resgate à formação integral do
trabalhador.
Observa-se contudo, que a implantação do ensino médio integrado nas redes
estaduais de ensino não tem se efetivado na prática, e perpetua-se numa correlação
de interesses entre o público e o privado, políticas e programas aligeirados e
modulares para a formação de mão de obra para o mercado. Ao se distanciar, da
proposta que o originou, contribui-se, para a perda da função social da escola e de
uma escolarização que promova de fato a emancipação através de uma base teórica
e prática sólida, tendo o professor como sujeito ativo na organização do conteúdo
em sua forma e método de repassar esses conhecimentos.
Nesses movimentos de rupturas na estrutura e organização do Ensino Médio,
encontra-se a própria história do Colégio Estadual Walter Orlandini, que foi
transformada em Ensino Básico, sua estrutura profissionalizante ficou ociosa, o que
se contrapõe a necessidade de seus alunos. Tal fato é objeto deste trabalho e
veremos que, para compreendê-lo, desenvolveu-se uma análise mais atenta das
condições da escola e suas possibilidades em oferecer um ensino que contemple os
saberes científicos historicamente construídos. Esses devem estar aliados a
conhecimentos específicos teórico/prático, ampliando, assim, suas possibilidades,
diante do novo ciclo de desenvolvimento econômico, de inserção ao mercado de
trabalho e/ou à continuidade dos estudos.
Isso posto, ressaltamos que é necessário um olhar para a política educacional
do Estado do Rio de Janeiro, para a organização da oferta do Ensino Médio e, por
fim, para atendimento a profissionalização dos jovens para o acesso ao trabalho.
1.2 A política educacional do Estado do Rio de Janeiro – Realidade e Oferta
28
No Estado do Rio de Janeiro, encontramos a oferta de cursos de Educação
Profissional tanto na Secretaria de Estado de Educação (SEEDUC), como na
Secretaria de Estado de Cultura (SEC) e na Secretaria de Estado de Ciência e
Tecnologia (SECTEC), por meio da Fundação de Apoio à Escola Técnica (FAETEC)
e do Centro Universitário da Zona Oeste (UEZO).
A Secretaria de Estado de Cultura (SEC) possui duas escolas que oferecem
cursos profissionalizantes, por meio de convênio administrado pela FAETEC,
sediadas na cidade do Rio de Janeiro: a Escola de Música Villa Lobos e a Escola
Técnica Estadual de Teatro Martins Pena. Esta última é uma instituição de Ensino
Médio profissionalizante, fundada em 1908, por Coelho Neto.
A Fundação de Apoio à Escola Técnica (FAETEC) foi criada pela Lei Estadual
nº. 2.735 de 10 de junho de 1997, em que absorveu a Fundação de Apoio à Escola
Pública FAEP (entidade de direito privado criada em 1987, no governo Moreira
Franco) junto com oito tradicionais Escolas Técnicas Estaduais e o Centro de
Educação Integral de Quintino e passa a ser vinculada à Secretaria de Estado de
Ciência Tecnologia e Inovação SECTI, desvinculando a rede de escolas técnicas da
SEEDUC adequando, portanto, a rede do Estado do Rio de Janeiro à normatização
do Decreto nº 2.208/97, considerando que para oferecer um ensino de formação
técnica compatível com o avanço tecnológico requerer-se-iam profissionais
qualificados o que não seria possível com a política salarial da rede SEEDUC. Esse
fato gerou ao Estado a coexistência de duas redes distintas, voltadas para a mesma
modalidade de ensino – a da FAETEC e a da SEEDUC/RJ, apesar de
permaneceram algumas escolas com oferta de cursos técnicos de nível médio.
O Estado do Rio de Janeiro, diante da demanda de mão de obra técnica na
área de Petróleo e Gás Natural e no Complexo Petroquímico, investiu, junto à
FAETEC, na criação de Centros de Educação Tecnológicas Vocacionais (CVTs) e
em Centros de Educação Tecnológica e Profissionalizante (CETEPs), com a oferta
de 112.090 vagas para cursos profissionalizantes; Escolas Técnicas Estaduais
(ETEs) e Institutos Superiores (oferecendo Formação Pedagógica), Curso Normal
Superior e Curso de Tecnólogo em Análise de Sistemas. Em nível técnico, foram
oferecidos cursos nas áreas de Agropecuária, Artes, Comunicação, Construção
Civil, Desenvolvimento Social e Lazer, Design, Esportes, Gestão, Informática,
Imagem Pessoal, Indústria, Saúde, Telecomunicações, Transporte e Turismo. Desde
2004, a Fundação desenvolve o ABCtec, que visa à erradicação do analfabetismo, a
29
implantação de Educação Profissional em nível básico em comunidades carentes e
à inclusão digital.
Ainda assim, segundo dados do IPEA - Instituto de Pesquisa Econômica
Aplicada, faltam profissionais qualificados no Estado do Rio de Janeiro 12 para ocupar
vagas no Comércio, Construção Civil. Educação, Saúde, Hotelaria, Gastronomia, TI Tecnologia da Informação e na área de Petróleo e Gás.
Já a rede de ensino da SEEDUC/RJ possui 80 unidades escolares que
ministram cursos técnicos, oferecendo cursos nas áreas de Agropecuária, Indústria
(mecânica, eletrotécnica, eletrônica e metrologia), Construção Civil (desenho de
arquitetura e edificações), Meio Ambiente, Química, Saúde (patologia clínica,
prótese dentária e enfermagem), Turismo e Hospitalidade, Informática, e Gestão
(contabilidade, administração e secretariado). Essas escolas mantêm o curso Médio
regular, sendo oferecido subsequentemente as disciplinas profissionalizantes, o que
é um grande desafio à composição do quadro de docentes.
1.2.1
Programa Dupla Escola em Parceria Público-Privada - PPP
O Governo do Estado do Rio de Janeiro criou, em 2008, o Programa Dupla
Escola, modelo de ensino integrado que agrega ao Ensino Médio cursos que
oferecem aos alunos o desenvolvimento de competências, atitudes e valores
aplicáveis ao mundo do trabalho. O Projeto é uma parceria público-privada como
forma de viabilizar a oferta do ensino médio integrado ao profissionalizante.
Atualmente existem três escolas que ofertam esse programa. As aulas são
ministradas em período integral, de 7h às 17horas, contemplando as disciplinas do
núcleo comum do Ensino Médio e 14 tempos semanais de aulas técnicas
(disciplinas profissionalizantes e de prática) com carga horária de 10 horas diárias.
O Colégio Estadual José Leite Lopes, integrante do Núcleo Avançado em
Educação (NAVE), na Tijuca, inaugurou a primeira experiência de parceria públicoprivada em 2008, por meio de um acordo entre a Secretaria de Estado de Educação
e a Oi Futuro.
12
http://www.ipea.gov.br/desafios/index.php?option=com_content&view=article&id=1263:reportagensmaterias&Itemid=39. Acesso em 15 de outubro de 2013.
30
A segunda experiência foi o Núcleo Avançado em Tecnologia de Alimentos
(NATA), em ação conjunta com a Secretaria Estadual de Agricultura Pecuária e
Abastecimento e o grupo Pão de Açúcar. A divisão de tarefas entre os três gestores
do projeto foi feita da seguinte maneira: o Grupo Pão de Açúcar financiou a obra de
reestruturação e adaptação da antiga fábrica de laticínios da CCPL, que cedeu o
espaço e foi transformada no Complexo Nata. A SEAPA assumiu o pagamento dos
professores técnicos e a SEEDUC ficou responsável pelos professores da formação
do núcleo básico da grade curricular, pelo mobiliário, alimentação, energia, água,
telefone e equipamentos.
A terceira experiência de parceria público-privada para garantir o ensino
profissionalizante integrado é o Colégio Estadual Erich Walter Heine, cuja proposta é
de
uma
escola
autossustentável.
A
escola
conta
com
painéis
solares,
reaproveitamento da água da chuva, iluminação natural e área para reciclagem. A
ThyssenKrupp CSA, co-gestora do projeto, contratou uma consultoria pedagógica
para desenvolver conteúdo próprio para a escola e treinamento dos docentes. Como
trabalham em regime de dedicação exclusiva, os professores da escola ganham um
adicional por meio de gratificação garantida pela ThyssenKrupp CSA.
Os benefícios das parcerias entre a SEEDUC e a empresa privada, atendem
às necessidades de oferecer qualificação profissional aos jovens, possibilitando, ao
mesmo tempo, pouco investimento. Cria-se uma demanda de oferta em um curto
prazo e, ainda, gasta-se pouco em investimento de infraestrutura e contratação de
professores qualificados para as disciplinas profissionalizantes. A Secretaria
Estadual de Educação é responsável pela base nacional comum, da formação geral,
e seu parceiro fica responsável pela parte de formação profissional. O acesso dos
jovens é por processo seletivo e as vagas são disponibilizadas em edital. 13
Recém-inaugurada, a Escola Chico Anísio, que iniciou suas atividades em
2013, no bairro do Andaraí, tem parceria com o Instituto Airton Senna – IAS, o
Instituto Brasileiro de Mercado de Capitais - IBEMEC, responsável em realizar
seminários em mercado e negócios e com a Secretaria de Esporte e Lazer, que dá
aporte a projetos esportivos. A escola engloba o Programa Dupla Escola
trabalhando com a metodologia do Programa SuperAção Jovem, desenvolvido pelo
13
Mais informações em: http://www.conexaoprofessor.rj.gov.br/downloads/PEE1.pdf. Acesso em 15
de outubro de 2013.
31
IAS, alinhado com a proposta Educacional do século 21, tendo como pilares o
Conhecer, o Fazer e o Produzir, que busca desenvolver habilidades com autonomia
e protagonismo dos jovens preparando-os para exercer e desempenhar o seu papel
social. A principal estratégia de ação pedagógica consiste em elaborar um projeto de
forma colaborativa com propostas transformadoras para o próprio espaço escolar e
para a comunidade. Os conhecimentos interdisciplinares se fazem presentes em
todas as ações de elaboração e fases das propostas elaboradas pelos alunos.
Esse modelo tem suscitado críticas dos educadores, visto que o Estado está
repassando ao setor privado o gerenciamento da educação pública, além de existir
uma controvérsia nessa situação, pois a oferta de Ensino Médio integrado ao
profissionalizante prevê não a integração da empresa na prestação da educação
pública, mas a parceria na viabilização de estágios. Caberia, portanto, ao sistema
público de ensino garantir às suas escolas equipe de profissionais capacitados para
assegurar uma gestão democrática no âmbito escolar, que efetive a integração
curricular entre os conteúdos da base comum e os conteúdos profissionalizantes,
fazendo uma relação direta entre a teoria e a prática, sem abrir mão de suas
prerrogativas de gestão do ensino público.
A Secretaria de Educação sinaliza que pretende ampliar o Programa e
diversificar a oferta de cursos, inclusive com ênfase em idiomas, com novos
contratos assinados.
São parceiros do programa: Microsoft, Nissan, Ministério da Cultura e Esporte
da Espanha; Pontifícia Universidade Católica do Rio de Janeiro (PUC-RIO), Instituto
Confúcio e o Governo Chinês; Consulado Geral da França; Condato de Prince
George, em Maryland - USA; Consulado Brasil Turquia; Grupo Axis Biotec
(Biotecnologia) - Consulta SEEDUC/RJ.
Quadro 1 - Unidades Escolares do Programa Dupla Escola:
Colégio
Área/Curso
Parceria
Proposta
C.E. José Leite
Lopes - NAVE
Técnico em Multimídia
Técnico em Roteiros e
Mídias Digitais
Instituto OI Futuro
Desenvolvimento
profissional e pessoal
através das TICs.
C.E. Comendador
Valentim dos Santos Diniz
- NATA
Técnico em Programação
de Jogos Digitais
Técnico em Leite e
Derivados
Técnico em Panificação
Grupo Pão de Açúcar
Preparar os jovens para
atuar nas áreas industriais
e de varejo.
C.E. Erich Walter Heine
Técnico em Administração
ThyssenKrupp CSA
Preparar os jovens para
32
atuar em funções de apoio
administrativo.
Ensino Básico Integrado à
formação Técnica.
Centro Interescolar
Miécimo da Silva
Técnico em Administração
Técnico em Edificações
C.E. Círculo
Operário
Técnico em Metrologia
Técnico em Biotecnologia
Inmetro
UFRJ
C.E. Hebe
Camargo
Técnico em
Telecomunicações
Fundação Xuxa Meneghel
e Embratel
CIEP 449
Governador Leonel
de Moura Brizola
CIEP 117 Carlos
Drummond de
Andrade
C.E. HispanoBrasileiro
João
Cabral de Melo
Neto
Ensino Médio
Intercultural – Brasil –
França
Ensino Médio
Intercultural – Brasil –
Estados Unidos
Ensino Médio
Intercultural – Brasil Espanha
Consulado Geral da
França
Formação para atuar no
mercado da medição,
Laboratórios e diversas
áreas ligadas a Ciências e
Indústria.
Formação para atuar no
mercado das
Telecomunicações.
Formação Básica com
ênfase na língua francesa.
Condato de Prince George
Formação Básica com
ênfase na língua Inglesa.
Ministério da Cultura e
Esporte da Espanha
Formação Básica com
ênfase na língua
espanhola
Fonte: Elaborado pela autora.
1.2.2 Fundação de Apoio à Escola Técnica do Estado do Rio de Janeiro – FAETEC
A Fundação de Apoio à Escola Técnica (Faetec), vinculada à Secretaria de
Estado de Ciência e Tecnologia (Sect), é responsável pela implementação da
política de Educação Profissional no Estado do Rio de Janeiro.
A fundação foi
criada pela lei nº 2.735/97 e alterada pela lei nº 3.808/02, passando a ser uma
entidade sem fins lucrativos, com personalidade jurídica de Direito Público, de
duração indeterminada, com sede e foro na capital do Rio de Janeiro.
Atualmente, com 101 unidades em 51 cidades do Estado do Rio, a Rede
atende a cerca de 200 mil alunos por ano em 154 cursos, entre profissionalizantes,
técnicos e tecnólogos.14 A Rede é composta por Escolas Técnicas Estaduais
(ETEs), Centro de Vocação Tecnológica (CVT), Centro de Educação Tecnológica e
Profissionalizante (Cetps), Escola de Artes Técnicas (EAT), Centro de Educação
Profissional em Tecnologia da Informação (Cepti) e Instituto Superior de Educação
do Rio de Janeiro (ISERJ). O ingresso é através de processo seletivo nas opções de
Ensino Médio Integrado ao Técnico com duração de 03 anos, em concomitância
externa para alunos que cursam o Ensino Médio em outra instituição, com duração
de 2 ou 3 anos; subsequente, para alunos com ensino médio completo - duração de
um ano e meio e na modalidade PROEJA - Ensino Médio e Formação Profissional
14
Dados disponíveis em: http://www.faetec.rj.gov.br/. Acesso em 15 de outubro de 2013.
33
com duração de 3 anos. No Município de São Gonçalo a Rede tem um CETP e dois
CVTs.
Apesar de serem inúmeros os investimentos do Governo do Estado na
diversificação do Ensino Básico de Nível Médio, com oferta de cursos
profissionalizantes, principalmente através da FAETEC, muitas regiões não foram
beneficiadas por esses programas, como é o caso de São Gonçalo. Ali a FAETEC é
inexpressiva com apenas uma CVT, que foi inaugurada recentemente e com
CETEPS com cursos de três meses.
Portanto, é evidente a importância deste estudo e da pesquisa realizada no
CEWO, principalmente no que diz respeito a compreender o perfil da gestão sua
autonomia
na
operacionalização
das mudanças
que
lhe
conferem
maior
credibilidade e que possa, portanto, credenciá-la a assumir uma Proposta de Ensino
Integrado ao Profissionalizante atendendo, de forma mais eficiente, a demanda
posta pela sua comunidade frente às políticas públicas de educação e o
desenvolvimento econômico do Estado do Rio de Janeiro.
Cabe lembrar que São Gonçalo é um Município com 1 milhão de habitantes,
mas com renda per capta baixa, crescimento desordenado, sem planejamento
urbano. Logo a qualificação profissional de seus jovens precisa ser ampliada a fim
de expandir o desenvolvido socioeconômico da região.
A não existência de cursos profissionalizantes nesse local perpetua ainda
mais o risco de excluir os jovens de camadas menos favorecidas, os quais
dependem do Ensino Público Profissionalizante, para terem maior possibilidade de
inserção em postos de trabalho local. Vale ressaltar ainda que o Município está
localizado no centro de um polo de estaleiros, vinculando empresas ligadas à
prospecção e, mais recentemente, à construção de um Polo Petroquímico. Na
próxima seção falaremos mais detalhadamente sobre o município. No decorrer do
trabalho destacaremos a importância de uma escola com ensino profissionalizante
em São Gonçalo.
34
1.2.3 Programas Federais em ação no Estado do Rio de Janeiro - PROMIMP15 e
PRONATEC16
O aquecimento da economia do Estado do Rio de Janeiro
vem
acompanhando, de forma expressiva, o ciclo de desenvolvimento interno brasileiro.
Os dados divulgados pela Fundação das Indústrias do Rio de Janeiro (Firjan)
mostram que, em 2006, o número de empregados na Indústria era de 560.116 e, em
2009, o número de trabalhadores subiu para 664.252. As novas oportunidades de
trabalho têm gerado uma demanda por qualificação de mão de obra, na Construção
Civil, na Indústria Automotiva e Mecânica - profissões fundamentadas na cadeia
produtiva de Petróleo e Gás.
O SENAI, através do estudo feito em 2012, construiu o Mapa do Trabalho17
Industrial, sinalizando a necessidade de um modelo de Educação que potencialize o
desenvolvimento econômico e social, uma vez que, dos 24 milhões de jovens
brasileiros, menos de 15% (de 18 a 24 anos) chegam ao ensino Superior, sendo que
o atendimento na Educação Profissional é de 6,6%, enquanto no Japão a
profissionalização dos jovens é de 55%, na Alemanha, 52%, na França e Coreia do
Sul chega aos 41%. Esse fenômeno brasileiro acaba provocando uma exclusão dos
jovens aos postos de trabalho por falta de qualificação. Nesse estudo, ressalta-se,
ainda, que existe uma demanda acumulada de ocupações entre 2012-2015, na
indústria de alimentos, vestuário, construção civil, manutenção de máquinas
industriais e automotivas, controle de produção, eletrônica e eletrotécnica, sistemas
e monitoração de computadores.
A Criação do Polo Petroquímico de Itaboraí (Comperj) com previsão de gerar
em torno de 200 mil empregos diretos e indiretos, tem canalizado esforços dos
Entes Federal, Estadual e Municipal em investimento em infraestrutura e
qualificação de mão de obra. A Petrobrás, através do PROMIMP tem sido a principal
responsável pela qualificação da mão de obra especializada para trabalhar no setor.
15
O Prominp - Programa de Mobilização da Indústria Nacional de Petróleo e Gás Natural,
coordenado pelo Ministério de Minas e Energia.
16
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (Pronatec) foi criado pelo Governo
Federal, em 2011, com o objetivo de ampliar a oferta de cursos de educação profissional e
tecnológica.
17
Disponível em http://www.senaipa.org.br/noticias/ultimas-noticias/256-senai-divulga-mapa-dotrabalho-industrial.html. Acesso em 15 de outubro de 2013.
35
O SENAI atende aos alunos das Escolas Públicas com recursos do PRONATE; a
Rede FAETEC, através dos CVTs.
Estão sendo canalizados esforços dos Entes Federados e do Setor da
Indústria para cobrir uma demanda pontual de crescimento econômico. O
crescimento da cadeia produtiva do petróleo desencadeará o crescimento de outros
setores agregados, que, sucessivamente, irá demandar da rede pública de
educação, que atende a maior parcela da população do município, investimentos em
sua rede. O CEWO, que atende exclusivamente à Educação Básica de Nível Médio,
construído para ser um Centro Profissionalizante, possui estrutura para atender a
essa demanda.
1.3 Colégio Estadual Walter Orlandini – Contexto Histórico
O Colégio Estadual Walter Orlandini (CEWO), com sede na rua Dr. Francisco
Portela, nº 794, no bairro Paraíso, município de São Gonçalo, área metropolitana do
Rio de Janeiro, pertence à rede pública estadual. A execução da obra é resultante
de
um
empréstimo
da
agência
norte-americana
para
o
desenvolvimento
internacional que comportava o Programa de Expansão e Melhoria de Ensino –
PREMEN - em acordo efetuado pelo MEC e a USAID. Suas atividades escolares
foram iniciadas em 09 de março de 1979 sob a denominação de CIWO – Centro
Interescolar de Segundo Grau Walter Orlandini, e sua autorização pelo dec. nº 3063
de 26//2/1980, com a denominação de Centro Interescolar, oferecendo a 4ª série de
formação técnica profissional aos alunos egressos do Segundo Grau da rede
estadual do município que não conseguia cumprir adequadamente a exigência legal
da Lei nº 5692/71.
Para suprir essa dificuldade, o Centro Interescolar oferecia a 4ª série do 2º
Grau técnico profissionalizante na modalidade de orientação para o trabalho aos
alunos oriundos de outras unidades de forma sequencial para sua formação. Foi
autorizada pelo parecer nº489/81, a 4ª série em Administração e Comércio e pela
portaria nº 2647/ECDAT de 3/02/1982 os cursos: Técnico em Contabilidade, Técnico
em Eletrônica, Técnico em Mecânica, Auxiliar Técnico em Eletricidade, Auxiliar
Técnico em Mecânica, Auxiliar de Escritório e Técnico em Edificações.
36
Em 1984, sob a direção da professora Lia Faria, o Centro Interescolar Walter
Orlandini passa a integrar o Complexo Educacional de São Gonçalo (CESG) junto
com a E. E. Tarcísio Bueno e a Faculdade de Formação de Professores/UERJ, pelo
decreto nº 9.730 de 06/03/84, que passa a ter seu funcionamento e objetivos
regulamentados pela Resolução nº 1.371 de 12/03/87, caracterizando-se como
Escola de Demonstração, um projeto experimental idealizado pelo então vicegovernador, professor Darcy Ribeiro, com objetivo de integrar os três níveis de
ensino contribuindo para uma formação de professores com diferentes vivências e
práticas pedagógicas.
A ideia do complexo era um projeto piloto no qual a integração dos três níveis
envolvia mudanças de currículo, integração da gestão das unidades com relação ao
planejamento e estratégias visando à melhoria da qualidade do ensino. A formação
docente dos alunos da Faculdade de Formação de Professores seria enriquecida
com a vivência da prática. O ingresso dos alunos do Ensino de Primeiro Grau e do
Ensino do Segundo Grau do complexo seria automático às modalidades
subsequentes. Os alunos das três unidades teriam acesso aos recursos humanos e
infraestrutura das três unidades de ensino. Assim, os alunos do Ensino Básico se
beneficiariam com a infraestrutura para pesquisa, utilização dos laboratórios,
bibliotecas e auditórios e a FFP com a associação da prática à teoria em estudo. Da
mesma forma, que a mobilidade dos alunos para o nível de ensino superior ao que
estava cursando, seria automático, garantindo, assim, a continuidade dos estudos
de todos os alunos matriculados no complexo. Segundo Ayres (2005, p.96), “as
dificuldades de integração das Unidades do Projeto CESG se deram por questões
político-ideológicas, o que fez com que as Unidades do complexo se desviassem do
objetivo inicial”.
Ayres (2005) define a década de 1980 como um período marcado por muitas
mudanças na educação do Estado do Rio de Janeiro e as insatisfações provocadas
pela crise econômica pela qual passava o país desencadearam muitas greves e
reivindicações sindicais. Nesse contexto turbulento, as tensões políticas dificultaram
que o programa ganhasse as dimensões previstas pelo seu idealizador.
O CEWO, a partir de 1988, em adequação à legislação vigente, tem a
suspensão das habilitações profissionais passando a ministrar a Educação Geral na
modalidade de Orientação para o Trabalho e Associado à habilitação Profissional de
Técnico em Contabilidade.
37
Em meados dos anos de 1990, a escola vivenciou dificuldades em gerir suas
demandas pedagógicas e de infraestrutura, principalmente em função de
insuficiência de recursos e falta de apoio do órgão central. Tal fato repercutiu
negativamente para desempenho da escola, gerando grande insatisfação dos
docentes com o trabalho e a política de financiamento, acarretando uma perda
significativa de alunos. As dificuldades e as insatisfações geradas pelas condições
de trabalho, o desestímulo do diretor com reflexos negativos na gestão escolar
culminou em seu afastamento do cargo.
Em 2004, a comunidade escolar se mobilizou, elegeu um novo diretor e
cobrou da Secretaria de Educação que efetivasse sua nomeação com uma grande
manifestação na sede do órgão. A união da comunidade escolar em prol da solução
dos problemas fortaleceu a equipe, dando início a um novo ciclo de gestão
participativa. O resgate da credibilidade, do clima escolar e o comprometimento dos
profissionais, marcaram um novo ciclo de gestão empenhada em resgatar a função
social da escola em promover a formação dos seus educandos. No entanto, a
identidade da escola, o atendimento à demanda da população de acordo com sua
estrutura e potencial ainda preservados, continuam na pauta de lutas.
1.3.1 O Contexto Social – O município de São Gonçalo
São Gonçalo é um município situado na área metropolitana do Rio de Janeiro
com uma população de 999.728 habitantes, segundo dados do IBGE, censo
demográfico/ 2010. Embora seja a segunda cidade mais populosa do Estado do Rio
de Janeiro, a oferta de emprego não acompanha esse crescimento populacional que
vai gerando um contingente populacional de baixa escolaridade e renda.
O município se destacou como polo industrial nas décadas de 1940 e 1950, o
que desencadeou um grande crescimento populacional, atraindo mão de obra do
interior do Estado e de outras regiões como o norte e nordeste do país. Não
obstante, com a crise econômica dos anos 1970 e 1980, a industrialização sofre
uma desaceleração e muitas fábricas e indústrias foram fechadas restando, no lugar,
grandes prédios abandonados, onde funcionavam fábricas de vidro, vassouras,
tecidos, laminados e ferros, entre outras, levando grande parte da população a
buscar trabalho no comércio e prestação de serviço nas cidades vizinhas como
Niterói e Rio de Janeiro. Segundo Vianna,
38
(...) o baixo desenvolvimento de infraestrutura, por conta desse declínio, além
da ausência ou insuficiência de equipamentos urbanos e de políticas públicas
de revitalização parece colocar a cidade numa posição periférica em relação
ao Rio de Janeiro e outras cidades da região" (VIANNA, 2010, p.4). 18
O município convive com o crescimento desordenado, a falta de planejamento
urbano e a falta de emprego formal, o que contribui para o processo de crescimento
da violência e criminalidade. O baixo nível de renda da população eleva a demanda
de vagas nas escolas de rede pública e os jovens buscam fazer cursos técnicos
concomitantes na expectativa de uma vaga na indústria, na construção civil e no
comércio. O comércio atualmente tem tido um crescimento significativo, com redes
de hipermercados, como a rede Carrefour, rede Walmart e dois grandes shopping
centers.
Com a Criação do Polo Petroquímico – COMPERJ
19
surge, ainda, uma
demanda nova de profissionalização dos jovens. Prolifera, nesse cenário, a oferta de
cursos profissionalizantes em Mecânica, Petróleo e Gás, Solda, Segurança do
Trabalho, Informática, entre outros, oferecidos em sua maioria pela rede privada
para atender aos jovens que necessitam de inserção no mercado de trabalho.
A rede estadual de educação atende a grande parcela dos alunos
matriculados nos anos finais do Ensino Fundamental e a grande maioria do Ensino
Médio. Já o técnico profissional conta com o atendimento da FAETEC que
disponibiliza um número de vagas muito aquém do necessário diante do tamanho e
perfil da população jovem gonçalense. Sendo assim, a grande maioria que necessita
de formação técnica tem como opção a oferta da rede privada.
18
Viana, Juliana Nazaré Luquez, em (RE)ORGANIZAÇÃO DO ESPAÇO URBANO GONÇALENSE:
AS CENTRALIDADES DE UMA EX-CIDADE DORMITÓRIO. Artigo Uff, 2010 disponível em
http://xiisimpurb2011.com.br/app/web/arq/trabalhos.
19
Complexo Petroquímico do Rio de Janeiro em construção de suas instalações no município de
Itaboraí e o Centro de Integração e Capacitação em São Gonçalo.
39
Quadro 2 - Número de alunos matriculados – Município de São Gonçalo
Ensino
Ensino
Fundamental
Fundamental
anos iniciais
anos finais
Estadual
7511
26873
19887
Federal
0
0
Municipal
25322
Privada
Total
Dependência
Ensino
Educação
EJA
EJA
Fundamental
Médio
294
4735
5533
124
227
0
0
10009
0
0
5951
0
23203
16130
6386
2044
844
1456
56036
53012
26397
2565
11588
6989
Médio
profissional
nível técnico
Fonte: INEP/2012
O quadro 2 representa o número de alunos matriculados no Município de São
Gonçalo de acordo com o Censo Escolar do ano de 2012 por dependência
administrativa. Constatamos que o atendimento do Ensino Básico no Município de
São Gonçalo fica, majoritariamente, sob a responsabilidade da rede estadual. Em
2012, 75% dos alunos matriculados no Ensino Médio do Município eram atendidos
pela rede estadual. Observamos, ainda, que 79% dos alunos que cursam o Ensino
Médio na modalidade de Jovens e Adultos - EJA são atendidos pelas Escolas
Estaduais e ainda, 13% do Ensino Fundamental I e 50% do Ensino Fundamental II,
que já deveriam ter sido absorvidos pela rede municipal de ensino são atendidos
pela rede estadual. A Educação Profissional de nível técnico na rede pública
apresenta um atendimento de 11% do total das matrículas e a rede privada atende
79%, o que evidencia a necessidade de maior acolhimento para essa modalidade de
formação educacional.
Considerando a demanda de mão de obra qualificada na região e os
programas federais em curso em apoio financeiro e estruturais aos estados para
reestruturar o Ensino Médio, verificamos o imperativo de ampliar a participação do
Estado na formação profissional técnica de Nível Médio, de acordo com as
demandas e os arranjos econômicos locais.
O Colégio Estadual Walter Orlandini mantém apenas o curso técnico em
contabilidade noturno para atender à procura por essa modalidade, uma vez que
atende a jovens de família de baixa renda, concomitante com formação geral. Vale
40
ressaltar que o curso técnico ofertado não se utiliza da estrutura de laboratórios de
que a unidade dispõe, permanecendo com seu potencial subaproveitado.
1.3.2 O colégio e o contexto nos dias atuais
A escolha do Colégio Walter Orlandini como estudo de caso deve-se ao fato
de ser a única escola no município que possui uma estrutura pronta para
atendimento de um ensino técnico e profissionalizante. O colégio está situado em
uma região em que os jovens necessitam de capacitação para serem inseridos no
mercado de trabalho, que, para muitos destes jovens, é condição para a
continuidade dos estudos em nível superior.
Atualmente, o Colégio atende a 1856 alunos do Ensino Médio Regular e o 4º
ano Técnico em Contabilidade no horário noturno. Os alunos na faixa etária de 14 a
20 anos estão distribuídos em três turnos. As vagas são disputadas e o acesso é
através do sistema de matrícula informatizado para as séries iniciais através do site
da SEEDUC/RJ.
1.3.2.1 Estrutura Física
O colégio encontra-se muito bem conservado e sua arquitetura chama
atenção pela forma diferenciada da disposição das salas de aula em forma de
círculo, tendo ao centro o pátio e a biblioteca em formato oval e muito bem
organizada, o que proporciona uma bela visão do acervo disponível. A sua
localização em ponto central é um facilitador para atrair os alunos e desenvolver o
hábito de leitura.
A escola possui um laboratório de informática, com 20 computadores,
utilizados pelos alunos para pesquisa e realização de trabalhos escolares. Os
laboratórios de Física, Química e Biologia, são muito bem equipados, incluindo
aparelhos de alta precisão, muitos ainda do tempo da criação da escola. O
laboratório de Física possui equipamentos que permitem ao professor realizar
experimentos de Mecânica, Acústica e Termodinâmica.
41
Quadro 3 – Organização física da escola
Rede física da escola
Quantidade
Salas de aula
Setores pedagógicos
Sanitários para servidores
13
1 laboratório de informática PROINFO com 25
computadores ligados em rede
1 Laboratório de Qúimica
1 Labarotório de Biologia
1 Laboratório de Física
1 Laboratório de Matemática
3 Sala interligadas da Direção e Coordenação
Pedadógica.
1 Sala dos professores
1 Secretaria
1 Biblioteca com espaços adaptados para leitura
1 na sala dos professores
Sanitários para alunos
4 para as meninas
4 para os meninos
Espaço para alimentação
1 cozinha
1 refeitório
Laboratórios
Salas para Equipe Administrativa e Pedagógica
Espaço Culturais e Esportivo
1 Anfiteatro
1 pátio interno central
1 Quadra
Fonte: Elaborado pelo autor
O maquinário e equipamentos das oficinas dos cursos profissionalizantes em
Edificações e Eletrônica foram transferidos para a Escola Técnica Henrique Lage,
que passou a fazer parte da FAETEC, em decorrência da suspensão da oferta das
disciplinas profissionalizantes no Colégio Walter Orlandini por reformulação da lei.
1.3.2.2 Os Indicadores de Desempenho – SAEB e ENEM
A criação do Índice de Desenvolvimento da Educação Básica – IDEB20, em
2007
pelo
Instituto
Nacional
de
Pesquisas
Educacionais
Anísio
Teixeira
(INEP/MEC), possibilitou o diagnóstico da rede educacional de cada ente federado e
cada escolar em particular, para implementar ações e corrigir distorções que possam
comprometer os resultados. A criação da Avaliação do Ensino Médio (ENEM)
21
no
mesmo período busca conferir as competências dos alunos ao final dessa
modalidade. Com SAEB (Sistema de Avaliação Nacional da Educação Básica)
promovendo a avaliação dos sistemas de ensino e o ENEM, as competências dos
alunos, há uma maior responsabilização das instituições de ensino.
20
É o indicador nacional que possibilita o monitoramento da qualidade da educação a partir da taxa
de rendimento escolar (aprovação) através do Censo Escolar e as taxas de rendimento obtido na
Avaliação Nacional da Educação Básica (SAEB).
21
Ele avalia os alunos ao final da educação básica.
42
Logo, justifica-se, neste trabalho, o uso de dados dessas avaliações, pois
verificar os resultados apresentados pela unidade escolar em estudo se torna
importante, uma vez que eles demonstram o domínio dos alunos nas habilidades e
competências para um determinado grau de ensino.
1.3.2.3 Os Indicadores de Desempenho do Colégio Estadual Walter Orlandini
Considerando, portanto, as avaliações externas e as avaliações internas
através do fluxo escolar - taxas de aprovação, reprovação e abandono - podemos
aferir a eficácia do trabalho desempenhado pelos professores e gestores. Ao
analisar os resultados da unidade escolar nos últimos anos, observa-se um
crescimento, ainda que pequeno, mas numa evolução ascendente. O Colégio
apresenta, no período de 2007 a 2011, uma elevação de 8,4 em sua taxa de
aprovação, uma diminuição na taxa de abandono de 35,4%, reduzindo a taxa de
reprovação em 12,6%.
Gráfico 1 - Taxas de Aprovação, Reprovação e Abandono - CEWO
2007
11,2%
2008
2009
62,7%
26,1%
13,5%
65,7%
20,8%
34,6%
0,6%
aprovação
65,1%
reprovação
abandono
2010
2011
0,0%
23,0%
8,2%
5,3%
10,0%
68,8%
74,6%
20,1%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
80,0%
Fonte: MEC – INEP/2011
Podemos concluir, analisando os dados do gráfico 1, que o CEWO vem
apresentando, de 2007 a 2011, crescimento nos índices de aprovação, diminuindo a
reprovação e o abandono, sendo que, a partir de 2010, apresenta resultados
significativos de melhoria nos índices em relação aos anos anteriores. Vale ressaltar
43
que, no ano de 2011, a SEEDUC/RJ adota uma gestão integrada com
acompanhamento mais próximo das unidades escolares, realizando diagnóstico do
desempenho dos alunos e a correção do fluxo. Essas mudanças foram
impulsionadas, visto que o resultado do IDEB do Estado do Rio de Janeiro, no ano
de 2009, ficou abaixo do projetado pelo MEC. Desde 2010, em convênio com o
INDG - Instituto de Desenvolvimento Gerencial, a SEEDUC/RJ implementa, em toda
a rede, técnicas de gerenciamentos voltados à obtenção de resultados utilizadas nas
organizações privadas. O Programa inclui o Sistema GIDE - Gestão Integrada de
Desempenho Escolar, nas dimensões pedagógicas, estratégicas e gerenciais
através do método PDCA - Planejamento, Desenvolvimento, Controle e Avaliação
associados ao indicador gerencial IFC/RS - Índice de Formação da Cidadania e
Responsabilidade Social. Para acompanhar e orientar as Unidades Escolares, foi
criado o cargo dos AAGE - Agente de Acompanhamento da Gestão Escolar.
Gráfico 2- Taxas de Aprovação, Reprovação e abandono Estado x Município x Escola - 2011
67,2%
20,3%
12,4%
RIO DE JANEIRO
72,4%
SÃO GONÇALO
18,3%
aprovação
reprovação
9,3%
abandono
74,6%
CEWO
20,1%
5,3%
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0%
Fonte: MEC – INEP/2011
Comparando o posicionamento da escola com o Município e o Estado,
verificamos melhores resultados quanto ao índice de aprovação e nas taxas de
abandono, o que é muito positivo, pois, de acordo com a Síntese de Indicadores
Sociais divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE em
2010, o Brasil tem a maior taxa de abandono escolar no Ensino Médio, em que 1 a
cada 10 alunos entre 15 e 17 anos deixa de estudar nessa fase. Fica evidente que a
Gestão da escola, ao promover o resgate da credibilidade enquanto instituição
organizada e que pedagogicamente oferece um ensino de qualidade, atrai um
público melhor qualificado que vê no colégio o melhor local para cursar o Ensino
44
Médio. Por outro lado, nota-se que as taxas de reprovação se mantêm na média do
Estado e um pouco superiores as do Município, fato que se justifica por ser uma
escola que atende exclusivamente ao Ensino Médio, recebendo no 1º ano alunos
oriundos de outras unidades e outras redes de ensino, sendo exatamente esse ano
de escolaridade o que apresenta um maior índice de reprovação.
Gráfico 3 - Distorção idade/série CEWO de 2007 a 2010
Distorção idade/ série CEWO
45%
43,4%
38,9%
40%
35%
30,0%
30%
27,4%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
2007
2008
2009
2010
Fonte: MEC – INEP/2011
A queda contínua do índice de distorção idade/série reforça a ideia de que a
articulação do fazer pedagógico e o protagonismo dos alunos como prática na ação
educativa tem sido grande aliada no desenvolvimento das potencialidades dos
alunos, sinalizando para um círculo virtuoso, no qual os professores se sentem
estimulados com o desempenho dos alunos. Estes, por sua vez, ampliam seus
conhecimentos apresentando resultados cada vez melhores, gerando aumento dos
índices de aprovação e, consequentemente, na diminuição das taxas de distorção
idade/série.
45
Gráfico 4 - Distorção idade/série CEWO x Município x Estado
Distorção idade/ série - 2010
60
51,5%
50
46,4%
40
30
27,4%
20
10
0
Estado do Rio
São Gonçalo
CEWO
Fonte: MEC – INEP/2011.
Comparando com os índices do Município e do Estado, podemos aferir, como
citado anteriormente, que o CEWO vem adotando uma ação eficaz na sua prática
pedagógica, buscando garantir aos alunos a assimilação dos conhecimentos
ministrados. Além da taxa de distorção idade/série se mostrar em queda nos últimos
quatro anos, em 2010, o percentual apresentado de 27,4% dos alunos fora da faixa
etária, está aquém do apresentado pelo Município, que é de 46,6% e do Estado que
é de 51,5%. Vale ressaltar que o CEWO é uma escola que atende exclusivamente a
alunos do Ensino Médio e, por isso, a matrícula dos alunos na 1ª série do Ensino
Médio não condiciona a idade adequada.
Constatamos que o índice de reprovação é mais elevado no 1º ano do
Ensino Médio, ano em que esses alunos iniciam na Unidade, portanto ainda em
adaptação e apresentando defasagem de aprendizagem acumulada dos conteúdos
do Ensino Fundamental. Os alunos cursaram o Fundamental em diferentes escolas
da Rede Estadual, Municipal e alguns da Rede Particular. A defasagem de
conteúdos que são pré-requisitos para uma melhor compreensão dos conteúdos das
disciplinas no 1º ano do Ensino Médio resulta em um número maior de reprovação
nesse ano de escolaridade e acaba por comprometer o fluxo e desempenho da
escola como um todo. Verifica-se, portanto, a necessidade de implantar ações para
reverter este cenário, uma vez que a progressão parcial ainda se mantém elevada. A
Unidade recentemente colocou em prática o sistema de monitoria com os alunos do
3º ano nas disciplinas mais críticas, mas ainda é incipiente para atingir resultados
mais satisfatórios.
46
Gráfico 5 - Média alcançada no ENEM pelo CEWO.
Média no ENEM do C.E. Walter Orlandine
537,42
600
559,31
537,00
500
516
400
300
200
100
0
2009
2010
2011
2012
Fonte: INEP – MEC/2011
As médias dos alunos na avaliação do Ensino Médio – ENEM apresentam
uma elevação de 0,26 entre 2009 para 2010. Esse resultado cai em 2011 e 2012,
mas a escola ainda se mantém acima da média nacional das escolas públicas que
foi de 474,2. Logo, a média dos alunos do CEWO não evidencia resultados
positivos, considerando que são insuficientes para o ingresso nas Universidades
Públicas. A realidade tem nos mostrado que, para o ingressar no Ensino Superior, é
necessário obter no ENEM notas superiores à nota média que é obtida pela maioria
dos alunos.
Constata-se que através do processo seletivo se retém uma parcela
significativa dos jovens entre 18 e 20 anos. Esse cenário ainda é mais agravante
para os alunos oriundos da rede pública que, mesmo com as políticas afirmativas,
ainda enfrentam dificuldades de obter a pontuação mínima de 450 pontos no Exame
de Avaliação do Ensino Médio para conquistar uma vaga pelo PROUNI, e se veem
compelidos a buscar vagas no mercado de trabalho sem ter, no entanto, formação
adequada. O acesso a Universidade, exemplifica esta realidade.
Dos 308 alunos que terminaram o Ensino Médio no CEWO, em 2011, apenas
65 alunos foram aprovados, dentre estes, 52 para Universidades Públicas e 13
através do PROUNI, o que representa 21% do total. Em face da condição
socioeconômica dos alunos atendidos pela escola, os 79% restantes, ao concluírem
essa etapa de escolarização, perdem a condição de assistidos pelo Estado.
Portanto, buscar o trabalho se faz necessário pela própria subsistência e condição
47
para o custeio dos que almejam a continuidade dos estudos, seja em cursos
preparatórios para o próximo exame, seja na entrada em faculdades particulares.
Para aproximadamente 80% dos jovens que concluem o Ensino Médio na
rede pública e não entram no ensino superior gratuito, é que se faz necessário
repensar a formação de nível médio, considerando a necessidade de melhor
instrumentalizá-los para que possam exercer no mercado de trabalho seu potencial
produtivo, evitando a exclusão e até mesmo marginalização, uma vez que ficam
submetidos pela baixa qualificação a subempregos.
A análise dos indicadores, ainda que pequenas, é positiva, demonstrando a
priori que existem ações da gestão escolar para elevar os índices e a qualidade da
educação
ofertada.
Os
pressupostos
previstos
em
lei
apontam
para
a
responsabilidade da escola em garantir um ambiente favorável ao aprendizado para
que tenha êxito em sua missão de educar. Nesse sentido, a gestão escolar tem
papel fundamental no envolvimento, condução e orientação do processo educativo.
A promoção de um ambiente com profissionais comprometidos com os resultados
dos seus alunos, estimulando o interesse pelo conhecimento e favorecendo a
aprendizagem são fatores preponderantes para a elevação dos índices de
desempenho.
Outrossim, o acompanhamento e suporte do Órgão Central possibilitam às
Escolas ações mais efetivas. Para tanto, a SEEDUC/RJ implantou, no ano de 2011,
o
SAERJINHO22, que
consiste
em
uma
avaliação
diagnóstica23
aplicada
bimestralmente na Rede Estadual, com objetivo de apoiar as escolas nas
intervenções pedagógicas em busca de melhorar o desempenho dos alunos da
rede.
Curiosamente, o grupo de professores se mostrou insatisfeito com as políticas
de reestruturação da rede pública de ensino do Estado do Rio de Janeiro,
implementadas pela SEEDUC no início de 2011. A equipe aderiu à greve que
ocorreu nos meses de junho a agosto, provocando uma ruptura no trabalho que
22
Saerjinho - Avaliação diagnóstica realizada pela SEEDUC/RJ bimestralmente, com objetivo de
apoiar as escolas nas intervenções pedagógicas em busca de resultados no desempenho dos alunos
da rede.
23
Forma mais rápida de verificação de como está o aprendizado e em que área e conteúdo o
professor precisa rever, de forma a melhorar o domínio e o desempenho dos alunos em relação às
competências elencadas para cada nível de ensino.
48
vinha sendo realizado. O aluno foi desestimulado a realizar as avaliações
diagnósticas bimestrais como forma de protesto. Fato que, suscitou a atenção e
mereceu uma visita do Sr Secretário de Estado de Educação.
Por ocasião da visita do Secretário, os alunos reivindicaram a contratação de
professores e melhores condições de trabalho para eles. No entanto, as tensões
criadas não chegaram a prejudicar o resultado final da escola que fez jus à
bonificação pelo desempenho apresentado.
Percebe-se que existe uma grande cumplicidade entre docentes e discentes
que advém das relações que se estabelecem no convívio e no encaminhamento das
aulas. Logo, é no interior da escola que surgem as relações de poder, influência e
confrontos. No interior da escola, os alunos vão construindo suas referências.
Portanto, é a partir da condução da prática pedagógica que se constrói, além do
conhecimento, o poder de criticidade, a negação ou a aceitação e o conformismo.
Toda mudança ou reformulação nas políticas educacionais ou curriculares
deve ser discutida com os professores. Eles, como agentes condutores do processo
de ensino-aprendizagem, não podem ser excluídos da sua elaboração, pois irão
validá-los como seus executores. Faz-se necessário recuperar, no espaço escolar,
as discussões pedagógicas, a clareza das finalidades e os meios para alcançá-lo.
Vale ressaltar que a LDB traz em seu texto o princípio da gestão democrática da
escola que analisado por Cury, ele nos chama atenção, que a gestão democrática
que deve ser entendida em todas as dimensões,
a gestão democrática só o é mediante uma prática que articule a
participação de todos, o desempenho administrativo-pedagógico e o
compromisso sociopolítico. Ela se instaura como um novo espaço de
gestão enquanto esfera pública em que os sujeitos da escola e na
escola são convocados a essa participação. (CURY, 2007, p.9).
Através da participação dos sujeitos envolvidos diretamente no processo de
ensino-aprendizagem é que gestores, equipe pedagógica e professores assumem
responsabilidades e comprometimento com resultados. Diante dos resultados que o
Colégio vem apresentando, crescentes em todas as dimensões, há indícios de que a
ação coletiva dos sujeitos que dele fazem parte buscou construir um ambiente
democrático motivador e participativo, tornando os métodos do fazer pedagógico um
instrumento de aprimoramento para o objetivo maior que é o conhecimento.
49
O atual modelo macro de gestão integrada implantado pela SEEDUC/RJ
oferece maior precisão nos diagnósticos, permitindo intercessões e correções antes
de consolidar um resultado negativo. Entretanto, é na micro gestão, ou seja, no nível
de unidade de ensino, que as intervenções ocorrem quando necessárias para atingir
resultados globais positivos.
Ao longo deste estudo, observou-se que a apropriação da avaliação
diagnóstica e seus benefícios, no que diz respeito à correção do processo, passou a
ser vista como positiva e incorporada nas ações pedagógicas. Portanto, os
resultados do CEWO apontam para uma gestão comprometida com uma ação
pedagógica eficaz. Porém, ao término do Ensino Médio, espera-se que o aluno
esteja apto a ingressar no Ensino Superior ou para ingressar no mercado de
trabalho.
Como já mencionado anteriormente, estima-se que o acesso dos jovens para
o Ensino Superior estreita-se a 20%, cabendo aos 80% restantes o ingresso no
mercado profissional. Tal fato se torna um problema para estes jovens formados na
atual grade curricular com ênfase em formação geral, sem os conhecimentos
específicos para atuar no mundo do trabalho. A fim de compreender melhor esses
percalços, buscaremos investigar entre os docentes e discentes o grau de satisfação
com o currículo escolar para visualizar as ações que possam se efetivar e contribuir
com o protagonismo desses jovens, instrumentalizando-os para sua inserção no
mercado de trabalho e prosseguimento dos estudos.
50
2 ENSINO MÉDIO INTEGRADO A EDUCAÇÃO PROFISSIONAL - PERSPECTIVA
DE RESGATE DA IDENTIDADE ESCOLAR A PARTIR DO DEC. 5.154/2004
A partir do Decreto n. 5.154/2004, tem-se o amparo legal para a oferta do
ensino médio integrado ao ensino técnico profissionalizante, possibilitando portanto,
resgatar para os alunos do CEWO, uma formação que atenda seus anseios, posto
que, a profissionalização desses alunos é, tanto uma necessidade, como uma
condição relevante para superar a realidade.
O CEWO iniciou sua história de trabalho tendo como marca referencial a
oferta de educação profissional aos alunos da rede pública estadual do município.
Apesar das mudanças nas políticas educacionais que se operam desde então, o
público atendido pela escola necessita de um trabalho pedagógico articulado com a
prática para o desenvolvimento de competências e habilidades que garantam sua
inserção no mercado de trabalho, além da necessidade de formação através do
embasamento teórico.
O aluno CEWO, na maioria das vezes, necessita, por força de condição
social, estar empregado, ou mesmo, desempenhando funções que possam auxiliar
na manutenção de suas famílias. Ramos (2008, p.13) afirma que "o ensino médio
integrado à educação profissional é tanto possível quanto necessário em uma
realidade conjunturalmente desfavorável" e, no mesmo entendimento em Frigotto,
Ciavatta e Ramos (2005, p.43) e Simões(2007), para esses jovens que necessitam
obter uma profissão mais cedo, a profissionalização de nível médio é a condição que
lhes possibilita a "travessia" para uma nova realidade.
Portanto, a oferta curricular deve estar estruturada nos eixos da ciência,
tecnologia
e
tendo
o
trabalho
como
princípio
educativo
associando
os
conhecimentos específicos profissionalizantes com o objetivo de atender a uma
formação que o instrumentalize para uma nova vertente de trabalho, materializada
pelo novo potencial produtivo da região.
As características de estrutura física da instituição, personalizada nos
espaços e laboratórios até hoje existentes, podem contribuir para efetivar ações
pedagógicas que contribuam para uma melhor formação que contemple preceitos
teóricos com a experimentação prática. Esses espaços construídos, organizados e
51
mobiliados para esse tipo de ação, não estão dispostos de acordo com a demanda
posta por sua comunidade.
Portanto, o CEWO, instituição escolar integrante da Rede Pública Estadual
do Rio de Janeiro, ainda que inserido em um espaço de carência socioeconômica
considerável e com total estrutura físico-operacional para desenvolvimento de ações
que possam atender às demandas postas por essas carências, necessita alinhar-se
ao desenho das políticas públicas estaduais de oferta de educação básica e
profissional, de forma a atender às demandas da comunidade escolar.
Isso posto, urge a definição de um desenho operacional que garanta à gestão
escolar a liberdade de, em face ao diálogo da sua demanda com as estruturas
sistêmicas, redesenhar sua oferta através de uma matriz curricular específica que
contemple as necessidades de profissionalização básica de sua comunidade
escolar. Para tanto, faz-se necessário a inserção no cotidiano escolar, em sua práxis
gestora e pedagógica, bem como, buscar as políticas e programas educacionais
vigentes no Estado do Rio de Janeiro que possam subsidiar uma proposta viável a
reorganização curricular.
2.1 Aspectos Metodológicos
Convém lembrar que o nosso ponto de partida foi "o Resgate da
Profissionalização do CEWO", portanto, trata-se de um estudo de caso, em que se
pretende investigar, no contexto da unidade e com os atores envolvidos, elementos
que possam viabilizar a proposta inicial ou invalidá-la.
Segundo Carvalho (1995, p.155), o estudo de caso é "uma estratégia de
investigação através da qual se pretende realizar a análise exaustiva de um
problema, de um tema, de uma pessoa, de um grupo, de uma organização ou de
qualquer outra unidade social". Para Yin (1987, p.23) "(...) é um estudo empírico que
investiga um fenômeno atual dentro de um contexto de realidade quando as
fronteiras entre o fenômeno e o contexto não são claramente definidas e no qual são
utilizadas várias fontes de evidências".
Portanto, o desenvolvimento da pesquisa engloba o entendimento das
políticas educacionais em curso no país e na Secretaria de Estado de Educação do
52
Estado do Rio de Janeiro, órgão ao qual o CEWO está subordinado, a
caracterização das representações que alunos e professores tem em relação à
escola e a identificação do perfil sociocultural do aluno, relativo ao seu acesso à
tecnologia, necessidade de qualificação e expectativa em relação ao futuro. Quanto
ao corpo docente, é necessário conhecer a relação que ele estabelece entre a
escola e o mundo do trabalho, correlacionando se o currículo oferecido atende às
necessidades dos alunos.
A metodologia utilizada para este estudo de caso durante a coleta de dados
foi o questionário (estruturado). A investigação para este estudo se deu em 4 etapas,
das quais 3 são de natureza qualitativa e 1 de natureza quantitativa. Foram tomados
como referenciais teóricos Earl Babbie (2003)24 e George Gaskell (2002).
O estudo qualitativo envolveu a técnica da observação, buscando conhecer
como docentes e discentes se relacionam entre si e com o espaço físico. Esta
técnica é apontada por Ludke e André como instrumento de compreensão na
investigação do que não é dito.
Usada como principal método de investigação ou associada a outras
técnicas de coleta, a observação possibilita um contato pessoal e
estreito entre pesquisador e fenômeno pesquisado, o que apresenta
uma série de vantagens. A experiência direta é, sem dúvida, o
melhor teste de verificação da ocorrência de um determinado
fenômeno".(LUDKE, ANDRÉ, 2001, p. 26).
Ao acompanhar o cotidiano da escola percebe-se o clima que se estabelece
no ambiente escolar, a motivação do grupo, como os alunos se relacionam entre si e
com os espaços escolares que eles utilizam, como os professores interagem,
planejam e executam as ações e a atuação do gestor nas diversas demandas que
se colocam diariamente. Nestes momentos, foram travados diálogos mais informais
com os diversos atores, e os mesmos possibilitaram a coleta e anotações de falas e
informações relevantes. Este acompanhamento facilitou a compreensão e análise do
que Lück (2009) aponta como clima escolar e cultura organizacional.
Na pesquisa, foram utilizados dois instrumentos: entrevista, junto aos
gestores do colégio - diretores, coordenadores pedagógicos - e professores e
24
BABBIE, Earl. Métodos de pesquisas de survey. Tradução de Guilherme Cezarino. Belo
Horizonte: Ed. Da UFMG, 1999. p. 35 - 519.
53
alunos, com o intuito de apurar os atuais pontos fracos e fortes do colégio, à luz das
dimensões da gestão escolar segundo Lück (2009).
O segundo instrumento de coleta foi o questionário com o corpo docente e
discente. Com os docentes foram aplicados 12 questionários de autopreenchimento,
a fim de conhecer o seu perfil profissional e como o CEWO é avaliado por esses
atores nas dimensões pedagógicas e na gestão educacional. 180 alunos do 3º ano
do Ensino Médio responderam ao questionário de autopreenchimento que visava
conhecer o nível de satisfação destes com relação à escola e as expectativas
futuras em relação ao mercado de trabalho. O conjunto das investigações forneceu
dados que apontam quais são as melhores condições de ofertar aos alunos um
Ensino Médio Integrado à Educação Profissionalizante.
Além da investigação no campo específico da escola, neste capítulo,
procuraremos discorrer sobre as políticas públicas em curso a nível Federal e
Estadual, que possam apoiar a reestruturação curricular da unidade em estudo,
além de averiguar a correlação do currículo com a demanda da sociedade e se este
contempla as perspectivas e necessidades dos sujeitos que nela estão inseridos,
assim como, da perspectiva dos alunos em relação à escola e seu projeto de vida.
2.2 Apontamentos importantes sobre a educação profissionalizante no Brasil
A oferta de uma escolarização que reconhece a pluralidade do público
estudantil deve garantir um ensino médio atraente, que atenda aos anseios desse
público, e, ao mesmo tempo, não seja excludente aos jovens das classes menos
favorecidas, assegurando a esses os direitos de uma formação técnica profissional
articulada às três áreas do conhecimento. Nesse sentido, podemos remeter a
Kuenzer, apud Simões (2007 p.48), pois ele chama a atenção para o fato de que a
"estratégia de levar o Ensino Técnico para após o Médio, além de contendedora do
ingresso em cursos superiores, é também elitista, por reduzir o contingente dos que
terão acesso ao Técnico".
Por outro lado, vale lembrar que o Decreto 5.154/04 lança novas
possibilidades àqueles que dependem do ensino profissionalizante para o primeiro
emprego e, até mesmo, para dar continuidade ao nível superior. A proposição do
54
Ensino Médio Integrado, através deste decreto, busca garantir a formação técnica
sem o empobrecimento do currículo básico, tendo o trabalho como princípio
educativo, sendo a reflexão, a teoria, a pesquisa e as práticas vinculadas à ação
educativa como meio de proporcionar ao educando a cidadania e autonomia
intelectual.
A concepção defendida por Simões (2007), Winckler e Santagada (2007) de
um Ensino Médio que profissionalize os jovens para o trabalho, concomitante a um
currículo básico, no qual as disciplinas de base científicas e tecnológicas façam uma
conexão com o trabalho moderno, recebe o aporte de programas da esfera Federal
em apoio aos Estados e Municípios. Essa concepção além de garantir aos jovens
maiores oportunidades de emprego, diminuiria a exclusão da escola neste nível de
ensino, pois ao estabelecer um nexo entre educação e trabalho, há mais coerência
com as necessidades da sociedade e constrói-se uma escola mais atrativa aos
jovens de baixa renda, evitando a perversa exclusão educacional, que vem se
estabelecendo em nome de uma formação geral voltada para o ingresso na
universidade.
Para
tanto,
a
reestruturação
do
currículo
envolvendo
o
Ensino
Profissionalizante não pode ser organizada apenas em uma dupla jornada com
oferta de disciplinas profissionalizantes, mas sim na contextualização dos
conteúdos, da metodologia e da prática interdisciplinar, de forma a estabelecer uma
conexão entre os conceitos escolares e os fundamentos contemporâneos das
técnicas produtivas, Ramos(2008). O grande desafio que se coloca para os
professores é a organização de um planejamento consistente, pois sem a
interlocução entre as disciplinas e o propósito prático, ele não se concretiza, e
assim, o curso deixa de fazer sentido para o aluno. Cabe lembrar que a
fragmentação dos conteúdos é, de fato, a prática recorrente na maioria das escolas
(Azevedo e Reis, 2013).
O desafio a ser vencido pelos professores que não possuem formação nestas
bases de trabalho preconizado pelas Bases Normativas do Ensino Médio Integrado
ao Profissionalizante é justamente a prática interdisciplinar, como apontado por
Azevedo e Reis (2013), que se soma ainda com o trabalho e a pesquisa, pois ambos
são os norteadores do princípio educativo.
A Estrutura Organizacional de funcionamento das escolas, no contexto atual,
caminha, por uma questão histórica diametralmente oposta, para a efetivação do
55
planejamento coletivo. Logo, a mudança de paradigmas abrangendo uma relação
dialógica, deve contemplar, a princípio, a organização sistêmica dos Espaços
Educativos.
Na prática, os professores sentem dificuldades em construir esta interlocução
dos conteúdos disciplinares em função de suas fragmentações, principalmente
quando diz respeito à organização das disciplinas que constituiu, até hoje, a
organização dos currículos escolares. Azevedo e Reis (2013, p. 31) aponta que tal
fato leva o aluno ao desinteresse, devido à falta de sentido prático, contribuindo
então, para elevar a evasão escolar. O autor complementa ainda, que o currículo
escolar deve ser estruturado num diálogo permanente entre setores teóricos e
práticos, pois ao "não pensar no projeto de estudo interligado ao projeto de vida dos
estudantes constitui foco gerador do fracasso social do Ensino Médio".
A proposição da ressignificação do Ensino Médio tem como finalidade a
interlocução entre a Base Científica do Currículo e a compreensão do trabalho
moderno. A ampliação do acesso ao ensino básico causou um descompasso entre o
aumento quantitativo de alunos e o investimento insuficiente em pessoal e
infraestrutura, levando a um processo de massificação, comprometendo a
transmissão de conhecimento na educação básica pública. O ensino médio, como
última etapa do ensino básico e com essas condicionantes, não consegue preparar
os alunos em nível de igualdade com a rede privada, principalmente quando ambos
competem meritocraticamente, para o acesso ao ensino superior público, e também
não dá conta de qualificá-los adequadamente para o acesso ao mercado de
trabalho. A necessidade dos jovens em garantir qualificação para a inserção no
emprego leva-os a buscar, na iniciativa privada, cursos de curta duração
concomitante ao ensino médio. Porém, a grande maioria não pode arcar com os
custos e, consequentemente, submetem-se a trabalhos com baixa remuneração, ou
muitas das vezes recorrem à informalidade.
Logo, a discussão sobre a educação básica da rede pública de ensino volta
ao cenário por meio do entendimento de que os desafios do Ensino Médio não se
encerram na sua identidade, entorno da dualidade do ensino propedêutico ou
profissionalizante, mas no ensino que possa garantir, além da formação geral,
conhecimentos específicos capazes de instrumentalizar os jovens no sentido prático
ao que é ensinado, possibilitando a sua aplicação para além da escola, permitindo a
eles reconhecer a importância do trabalho na sua socialização, como meio de
56
conquistar autonomia e incorporando conhecimentos que lhes proporcionem o a
compreensão das relações que se estabelecem na organização da sociedade onde
estão inseridos. Neste sentido,
Como formação humana, o que se busca é garantir ao adolescente,
ao jovem e ao adulto trabalhador o direito a uma formação completa
para a leitura do mundo e para a atuação como cidadão pertencente
a um país, integrado dignamente à sua sociedade política. Formação
que, neste sentido, supõe a compreensão das relações sociais
subjacentes a todos os fenômenos (CIAVATTA, 2005, p. 85).
Assim, a matriz curricular dos cursos de Ensino Médio Integrado
Profissionalizante25 engloba conhecimentos científicos e tecnológicos articulados às
três áreas do conhecimento: Linguagens e Códigos suas Tecnologias, Ciências
Humanas e suas Tecnologias e Ciências da Natureza e suas Tecnologias,
permitindo constituição de uma parte diversificada que envolve cultura e
compreensão do mundo, somada a outra, que diz respeito à formação profissional
com uma conexão permanente entre teoria e prática, ampliando assim, a jornada
diária do aluno. Para sua implementação faz-se necessário à construção do projeto
com o plano de ação, construção da matriz curricular, capacitação de docentes,
infraestrutura, parceria com empresas para estágio e financiamento.
A ampliação do tempo do aluno não pode ser entendida como uma divisão de
disciplinas Base Comum versus Profissionalizante. Este erro deve ser veemente
evitado, sob pena de que o abandono por parte dos alunos do curso se torne mais
acentuado. Deve-se, portanto, compreender a ampliação da carga horária do aluno
e do professor como forma de concretizar o planejamento interdisciplinar, dando
mais tempo à pesquisa e produção do aluno. Sem uma mudança na estrutura da
práxis pedagógica e na organização institucional não será possível a construção nas
Bases que se propõe.
Outra dimensão a se considerar é a precarização do trabalho docente, que
transformado em um acúmulo de cargos e funções sonega o tempo do
planejamento. Este se volta para o centro da ação pedagógica, onde não se
concebe retirar do professor o tempo para articular as ações, as estratégias, as
interfaces, as intervenções criativas, capazes de desenvolver competências e
25
Para mais informações ver: http://portal.mec.gov.br/setec/arquivos/pdf2/boletim_salto07.pdf.
Acesso em 5 de outubro de 2013.
57
reflexões, compreensão e criação, "transpondo do senso comum para o
comportamento científico" (KUENZER, 2013).
Logo, o financiamento mostra-se como o grande impasse para os Estados
brasileiros ofertarem o EMI, uma vez que, a precariedade da infraestrutura das
escolas e os baixos salários dos professores demandariam do poder público um
investimento maior para as escolas. A redução do financiamento, a partir dos anos
1990, levou ao sucateamento da rede pública Estadual e o atendimento majoritário
do Ensino Médio ficou a cargo dos Estados. Portanto, para a implantação de um
currículo integrado, envolve não só a organização e adequação dos espaços, como
a manutenção dos laboratórios e recursos humanos.
exige espaços físicos adequados, bibliotecas, laboratórios,
equipamentos e, principalmente, professores concursados e
capacitados. Sem essas precondições, discutir um novo modelo,
pura e simplesmente, não tem sentido. (KUENZER apud OLIVEIRA,
2002, p.35).
Há que se buscar portanto, a linha de
financiamento. A viabilidade da
proposta educacional, está diretamente ligada ao financiamento destinado. Para
esta análise, Oliveira (2009) destaca que o financiamento das redes federais varia
entre quatro a oito vezes, sendo maior no custo por aluno, do que as redes
estaduais, e atende a 86,5% do total de alunos a nível nacional. Fato este, que pode
explicar a diferença de desempenho dos alunos nas avaliações das distintas redes
de ensino.
Com o objetivo de fomentar a oferta de cursos profissionalizantes de nível
médio, o Governo Federal instituiu o Programa Brasil Profissionalizado através do
Dec. 6.302/2007 com apoio financeiro, através do FNDE aos Estados e instituições
de ensino na adesão ao programa pelos Estados, fortalecendo as redes estaduais
de educação profissional e tecnológica. A iniciativa repassa recursos para que os
estados invistam em suas escolas técnicas a fim de equipá-las, e modernizá-las
visando à expansão das redes públicas de ensino médio integrado à educação
profissional, uma das metas do Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE).
Um dos principais objetivos pedagógicos deste novo modelo de educação é
desenvolver uma educação humanista com foco no trabalho, como já explicitado
anteriormente,
integrando
os
conhecimentos
do
currículo
básico
com
profissionalizante e à prática profissional para o pleno desenvolvimento dos jovens.
o
58
Em seu Art. 1º explicita os objetivos do programa:
Art. 1º Fica instituído, no âmbito do Ministério da Educação, o
Programa Brasil Profissionalizado, com vistas a estimular o ensino
médio integrado à educação profissional, enfatizando a educação
científica e humanística, por meio da articulação entre formação geral
e educação profissional no contexto dos arranjos produtivos e das
vocações locais e regionais.
Parágrafo único. São objetivos do Programa Brasil Profissionalizado:
I - expandir o atendimento e melhorar a qualidade da educação
brasileira;
II - desenvolver e reestruturar o ensino médio, de forma a combinar
formação geral, científica e cultural com a formação profissional dos
educandos;
III - propiciar a articulação entre a escola e os arranjos produtivos
locais e regionais;
IV - fomentar a expansão da oferta de matrículas no ensino médio
integrado à educação profissional, pela rede pública de educação
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, inclusive na
modalidade à distância;
V - contribuir para a construção de novo modelo para o ensino médio
fundado na articulação entre formação geral e educação profissional;
VI - incentivar o retorno de jovens e adultos ao sistema escolar e
proporcionar a elevação da escolaridade, a construção de novos
itinerários formativos e a melhoria da qualidade do ensino médio,
inclusive na modalidade de educação de jovens e adultos;
VII - fomentar a articulação entre a educação formal e a educação no
ambiente de trabalho nas atividades de estágio e aprendizagem, na
forma da legislação; e
VIII - fomentar a oferta ordenada de cursos técnicos de nível médio.
O Programa Brasil Profissionalizado, segundo o MEC, desde sua implantação
em 2008, já conveniou em 23 estados e o Distrito Federal, repassando recursos
para a construção, reforma e ampliação de escolas técnicas estaduais, além da
aquisição de laboratórios, compra de material pedagógico e formação de docentes
que irão atuar nas escolas incluídas no programa de formação profissional.
O investimento em formação, segundo Marcelo Camilo Pedra26, coordenador
geral de fortalecimento das redes de educação profissional e tecnológica do
Ministério da Educação é tão essencial quanto à compra de equipamentos e a
construção de laboratórios ou escolas “além de estrutura física e de laboratórios, o
material humano é sem dúvida, o mais importante no processo de formação dos
alunos”, justifica. A Formação dos profissionais irá abranger gestores e professores
em cursos de Administração, Agronomia, Engenharia de Produção e Formação a
26
Informação disponível em: http://educacaoruralcc.blogspot.com.br/2012_02_01_archive.html.
Acesso em 5 de outubro de 2013.
59
Técnicos de Laboratório entre outros de acordo com a oferta. Em andamento, há um
curso de Especialização, em convênio com o Centro Paula Souza de São Paulo.
Tabela 1 - Convênios Programa Brasil Profissionalizado
UF
PR
CE
RN
PA
MT
BA
MG
MS
SP
AC
RS
SC
PI
MA
PB
TO
SE
AL
PE
RR
AP
GO
ES
2008
R$ 126.232.851,76
R$ 124.241.566,92
R$ 64.445.387,35
R$ 18.226.164,76
R$ 43.540.833,85
R$ 62.367.058,97
R$ R$
290.674,33
R$ R$ 3.273.414,33
R$ 15.760.325,17
R$ 18.566.200,82
R$ 3.419.540,70
R$ 16.587.469,88
R$ 18.459.844,59
R$ 2.863.206,00
R$
871.624,33
R$ R$
803.940,00
R$
433.860,00
R$ 4.768.243,18
R$ R$ R$ 525.152.206,94
2009
R$ 54.865.348,64
R$ 5.016.117,90
R$ 59.676.546,88
R$ 63.913.197,22
R$ 35.408.015,01
R$ 9.830.877,23
R$ 70.898.329,74
R$ 67.159.706,35
R$ 65.304.573,16
R$ 53.219.181,07
R$ 38.290.874,36
R$ 29.424.343,69
R$ 44.387.391,35
R$ 22.562.362,94
R$ 9.735.103,54
R$ 25.462.026,14
R$ 22.406.227,72
R$ 18.428.542,27
R$ 8.544.728,71
R$ 7.380.717,30
R$
354.970,00
R$ 4.844.543,48
R$ 3.122.844,33
2010
R$ 181.098.200,40
R$ 129.257.684,82
R$ 124.121.934,23
R$ 82.139.361,98
R$ 78.948.848,86
R$ 72.197.936,20
R$ 70.898.329,74
R$ 67.450.380,68
R$ 65.304.573,16
R$ 56.492.595,40
R$ 54.051.199,53
R$ 47.990.544,51
R$ 47.806.932,05
R$ 39.149.832,82
R$ 28.194.952,13
R$ 25.462.026,14
R$ 23.277.852,05
R$ 18.428.542,27
R$
9.348.668,71
R$
7.814.577,30
R$
5.123.213,18
R$
4.844.543,48
R$
3.122.844,33
R$ 720.236.569,03
R$1.242.525.573,97
Fonte: MEC/2010
Como podemos observar na tabela 1, a distribuição dos recursos aos Estados
que aderiram ao programa estão sendo canalizados desde 2008 para adequação
das unidades escolares e formação docente. Os Estados do Paraná e Ceará lideram
como os que mais receberam recursos, fato que justifica a implantação do programa
em um maior número de escolas.
O novo posicionamento do Governo Federal/MEC estabelece uma política
governamental de apoio aos Estados a fim de reorganizarem a sua oferta para o
Ensino Médio de forma a atender as necessidades dos jovens frente à retomada do
desenvolvimento do mercado interno brasileiro. Esta necessidade é explicitada por
Winckler e Santagada (2012)
27
que em artigo recente, afirmam que frente à
retomada do desenvolvimento interno, nos últimos anos, surge um novo modelo de
práticas educacionais inclusivas em bases técnicas, científicas e organizacionais, de
forma a dar conta das exigências formativas adequadas a essas mudanças. Elas
27
A educação profissional técnica de nível médio no Brasil: transição para um novo modelo?.
Disponível em: http://revistas.fee.tche.br/index.php/indicadores/article/view/2631/3062. Acesso em 15
de outubro de 2013.
60
contam com o apoio financeiro, ordenador e legislador do Estado, de forma a evitar
o que o empresariado já aponta como "apagão da mão de obra".
Percebemos que as tensões e contradições quanto à identidade e o
atendimento ao Ensino Médio não se esgotam. Enquanto os formuladores discutem,
para este nível da Educação Básica, uma estrutura de Ensino em bases humanistas,
associando os conhecimentos científicos às técnicas do trabalho moderno, o Estado
não tem conseguido organizar suas instituições educacionais, para o efetivo preparo
dos alunos.
2.3 Análise do Colégio Estadual Walter Orlandini (CEWO)
Considerando que o CEWO está situado em um município de baixa renda e
baixo investimento educacional, e que o desenvolvimento da cadeia produtiva de
Petróleo e Gás que operam em seu entorno traz novas possibilidades de ocupação
para os jovens gonçalenses, buscamos verificar as condições para resgatar, no atual
momento, a missão que a instituição outrora exerceu: a de instrumentalizar os
jovens para o mercado de trabalho. Para tanto, investigar as ações da gestão
escolar nas dimensões pedagógicas e administrativas, assim como o seu papel de
liderança na comunidade escolar que garanta o bom funcionamento enquanto
instituição social e produtora de conhecimento, é essencial para uma análise de
suas condições de cumprimento de uma nova oferta curricular.
2.3.1 A Gestão Administrativa
As tarefas administrativas estão distribuídas de acordo com a competência
de cada setor. A diretora geral da unidade atua em todas as dimensões da gestão,
contando com a atuação dos adjuntos, que se subdividem entre o administrativo, o
financeiro e o pedagógico. A Secretária é responsável pela escrituração da vida
escolar dos alunos, mantém a documentação dos alunos em dia, assim como todo o
expediente diário. A mesma disponibilizou o ato de criação, a autorização de cursos
e atos normativos da Unidade, informou o quantitativo de alunos e falou do interesse
61
da comunidade pelo 4º ano de formação Técnica em Contabilidade o que em sua
opinião, garante o quantitativo do curso noturno.
A atual gestora assumiu a direção em um momento de crise, quando CEWO
estava desorganizado, seu ensino precário, e sua imagem como instituição
desacreditada. Período este em que a atual equipe foi muito reticente ao abordar as
causas, porém, deixou claro que um gestor não pode estar ausente na sua função e
que uma escola não pode ficar à deriva. A atual gestora foi solicitada pelos
professores a assumir a direção da escola.
(...) A escola estava no chão, não tinha credibilidade nenhuma,
ninguém queria vir para cá, nem trabalhar, nem estudar. Tinha vaga
ociosa, devolvendo professor por falta de aluno. Foi um grande
desafio. A condição que impus para assumir a gestão da escola foi
montar um colegiado. Era fundamental o apoio dos docentes, formar
um grupo comprometido em realizar as mudanças necessárias para
resgatar a qualidade do trabalho e a credibilidade (Diretora da Escola
em entrevista).
A reconstrução de um ambiente de trabalho condizente para o fazer
pedagógico surge com a colaboração de um grupo de apoio que assumiu o
compromisso, e segundo a Diretora, primeiro teve que reorganizar o administrativo,
definindo a atuação de cada profissional. Entre as questões a serem enfrentadas,
estavam a melhoria na limpeza e manutenção do prédio, a confecção da merenda
escolar, o alto índice de absenteísmo dos funcionários e a indisciplina. Portanto, a
reorganização administrativa com definições claras do que competia a cada
funcionário fazer e como seria feito foi o primeiro passo. A construção de um novo
ambiente de trabalho e uma nova conduta foram definidos, desde o porteiro até a
equipe gestora, criando o que Lück define como uma cultura escolar compatível e
necessária para um ambiente estimulante ao aprendizado, que segundo ela:
A partir da atuação nesse sentido, orienta o curso dos eventos e
ações; ajuda as demais pessoas a fazerem sentido desses eventos,
a retirarem lições das ações em que se envolvem, estabiliza as
soluções bem-sucedidas disseminando-as; organiza os processos e
interações sociais tornando-os estimulantes.(LÜCK, 2009, p.119).
Assim, a orientação do trabalho organizacional da escola se deu de forma
efetiva, com o acompanhamento das tarefas e interagindo no que precisava ser
melhorado de forma a estabelecer uma nova postura funcional dos agentes da
62
instituição. A partir da definição dos pontos frágeis, que necessitavam ser
melhorados, entre eles; o padrão de limpeza do ambiente escolar, a confecção da
merenda, a disciplina, as relações interpessoais envolvendo os funcionários, corpo
docente e discente, a comunicação, incluindo aí a visual, foi estabelecendo
gradativamente uma nova cultura.
O desafio assumido pela Gestora se traduz hoje em uma escola com um
ambiente organizacional propício ao conhecimento. A postura positiva dos alunos e
maior envolvimento com as tarefas e atividades curriculares, assim como o
compromisso dos profissionais com os resultados, reafirma o poder que a liderança
positiva do gestor escolar estabelece em uma instituição. Por isso a importância do
papel do gestor na orientação e acompanhamento das realizações, de pequenas
tarefas aos grandes projetos. É o que faz a diferença.
(...) Eu comecei a chegar na escola as 6hs da manhã e não ter hora
para ir embora, abria e fechava a escola. Junto comigo o grupo do
Colegiado e todos com o mesmo empenho de trabalho. Fomos
transformando a percepção das pessoas. (...) Não sei como a
comunidade percebeu, mas começamos a receber mais alunos.
Antes sobrava vaga aqui, hoje é uma disputa por uma vaga aqui
dentro. (Diretora da Escola, em entrevista).
O líder é sempre um exemplo a ser seguido pelos seus comandados,
portanto, faz-se necessário que ele seja uma pessoa presente, atenta às
necessidades, coerente na sua fala e estimulador da sua equipe, o que para Lück se
traduz na “competência e na capacidade de influenciar a atuação das pessoas” e
que para ela está diretamente ligado a “sua motivação para uma atividade”. Em um
ambiente escolar onde vários atores estão envolvidos no processo que deve
convergir para ações que de fato promovam o ensino-aprendizagem, a atuação de
uma liderança positiva pelo gestor sobre as pessoas promoverá o diferencial no
ambiente escolar. Sobre isso diz Lück:
Em suma, as pessoas, com sua competência, comprometimento e
capacidade de ação coletivamente organizada, constitui-se na alma
da escola e a base para sua capacidade educacional. E é importante
o destaque de que as pessoas trabalhando em conjunto, de forma
integrada, compartilhando competentemente responsabilidades, que
fazem a diferença na qualidade do trabalho educacional promovido
pela escola. (2009, p.82)
63
2.3.2 A Gestão Pedagógica
A gestão pedagógica da Unidade conta com atenção especial da Diretora,
com vasta experiência na rede privada onde exerceu a função de coordenadora
pedagógica. É ela quem orienta sua equipe pedagógica, acompanha e aprova todo o
planejamento de atividades a serem executadas, ficando a cargo das coordenadoras
pedagógicas a orientação e suporte aos professores no planejamento das
atividades, através de reuniões em que são discutidas as ações, métodos e
estratégias da execução do currículo.
As reuniões são previstas em calendário e ocorrem bimestralmente aos
sábados em função da necessidade de um tempo maior de discussão e tomada de
decisão e também pelo fato de a maioria dos professores trabalharem em outras
unidades escolares, o que afeta a disponibilidade de participar das discussões
pedagógicas ao longo da semana. No decorrer do bimestre são realizados encontros
em tempo reduzido, para ajustes de planejamento e tomada de decisões relativas às
questões pedagógicas. Porém, o planejamento coletivo e interdisciplinar com a
abordagem dos conteúdos integrando as várias áreas do conhecimento acaba se
efetivando através de projetos pensados e previstos no calendário pedagógico
anual, onde as áreas convergem em seus saberes para aquele tema.
Todo o trabalho é bem articulado, com cronograma pré-definido e com ampla
divulgação entre os discentes. Nas avaliações internas são previstos no mínimo três
instrumentos, sendo que dois deles ficam a critério de cada professor e o terceiro
previsto no calendário como a "semana de provas", período em que os alunos só
realizam as provas em média até três disciplinas ao dia. Para estas avaliações os
professores de cada disciplina devem organizar juntos, enviar para a coordenação
que analisa a prova e prepara para a impressão. Sobre isso, diz a coordenadora,
"com a avaliação diagnóstica da SEEDUC – Saerjinho, orientamos que seja
aproveitado os resultados e substituir um dos instrumentos que ficavam a critério do
professor, pois o tempo é curto para desenvolver os conteúdos e o aluno não pode
ficar sufocado com tantas avaliações". Afinal, a avaliação de um conteúdo
trabalhado é sempre um diagnóstico da efetiva aprendizagem, é, portanto, o
instrumento que indica a necessidade de replanejar as ações e ou metodologias.
As Coordenadoras Pedagógicas tem uma avaliação positiva do trabalho dos
docentes que, segundo elas, são preparados e comprometidos com o aprendizado e
a consciência crítica de seus alunos, orientando que os conteúdos sejam sempre
64
ministrados ao se associar com a aplicabilidade na prática. Mas também temos
profissionais que dão um pouco de trabalho e se mostram resistentes, ou
inexperientes. Observamos a preocupação das coordenadoras no fortalecimento dos
encontros de planejamento e discussão pedagógica, pois estes promovem a troca
de experiência dos docentes, maior envolvimento da equipe com a qualidade e com
o desempenho dos alunos.
Elas afirmam que os momentos de resistências e tensões, que por vezes se
criam, fazem parte do amadurecimento das ideias e das relações para se chegar
democraticamente ao consenso, afinal esta escola tem uma tradição de luta pelos
direitos. Este é um exercício permanente no fazer pedagógico que extrapola o
aprender dos alunos. Esta afirmação se confirma pela fala de um dos professores:
Os alunos do Walter são críticos, exigentes e muito atuantes, tanto
para reivindicar, como para realizar as tarefas e projetos. Educamos
para que tenham consciência cidadã e saibam exercer estes direitos.
Por isto cobramos também e realizamos atividades onde eles
exerçam o protagonismo. Eu tenho uma turma de 1º ano que é muito
imatura, eles chegam aqui vindos de outras escolas, mas com o
tempo eles vão mudando a postura. Mas, a direção também tem um
grande controle ela é enérgica. (Professor)
Pelo depoimento do professor podemos perceber o compromisso com uma
formação integral e o desenvolvimento da cidadania, presente também no projeto de
gestão pedagógica da unidade. O planejamento pedagógico anual da unidade inclui
ações e projetos para o desenvolvimento de uma cultura de paz, respeito, valores
éticos e humanos, consciência ambiental através de projetos vivenciais que o
colégio promove.
Na área de circulação e acesso às salas de aula encontram-se afixados
murais informativos e exposição de trabalhos e maquetes. Percebe-se uma boa
comunicação e interlocução pedagógica nos projetos e trabalhos realizados. A área
administrativa e pedagógica situa-se em salas interligadas facilitando a interação da
equipe.
A biblioteca, não se resume em um espaço de pesquisas escolares, mas em
um espaço de integração e socialização desenvolvendo projetos diretamente com os
alunos em articulação com as áreas do conhecimento. Dentre os projetos
apresentados pela bibliotecária, destacam-se:
65
1) A Semana dos Autores envolve articulação com Língua Portuguesa e
Educação Artística na produção de resenhas e varal de ilustrações.
2) Música na Biblioteca com a organização de um sarau com os alunos o
que contribui para descobrir talentos e agregar valores.
3) O Xadrez na Biblioteca, contribuindo para uma melhora significativa para
o ensino da matemática.
A relação democrática e participativa fica evidenciada com a participação dos
alunos na definição dos títulos das obras literárias que serão adquiridos pela Escola
no Programa Salão do Livro28.
Estas ações que foram colocadas em prática pela atual gestão vêm
resgatando um ambiente propício ao aprendizado e motivador aos jovens pela busca
do conhecimento. As decisões são tomadas em conjunto, com a participação de um
maior número de pessoas possíveis, garantindo assim, um maior envolvimento na
realização das tarefas definidas para execução dos projetos:
Decidimos tudo com o grupo. Por exemplo, temos a Feira Cultural,
cada um puxa para um lado. O grupo de Artes apresentou o tema,
mas tinha um grupo que não queria. Para se chegar a um consenso
foi difícil. Tem que ser discutido com todos para ter adesão. Aí a
gente põe em votação. Este ano ganhou Música e Cinema, os alunos
saem à campo e produzem coisas lindas.(...) na Feira Multidisciplinar
que envolve todas as disciplinas, é um trabalho muito grande. O
aluno fica o dia todo aqui fazendo trabalho. A gente define alguns
temas, marca-se um dia com os representantes de turma e sorteia os
temas por turma e todos trabalham. (Diretora da Escola, em
entrevista).
Nota-se que a gestão busca promover o envolvimento do grupo de docentes
nas decisões e planejamento das atividades pedagógicas interdisciplinares, apesar
de gerar, por vezes, alguns conflitos, é preservada a autonomia e o consenso
democrático. E, vale ressaltar que a prática do trabalho coletivo destes profissionais
termina
produzindo
e
selecionando
conhecimentos,
materiais
e
recursos
pedagógicos, de tal forma que eles se tornam produtores coletivos do currículo,
28
O Salão do Livro, faz parte do Programa Estadual de Leitura (PEL), implantado em 2007 no Estado
do Rio de Janeiro, com objetivo de estimular a leitura literária entre os jovens. O evento acontece no
Centro de Convenções Sul América e possibilita os diretores das escolas da rede, adquirirem os
títulos com 30% de desconto.
66
assim como os alunos são estimulados a produzir conhecimento através dos
trabalhos práticos, exercendo o protagonismo e assimilando conhecimentos, valores
e atitudes. Como podemos observar na fala dos alunos referindo-se a Feira
Multidisciplinar:
O objetivo do trabalho foi criar um produto para vender, e aí
pensamos num carro que teria o combustível sustentável, movido à
erva doce. Ajudaria no meio ambiente e no dia a dia das pessoas. O
desenvolvimento do trabalho ajudou a perceber o quanto propaganda
influencia na vida das pessoas. (aluno do 3ºano do CEWO).
Achei muito legal esse projeto, por unir os alunos. É também uma
maneira de apresentarmos o nosso conhecimento. O meu tema
principal é a revista, passando por sua história, publicidade,
linguagem e, principalmente, sua influência na formação de opinião.
(aluna do CEWO).
Com o surgimento da internet, as pessoas perderam o hábito de ir ao
teatro, porque já podemos assistir tudo online. Mostrando esse
trabalho na escola, despertamos o interesse dos alunos. (aluna do 3º
ano do CEWO - apresentou a peça "O Teatro e a Vida em Cena").
A oportunidade de participar da Feira é essencial para aprender
trabalhar em grupo e também é uma forma de trabalhamos todas as
disciplinas de forma interdisciplinar. (aluna do 3º ano do CEWO).
Estes conhecimentos implícitos pela própria forma de organização e
estruturação das tarefas definidas para as turmas, as regras e procedimentos, os
modos de organizar os espaços e o tempo na escola, vão criando uma noção de
pertencimento e vínculo com a instituição escolar, uma cultura de organização e
produtividade, além do exercício de cidadania. Vale frisar, que os alunos quando
participam e opinam nos títulos literários a serem adquiridos no Salão do Livro, estão
vivenciando uma ação democrática, como coparticipantes do processo, além de
serem estimulados a leitura.
Com o objetivo de conhecer como o CEWO é percebido por seus alunos e
seus professores – tanto em sua vertente pedagógica/ administrativa, quanto na sua
capacidade de contribuir para o ingresso do aluno no mercado de trabalho foram
realizadas 2 pesquisas – uma junto aos alunos e outra aos professores.
2.3.3. Como a Comunidade Escolar percebe a escola - A perspectiva do aluno com
relação ao mercado de trabalho e a sua visão sobre o CEWO
67
Apresentaremos, nesta parte do nosso estudo, a pesquisa aplicada junto aos
alunos a fim de obter uma melhor compreensão de suas percepções e das
contribuições dos conhecimentos adquiridos para sua formação. Usando o método
qualitativo com a técnica de entrevistas individuais de autopreenchimento e tendo
como instrumento de coleta de dados um questionário semiestruturado, foram
pesquisados 180 alunos CEWO. Todos de 3º ano do ensino médio, estudantes do 1º
e 2º turno.
Nesta parte buscou-se levantar o perfil dos alunos em relação à idade, sexo,
condição socioeconômica, assim como o nível de escolaridade dos pais e ocupação
dos mesmos no mercado de trabalho.
Tabela 2 – Perfil dos Alunos Entrevistados
Sexo
Idade
Acesso à informação
Masculino
39,0%
Feminino
61,0%
16 anos
9,4%
17 anos
61,7%
18 anos
20,0%
19 anos
6,1%
20 anos
1,0%
Presença de computador na residência
93,3%
Conexão com internet na
na
TV por assinatura
85,5%
45,6%
Fonte: elaborada pela autora.
O público feminino entre os alunos é predominante, 61% são alunos do sexo
feminino e 39% são do sexo masculino. A maior parte da faixa etária está
concentrada entre 17 e 18 anos, idade desejável para este ano de escolaridade. Ao
verificarmos que praticamente dois terços dos entrevistados estão com 17 anos,
corrobora com o fato já mencionado de que a escola tem procurado trabalhar para
um bom desempenho dos alunos. Outro fator que chama a atenção é o de que a
escola tem atraído alunos que estão dentro da faixa etária ideal para este nível de
ensino, o que se aferi como uma conquista de credibilidade pela atual gestão.
No que se refere ao acesso à informação, tendo como base o computador,
internet e TV, verificamos que grande parte tem acesso a fontes que proporcionam
68
uma gama muito grande de informação, pois tanto a conexão com a internet e a TV
por assinatura, em casa, proporcionam uma democratização da informação e
cultura.
Estes alunos têm pais com nível de escolarização baixa: 78,4% dos pais e
82,8% de suas mães estudaram até o nível médio. Um quadro representativo do
desenho sociocultural do município, onde a baixa escolarização reflete também nas
ocupações que estas famílias desempenham no mercado de trabalho. Alguns
estudos, principalmente a partir da década de 60, feitos por Coleman (1966), Lahire
(1997) e Bourdieu (1998) apontam para o impacto do nível de escolaridade dos pais
no desempenho dos filhos. Pais com níveis de escolarização mais elevados
transferem aos filhos um capital cultural que se tornaria facilitador na compreensão e
no desempenho dos saberes escolar. Da mesma forma que nas classes populares
em que os pais possuem baixa escolarização, eles não contribuem intelectualmente
com os filhos e não transferem a eles visão de futuro e perspectivas profissionais
que esses podem alcançar através dos estudos.
Porém, numa instituição com um clima escolar, organizacional e uma cultura
focada no desenvolvimento de saberes e no protagonismo dos estudantes, passa a
existir valores intrínsecos e contagiantes, e todo o grupo que se beneficia com a
troca de informações, novos conhecimentos e novos olhares e objetivos.
Todos os pais dos alunos e 73,9 % das mães são economicamente ativos –
26,1% das mães são do lar. O nível de escolaridade destes pais reflete o nível de
ocupação profissional; em sua maioria desempenham ocupações que não
necessitam de um nível escolar mais elevado – trabalham na indústria, no comércio,
na prestação de serviços, na construção civil; em atividades típicas que necessitam
de vínculos empregatícios e outras atividades que não necessitam de qualquer
vínculo empregatícios - autônomos; também em linha com o perfil do morador do
município de São Gonçalo/RJ, fator que reflete a necessidade dos alunos de
receber, no nível médio, uma formação articulada ao mundo do trabalho, pois as
famílias não dispõem de recursos financeiros para arcar com os custos de uma
formação técnica profissionalizante subsequente ao ensino médio na rede particular.
A lógica que rege a política de Educação Profissional do Brasil desde 1997, é
a transferência para a rede privada com a diminuição da oferta de vagas para a rede
pública e uma desqualificação das escolas da rede pública para tal função, salvo a
69
rede federal que manteve o status de excelência, mas com acesso restrito, a uma
pequena parcela, devido a concorrência, pela oferta reduzida e a seletividade.
2.3.4 Como o aluno avalia o CEWO
O nível de satisfação dos alunos com o Colégio é alto, praticamente quatro
quintos dos pesquisados estão, pelo menos, satisfeitos. Para Lück(2009), um
ambiente
escolar
envolvido
por
experiências
educacionais
estimulantes
e
motivadoras desenvolve o gosto e o hábito de aprender. Observamos que os alunos
desenvolvem o senso de pertencimento daquele espaço e elevado grau de
motivação demonstrando a assertividade dos gestores.
Tabela 3 - Grau de Satisfação dos Alunos com a Escola.
Total
Muito satisfeito
32%
Satisfeito
51%
Nem satisfeito e nem insatisfeito
15%
Insatisfeito
1%
Muito insatisfeito
1%
83%
17%
Fonte: Elaborada pela autora
Considerando que 84% dos alunos entrevistado apresentam satisfação com a
escola, e que eles estão em término do curso, podemos aferir que os alunos se
sentem atendidos em suas expectativas em relação à escola, e ao ambiente ao qual
fazem parte. Lück chama atenção que a escola existe em função do aluno e,
portanto, "devem ser envolvidos em ambiente e experiências educacionais
estimulantes, motivadoras e de elevada qualidade" O jovem enquanto protagonista,
com participação ativa nas atividades que lhe transfere conhecimento e participe de
tomada de decisões, cria um vínculo com a escola e uma expectativa positiva da
representatividade da instituição em sua formação e seu futuro. Esta relação pode
ser aferida pelo depoimento da gestora da unidade ao se referir sobre o
envolvimento dos alunos nas feiras multidisciplinares nas atividades culturais
promovidas pela biblioteca escolar. A transposição do conhecimento adquirido para
a realização de atividades práticas eleva a conscientização de suas capacidades e
valoração por parte dos alunos da equipe de professores e da instituição.
70
O grau de satisfação pode ser observado através do gráfico, com notas de 0 a
10, feita para alguns quesitos do Colégio.
Gráfico 6 - Avaliação do CEWO nas questões pedagógicas e organizacionais- com notas de 0 a 10,
apresentação em notas médias:
8,7
o conhecimento dos professores da matéria…
o ambiente do Colégio
8,4
a organização do Colégio
8,4
7,5
o acesso e atenção aos dirigentes do Colégio
a facilidade de você aprender o que é dado …
7,4
a forma como os professores explicam a …
7,4
6,4
a facilidade de resolver algum problema na…
5,1
os equipamentos de informática e de áudio…
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Fonte: Elaborado pela autora
O resultado desta avaliação sinaliza que a gestão pedagógica e o clima
organizacional com notas médias superiores a 7, está satisfatória. Reafirmando o
que foi explicitado anteriormente na citação de Lück, o foco na motivação em
aprender resulta de uma avaliação positiva por parte alunos sobre a qualidade das
aulas. Competência dos docentes em relação ao conteúdo ministrado e seu
empenho em contribuir com a aprendizagem dos alunos se traduz no
reconhecimento e confiança no trabalho do professor.
Entretanto, na opinião dos alunos, há pontos no CEWO que merecem
atenção: a secretaria do colégio e os equipamentos de informática e áudio visual
usados nas aulas; a dificuldade enfrentada pelos professores em incorporar os
recursos tecnológicos, audiovisuais e de informática nas aulas; e a necessidade de
capacitação dos profissionais para o uso das mídias educacionais, cabendo à
direção criar estratégias que facilitem o acesso e uso dos recursos.
Pelos níveis de concordância das afirmações abaixo, o CEWO também é
percebido como capaz de prepará-los para o mercado de trabalho – apesar de todas
as deficiências já conhecidas aqui e de todo o potencial não realizado que o CEWO
tem para contribuir de maneira mais decisiva.
71
Tabela 4- O Currículo x Mercado de Trabalho x Universidade:
CONCORDA
NEM CONCORDA NEM
DISCORDA
DISCORDA
NÂO
RESPONDEU
...me sinto capaz para me candidatar a um emprego
92%
4%
3%
1%
...acho que estou preparado para obter uma boa nota
no ENEM
67%
21%
10%
2%
...o nível daqui de ensino deste colégio me dá chances
reais de entrar em uma faculdade pública
68%
13%
17%
2%
...para conseguir um emprego vou precisar vou
precisar fazer algum curso técnico
55%
14%
29%
2%
...estudar aqui, neste colégio, é importante para ter
boas oportunidades de emprego
56%
22%
21%
1%
...o colégio contribuiu ampliar a minha visão de futuro
69%
14%
12%
5%
Fonte: Elaborado pela autora
Praticamente a totalidade dos alunos da CEWO – 92% - entende que a
conclusão do ensino médio é a chave para entrar no mercado de trabalho. Esta
expectativa, provavelmente, está fundamentada na experiência que o aluno vive ao
seu redor: o certificado de conclusão do curso de ensino médio o deixa apto a
candidatar-se a uma ocupação profissional com a esperança de melhores
oportunidades profissionais, ainda que a princípio esteja exercendo alguma atividade
menos valorizada.
Entretanto, a expectativa positiva diminui quando o aluno fica diante de
situações que o seu conhecimento adquirido no ensino médio é colocado em teste:
“prova do ENEM” e “vaga em uma faculdade pública” – 67% acreditam ter chance de
tirar boas notas no ENEM e 68% afirmam ter capacidade para ingressar em uma
faculdade pública. Esta queda de expectativa pode estar intimamente ligada a uma
consciência de que a qualidade do ensino recebido não é o suficiente para atingir
tais objetivos. A expectativa abaixa ainda mais quando questionados quanto à
possibilidade de conquista boas oportunidades de emprego – 56%. Este decréscimo
sinaliza que, apesar de valorizado, o ensino ministrado pela CEWO não cria um
diferencial e nem é suficiente para estes alunos, a ponto de poderem disputar vagas
mais especializadas no mercado de trabalho.
Este raciocínio é validado na necessidade apontada por 55% dos alunos
entrevistados em fazer um curso técnico para conquistar um emprego. Quando se
detalha melhor o nível de concordância destas sentenças, nota-se que os que
concordam em parte estão em maior número com os que concordam totalmente. Os
alunos gozam do que poderíamos chamar de expectativa positiva em relação a sua
72
formação. E quando se detalha melhor o nível de concordância destas sentenças se
tem parcelas mais significativas de alunos que concordam – concordam totalmente.
Constatamos que os alunos têm um elevado grau de satisfação em relação à
qualidade do ensino ofertado. Dois terços sentem-se preparados para conquistar
uma vaga na universidade. Apesar de sentirem-se capaz para candidatar-se a uma
vaga de emprego, 68% consideram a necessidade de uma formação técnica para
conquistar uma vaga no mundo do trabalho.
Ao investigar como o aluno busca se preparar para o mercado de trabalho,
constatamos que 92% dos alunos fazem ou já fizeram algum curso extracurricular,
demonstrando, pois, a percepção dos alunos em ampliar seu currículo para uma
vaga no mercado de trabalho. As relações destes cursos revelam uma gama
variada, porém com predominância para os cursos de informática 64% e língua
inglesa 51%, cursos que desenvolvem capacidades e habilidades necessárias para
o desempenho de qualquer função no mundo moderno.
Dos cursos extracurriculares já realizados ou em curso pelos alunos,
depreende-se 3 comportamentos distintos dos alunos, 3 tipos de objetivos:
1) Os cursos que os enriquecem como pessoa que podem torná-los mais
aptos a desenvolverem suas tarefas pessoais e profissionais (independente
da natureza da profissão a ser escolhida), são mais generalistas.
2) Os
cursos
de
um
retorno
de
médio
e
curto
prazo,
os
cursos
profissionalizantes capazes capacitá-los e abrir acesso praticamente
imediato para o mercado de trabalho.
3) E o curso preparatório para o acesso à universidade.
Partindo deste princípio, formado por estes 3 grupos, fica evidente que a real
a necessidade do aluno da CEWO é se instrumentalizar para a entrada no mercado
de trabalho 78% buscam ou buscaram um curso técnico profissionalizante. Até
mesmo junto aos que cursam o pré-vestibular – 9% - tem uma parcela que também
cursa ou já cursou um curso técnico profissionalizante.
73
Gráfico 7 - Cursos extracurriculares que os alunos frequentam
57%
curso geral e técnico profissionalizantes
18%
só curso técnico profissionalizantes
17%
só curso geral
5%
curso geral e pré-vestibular
3%
pré-vestibular e técnico profissionalizantes
1%
só pré-vestibular
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Fonte: Elaborado pela autora
A realidade econômica destes alunos não os permite optar apenas por um
tipo de curso, a combinação de tipos de cursos – geral e/ou técnico
profissionalizante sinaliza que para grande parcela dos alunos entrar no mercado de
trabalho é, além de uma opção de sustento familiar, um caminho que o permita
ingressar no curso universitário.
Os cursos que os enriquecem como pessoa são principalmente o de
informática e o de inglês – exigências que, no dia a dia, possibilitam um maior e
melhor desempenho em qualquer função seja de natureza pessoal ou profissional cuja procura por esses cursos mostra um aluno consciente que estas competências
são necessárias para o mundo do trabalho e a utilização da informática e
tecnologias foi apontado como deficiente na CEWO.
74
Tabela 5 - Cursos de Enriquecimento Pessoal
Informática
64%
Inglês
51%
Espanhol
4%
Teatro
2%
Francês
2%
Música
1%
Italiano
1%
Empreendedorismo
1%
Técnicas de redação
1%
Fonte: Elaborado pela autora
Os cursos técnicos profissionalizantes procurados, diferentemente do anterior,
são mais diversificados. A oferta recente pelo SENAI/PRONATEC carece de um
trabalho de divulgação e orientação das profissões que contemple as características
de cada curso, o perfil do trabalhador, as oportunidades do mercado de trabalho
local e no entorno.
Estes cursos, apesar de diversificados, constam no CNCT (Catálogo Nacional
de Cursos Técnicos), basicamente em 5 grupos: a) controle e processo industrial, b)
infraestrutura, c) serviços, d) gestão e e) negócios e informação e comunicação.
Áreas predominantes na geografia econômica do município de São Gonçalo e sua
Região Metropolitana. Uma parcela equivalente a um terço dos alunos pesquisados
já entraram no mercado de trabalho, independente de estarem ou não ativos na
época da pesquisa.
Notamos o quanto passa a ser significativo atender ao mercado de trabalho
local com cursos técnicos profissionalizantes, pois além desses cursos já estarem
inseridos no cenário e no repertório de atividades conhecidas e reconhecidas pela
sociedade local, a mobilidade de parcela da população em sua Região passa a ser
mínima, já que há mais pessoas fixas na comunidade, os postos de trabalho estão
próximos as suas casas, e, logo, diminui-se a locomoção entre residência e local de
trabalho, amenizando assim, as horas gastas com o transporte urbano.
75
Gráfico 8 - Alunos que exercem Atividades Remuneradas.
atualmente está
trabalhando
16%
já trabalhou,
mas atualmente
está sem
trabalho
19%
nunca trabalhou
65%
Fonte: Elaborado pela autora
A maior parte dos alunos que tem ou já tiveram alguma atividade remunerada
fizeram ou fazem algum curso extracurricular, o que evidencia mais uma vez que o
ensino médio regular não qualifica para desempenhar funções demandadas pelo
mercado profissional. A oferta, portanto, de um currículo em bases técnicas
concomitante, atenderia a necessidade dos alunos.
Gráfico 9 - Fizeram ou fazem curso extracurricular
não
23%
sim
77%
Fonte: Elaborado pela autora
A relação de atividades profissionais desenvolvidas ou em desenvolvimento
por parte destes alunos são diversificadas e não requerem um conhecimento técnico
mais profundo, tal qual já se observou nas atividades profissionais exercidas pelos
seus pais. Entrar no mercado de trabalho sem ter concluído ensino médio é uma
necessidade socioeconômica, e a falta de qualificação faz com que esta mão de
76
obra seja absorvida pela atividade de baixa remuneração. Este tipo de combinação,
estudo x trabalho, não agrega conhecimento nem relaciona o estudo acadêmico com
a vivência profissional – teoria versus prática. Uma relação que não contribui para o
desenvolvimento pessoal e profissional do aluno.
Aos alunos que nunca trabalharam foi perguntado em que pretendem
trabalhar. Observou-se que existe uma diferença entre o padrão de atividades
exercidas pelos alunos que já trabalham e as atividades desejadas pelos os que
ainda não trabalham. Este segundo grupo tem uma perspectiva mais positiva frente
ao primeiro que já está no mercado de trabalho.
Aqueles que ainda não trabalham geram uma relação de atividades também
diversificada, e em linha com a relação de cursos técnicos que cursam ou cursaram,
de forma que as áreas de interesses para trabalhar são consonantes com os cinco
grupos de cursos técnicos profissionalizantes do CNTC.
Seguindo uma prática natural no atual modelo educacional, o curso
universitário é o mais desejado – por isso é o verbalizando como próximo passo dos
alunos.
Gráfico 10 - Projeto para o próximo ano:
%
66
entrar na faculdade e, também, procurar um emprego
28
fazer um curso técnico
17
entrar na facultade e fazer um curso técnico
1
não respondeu
0
20
40
60
80
100
Fonte: Elaborado pela autora
Dos alunos entrevistados verificamos que 83% consideram o ingresso à
faculdade, 66% pensam em procurar um emprego e 45% tem planos de fazer um
curso técnico. Vale a pena observar que o ingresso à faculdade, apesar de um forte
desejo, é uma hipótese que para ser concretizada há condicionantes: o concurso de
seleção, a disponibilidade financeira, o que para a maioria, implica a necessidade do
emprego concomitante.
77
2.3.5 O professor do CEWO – como ele avalia a unidade de ensino e como se
percebe na função de preparar o aluno para este nível de ensino
Através de um questionário de autopreenchimento os professores do 3º ano
do ensino médio avaliaram o CEWO. No entanto, devido a baixa quantidade de
entrevistas não é possível dar à estes resultados uma tratamento quantitativo. As
implicações a seguir revelam mais uma tendência ou uma sinalização, do que a uma
certeza. Seguindo a mesma linha investigativa aplicada aos alunos, procurou-se
desenhar o perfil dos profissionais, nível de formação e integração com o trabalho da
escola, com as diretrizes e parâmetros definidos para este nível de ensino, assim
como a aplicabilidade das metodologias para o desenvolvimento das competências
definidas para o Ensino Médio.
São professores que tem grande experiência na profissão, dos 12
entrevistados, 9 deles tem mais de 5 anos de profissão, e, pelo tempo que fazem
parte do quadro de professores do CEWO, a grande maioria conhece bem o
Colégio, seus pontos fracos e fortes.
Parcela importante dos professores respondentes exercem atividades
profissionais em outros locais. Em sua maioria acumulam em outras instituições de
ensino da rede estadual uma carga horária de trabalho intensa, o que caracteriza
uma situação dicotômica; se por um lado trabalhar em outra instituição de ensino
enriquece o sua experiência profissional, por outro, a grande carga horária
trabalhada dividida em instituições distintas somadas ao tempo de deslocamento
são fatores que comprometem o tempo destinado ao planejamento das aulas e a
disponibilidade de um planejamento conjunto com seus pares.
Colocando em ordem de importância as suas atribuições, o professor elenca
como suas duas principais atribuições: ensinar da melhor forma e formar um
cidadão. Considerando que para o Ensino Médio, a LDB aponta em seu art. 35 o
desenvolvimento cognitivo, entendendo como a consolidação dos conhecimentos
adquiridos no ensino fundamental, o aprofundamento dos saberes para a
preparação básica do educando para o trabalho e a cidadania através da
compreensão dos fundamentos científico-tecnológicos dos processos produtivos,
relacionando a teoria com a prática, no ensino de cada disciplina, incluindo a
formação ética e autonomia intelectual. No entendimento dos professores, ensinar
da melhor forma, com foco na aprendizagem é a garantia do preparo dos jovens
para a continuidade dos estudos e ou exercer sua função social.
78
Quanto ao ingresso no mercado de trabalho, os professores apontam para a
necessidade da formação técnica que desenvolvam habilidades específicas e
percebem que os alunos tem pouco interesse com as aulas. Porém, ele não se
percebe como corresponsável pelo envolvimento do aluno com os saberes e sua
relação com o mundo prático. A relação da educação versus trabalho não está
dissociada da proposta do Ensino Médio, portanto, a retomada deste olhar do
profissional no seu fazer diário trará novo sentido destes conhecimentos para o
aluno.
Tabela 6 - Avaliação do Currículo na visão do Professor
CONCORDA
NEM CONCORDA NEM
DISCORDA
DISCORDA
Capacita o aluno a se candidatar a um emprego.
5
2
5
Capacita o aluno a obter uma boa nota no ENEM
4
1
7
Dá chances reais de entrar em uma faculdade
publica.
4
1
5
Para o aluno conseguir um emprego precisa fazer
algum curso técnico.
6
2
4
Os alunos estão sempre interessados nas
matérias dadas em sala aula.
0
0
12
NÃO
RESPONDEU
2
Base – total da amostra - 12
Fonte: Elaborada pela autora
Diferente do posicionamento dos alunos, os professores não avaliam
positivamente o currículo escolar e, considera que não prepara os alunos para um
bom desempenho na avaliação do ENEM, e para o ingressar no mercado de
trabalho todos os professores entrevistados apontaram a necessidade do curso
técnico. Os Professores, avaliam o CEWO positivamente, a área mais frágil são as
reuniões pedagógicas consideradas pouco produtivas. Outro dado que chama a
atenção, apontado pelos professores, é a falta de interesse dos alunos em relação
aos conteúdos ministrados em sala de aula. Alguns professores citaram que os
alunos não gostam de estudar e de ler. Porém, quando realizam trabalhos,
surpreendem pelo envolvimento e criatividade.
79
Tabela 7 - Avaliação do CEWO nas dimensões Pedagógicas e Administrativas pelo Professor
Avaliação com notas de 0 a 10 para todos os atributos
Nota média
A disponibilidade de usar os laboratórios da escola
9,17
A gestão da escola
8,92
Entrosamento com os demais professores
8,92
Entrosamento com os gestores do Colégio
8,83
O apoio da direção do Colégio para as aulas extras classes
8,75
A disponibilidade de usar os recursos audiovisuais para dar aula
8,00
Suporte para orientar/ operar equipamentos
7,50
A produtividade das reuniões pedagógicas
6,67
Total
10 pontos
Fonte: Elaborada pela autora
A pouca participação dos professores nas reuniões pedagógicas reforçam a
existência de restrições a estas reuniões, apesar de mais opiniões positivas que
negativas. As restrições referem-se à disponibilidade de tempo, objetividade das
reuniões e comprometimento dos demais profissionais. No entanto, reconhecem que
estas reuniões podem contribuir para um melhor desempenho de suas funções.
Interessante, neste ponto, é o fato de que as coordenadoras pedagógicas atribuem
uma maior expectativa ao desempenho dos professores, e consideram que as
tensões fazem parte do crescimento do grupo.
A desarticulação da estrutura funcional sofrida pela rede de ensino pública
nos últimos anos corrobora para a desvalorização pelos profissionais do
planejamento pedagógico em conjunto. A falta de tempo por atuar em outras
escolas, que em alguns casos não possuem a figura do coordenador, e portanto,
não conseguem realizar a articulação do trabalho, cria a ideia de ser desnecessário
este acompanhamento, uma vez que um trabalho planejado, articulado dentro de um
cronograma previamente definido envolve necessariamente compromisso do
profissional na realização dentro do prazo da escola e não dentro do prazo dele.
Apesar do esforço da equipe em reunir o máximo de professores, realizar
reuniões bimestrais aos sábados para atingir um maior número, um percentual
significativo não participa e acaba passando por um acompanhamento individual
pela coordenação, perdendo assim uma oportunidade valiosa de discussão, troca de
experiência em realizações bem sucedidas nas metodologias aplicadas.
80
Tabela 8 - Participação dos Professores nas Reuniões Pedagógicas
Freq.
Participação em reuniões pedagógicas
SIM
7
NÃO
5
Base total de entrevistados
12
Fonte: Elaborada pela autora
Os professores demonstram consciência da importância das reuniões
pedagógicas, da troca de experiência e tomada de decisão no planejamento
coletivo, para uma maior interação entre as disciplinas. No entanto, como já foi
citada, a falta de disponibilidade de horário compromete sua participação.
Tabela 9 - Avaliação do Professor das Reuniões Pedagógicas
Pontos positivos
Freq.
Pontos negativos
Freq.
Criar ações interdisciplinares/ interação
interdisciplinares
2
Disponibilidade de tempo
2
União dos professores/ entrosamento
2
Falta de comprometimento dos
colegas
1
Trocar experiências
1
Falta de objetividade
1
Conhecer os problemas da equipe
1
Burocracia
1
Buscar informações para melhorar o
rendimento dos alunos
1
Planejamento
1
Integração
1
Fonte: Elaborada pela autora
O Ensino Médio Integrado ao curso técnico profissionalizante, segundo os
professores, é um tema controverso – por um lado é percebida a sua importância
para os alunos, por outro veem que há necessidade de recursos humanos e
materiais para implementar o projeto.
Neste sentido, verifica-se que é necessário uma releitura e aprofundamento
das diretrizes curriculares para o Ensino Médio de forma a aprofundar e se apropriar
dos objetivos, da realidade do contexto em que ele trabalha, para uma participação
mais consistente nas discussões e proposta curricular.
81
Tabela 10 - A Oferta do Ensino Profissionalizante na Rede Estadual
CONCORDA
Ensino médio integrado a educação profissionalizante
atenderia melhor a necessidade dos alunos.
As escolas da Rede Estadual não têm recursos materiais
para oferecer educação profissionalizante que capacite o
aluno para o mercado de trabalho.
As escolas da rede estadual não têm profissionais para
oferecer educação profissionalizante que capacite o aluno
para o mercado de trabalho.
Para o aluno de a Rede Estadual prepará-lo para o mercado
de trabalho é tão importante quanto prepara-lo para ingressar
no curso superior.
Não é papel do Colégio da Rede Estadual preparar o aluno
com um curso de ensino médio integrado a educação
profissionalizante
Não acredito no curso de ensino médio integrado a educação
profissionalizante, as tentativas anteriores foram frustradas
NEM CONCORDA
NEM DISCORDA
DISCORDA
9
1
2
2
4
6
0
4
8
6
3
3
2
3
7
2
4
6
Fonte: Elaborada pela autora.
O professor não concorda que os Paramentos Curriculares Nacionais (PCN)
estejam de acordo com a realidade de seu aluno. Os que defendem os PCNs, a
minoria, declaram que o mesmo permite que o professor molde o currículo de
acordo com a realidade do aluno. Em contrapartida, a maioria, que discorda que os
PCNs atendem as necessidades do aluno devido a grande variedade de realidades
abarcadas no nosso vasto espaço territorial brasileiro; acreditam que é um projeto
utópico de pouca viabilidade para ser posto em prática.
Tabela 11 - Por que não Concordam com os PCNs
Razões por não concordar que os PCN atendem a realidade
do aluno
País amplo de realidades diferentes
Acredito ser utópico
Na prática não é viável
São conteúdos pouco integrado à realidade
Não respondeu
Não concordam que os PCN atendem a realidade do aluno
Freq.
2
1
1
1
5
9
Fonte: Elaborada pela autora.
Verificamos uma contradição, e como já citado anteriormente, faz-se
necessário uma melhor apropriação da legislação, para um maior embasamento das
finalidades dos PCNs. O professor deve ter muita clareza das finalidades do que
ensina, como ensina, para quê ensina e para quem ensina. A identidade do Ensino
Médio passa, primeiramente, pela preparação e discussão da equipe de
profissionais do que se propõe e os meios para sua execução.
82
2.3.6. Considerações sobre a investigação
O estudo realizado aponta para uma escola que sofreu ruptura em sua
proposta pedagógica, uma desestruturação administrativa/pedagógica que teve
como reflexo a perda sistemática de alunos, devido a ausência de credibilidade da
instituição perante à comunidade. No entanto, verificou-se que na atual gestão se
reestruturou administrativa e pedagogicamente, recuperando o status de boa escola.
As investigações apontam para nossa hipótese inicial, de que as ações
gestoras que se efetivaram no âmbito da unidade escolar foi preponderante para
reverter o quadro que havia se instalado. As definições claras das competências do
conjunto
de
funcionários,
incluindo
a
equipe
técnica
e
pedagógica,
o
acompanhamento sistemático do trabalho e das ações desenvolvidas, a presença
efetiva da equipe gestora no dia-a-dia atuando em todas as dimensões, possibilitou
em cada um e no grupo como um todo, a responsabilidade e compromisso com a
instituição e com a sua tarefa em particular de educar.
Ao criar o colegiado e optar por uma gestão integrada, criou-se um bom clima
institucional e relacional entre todos os atores envolvidos no processo educacional,
além de trazer a tona, a responsabilização de cada um na efetivação da proposta da
instituição escolar, em reerguer a escola e oferecer um ensino de qualidade.
Na dimensão pedagógica, observamos que a escola tem buscado superar as
dificuldades postas pelos profissionais para a efetivação das discussões curriculares
e planejamento coletivo, mas ainda precisa avançar e trabalhar com os professores
para uma maior adesão às mesmas. Faz-se necessário rever a legislação vigente,
garantir um amplo domínio dos profissionais sobre as Diretrizes e Parâmetros
Curriculares, os descritores e as competências elencadas para este nível de ensino.
A equipe de coordenadoras tem uma avaliação positiva dos profissionais, um
bom domínio dos conteúdos trabalhados, porém, há a necessidade de uma maior
união ao planejamento estruturado em conjunto. Orientação e apoio nas
metodologias e estratégias utilizadas nas aulas incorporando a utilização das
tecnologias educacionais disponíveis na escola, de forma a permitir que esses
recursos venham colaborar com o professor, dinamizar as aulas e despertar maior
interesse dos alunos, assim como uma maior utilização dos espaços dos
laboratórios disponíveis como vivência e experimentação prática dos conteúdos e
conceitos trabalhados em sala de aula.
83
Na pesquisa com os alunos constatou-se que avaliam positivamente a
instituição. Eles têm alto grau de confiabilidade na capacidade e conhecimento
transmitidos pelos professores, ressaltando a importância no aspecto pedagógico,
dos projetos interdisciplinares desenvolvidos pela escola. Porém apontam a pouca
utilização de recursos tecnológicos disponíveis e do Laboratório PROINFO. Sentem
ainda, necessidade de complementaridade do currículo em cursos externos, como
informática e língua inglesa e cursos técnicos voltados ao mercado de trabalho.
Ao verificar as legislações e as políticas e programas na Esfera Federal e em
curso no Estado, constatamos que a escola tem amparo para oferecer um Ensino
Médio Integrado a Educação Técnica Profissionalizante atendendo aos anseios dos
alunos, na conquista de maiores oportunidades.
Diante de todos os fatores elencados neste estudo sobre o desempenho da
unidade escolar, podemos citar o crescimento gradativo em seus indicadores de
qualidade, a capacidade técnico administrativa dos gestores, o reconhecimento dos
alunos e da comunidade que vem validar o trabalho da equipe escolar. Esses
fatores, somados a sua estrutura física com laboratórios para atividades práticas das
disciplinas da área das Ciências e Tecnologias, diferencia o Colégio da maioria das
escolas da rede, e credencia a mesma a assumir uma proposta curricular mais
ampla agregando conhecimentos do mundo do trabalho.
84
3
A
ORGANIZAÇÃO
DO
ENSINO
MÉDIO
INTEGRADO
AO
PROFISSIONALIZANTE NO COLÉGIO ESTADUAL WALTER ORLANDINI
Uma instituição de ensino pública é, por força de lei, um ente marcado pela
multiplicidade, ao mesmo tempo em que está definida como unidade com relativa
autonomia. Tem suas ações baseadas nas demandas imediatas e mediatas de sua
comunidade e é, objetivamente, parte de um sistema maior que tem seu
funcionamento organizado segundo princípios gerais aplicados a toda administração
pública.
Esse espaço de contornos específicos mantém uma rotina onde na mesma
medida, dialogam questões ideológicas próprias da liberdade do fazer pedagógico e
pontos operacionais objetivos, marcados por uma rotina funcional e diretrizes legais.
Nesse contexto particular repousa a presente pesquisa, ou seja, no cotidiano
educacional historicamente construído do Colégio Estadual Walter Orlandini. O
entendimento desse cotidiano se dá através da perspectiva histórica e está
vinculado à percepção da escola como espaço, em que uma identidade maior se
forma da interação, é onde o fazer humano, com base em suas demandas próprias
ganham forma. Rocha Júnior (2004) assim explica a questão,
O cotidiano será identificado aqui, em princípio, como “território”.
Configura-se assim um “lugar”: espaço e tempo construídos. Como
resultado de um processo de socialização em que uma forma
específica de interação que relaciona o “indivíduo” ao “grupo” ocorre,
engendrando personalidades, capacidades e comportamentos que
se misturam em disputa pela escolha dos traços identitários, formase ali uma marca que transforma o “espaço” (geográfico, geométrico,
variável de tempo) em “lugar” (simbólico) (ROCHA JUNIOR, 2004, p.
02).
O autor destaca ainda que o cotidiano “define-se assim por um lugar onde
age o indivíduo tornando humana a sua vida. Dialoga o cotidiano com o estranho e o
diferente, mas é somente diante destes que se reconhece.” (ROCHA JUNIOR, 2004, p.
02)
E é exatamente sobre essa teia de relações, onde o político-institucional e o
pessoal se
integram
em
movimentos, ora
de estranhamento
e ora
de
reconhecimento, que repousa a presente pesquisa. Dessa forma a mesma buscou
85
através de uma análise sistemática descrever a identidade institucional desse órgão
que é o CEWO, de como sua comunidade escolar o visualiza e suas perspectivas no
contexto social na qual repousam.
No primeiro capítulo buscou-se fazer uma revisão histórica das reformas
educacionais que deram origem a criação da escola como um centro integrado
profissionalizante e as reformas que se seguiram alterando a oferta curricular da
unidade. Procurou-se levantar as políticas e programas vigentes em âmbito Federal
e em curso para esta modalidade no Estado do Rio de Janeiro para que, em face do
crescimento econômico da região, a escola possa preparar melhor seus alunos para
se beneficiar deste crescimento.
No segundo capítulo, a investigação consistiu em uma pesquisa de campo
utilizando entrevista com roteiro semiestruturado e questionários de auto aplicação,
que possibilitaram uma visão mais detalhada da ação da equipe gestora, dos
docentes e suas práticas, o grau de satisfação dos alunos com a escola e os
conhecimentos recebidos, assim como perspectiva de futuro dos discentes. A partir
dos estudos e resultados, aferiram-se as reais condições da escola e os anseios do
público.
Neste terceiro capítulo de caráter propositivo será desenhada um Plano de
Ação Educacional (PAE) com objetivo de reestruturação curricular do Colégio
Estadual Walter Orlandini, objetivando a revitalização e operacionalização do seu
potencial físico em favor de seu público, tomando por base o resultado da pesquisa
realizada.
3.1 Objetivos e Apresentação do caso
O CEWO, como já esclarecido anteriormente, é uma instituição que teve o
ensino voltado, em sua criação, para o atendimento das demandas da formação
profissional em bases tecnicistas. Assim, um de seus grandes desafios é o de
construir uma proposta de qualidade que promova o diálogo entre as competências
e habilidades próprias da Educação Profissional juntamente com as perspectivas e
objetivos específicos das disciplinas da Base Nacional Comum.
86
A formação aqui, por sua característica, tem um caráter integrador, onde o
propedêutico e o prático coexistem em relação de interdependência mútua, exigindo
de toda a instituição de ensino e sua comunidade, um conjunto de ações
direcionadas que permitam o alcance de seus objetivos. Para tanto, o Projeto
Político Pedagógico, deve ser construído com a participação da comunidade escolar
considerando o planejamento coletivo das disciplinas como meio de integrar os
saberes numa relação constante entre teoria e prática.
O que se propõe diante deste contexto é a integração criativa e efetiva entre
os conhecimentos próprios da base comum do currículo e a perspectiva prática e
laboral do currículo profissionalizante, os quais, através de um trabalho vivenciado
na vertente prática, por meio de projetos experimentais, promoverão a ampliação
dos conhecimentos teóricos da base comum e os específicos de caráter
profissionalizantes integrado ao currículo.
As políticas e programas vigentes em âmbito Federal e em curso para esta
modalidade, no Estado do Rio de Janeiro, nos apontam a existência de um amparo
legal que permite redesenhar uma política educacional capaz de garantir uma
escolarização de qualidade no Estado e evitando o descompasso com o crescimento
econômico e a exclusão dos jovens do mercado de trabalho por falta de qualificação.
Há de se considerar, que esse redesenho não irá comprometer ou desqualificar a
base comum do currículo, outrossim, reforçar os conteúdos e conceitos trabalhados
na base comum da matriz curricular, através de aplicação prática dos
conhecimentos e ampliar esses transversalmente em diversas técnicas aplicadas
nas ocupações do mundo do trabalho. Este princípio da politécnica, já citado por
Frigotto, Ciavatta e Ramos (2005) e Saviani (2003), garantiria uma formação de
nível médio de qualidade e, não um mero treinamento de técnicas.
Seu horizonte deveria ser o de propiciar aos alunos o domínio dos
fundamentos das técnicas diversificadas utilizadas na produção, e
não o mero adestramento em técnicas produtivas. Não se deveria,
então, propor que o ensino médio formasse técnicos especializados,
mas sim politécnicos. (FRIGOTTO, CIAVATTA e RAMOS, 2005, p.
35).
A qualidade do Ensino Médio, portanto, para os jovens das camadas menos
favorecidas, está justamente em oportunizá-los, através dos estudos, a vencer as
87
barreiras impostas pela falta de conhecimento e a conquistar a mobilidade social
através do exercício do trabalho.
Esta preocupação se traduz também nas políticas públicas de educação
desenhada na esfera federal com o objetivo de apoiar os Estados técnica e
financeiramente, para colocar em curso o alinhamento da educação como
propulsora de equilíbrio entre desenvolvimento econômico e o social. Diante disso, o
Plano de Intervenção se constitui em uma ampla reestruturação na escola e da
oferta do Ensino Médio Integrado ao Profissionalizante.
3.2. Plano de Ação
Para a implementação desta proposta na escola, será necessário uma revisão
integrada e estrutural que passe pelo todo, desde a dimensão da gestão política
administrativa da rede de competência da SEEDUC/RJ, até as mudanças de
paradigmas no redesenho das práticas pedagógicas na unidade.
3.2.1 Gestão da Rede
A competência da criação, organização ou alteração da oferta de uma
modalidade de ensino é do órgão central SEEDUC/RJ e atos regulatórios do Poder
Executivo, seu representante. Sendo assim, o Secretário de Estado de Educação
assumiu o compromisso de elevar os índices da qualidade da educação pública
fluminense. Foi implantado na Rede um Planejamento Estratégico priorizando
competências para funções de gestão pedagógicas e administrativas através do
processo seletivo que contempla; a) análise de perfil, b) formação continuada e
permanente de professores, c) elaboração de um currículo base, d) avaliação
bimestral diagnóstica com o objetivo de corrigir em tempo as defasagens, e) criação
de um indicador de resultados por escolas (IDERJ) com metas definidas e a
implantação
da
Gestão
Integrada
da
Escola
-
GIDE
instrumento
de
acompanhamento e monitoramento dos resultados e fatores que exercem influência
sobre estes.
88
PROCESSO
SELETIVOPARA
FUNÇÕES
PEDAGÓGICAS
ESTRATÉGICAS:DIRET
ORES
REGIONAIS,COORDEN
ADORES
PEDAGÓGICOS E
DIRETORES DE
ESCOLA
CRIAÇÃO DO
INDICADOR DE
RESULTADOS IDERJ
ID + IF COM
PROJEÇÃO DE METAS
POR ESCOLA
REMUNERAÇÃO
VARIÁVEL POR
MÉRITO
PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO
SEEDUC/RJ
PROGRAMA DE
FORMAÇÃO PARA
PROFESSORES
CECIERJ/UNVERSIDAD
ES CRIAÇÃO ESCOLA
SEEDUC
CURRICULO MÍNIMO
BASE DOS
CONTEÚDOS
AVALIAÇÕES
BIMESTRAL
DIAGNÓSTICA
SAERJINHO E A
AVALIAÇÃO ANUAL
SARJ
Figura 1 - Planejamento Estratégico SEEDUC/RJ
Fonte: Elaborado pela autora
Essas mudanças conferem um caráter gerencial à gestão escolar, tendo o
resultado da qualidade educacional como finalidade maior e criando na gestão
macro e na gestão escolar, a cultura do planejamento através de metas e
resultados.29
Outrossim, confere à Unidade de Ensino em estudo, a apropriação e o
domínio da utilização de ferramentas que lhe darão suporte para que a gestão da
escola possa assumir uma proposta pedagógica por meio do desempenho dos
alunos, a fim de que, eles conquistem respaldo do mercado de trabalho.
O Ensino Médio, tem sido uma das metas na agenda da SEEDUC/RJ, que
tem buscado inovar através da diversificação da oferta, e atender aos alunos que
buscam diferentes caminhos, ampliando as possibilidades do Ensino Médio
Integrado com o Profissionalizante, além da ênfase em línguas estrangeiras com
29
Para mais informações ver a revista Em Aberto 72 – LÜCK, Heloísa ( org). Gestão Escolar e
Formação de Gestores. Em Aberto, Brasília, v. 17, n. 72, p. 1-195, fev./jun. 2000. Disponível em:
http://www.dominiopublico.gov.br/download/texto/me0000295.pdf. Acesso em 6 de outubro de 2013.
89
financiamento da própria rede e em parcerias privadas. Estes modelos denominados
Dupla Escola30, busca imprimir a marca da qualidade e o acesso às vagas através
de processo seletivo. Outro modelo de Escola em horário Integral é o Ensino Médio
Inovador31 - ProEMI em parceria e financiamento através do Programa Dinheiro
Direto na Escola - PDDE.
Acompanhando as demais ações e adesões da SEEDUC/RJ aos programas
educacionais do governo federal, a adesão da Secretaria de Estado de Educação do
Rio de Janeiro ao Programa Brasil Profissionalizado viabilizaria a oferta do Ensino
Médio Integrado ao Técnico Profissionalizante no Colégio Estadual Walter Orlandini
e poderia ser estendido a outras Unidades que oferecem esta modalidade na rede
como é o caso do Centro Interescolar Estadual Miécimo da Silva (Campo Grande) e
o Colégio Pedro II (Petrópolis).
A proposta de uma educação em bases científica e humanística articulando
os conteúdos da base comum com os específicos da base técnica desenvolvendo
habilidades pró-ativas vem ao encontro do que se propõe para a educação no
CEWO. A SEEDUC/RJ como agente integrador e mediador junto ao MEC e à
SENTEC irá operacionalizar a linha de financiamento do programa e o apoio técnico
e operacional na consecução do programa.
3.2.1.1 Linhas de Ação
 Adesão ao Plano de Metas Compromisso Todos pela Educação.
O Plano de Metas, integra o Plano de Desenvolvimento da Educação PDE. Nele está contido o conjunto de Diretrizes norteadoras da ação
de todos os parceiros. Entre as ações, estão incluídas a reorganização
e distribuição de recursos voluntários do MEC.
30
Dupla Escola significa duas vezes escola: jornada dupla. E, para manter um adolescente na escola
em tempo integral, é importante que o espaço seja atrativo. Assim, é necessário que a política de
educação entenda o que o jovem quer e atenda aos seus anseios. Disponível em
http://www.rj.gov.br/web/seeduc/exibeconteudo?article-id=1149929. Acesso em 6 de outubro de 2013.
31
O objetivo do ProEMI é apoiar e fortalecer o desenvolvimento de propostas curriculares inovadoras
nas escolas de ensino médio, ampliando o tempo dos estudantes na escola e buscando garantir a
formação integral com a inserção de atividades que tornem o currículo mais dinâmico, atendendo
também as expectativas dos estudantes do Ensino Médio e às demandas da sociedade
contemporânea.
Disponível
em:
http://portal.mec.gov.br/index.php?option=com_content&view=article&id=13439. Acesso em 6 de
outubro de 2013.
90
 Elaboração um Plano de Ação de Quatro anos com a equipe técnica da
SETEC/MEC.
A Gestão Nacional do Programa está sob a responsabilidade da
Diretoria de Integração da Rede de Educação Tecnológica (EPT), que
está vinculada a Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica
(SETEC). Logo, a adesão ao Programa, requer a elaboração de um
Plano de Ação, com as metas a serem alcançadas dentro de um
período estipulado, que no caso, o mínimo são 4 anos, sob a
supervisão, acompanhamento e avaliação do Gestor Nacional.
 Análise e definição das prioridades contemplando: infraestrutura,
acervo, material pedagógico e capacitações.
A análise das prioridades e necessidades para adequação do Colégio
no alinhamento ao Programa são acompanhados pelos técnicos da
SETEC.
 Assinatura do Convênio (FNDE) e ou parcerias com os diversos
setores do MEC, responsáveis pelas assistências técnicas aprovadas.
O repasse dos recursos financeiros conveniados com as Unidades
Federativas é realizado através do Fundo de Desenvolvimento da
Educação.
 Definição de um calendário de execução das ações propostas para o
Colégio.
A SEEDUC/RJ, através de sua equipe técnica, definirá um calendário
da execução de ações e intervenções estruturais previstas para a
Unidade.
 Orientação e apoio técnico a Equipe Escolar.
O MEC, A SETEC e a SEEDUC/RJ, deverão definir o apoio técnico, as
capacitações e contratações de pessoal para a Unidade, assim como a
elaboração das ações e execução das mesmas no Programa.
91
 Organização de seminários com os atores internos e externos,
especialistas em políticas educacionais, representantes da Secretaria
de Ciências e Tecnologia, gestores e técnicos da Secretaria de Estado
de Educação.
Formação da equipe e alinhamento da nova Proposta Educacional.
 Capacitação da Equipe Gestora Escolar e do Corpo Docente.
A Equipe Escolar, composta de gestores, coordenadores pedagógicos
e professores, devem estar capacitados para atuar com uma Proposta
Pedagógica em que o planejamento pedagógico integrado e o
protagonismo dos alunos através de atividades práticas passa a ser o
ponto central do novo modelo.
 Elaboração e publicação de Normatizações, Regimento e Matriz
Curricular.
Considerando as Normas Nacionais e a Legislação do Programa Brasil
Profissionalizado.
O quadro a seguir tem por objetivo estabelecer a agenda de ações, entre os
setores de decisão, definindo os responsáveis pelas ações, como e de que forma
elas se darão. Ressaltamos que, o tempo de execução não será estipulado, por ser
uma variante que deve ser mediada no decorrer das ações, com possibilidades de
ser estender se assim se fizer necessário. O custo operacional com reuniões e
organizações internas, não será computado pois os atores estão em serviço. As
capacitações e custos operacionais e de infraestrutura deverão ser calculados com
técnicos especializados diante da avaliação do MEC/SENTEC.
92
Quadro 4- Síntese da Proposta de Ação para a SEEDUC/RJ
Responsável pelo P. A.: Subsecretaria de Gestão de Ensino
O que fazer?
Estabelecer Grupo de
Trabalho
Apresentar a
proposta de
construção das
atribuições
Coordenar a
construção do Plano
de Ação para o
MEC/SENTEC Grupo
de Trabalho
Apresentar Plano de
Ação no
MEC/SENTEC
Ajustes do Plano
após avaliação do
MEC/SENTEC
Assinatura do
Convênio com O
FNDE
Orientação e Apoio
Técnico a Equipe
Escolar
Capacitação da
Equipe de
Direção/Coordenação
/Professores
Onde?
Custo –
Investimento
Convocação de
representantes das áreas
de gestão, e
Coordenação de Ensino Secretário de Estado
Médio da SEEDUC/RJ,
de Educação
Coordenação
Pedagógica da Regional
Metropolitana II e Diretor
da Escola
SEEDUC
Órgão
Central
Sem investimento
Reunião de trabalho com
o grupo convocado.
Secretário de Estado
de Educação
SEEDUC
Órgão
Central
Sem investimento
Reuniões semanais de
trabalho
Coordenação de
Ensino Médio
Integrado
SEEDUC/RJ
SEEDUC
Órgão
Central
Sem investimento
Através do SIMEC
Coordenação de
Ensino Médio
Através do SIMEC
Coordenação de
Ensino Médio
MEC
Secretário de Estado
e Poder Executivo
MEC
SEEDUC/MEC/SENTEC
Coordenação de
Ensino Médio da
SEEDUC/MEC
Colégio
Selecionando Instituições
e celebrando Convênios
Subsecretaria de
Ensino
Escola
SEEDUC e
Universidad
es
Como fazer?
Quem fará?
SEEDUC
Órgão
Central
SEEDUC
Órgão
Central
Sem investimento
Sem investimento
Fonte: Elaborado pela autora.
Outros atores que fazem parte do processo são as Diretorias Regionais,
responsáveis de gerir as demandas e promover o diálogo entre as unidades
escolares do seu campo de atuação e o órgão central.
3.2.2 Gestão da Regional Metropolitana II
O Órgão de Administração Regional, composto pela Diretoria Pedagógica,
Diretoria Administrativa, Gestão de Pessoas e Inspeção Escolar deve participar do
processo de reformulação da proposta da Unidade, visto que, o Colégio sob sua
jurisdição, a ele se reporta e dele tem o apoio técnico. Assim, as Diretorias devem
mediar o processo de implantação entre a SEEDUC/RJ e a Unidade Escolar. A
Diretoria Pedagógica deverá dar suporte à Unidade na elaboração das Ações
Pedagógicas através do Coordenador de Avaliação e Acompanhamento. A Diretoria
93
Administrativa, através dos ajustes de infraestrutura e recursos, e a Gestão de
Pessoas, devem providenciar o quantitativo de pessoal e de professores adequados
para a nova organização do Colégio.
3.2.3 Gestão Escolar
E por fim a Gestão Escolar é o lócus da ação, espaço onde se efetiva as
mudanças no seu cotidiano. Neste espaço, o gestor escolar definido por Lück (2009)
como "líder, mentor, coordenador e orientador" é o principal responsável pela
efetividade das ações como eixo de mudanças.
Compete, pois, à gestão escolar estabelecer o direcionamento e a
mobilização capazes de sustentar e dinamizar a cultura das escolas,
para realizar ações conjuntas, associadas e articuladas, sem as
quais todos os esforços e gastos são despendidos sem muito
resultado. (LÜCK, 2009 p.24)
Como ressaltado no capítulo anterior, a Equipe de Diretores da Unidade
Escolar, exerce uma liderança positiva, e contribui para um clima organizacional
satisfatório. Através de um trabalho colegiado, recuperou o status do Colégio como
um espaço de compromisso com o fazer educacional estabelecendo uma relação de
confiança com a comunidade.
Foi possível ainda detectar fragilidades na gestão pedagógica que
necessitam ser revistas, tais como, a participação dos professores no planejamento
pedagógico, comprometendo a interlocução das áreas de conhecimentos.
Propõe-se uma mudança de paradigmas da prática pedagógica, com aulas
mais dinâmicas, tendo o aluno como protagonista do conhecimento. Além de um
planejamento efetivo de aulas práticas e vivenciais das disciplinas do Eixo das
Ciências e suas Tecnologias da grade curricular, já que a Escola tem uma excelente
estrutura de laboratórios, que deve ser utilizada para uma melhor compreensão dos
conceitos estudados. Nestas aulas poderão ser utilizadas as Metodologias de
Projetos32, em que através de experimentos e investigação, os conceitos adquiridos
passam a fazer sentido em sua aplicabilidade real, despertando no aluno além do
interesse o reconhecimento e o propósito destes conhecimentos para a vida.
32
Ver exemplo em: http://www.pedagogiaemfoco.pro.br/met05.htm. Acesso em 6 de outubro de 2013.
94
A experiência da feira multidisciplinar organizada pela Escola e o grande
envolvimento dos alunos nas atividades propostas, evidencia que é possível
desenvolver um trabalho pedagógico tendo o aluno como protagonista deste
aprendizado,
despertando
nele
o
interesse
pela
descoberta.
Além
dos
conhecimentos das várias disciplinas, as Metodologias de Projetos envolve a
criatividade, o poder de organização, a elaboração de relatórios, a construção de
hipóteses. Os alunos avaliam os professores como competentes e com bom domínio
dos conteúdos ministrados. Portanto, a inclusão das aulas práticas e experimentais
e o desenvolvimento de projetos irá fortalecer o aprendizado adquirindo capacidades
e, à partir do conhecimento, inovar e empreender, transformando o saber em fazer,
perfil que se espera dos jovens para atuar no mundo produtivo. A gestão, portanto,
deve promover a capacitação dos professores para este novo enfoque e
operacionalizar os horários de estudos teóricos e práticos.
O uso das Novas Tecnologias como recursos didáticos estratégicos na
comunicação dos saberes aproximam a linguagem dos docentes à dos alunos. A
pesquisa apontou que 93% dos alunos utilizam o computador e 85% tem acesso à
internet. A nova geração possui uma apropriação natural do uso das tecnologias, se
colocando a frente do professor. Esse domínio deve ser utilizado a favor dos
conhecimentos a serem assimilados pelos alunos na proposta educacional, de forma
que o uso das tecnologias educacionais torne as atividades mais interessantes e a
comunicação mais eficaz.
3.2.3.1 Traçando novos caminhos para a prática docente
 Promover encontros com toda equipe docente para uma discussão
reflexiva sobre a prática docente, as metodologias de ensino e traçar
um novo planejamento.
 Promover uma capacitação da equipe para o trabalho através de
projetos teórico-práticos e quanto à utilização das tecnologias e mídias
educacionais.
 Elaborar estratégias de integração dos conteúdos no processo ensinoaprendizagem, articulando o geral e o específico, conceitos teóricos
com a prática. Reavaliando, portanto, o encaminhamento que tem sido
95
dado às reuniões pedagógicas, de forma que os professores passem a
ser sujeitos atuantes dos métodos e ações que deverão ser
executadas avaliando e validando a prática através dos resultados.
 Implantar com os professores estratégias de revisão de conteúdos
previstos nos DCEM para Língua Portuguesa e Matemática, os quais
os alunos demonstraram através de processos avaliativos internos e
externos não terem domínio.
 Revisar da Proposta Político Pedagógica do Colégio Estadual Walter
Orlandini, dentro dos preceitos que orienta um Projeto de Educação
Integrada ao Ensino Técnico e Profissional, articulando uma proposta
humanista com a formação no Eixo da Ciência e Tecnologia.
 Promover junto a comunidade ampla divulgação da nova proposta de
educação da unidade escolar, através de seminários internos, com
alunos, responsáveis e material impresso com divulgação na
comunidade externa.
 Discutir a nova matriz curricular.
 Definir das alterações e elaboração do documento.
 Revitalizar os laboratórios e revisar na grade curricular, a inclusão de
aulas prática nas disciplinas de biologia, química e física de forma que,
o aluno, através da experimentação prática dos fenômenos, possa
construir hipóteses e melhor assimilar conceitos já apresentados. A
Iniciação Científica como eixo articulador, além de promover uma
melhor compreensão dos fenômenos científicos, irá agregar à
formação dos alunos, conceitos e competências importantes para o
mundo do trabalho, assim como para outros cursos que possa vir a
fazer no pós-médio. Competências estas como elaborar relatórios, a
utilização de métodos e princípios e conceitos de segurança.
 Adquirir acervo bibliográfico que atendam as necessidades dos alunos
na formação técnica.
Implantar um novo Laboratório de Informática, considerando o
quantitativo de alunos da Unidade.
 Articular e firmar parcerias com as empresas para estágios e práticas
vivenciais. As parcerias com as empresas são de fundamental
importância e estão previstas na legislação, para qualificar o aluno.
96
Para tanto, verificar a possibilidade de programas de bolsas para
execução dos estágios.
O quadro que se segue, sistematiza o desenho das ações apresentadas na
esfera escolar, numa perspectiva sequencial, de prazos para a execução e os
responsáveis pelas ações.
Quadro 5 - Síntese da Proposta de Ação para a Gestão Escolar
Responsável pelo P. A.: Equipe Gestora
O que fazer?
Como fazer?
Quem fará?
Onde?
Custo –
Investimento
Apropriação da Proposta
de Reorganização
Curricular da Unidade
Participando das
Reuniões da
SEEDUC/RJ
Diretor
SEEDUC/RJ
Sem investimento
Estabelecer Grupo de
Trabalho
Convocação dos
Colegiado, Coordenação
Pedagógica
Diretor
Unidade
Escolar
Sem investimento
Apresentar a proposta de
construção das
atribuições
Reunião de trabalho com
o grupo convocado.
Diretor
Unidade
Escolar
Sem investimento
Reuniões
Diretor/Colegiado e
Grupo de Trabalho
Unidade
Escolar
Sem investimento
Reuniões
Grupo de Trabalho
Garantindo que toda a
equipe seja encaminhada
para participar dos
programas de formação
Diretor
Reunião
Diretor /Colegiado e
Grupo de Trabalho
Unidade
Escolar
Sem investimento
Reuniões com a
comunidade
Diretor/Colegiado e
Grupo de Trabalho
Colégio
Sem investimento
Reuniões
Coordenadores
Colégio
Sem investimento
Reuniões
Coordenadores
Colégio
Sem investimento
Reuniões
Diretor/Coordenadore
s
Colégio
Sem investimento
Colégio
Sem investimento
Colégio
Sem investimento
Apresentar a Proposta
para o corpo docente e
realizar estudos sobre a
Proposta
Elaborar Plano de Ação,
Definir necessidades.
Participar das
capacitações e formações
Comunicar a Comunidade
Escolar, Alunos e
Responsáveis da nova
Proposta de Educação da
Unidade
Elaboração de novo
Projeto Político
Pedagógico
Elaboração de Horário de
Planejamento
Elaborar o quadro de
horário de aulas
Elaborar as diretrizes
pedagógicas e
metodologias de ensino
Elaborar da Planilha de
aquisição
Acompanhar as ações
pedagógicas e avaliação
Reuniões
Diariamente
Diretor/Colegiado e
Grupo de Trabalho
Diretor/Coordenadore
s
Fonte: Elaborado pela autora
Unidade
Escolar
Escola
SEEDUC e
UNIVERSIDAD
ES
Sem investimento
Sem investimento
97
3.3 Considerações Finais
Partindo da premissa que a escola é uma instituição que prepara o homem
para a compreensão dos fenômenos, dos saberes acumulados e que o
instrumentaliza para que exerça o seu papel na sociedade e no mudo do trabalho,
ela deve acompanhar a evolução que se opera a nível social, tecnológico e
produtivo.
Apresentamos, neste estudo, uma escola que vivenciou diferentes propostas
pedagógicas, acompanhando o fluxo econômico e político, assim como acertos e
equívocos, em sua organização e gestão.
Observamos no decorrer da nossa pesquisa, que o CEWO, de escola
referência, tornou-se desacreditada, e logo teve suas vagas ociosas, o que nos
remeteu a hipótese que as mudanças de proposta da escola teriam comprometido o
referencial da instituição. Porém, verificamos que ela ofereceu um ensino de
excelente qualidade tendo a frente da gestão a professora Lia Faria e que contou
com grande investimento do poder público na época em financiamento de projetos e
recursos humanos. Verificamos ainda que o descompromisso e falta de liderança foi
o fator preponderante para a fase "negra" nas palavras da coordenadora pedagógica
que levou a escola a uma total desestruturação.
Ao investigarmos o atual momento de valorização da escola pela
comunidade, constatamos que a escola pesquisada, alcançou a reconquista do
status em decorrência da forma que a atual equipe gestora conduz a organização e
planejamento da unidade escolar. Ações estas já citadas anteriormente, mas de
grande relevância pelos efeitos positivos constatados, tais como: a formação do
colegiado e direcionamento de uma gestão coletiva convocando os sujeitos a
dividirem responsabilidades. A liderança que juntamente com sua equipe, organiza e
define as competências, planeja, direciona, estimula, avalia e reconduz, construiu
um ambiente educacional de respeito, metas e compromisso em todos os
segmentos da unidade.
Pelo estudo constatamos que a escola tem um grande potencial e uma boa
estrutura física, que pode ser melhor utilizada em prol do aluno, com aulas
experimentais e práticas, a fim de dar mais consistência aos conceitos trabalhados
ali. Propõe-se a oferta curricular em tempo integral, na modalidade de Ensino Médio
98
Integrado ao Técnico Profissionalizante através do Programa Brasil Profissionalizado
- PDE/MEC/SENTEC e também a promoção de uma capacitação interna, no que diz
respeito ao exercício de seus funcionários, com finalidades e especificidades,
métodos e estratégias aplicadas para o corpo docente conduzir suas aulas. Desta
forma os alunos, vivenciando os experimentos dos fenômenos da física, química e
biologia, estarão mais instrumentalizados nos preceitos da Ciência e suas
tecnologias e aptos a concorrer a vagas nos IFETs, CVTs, Universidades ou assumir
um posto no mercado de trabalho.
Destacamos que não houve a intenção de definir nesta proposta os cursos
que o Colégio deve oferecer, mas sim as ações/decisões dos níveis dos
atores/gestores. Isso porque entendemos que deve ser fruto da construção coletiva
no processo decisório democrático, mediado pelo diálogo entre os atores da escola
e as esferas que efetivamente realizam o processo, considerando a demanda, a
oferta de cursos profissionalizante e os arranjos locais.
99
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103
APÊNDICES
QUESTIONÁRIO ALUNO
COMO VOCÊ ESTÁ TERMINANDO O ENSINO MÉDIO, ESTE FORMULÁRIO É
PARA VOCÊ NOS INFORMAR COMO VOCÊ AVALIA O CURSO E QUAIS OS
SEUS EXPECTATIVAS FUTURAS.
SEXO Masculino
Feminino
MORA COM OS
PAIS:
IDADE
1
2
sim
1
ESCOLARIDADE DE
SEUS PAIS
fundamental
médio
técnico
superior
não
2
PAI
MÃE
1
2
3
4
1
2
3
4
PROFISSÃO DO
PAI
PROFISSÃO DA
MÃE
EM SUA CASA TEM
TV por assinatura
computador
conexão de internet
SIM
1
1
1
NÃO
2
2
2
104
VOCÊ FAZ OU JÁ FEZ ALGUM CURSO
ALÉM DO COLÉGIO?
SIM
1
NÃO
SE SIM – QUAIS CURSOS VOCÊ FAZ OU JÁ FEZ – escreva todos
VOCÊ ...
Atualmente está trabalhando
Já trabalhou, mas atualmente está sem
trabalho
Nunca trabalhou
1
2
3
EM QUE JÁ TRABALHOU OU TRABALHA
SE NUNCA TRABALHOU – EM QUE PRETENDE
TRABALHAR
COMPARANDO O SEU COLÉGIO COM OS DEMAIS COLÉGIOS DA REDE
PÚBLICA, VOCÊ DIRA QUE ESTÁ
muito satisfeito
satisfeito
nem satisfeito nem insatisfeito
insatisfeito
muito insatisfeito
1
2
3
4
5
2
105
POR FAVOR, DE NOTAS DE 0 A 10 PARA CADA UM DOS ITENS ABAIXO
NOTAS
a forma como os professores explicam a matéria
a facilidade de você aprender o que é dado em aula
os equipamentos de informática e de áudio visual usados nas
aulas
o conhecimento dos professores da matéria das aula
a organização do Colégio
a facilidade de resolver algum problema na secretaria do Colégio
o acesso e atenção aos dirigentes do Colégio
o ambiente do Colégio
ACABANDO O CURSO DE ENSINO MÉDIO, O QUE PRETENDE FAZER ANO
QUE VEM?
Parar de estudar.
Entrar na faculdade e continuar só estudando.
Entrar na faculdade e, também procurar um emprego.
Fazer um curso técnico.
SE PREDENTE ENTRAR NA
FACULDADE – PREDENTE FAZER
QUE CURSO?
1
2
3
4
SE PRETENDE FAZER UM CURSO
TÉCNICO – QUE CURSO?
106
COMO VOCE ESTÁ TERMINANDO O ENSINO MÉDIO, GOSTARIA QUE VOCE
FALASSE COMO SE SENTE EM RELAÇÃO AO FUTURO. PARA CADA FRASE
ABAIXO, MARQUE SE CONCORDA TOTALMENTE, CONCORDA EM PARTE,
NEM CONCORDA NEM DISCORDA, DISCORDA EM PARTE OU DISCORDA
TOTALMENTE.
CONCORDA
Me sinto capaz para me
candidatar a um
emprego.
Acho que estou
preparado para obter
uma boa nota no ENEM
O nível daqui de ensino
deste Colégio me dá
chances reais de entrar
em uma faculdade
pública.
Para conseguir um
emprego vou precisar
fazer algum curso
técnico.
Estudar aqui, neste
Colégio, é importante
para ter boas
oportunidades de
emprego.
O Colégio contribuiu
ampliar a minha visão de
futuro
TOTA
LMENT
E
EM
PART
E
1
2
1
NEM
CONCO
RDO
NEM
DISCOR
DO
DISCORDO
EM
PART
E
TOR
ALMEN
TE
3
4
5
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
107
QUESTIONÁRIO PROFESSOR
TEMPO DE MAGISTÉRIO
menos de 3 anos
mais de 3 e menos de 5 anos
mais de 5 e menos de 10 anos
1
2
3
mais de 10 e menos de 15 anos
4
mais de 15 e menos de 20 anos
5
mais de 20 anos
6
TEMPO QUE TRABALHA AQUI
NESTE COLÉGIO
menos de 3 anos
1
mais de 3 e menos de 5 anos
2
mais de 5 e menos de 10
3
anos
mais de 10 e menos de 15
4
anos
mais de 15 e menos de 20
5
anos
mais de 20 anos
6
TRABALHA EXCLUSIVAMENTE AQUI
TAMBEM TRABALHA EM OUTROS LOCAIS
1
2
SE TRABALHA EM OUTROS LOCAIS – marque quantas achar necessário
trabalha em colégio da rede
1
trabalha em uma faculdade/
federal
universidade
trabalha em outros colégio da
2
em outro lugar, mas não é no
rede estadual
magistério
trabalha em colégio da rede
3
municipal
trabalha em colégio particular
4
CONSIDERANDO TODOS OS COLÉGIOS QUE TRABALHA – QUANTAS
HORAS/AULAS SEMANAIS VOCE MINISTRA?
GRAU DE ESCOLARIDADE
Graduação
Pós Graduação
Mestrado
Doutorado
1
2
3
4
5
6
108
DE UMA MANEIRA GERAL, COMO VOCÊ AVALIA O ENSINO MÉDIO DA REDE
ESTADUAL. QUAL O SEU NIVEL DE CONCORDANCIA PARA CADA UMA DAS
AFIRMAÇÕES ABAIXO.
NEM
DISCORDO
CONCORDO
TOTALEM
EM
TORALNEM
MENTE PARTE DISCORDO PARTE MENTE
CONCORDA
Capacita o aluno a se
candidatar a um emprego.
Capacita o aluno a obter
uma boa nota no ENEM
Dá chances reais de entrar
em uma faculdade publica.
Para o aluno conseguir um
emprego precisa fazer algum
curso técnico.
Os alunos estão sempre
interessados nas matérias
dadas em sala aula.
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
GOSTARIA QUE COLOCASSE EM ORDEM DE IMPORTÂNCIA AS VÁRIAS
ATRIBUIÇÕES DE UM PROFESSOR. COLOQUE O NUMERO 1 NA QUE VOCE
CONSIDERA A MAIS IMPORTANTE, O 2 NO QUE CONSIDERA A SEGUNDA
MAIS IMPORTANTE E ASSIM SUCESSIVAMENTE.
ORDEM
Preparar o aluno para ingressar na faculdade
Preparar o aluno para o mercado de trabalho
Formar um cidadão
Ensinar da melhor forma possível a sua disciplina
109
PENSANDO EXCLUSIVAMENTE NESTE COLÉGIO, QUE NOTAS DE 0 A 10
VOCÊ DÁ PARA CADA UM DOS ITENS ABAIXO:
A gestão da escola
Entrosamento com os demais professores
Entrosamento com os gestores do Colégio
A produtividade das reuniões pedagógicas
A disponibilidade de usar os recursos audiovisuais para dar
aula
A disponibilidade de usar os laboratórios da escola
O apoio da direção do Colégio para as aulas extras classes
Suporte para orientar/ operar equipamentos
VOCÊ PARTICIPA DAS REUNIÕES PEDAGÓGICAS REGULARES PARA
PLANEJAMENTO E ARTICULAÇÃO DOS CONTEÚDOS COM OUTRAS
DISCIPLINAS?
SIM
NÃO
1
2
EM SUA OPINIÃO, QUAIS SÃO OS ASPECTOS POSITIVOS DESTAS REUNIÕES
PEDAGOGICAS? E OS ASPECTOS NEGATIVOS?
ASPECTOS POSITIVOS
ASPECTOS NEGATIVOS
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GOSTARIA DE CONHECER QUAL O SEU NIVEL DE CONCORDANCIA COM
RELAÇÃO ÀS FRASES ABAIXO:
NEM
DISCORDO
CONCORDO
TOTALEM
EM
TORALNEM
MENTE PARTE
PARTE MENTE
DISCORDO
CONCORDA
Ensino médio integrado a
educação profissionalizante
atenderia melhor a
necessidade dos alunos.
As escolas da Rede Estadual
não têm recursos materiais
para oferecer educação
profissionalizante que
capacite o aluno para o
mercado de trabalho.
As escolas da rede estadual
não têm profissionais para
oferecer educação
profissionalizante que
capacite o aluno para o
mercado de trabalho.
Para o aluno da Rede
Estadual prepara-lo para o
mercado de trabalho é tão
importante quanto prepara-lo
para ingressar no curso
superior.
Não é papel do Colégio da
Rede Estadual preparar o
aluno com um curso de
ensino médio integrado a
educação profissionalizante
Não acredito no curso de
ensino médio integrado a
educação profissionalizante,
as tentativas anteriores foram
frustradas
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AS DIRETRIZES E PARAMETROS CURRICULARES NACIONAIS (PCN) PARA O
ENSINO MÉDIO ESTÃO DE ACORDO COM A REALIDADE DE SEU ALUNO?
SIM
NÃO
1
2
PORQUE VOCÊ PENSA DESTA FORMA?
112
ROTEIRO ENTREVISTA COM A DIREÇÃO EQUIPE DE COORDENAÇÃO
PEDAGÓGICA
I - Um cenário geral da educação da rede estadual de ensino:
é percebida a evolução no nível de aprendizado do aluno
os professores estão aptos e conseguem exercer sua função de acordo com
as atuais diretrizes da política educacional do Estado
os colégios estão capacitados – com recursos materiais e humano - para
seguir as atuais diretrizes da política educacional do Estado
pensando na atual política educacional do Estado você vê pontos positivos e
pontos negativos? você tem exemplos de ações de sucesso que podem ser
estendidas a outras escolas
a gestão do Colégio X as demandas da Secretaria de Educação – como
conciliar
como percebe a sua autonomia na gestão de sua colégio
II – O colégio faz reuniões pedagógicas regulares com os professores
os professores se sentem estimulados em participar destas reuniões, que tipo
de resistência tem o professor quanto à estas reuniões
estas reuniões tem como resultado um melhor aproveitamento do aluno,
que sugestões você faria para que estas reuniões fosse ainda mais
proveitosas
III – O aluno do ensino médio de seu Colégio
o aluno termina o curso apto para entrar em uma faculdade publica? e
privada?
o aluno termina o curso apto para entrar no mercado de trabalho?
IV - Ensino médio integrado a educação profissionalizante
é papel da Colégio da Rede Estadual ter a função de oferecer cursos
profissionalizantes
pontos positivos e negativos
oferecer cursos profissionalizantes melhoraria o desempenho dos alunos,
tornaria a Rede Estadual mais relevante para a sociedade
facilidades e dificuldades em adequar a sua escola para este sistema
modelos conhecidos que merecem destaque – por sucesso ou insucesso
considerando a atual clientela de sua escola, cursos profissionalizantes que
poderiam ser oferecidos
V - Conhecimento do programa federais “Brasil Profissionalizado” integrado
ao ensino médio?
pontos fortes e fracos
vantagens e desvantagens destes programas para o aluno
possibilidade de atender as necessidades de sua clientela
exemplos bem sucedidos e mal sucedidos
VI – Programa profissionalizante federal versu o estadual - comparação