Caminhos para Análise de
Políticas de Saúde
Ruben Araujo Mattos
Tatiana Wargas de Faria Baptista
Francini Lube Guizardi
Financiamento FAPERJ
“Caminhante, não há caminho,
faz-se caminho ao andar...”
Antonio Machado
Construindo caminhos para a análise de políticas
públicas de saúde: este poderia ser efetivamente um
resumo das pretensões deste projeto. Caminho que
não é dado, que precisa ser construído por cada
pesquisador, caminho que se faz ao caminhar. A
ideia central é oferecer um material que sirva para
nossos aprendizados neste caminhar pelas análises
de políticas de saúde.
Pontos de Partida
(...) a desgraça dos que não se interessam por política é
serem governados pelos que se interessam.
(autor desconhecido apud Weffort, 2006)
 Consideramos desejável que mais pessoas se engajem em pesquisas voltadas




para as análises das políticas de saúde no Brasil.
Para a análise de políticas, é interessante explorar os potenciais de uma
abordagem construcionista da ciência, que permita uma produção do
conhecimento implicada.
É interessante pensar as análises das políticas como uma área interdisciplinar,
na qual o pesquisador possa realizar escolhas teórico metodológicas a partir de
um repertório mais amplo do que um recorte disciplinar específico.
Há que se valorizar as especificidades do Estado brasileiro.
Há que rejeitar a redução das políticas a ação dos governos, reconhecendo as
tramas dos processos políticos na vida.
Três grandes desafios
 O desafio de reconhecimento de nossa trajetória política, social e
cultural e suas interferências no processo político.
 O desafio de desenvolver e adaptar conceitos e abordagens que
possam dar conta do nosso modo de construção das políticas.
 O desafio de explorar metodologias de análise que possibilitem a
reflexão sobre os objetivos e alcances dos estudos e os desafios que
se apresentam em cada caso
Duplo objetivo do Material
1 – Potencializar o debate aberto e reflexivo sobre a
orientação política de nosso Estado e dos rumos das
políticas de saúde no Brasil, ampliando a discussão sobre
a política para além do âmbito de governos e da
academia, tornando-o um debate social.
2 – Ofertar um conjunto de referenciais de análise,
técnicas de pesquisa e materiais que possam ser
apropriados por diferentes sujeitos no debate político,
potencializando seu uso acadêmico ou social.
A aposta feita pelo projeto é de incentivar que
mais pessoas venham a fazer análise de
política(s), ampliando seu escopo com o
reconhecimento do outro como sujeito político,
no entendimento das especificidades locais e
regionais, e na construção de referenciais e
metodologias de pesquisa que aprofundem a
reflexão sobre nossa realidade política, social e
cultural.
O material
 Diálogo com um público amplo e diversificado
 Estudantes de pós-graduações, graduações e ensino
médio, cuja formação volte-se para o campo da Saúde
Coletiva
 Profissionais de saúde
 Aos integrantes do movimento social organizado e aos
diversos sujeitos envolvidos com a construção do direito à
saúde sob as mais diversas formas de protagonismo
político.
Dois produtos
 um livro sobre os
caminhos possíveis na
análise de políticas de
saúde.
 um site com a
divulgação de todos os
conteúdos do livro, links
e materiais diversos.
http://www.ims.uerj.br/ccaps/
Dois produtos
Estrutura do Material
Visão de Ciência
Visão de Política
Os diferentes olhares nas análise
de política
Os caminhos de pesquisa
A visão construcionista de ciência
O conhecimento como a construção de uma narrativa,
informada por sujeitos.
Abandona-se a pretensão de métodos e respostas
universais para as perguntas que se apresentam nos
estudos.
Assume-se a objetividade e aplicação rigorosa e honesta de
meios que possam subsidiar as análises de cada caso.
http://www.ims.uerj.br/ccaps/?p=18
A visão de política
A política não se restringe ao debate governamental e
ao enunciado oficial.
A política como uma prática social de embates e
conflitos de interesses, posições e percepções do
mundo que produz acordos momentâneos e
dinâmicos.
O estudo de uma política coloca em suspenso a
própria política questionando-se como e por que esta
se define.
http://www.ims.uerj.br/ccaps/?p=443
Os diferentes olhares na política
Oferta de um recorte dentre de cada um desses pontos de vista teóricos,
construídos de modo a abordá-los de maneira ampla, sem que isso redunde
em estabelecer-se enquanto verdade sobre as teorias.
As perspectivas abordadas foram:
1. Perspectiva Marxista
2. Neo-Institucionalismo
3. A ideia de Ciclo da Política
4. A análise da política proposta por Ball
5. Avaliação de Políticas e Programas
6. Movimento Institucionalista
7. Arqueologia e Genealogia
Os caminhos de pesquisa
O método se define a partir dos propósitos do estudo e
não de modelos teóricos a priori. Assim, a pergunta que
se coloca de início num estudo é o “para que” realizamos
o estudo.
Exploram-se técnicas de pesquisa e de análise nos
estudos de políticas de saúde, apresentando suas
características, possibilidades de uso e limites.
Os caminhos de pesquisa
Apresentação de Estudos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Breves reflexões sobre os caminhos da pesquisa
Considerações Metodológicas sobre a Técnica da Observação Participante
Análise textual com o programa ALCESTE: uma aplicação em pesquisa de
representações sociais no campo da política
Sobre o uso de técnicas estatísticas na análise de políticas
Propaganda de Medicamentos. É possível regular?
Como temos armado e efetivado nossos estudos, que fundamentalmente
investigam políticas e práticas sociais de gestão e de saúde?
Viagem cartográfica: pelos trilhos e desvios
O Conhecer Militante do Sujeito Implicado: O desafio em reconhecê-lo como
saber válido
http://www.ims.uerj.br/ccaps/?category_name=caminhos-de-pesquisa-na-analise-de-politicas
Perspectivas do projeto
 Com publicação do material online pelo site
iniciamos uma nova fase do projeto. Duas novas
tarefas se colocam:
1. Revisar o material a partir dos comentários dos
usuários, visando seu aprimoramento
2. Ampliar o mosaico de exemplos de relatos de
estudos na parte do material destinada aos
caminhos de pesquisa.