PLANO DE MOBILIDADE URBANA DE CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM – ES
“Conduzindo boas mudanças no nosso transporte”
2011/2012
TEMA 02 – Qualidade, Marketing, Tecnologia
Autores:
Luciano Martins Carlette; Sabrina Cypriano.
Viação Flecha Branca Ltda.
Avenida Nossa Senhora da Consolação, 64 – Vila Rica – Cachoeiro de Itapemirim/ES
(28) 2101-1877
[email protected]
www.flechabranca.com.br
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RESENHA
Com a responsabilidade de gerir o transporte coletivo da cidade, foi idealizado um Plano de Mobilidade
Urbana para reorganizar o sistema e assegurar a prestação do serviço de forma eficaz, com flexibilidade para
atender as necessidades de deslocamento e dar sustentação ao desenvolvimento local. Uma missão que
exigiu planejamento e visão de longo prazo.
PALAVRAS – CHAVE
Mobilidade Urbana; Transporte; Comunicação.
INTRODUÇÃO
Cachoeiro de Itapemirim é um município situado ao Sul do Estado do Espírito Santo, às margens do
Rio Itapemirim e é carinhosamente chamado de "a capital secreta". Sua população estimada para 2010 pelo
IBGE foi de 189.878 habitantes. Ocupa uma área de 892,9 km². A cidade, com altitude média de 37 metros
acima do nível do mar, fica a 139 quilômetros da capital, Vitória. É a cidade onde nasceu o cantor Roberto
Carlos.
Principal centro econômico do sul do Espírito Santo, Cachoeiro de Itapemirim é o segundo pólo mais
importante do estado, depois da conurbação de Vitória, a capital. Cachoeiro possui uma das maiores jazidas
de mármore do Brasil e é um centro internacional de rochas ornamentais. Além disso, o município acolhe a
única fábrica de pios de aves da América do Sul, a Fábrica de Maurílio Coelho com mais de 100 anos de
existência. Cachoeiro de Itapemirim é hoje, sobretudo um centro de extrativismo e beneficiamento mineral
(mármores, granitos e moagem de calcário). Na indústria sobressai a produção de cimento, calçados e
laticínios, havendo também significativa pecuária e cafeicultura. Pólo educacional do sul capixaba, o município
conta com bons estabelecimentos de ensino superior.
É nesta cidade que foi fundada em 22 de Dezembro de 1973, a Viação Flecha Branca, empresa do
ramo de transporte coletivo de passageiros, que nasceu fruto da unificação de várias empresas que operavam
na época o transporte na cidade de Cachoeiro de Itapemirim. A Viação Flecha Branca é uma empresa de
gestão familiar e conta hoje com aproximadamente 650 colaboradores. A empresa possui 67 linhas licitadas e
54 em operação, transporta em média 35.000 passageiros por dia entre pagantes e gratuidades e atende a
95% dos bairros da cidade de Cachoeiro de Itapemirim.
DIAGNOSTICO, PROPOSIÇÕES E RESULTADOS
O novo conceito de mobilidade urbana determina a adoção de uma visão sistêmica sobre toda a
movimentação de bens e de pessoas, envolvendo todos os modos e todos os elementos que produzem as
necessidades de deslocamentos; diferentemente da maneira tradicional que trata isoladamente o trânsito, o
planejamento e a regulação do transporte coletivo, a logística de distribuição das mercadorias, a construção
da infra-estrutura viária e das calçadas, etc.
Não é só uma mudança de nome, mas uma reformulação de conteúdo. A importância estratégica
desta nova abordagem é tanta, que o Ministério das Cidades decidiu avançar na obrigação legal e incentivar a
elaboração do PlanMob por todas as cidades com mais de 100 mil habitantes e as situadas em regiões
metropolitanas e em regiões de desenvolvimento integrado. Afinal, é nesta faixa de cidades que ainda é
possível reorientar os modelos de urbanização e de circulação de maneira preventiva, sem descuidar das
propostas corretivas para as grandes metrópoles e para o Distrito Federal.
Em Cachoeiro de Itapemirim o tema começou a chamar a atenção do Poder Público Municipal a partir
de 2009, quando este passou a integrar-se com a empresa gestora do transporte público e a agência
reguladora dos serviços urbanos. Um estudo encomendado para a Coopetec/UFRJ demonstrou que as bases
institucionais, sociais e ambientais da cidade não acompanharam o ritmo de crescimento populacional.
Enquanto as administrações públicas anteriores se preocupavam demasiadamente com serviços essenciais
como educação, saúde, habitação, emprego, necessidades essas não menos importantes, pouca coisa fazia-
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se pelo deslocamento das pessoas, pelo crescimento assustador da quantidade de automóveis de passeio e
motocicletas circulando pela cidade, enfim, por tornar o dia a dia das pessoas viável, possível.
A cidade é centralizada, o comércio, órgãos públicos, hospitais, principais escolas, faculdades,
supermercados, áreas de lazer e esporte são localizadas em regiões centrais. Pouco se constrói nas
periferias. A cidade é particularmente cortada por um eixo central, uma avenida responsável por abrigar
praticamente os deslocamentos de toda a população diuturnamente. Como fazer com que as pessoas gastem
menos tempo para realizar suas atividades?
A pesquisa ainda aborda que a maioria da população pedia por melhorias no transporte coletivo,
apontando que todos pediam por mais frota, mais ônibus, o que quer dizer na verdade, que as pessoas
querem regularidade, pontualidade e menores intervalos nos horários ofertados e isso requer uma
reorganização do sistema, um planejamento bem feito.
Além disso, muitos outros pontos precisavam ser avaliados: pessoas com mobilidade reduzida,
pessoas com deficiência, tarifa de ônibus, pontos de ônibus, qualidade da frota, enfim, a cidade precisaria
passar por uma remodelagem total, a idéia era “mudar a cara” literalmente. Os desafios que se apresentavam
eram inúmeros. Ações muito amplas precisavam ser feitas.
Assim, com o apoio da Prefeitura Municipal e da Agersa, a Viação Flecha Branca montou um grande e
eficaz Plano de Mobilidade Urbana, contemplando inicialmente 12 pontos principais a sofrerem modificações
drásticas na cidade como um todo.
Descrição da Experiência
Diversas ações fizeram parte de um planejamento estratégico amplo, que abrange 12 pontos de
mudanças na cidade, são eles:
1.
Implantação da bilhetagem eletrônica:
A Bilhetagem Eletrônica passou a ser realidade em Cachoeiro de Itapemirim em Fevereiro de 2009. Foi
implantada tendo como objetivo geral reorganizar o transporte coletivo de passageiros da cidade, através de
uma rede de característica integrada, visando melhorar o sistema e assegurar a toda a população a prestação
do serviço de forma adequada e eficiente, com flexibilidade para atender os deslocamentos e dar sustentação
ao desenvolvimento do município. Para tanto, foi criada uma estrutura jurídica para implantar e gerir a
bilhetagem, sob forma de Consórcio a fim de proporcionar melhor atendimento aos usuários na
comercialização dos créditos e passagens de forma centralizada, o CCI – Consórcio Cachoeiro Integrado,
que é composto pelas empresas locais que utilizam a bilhetagem eletrônica e administra a comercialização
dos créditos vendidos pelas empresas.
Com o novo sistema de bilhetagem, a população começou a experimentar a sensação de maior segurança no
interior dos coletivos por não portar mais valores em dinheiro ou passes de papel e aos operadores, a
bilhetagem trouxe muito mais praticidade. Além disso, o sistema conseguiu inibir o comércio paralelo e ilegal
dos passes; Reduzir as fraudes nas categorias beneficiadas por gratuidades; Proporcionar maior controle
operacional de linhas, itinerários e horários; Proporcionar maior controle estatístico de demanda de
passageiros; Agilizar as viagens; Padronizar atendimento (todos os clientes passam pela catraca).
2.
Padronização da Frota de ônibus (nova pintura / novo padrão visual):
Em Setembro de 2009 a Viação Flecha Branca, empresa do CCI, apresentou a nova pintura que passou a
compor os veículos do Sistema de Transporte Coletivo de Cachoeiro. O novo projeto de design da frota foi
criado para dar uma nova imagem ao transporte da cidade. Foram utilizadas tonalidades vivas e vibrantes. O
visual atualizado faz com que a população sinta a importância de um transporte seguro e moderno. O projeto
foi criado utilizando as cores do Brasão do município (branca, verde, prata e azul) um símbolo importante do
município. A empresa investiu aproximadamente R$ 7 mil na pintura de cada ônibus, que foram sendo
adequados à nova identidade visual de maneira gradativa.
3.
Renovação da frota:
A empresa vem cumprindo sua meta de renovação anual de 10% da frota. Os novos ônibus são modernos, já
vêm com a nova pintura e padrão visual adotados pela empresa e super confortáveis. A empresa também
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apostou na compra de veículos mais curtos (entre eixo menor) e micro ônibus, o que possibilita o acesso aos
locais mais difíceis da cidade (morros), trazendo benefícios para algumas comunidades que eram privadas de
andar em ônibus novos pela dificuldade de acesso aos bairros.
4.
Acessibilidade:
Como parte da renovação da frota, os ônibus a partir de 2009 são 100% acessíveis. Os veículos possuem
elevadores para acesso aos portadores de necessidades especiais, balaustres na cor apropriada para
portadores de deficiência visual e piso antiderrapante para os usuários de cadeiras de rodas. A outra novidade
é uma cadeira especial para obesos que está instalada no interior dos coletivos, possibilitando assim o
transporte dessas pessoas sem constrangimento e com muito conforto.
5.
Programa IR e VIR Transporte Solidário:
Cachoeiro é uma cidade topograficamente acidentada, com ruas estreitas e antigas, carece de calçadas,
rampas e acessos diversos. Proporcionar um transporte coletivo de qualidade nestas condições, sempre foi
um desafio. O cenário na cidade há alguns anos atrás era de total exclusão: Pessoas idosas, doentes, com
dificuldade de locomoção e com deficiência provisória ou permanente ficavam literalmente “presas” em suas
casas. O inacessível tornou-se inaceitável e alguma mudança precisava ser provocada. Diante disso, era
preciso dar o primeiro passo, foi quando em meados de 2009, agindo com responsabilidade social e buscando
a mobilidade eficaz no município, a Viação Flecha Branca implantou o “Serviço Especial Ir e Vir Transporte
Solidário”, atendendo às necessidades de pessoas com deficiência física ou neurológica que utilizam cadeiras
de rodas em seus deslocamentos, contribuindo, assim, para a inserção das mesmas nas diversas atividades
da sociedade. O serviço é 100 % mantido pela empresa, é operado por duas “Vans” e funciona de forma
personalizada, com deslocamentos residência / destino / residência.
►Projeto tem reconhecimento nacional:
O Projeto foi premiado na última Bienal de Marketing (2010) na categoria Responsabilidade Social por seu
caráter inovador de oferecer à Cachoeiro transporte especial e gratuito às pessoas com deficiência.
6.
Melhoria do sistema Passe Livre:
O sistema de transporte popular de Cachoeiro de Itapemirim, o Passe Livre, que existia desde 1992 foi
ampliado e modernizado a partir de janeiro de 2011. O sistema contava com apenas 14 ônibus, que operavam
em horários restritos e em dias úteis. Eram carros antigos, pintados em cor específica e sem roleta, permitindo
que qualquer pessoa utilizasse o serviço de graça. Embora o programa tenha sido criado com o objetivo de
subsidiar o transporte para os mais carentes, o atual modelo não permitia esse controle por parte do
município.
Com a tecnologia da bilhetagem eletrônica, o município pôde identificar e cadastrar quem realmente não tem
condições de pagar a passagem. De posse do cartão, o beneficiado passou a utilizar qualquer linha do
sistema de transporte coletivo de Cachoeiro, em qualquer horário e dia, conforme sua necessidade.
Atualmente aproximadamente 3.000 pessoas possuem o Cartão Passe Livre e usufruem do benefício do
transporte gratuito sem discriminação.
7.
Ajuste de horários:
Depois de longos estudos de demanda, trânsito, fluxo de passageiros, particularidades e carências dos
bairros da cidade, as alterações de horários e itinerários das linhas de ônibus começaram a ser colocadas em
prática e a população foi ouvida. Todas as associações de moradores foram convidadas e a população em
geral participou do evento que marcou a campanha “Uma novidade que chegou na hora certa”. Horários
praticados há muitos anos, totalmente desatualizados puderam ser modificados para melhor atender aos
passageiros. Praticamente todas as linhas sofreram alterações. A proposta da empresa foi aumentar o tempo
destinado para cumprimento do percurso do itinerário, com isso o passageiro tem a garantia de que os ônibus
andarão no horário correto, além disso, foi ampliada a oferta de horários e itinerários para diversos bairros em
nossa cidade.
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8.
Melhorias radicais e significativas no trânsito:
Muitas melhorias estão sendo feitas no trânsito de Cachoeiro desde o início da implantação do Plano de
Mobilidade. Mudanças que antes eram feitas sem planejamento, agora passam por estudos técnicos e
discussões com o Conselho Municipal de Trânsito. Com estas alterações o transporte coletivo passou a fluir
melhor e diminui o numero de horários que apresentavam atrasos decorrentes do trânsito congestionado.Para
dar mais fluidez ao trânsito, principalmente na região central da cidade, mudanças foram implantadas em
pontos críticos e estratégicos da cidade: Entre as principais medidas estão a instalação, reprogramação ou
retirada de semáforos de algumas ruas, a redução das rotatórias de algumas praças e trevos movimentados,
instalação de faixas preferenciais para ônibus em ruas principais, readequações de vagas estacionamento e
paradas para embarque e desembarque de veículos. Além disso, alguns locais passaram por mudanças
radicais nas regras de trânsito, como mão e contra mão, ruas que viraram mão única, ganhando mais faixa de
rolamento; criação de pontos exclusivos para os ônibus intermunicipais, etc.
9.
Contratação de estudo técnico para elaboração da planilha do preço da
tarifa urbana:
Em Agosto de 2010 objetivando maior transparência nos números e metodologia da planilha que compõe o
valor da tarifa urbana, a Prefeitura através da Agersa contratou a COOPE/UFRJ para refazer a metodologia
da planilha da tarifa da cidade, bem como atualizar os dados e ainda confrontar com as informações
enviadas pelo concessionário. Desta forma, a prefeitura teve subsídios técnicos e transparentes para
conceder o reajuste na tarifa a partir de Janeiro de 2012. Através deste estudo também foi possível análise
técnica e implantação de tarifa diferenciada, proporcionando desconto para quem utiliza o sistema de
bilhetagem.
10.
Tarifa diferenciada com desconto para o Cartão Melhor Cidadão:
O ano de 2012 começou com reajuste da tarifa de ônibus. No entanto, uma novidade passou a beneficiar
quem utiliza o Cartão Melhor Cidadão. O valor pago em dinheiro na roleta é de R$ 2,15; no cartão, R$ 1,95
(compra antecipada). Isso significa dizer que a tarifa ainda continua abaixo do preço cobrado em 2010, para
quem utiliza o cartão, e inferior ao valor pleiteado pela empresa que era de R$ 2,30.
Além disso, foram criados mais pontos de aquisição de cartão da bilhetagem e recarga dos créditos no centro
da cidade.
11.
Criação de faixa exclusiva para o transporte coletivo:
Uma das grandes evoluções em nosso trânsito foi a criação da faixa exclusiva para o ônibus no centro da
cidade. Em uma medida ousada a PMCI exclui um dos grandes problemas na região central da cidade, o
estacionamento de uma grade avenida. Os passageiros do transporte coletivo que usam o ônibus tem
prioridade para chegar ao centro da cidade, fazendo com que os ônibus tenham melhor acesso naquela via, e
melhorando o atendimento aos usuários.
12.
Construção de novos abrigos / pontos de ônibus:
Paralelo às diversas intervenções que estão sendo feitas em nosso trânsito depois de muitos anos sem
investimento em conforto e segurança dos passageiros, em 2012 a Prefeitura está adequando a localização
de diversos pontos de ônibus e construindo abrigos para proteção aos passageiros enquanto aguardam o
coletivo no ponto.Todos os novos pontos de parada de ônibus construídos foram planejados para levar mais
conforto e acessibilidade aos usuários. Eles contam com rampas, cobertura, bancos e piso tátil (calçada
cidadã). Muitos estavam há anos sem abrigo ou em locais que prejudicavam o fluxo de veículos.
Estratégias de Comunicação:
O Plano de Mobilidade Urbana fez parte da Campanha de Imagem da empresa, que aconteceu em 3
fases: 1ª fase Aspectos aspiracionais (4 meses) – fase da consideração e identificação (campanha de
imagem); 2ª fase aspectos operacionais aspiracionais (4 meses) – fase da preferência e conquista (campanha
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de endomarketing) e por fim na 3ª fase foi divulgada a Campanha de Mobilidade (4 meses) fechando com a
fidelização e relacionamento.
A empresa utilizou basicamente tais ações de comunicação:
• Cartazes Indoor
• Busdorr
• Folder
• Seminário de Mobilidade Urbana (pasta, convite, Jornal do Seminário) → O seminário apresentou o
plano na íntegra aos presentes e contou com a presença do Secretário Estadual de Transportes, o
Prefeito Municipal, Deputados Estaduais, vereadores, associações de moradores da cidade,
formadores de opinião, imprensa e público em geral.
• Vídeo Institucional sobre o Plano de Mobilidade;
• Mídia espontânea (divulgação nos jornais, rádio e TV local)
Cartazes Indoor (13 temas diferentes abordados individualmente):
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Busdoors (13 temas diferentes abordados individualmente):
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Folder Moblidade:
Seminário de
Mobilidade Urbana:
Cartaz:
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CONCLUSÕES
O Plano proposto à cidade atende ao novo conceito de mobilidade urbana, onde o espaço acessível só
é possível onde os cidadãos têm independência, autonomia e dignidade, levando em consideração então, os
interesses do pedestre e PNE’s (pessoas com necessidades especiais). As cidades acessíveis são aquelas
em que priorizam o pedestre, num espaço sem barreiras, sem discriminação e sem segregação, promovendo
a inclusão social ao alcance de todos. Após os 12 pontos principais de mudanças Cachoeiro de Itapemirim
ganhou ares de modernidade e proporciona um transporte público de qualidade, além de ter ganhado
benfeitorias físicas e em prol da mobilidade também de pedestres e veículos. A população sente-se satisfeita,
pois dispende de muito menos tempo em seus deslocamentos, além de ver sua cidade ganhar um novo
“visual”. Certamente todas as ações interligadas proporcionaram maior qualidade de vida e benefícios a todos.
O Plano de Mobilidade Urbana orgulhosamente foi premiado durante a Bienal de Marketing da ANTP
realizado em 2012 no Rio de Janeiro e ainda tem muitas ações planejadas para serem executadas em m
futuro bem próximo e a empresa acredita que com isso poderá realmente revolucionar como um todo a vida
de Cachoeiro de Itapemirim:
Compra de créditos pela internet (Cartão Cidadão e Escolar) com recarga a bordo;
Reformulação
do
sistema
do
sistema
de
transporte
de
linhas
diametrais para linhas radiais;
Integração temporal e tarifária (sem necessidade de Terminal);
Tarifa única nas linhas distritais;
Promoção “Recarregou ganhou” ( Clientes que efetuam recargas ganham descontos ou
passagens integrais aos domingos);
Convênios (rede de afinidade);
Programa TV nos ônibus;
Ônibus com ar condicionado;
Renovação contínua da frota;
Novos pontos de recarga de créditos (Cartão Cidadão)