BRICS
Monitor
Questões demográficas na Índia e China
Dezembro de 2011
Núcleo de Análises da Economia e Política
BRICS Policy Center / Centro de Estudos e Pesquisa BRICS
BRICS
Monitor
Questões demográficas na Índia e China
Dezembro de 2011
Núcleo de Análises da Economia e Política
BRICS Policy Center / Centro de Estudos e Pesquisa BRICS
BRICS POLICY CENTER - BRICS MONITOR
Questões Demográficas na Índia e na China
Autor: Gabriel Timoteo de Moraes
Coordenação: José María Gómez, Ana Carolina Delgado e Paulo Chamon
Questões Demográficas na Índia e China
1 Introdução
histórico de como se desenvolveu
tamanho contingente populacional em
China e Índia são, respectivamente,
ambos os países a partir de fatores
os dois países mais populosos do
históricos que influenciaram suas taxas
mundo, com o prim\eiro concentrando
de crescimento; em seguida, analisam-
cerca de 1,35 bilhões de pessoasi e o
se
segundo 1,2 bilhões de pessoasii. Uttar
econômicas, sociais e ambientais.
as
supracitadas
implicações
Pradesh, um estado indiano, possui
sozinho 199.581.477 pessoasiii, mais
do que toda a população brasileiraiv.
2 Histórico Demográfico
Somadas, as populações de China e
Índia equivalem a pouco mais de um
A população da China já era grande
terço de toda a população mundialv; o
em 1960 devido à política natalista
gráfico 1 (vide anexo) demonstra tal
iniciada na década anterior por Mao
disparidade
Tse Tung vii, para quem o crescimento
de
contingente
e
populacional consistia em um caminho
Índia aos Estados Unidos – terceira
para o engrandecimento do paísviii.
maior população do mundo – e aos
Observa-se, no gráfico 2, como a taxa
demais países BRICSvi
de crescimento populacional da China
populacional
comparando
China
contingente
era elevada em 1960 – 1,8% –,
importantes
enfrentando uma queda brusca entre
conseqüências econômicas, sociais e
os anos de 1960 e 1961 e voltando a
ambientais para esses países. Em
crescer veementemente entre os anos
resposta, a China adotou a política do
de 1961 e 1963.
Esse
enorme
populacional
acarretou
filho único enquanto a Índia optou por
Essa queda na taxa de crescimento
políticas mais difusas de incentivo ao
populacional da China deu-se em
controle familiar. Com isso, observa-se
função da política do Grande Salto
um
pirâmide
Adiante, adotada em 1958 por Mao
demográfica de ambos os países,
Tse-Tung. Essa campanha econômica
desequilíbrio este que será abordado
e social teve por objetivo utilizar a
ao
vasta
desequilíbrio
longo
desta
na
análise.
Em
um
primeiro momento, apresenta-se um
população
chinesa
para
transformar o país de uma economia
3 BRICS POLICY CENTER - BRICS MONITOR
Questões Demográficas na Índia e na China
agrária em uma moderna sociedade
“Green
comunista por meio de um processo de
Verde)2.
rápida industrialização e coletivização1.
Todavia,
a
política
Revolution”
(Revolução
Ter dentro de seu território uma das
acabou
duas maiores populações do mundo
transformando-se no maior episódio de
tem suas vantagens. No caso da
fome mundial causado pelo homem,
China, por exemplo, esse enorme
com um número entre 15 e 30 milhões
contingente populacional vem sendo
ix
de mortos . De 1961 a 1965, visando
utilizado como mão de obra abundante,
ajustar os impactos causados pela
que, aliada a reformas econômicas no
política do Grande Salto Adiante, Mao
país, é tida por alguns especialistas
lança uma nova política chamada
como
“Agriculture
(Agricultura
crescimento do PIB em uma média de
Primeiro), que visava o aumento da
10% ao ano nos últimos 10 anosxi . No
produção e importação de alimentos.
caso da Índia, seu enorme contingente
Tal política acabou por melhorar a
populacional também se reflete numa
condição
país,
grande quantidade de mão de obra
resolvendo o problema da fome e
para o país e, embora seu crescimento
restabelecendo
nos últimos 10 anos tenha sido um
First”
alimentícia
no
o
crescimento
populacionalx.
uma
pelo
estável
pouco mais moderado do que o da
Em contrapartida, não houve, na
Índia,
responsável
política
específica
de
China, alcança uma média de 8,2% ao
anoxii .
incentivo ao crescimento populacional.
Embora em 1960 a Índia também
tivesse um contingente populacional
considerável – cerca de 435 milhões
3 Políticas demográficas
conseqüências
de pessoas –, a explosão demográfica
no país foi devida a diversos avanços
medicinais
nos
últimos
50
anos,
aliados a um aumento considerável na
produção agrícola impulsionado pela
1
Com o slogan "três anos de esforços e
privações, mil anos de felicidade" o projeto
tinha a ambição de transformar a China em
uma potência econômica e igualitária em
um tempo muito curto. Disponível em:
Quagio, Ivan. [2009] (2009). Olhos Abertos
- A História da Nova China. São Paulo:
Editora Francis
e
suas
Por mais que a campanha natalista
de Mao, iniciada em 1950, tenha sido
bem-sucedida,
muitos
ela
problemas.
trouxe
De
também
fato,
a
2
A Revolução Verde ocorreu em 1965 e
consistiu basicamente da introdução de
sementes
híbridas,
fertilizantes
e
implantação de técnicas de irrigação, o que
tornou a Índia auto-suficiente na produção
de alimentos assim como aprimorou em
muito a agricultura no país. Disponível em:
http://www.cgiar.org/newsroom/releases/ne
ws.asp?idnews=532
4 BRICS POLICY CENTER - BRICS MONITOR
Questões Demográficas na Índia e na China
decorrente
explosão
populacional
das filhas mulheres, dado que a opção
exigiu que medidas de controle fossem
por criar uma menina significa a
introduzidas, mais especificamente, um
impossibilidade de se ter um filho
rígido controle de natalidade colocado
homem. O resultado é um aumento do
xiii
em prática no fim dos anos 1970 .
número de mortes e abandonos de
Criado em 1978 pelo governo chinês
meninas recém-nascidasxvii .
em
uma
tentativa
de
aliviar
os
Outra questão relacionada à política
problemas
sociais,
econômicos
e
do filho único é a baixa taxa de
ambientais da China , ficou conhecido
natalidade que, somada ao aumento
como a política do filho único. Esta se
da expectativa de vida, provoca o
baseia em uma série de legislações e
rápido crescimento do número de
incentivos econômicos que beneficiam
idosos no país. Muitos especialistas
as famílias com apenas um filho e
afirmam que a China tem a sociedade
punem economicamente as famílias
que envelhece mais rapidamente em
que têm mais de uma criança3
.
todo o mundo, o que coloca para o
que
Estado o desafio de criar uma rede de
essa política preveniu cerca 250 a 300
seguridade social que ampare essas
milhões de nascimentos entre a data
pessoas quando elas não estiverem
de criação da mesma e o ano de 2000
mais trabalhando. Atualmente, a faixa
e mais de 100 a 150 milhões de
etária referente às pessoas com mais
nascimentos entre os anos 2000 e
de 65 anos corresponde a quase 9%
2011xvi .
da população total, isto é, cerca de 115
xiv
Autoridades
Na
China,
chinesas
conforme
afirmam
tradição
milhões de pessoas. Previsões indicam
confuciana, cabe ao filho homem a
que essa cifra pode atingir 25% em
responsabilidade de manter os pais
2040, o que justifica o temor das
quando idosos, possibilitar-lhes um
autoridades
enterro solene, fazer oferendas sobre
sociedade fique velha antes de ficar
seus
rica, agravando as tensões sociaisxviii .
túmulos,
a
xv
dentre
outras
obrigações. As mulheres, por sua vez,
As
chinesas
pirâmides
que
a
demográficas
quando se casam, são integradas à
representadas
família do noivo. Tal especificidade
apresentam a mudança na estrutura
cultural fez com que a política do filho
demográfica da China nos últimos 20
único resultasse em uma depreciação
anos
próximos 40 anos caso as tendências
3
Estes desincentivos são flexibilizados no
caso de minorias étnicas, visando
preservar as diversas etnias que compõem
a população chinesa.
e
uma
pelo
de
gráfico
estimativa
para
3
os
atuais sejam mantidas.
5 BRICS POLICY CENTER - BRICS MONITOR
Questões Demográficas na Índia e na China
Fica clara, a partir destes gráficos, a
populacional. Dentre esses problemas,
tendência de inversão da pirâmide
a questão da chamada “razão sexual”
demográfica chinesa. Assim, advertem
–
4
a
proporção
entre
homens
e
os especialistas , caso a China não
mulheres no país – é das mais
promova reformas em sua política do
acentuadas. De acordo com censo de
filho único, a tendência é que o país
2011 realizado pelo governo da Índia, a
torne-se idoso, sem pessoas em idade
atual
produtiva constituindo força de trabalho
mulheres no país é 914 mulheres para
o suficiente para se sustentar, o que
cada 1000 homens, o que representa
pode
uma queda significativa com relação ao
gerar
um
grave
problema
econômico para o país.
O
caso
da
Índia
proporção
entre
homens
e
censo de 2001, onde a cada 1000
apresenta
nascimentos de meninos, nasciam 927
semelhanças e diferenças em relação
meninasxix . Essa questão é ainda mais
à China. Como a China, a Índia faz uso
acentuada devido ao grande número
de sua enorme mão de obra para o
de abortos realizados na Índia com
desenvolvimento econômico do país,
bebês do sexo feminino; cientistas
enfrentando, todavia, problemas com
apontam que cerca de 10 milhões de
relação a esse grande contingente
pessoas do sexo feminino morreram
4
Como é o caso de Zhai Zhenwu, reitor da
Escola
Social
e
Demográfica
da
Universidade de Renmin, especialista em
políticas de planejamento familiar da China
que afirma que: “Ajustar a política de
planejamento familiar pode aliviar o
processo de envelhecimento. Isso seria
favorável à integridade e à otimização da
estrutura familiar, também ajudando a
melhorar o desequilíbrio na proporção
entre os sexos e respeitando os desejos de
algumas famílias a terem mais filhos.
Portanto, sugiro que se comece agora a
melhorar a política de planejamento
familiar. No entanto, o ajuste não deve ser
feito em um só golpe. Tem que ser
realizada passo a passo. Deve haver uma
transição”. Acrescentando ainda: “Por volta
de 2040, quando o envelhecimento da
população da China atinge um pico de 400
milhões, começará a declinar. É um
processo natural. É seguro dizer que a
estrutura da população depois de 40 anos
será melhor do que agora e no futuro
próximo.”
Disponível
em:
http://www.china.org.cn/opinion/201109/16/content_23431166.htm
devido a abortos e seleção sexual nas
últimas duas décadasxx . Isso mostra
que por mais que não se tenha
nenhum dado específico a respeito, a
Índia, no longo prazo, poderá enfrentar
o mesmo problema enfrentado hoje
pela China no que diz respeito à crise
de gêneroxxi .
Contudo,
quanto
à
associado
este
mesmo
razão
sexual
a
nenhuma
problema
não
política
está
de
planejamento familiar. A Índia, em
contraposição
à
China,
apresenta
políticas muito brandas com relação ao
controle populacional, em parte devido
a uma intensa reação pública contra
um escândalo na década de 1970
envolvendo
vasectomias
forçadas
6 BRICS POLICY CENTER - BRICS MONITOR
Questões Demográficas na Índia e na China
como forma de política de controle
clara
populacional. Desde então, os políticos
populacionais para ambos os países.
indianos têm hesitado em promover
No caso da Índia observa-se que não
qualquer
controle
há uma inversão da pirâmide, visto que
demográfico mais expressivo . Devido
sua base mantém-se, ao longo dos
à autonomia dos estados na Índia, os
anos, maior do que o topo. Isso
governos estaduais fazem esforços
significa que a população da Índia é
próprios
de
composta por mais jovens (em idade
metas
produtiva, logo força de trabalho) do
nacionais estabelecidas pelo governo
que idosos, com aproximadamente
central. No distrito de Satara, por
metade da população tendo menos de
exemplo, foram criadas campanhas e
25 anos. Esse “dividendo demográfico”
políticas
é
forma
de
xxii
para
natalidade
limitar
para
de
o
além
controle
índice
das
demográfico,
as
uma
diferentes
razão
pela
expectativas
qual
como o chamado “pacote de lua de
economistas
mel”, criado em 2009 com o objetivo de
crescimento econômico da Índia possa
incentivar
o
superar o da China nos próximos cinco
Esse
anos, visto que nesse período a Índia
brando controle populacional da Índia
terá uma abundante força de trabalho
reflete-se diretamente nas pirâmides
jovem,
demográficas do país nos últimos 20
enfrentará o ônus de sustentar uma
anos, assim como nas previsões para
enorme população de idososxxiii .
nascimento
os
de
pais
seus
a
adiarem
5
filhos .
as próximas décadas, como indicam as
pirâmides do gráfico 4.
A comparação entre as pirâmides
A
prevêem
alguns
enquanto
despeito
que
dessas
que
a
o
China
projeções
otimistas, a Índia deve enfrentar, ela
mesma,
problemas
relacionados
à
demográficas chinesa e indiana deixa
suas brandas políticas de controle
populacional. De fato, as pirâmides
Essa campanha consiste de uma ajuda
financeira de 5 mil rupias para os casais
que se comprometessem a aguardar pelo
menos 2 anos para terem o seu primeiro
filho. Segundo o governo, a campanha tem
tido sucesso com o índice de natalidade
caindo para 1,9 filhos por família com
muitas mulheres optando pela esterilização
após o segundo filho. Segundo Archana
Khade, médica que trabalha no centro de
saúde, o dinheiro é uma consideração
secundária, sendo o importante as
perspectivas
melhores
de
futuro.
Disponível
em:
http://www.nytimes.com/2010/08/22/world/a
sia/22india.html?ref=jimyardley
.
demográficas apresentadas indicam a
5
formação de um inchaço populacional
que, traduzido em números, revela um
crescimento
descontrolado
de
população. Estimativas afirmam que a
população da Índia atingirá o pico de
1,718 bilhões de pessoas em 2060, e
só depois disso começará a declinar.
De acordo com o relatório de projeção
populacional realizado pela ONU em
7 BRICS POLICY CENTER - BRICS MONITOR
Questões Demográficas na Índia e na China
maio de 2011, a China atingirá o seu
apresentadas, tanto benesses quanto
pico em 2025 com uma população de
problemas. Para ambos, a dimensão
1,395
assim,
dos números de suas populações,
quando a China atingir seu pico, a
tanto absolutos quanto comparativos,
Índia
resulta
bilhões
já
de
terá
pessoas;
superado
a
sua
populaçãoxxiv .
em
diversas
notadamente
Tais estimativas de uma explosão
do
geoeconômico
vantagens,
ponto
e
de
vista
geoestratégico.
demográfica na Índia já se refletem em
Todavia,
preocupações no governo. O Partido
problemas
do Povo Indiano (Bharatiya Janata
graves, principalmente no âmbito do
Party, BJP) descreveu o censo de
consumo
2011 como alarmante e estarrecedor,
alimentos. Ademais, fatores culturais e
insistindo que são necessários mais
de
esforços para controlar o crescimento
desequilíbrios não apenas na estrutura
populacional antes que não haja mais
etária de suas pirâmides demográficas,
recursos
naturais
sustentar
a
no
acarreta
igualmente
sociais
de
política
e
econômicos
recursos
pública
naturais
têm
e
gerado
país
para
mas também em sua estrutura de
população.
O
gênero. Se estes são semelhantes nos
representante do partido, Shahnawaz
dois países, aqueles dizem respeito à
Hussain, disse: “Se não forem tomadas
principal
medidas
haverá
demográfico entre China e Índia hoje.
problemas. Já existe escassez de água
De fato, a China enfrenta, devido à
e
política
imediatamente,
outros
recursos.
A
terra
está
diferença
do
do
filho
único,
envelhecimento
do país. O governo deve preocupar-se
com
com o crescimento da população”xxv .
podendo não sustentar a população de
número
sua
um
tornando-se estéril em algumas regiões
o
de
debate
de
população,
nascimentos
idosos nas próximas décadas. Já a
Índia, dada suas políticas brandas de
4 Conclusão
controle de natalidade, deve enfrentar
um inchaço da base de sua pirâmide
As transformações pelas quais China
demográfica,
representando
uma
e Índia passaram nos últimos 40 anos
explosão populacional porvir. Se essa
resultaram
situação
em
uma
situação
pode
resultar
em
um
demográfica delicada para ambos os
“dividendo
países.
grandes
impulsione sua economia – inclusive
populacionais
contribuindo para a superação da
De
fato,
contingentes
representam,
à
luz
seus
das
análises
demográfico”
que
economia chinesa –, deve também
8 BRICS POLICY CENTER - BRICS MONITOR
Questões Demográficas na Índia e na China
gerar uma crise diante da dificuldade
em
sustentar
tamanho
contingente
populacional.
Assim, tanto a China quanto a Índia
enfrentam, hoje, uma situação limiar.
Ambos os governos devem agir com
urgência para controlar os problemas
sociais
e
econômicos
que
devem
enfrentar nas próximas décadas em
função
de
suas
demográficas.
população
Em
questões
países
ultrapassa
a
cuja
marca
do
bilhão de pessoas, essa ação torna-se
ainda mais imperativa. O desafio será,
para ambos, encontrar um ponto de
equilíbrio
entre
questões
de
desenvolvimento econômico, consumo
de recursos e alimentos e eqüidade de
gênero.
É
impossível
a
essas
sociedades retornar à situação de que
partiram na segunda metade do século
XX,
quando
demográficas
transformações
irreversíveis.
suas
explosões
intensificaram-se;
as
sofridas
são
Nesse
cenário,
será
preciso que China e Índia encontrem
novas e diferentes formas de pensar e
organizar
suas
sociedades
e
sua
política de modo a criar um ambiente
em que suas pirâmides demográficas
possam estabilizar-se.
i
Disponível em:
http://hdrstats.undp.org/en/countries/profile
s/CHN.html
ii
Disponível em:
http://www.censusindia.gov.in/2011-provresults/indiaatglance.html
iii
Disponível em:
http://www.censusindia.gov.in/2011-provresults/data_files/up/Census2011Data%20
Sheet-UP.pdf
iv
Disponível em:
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/pop
ulacao/censo2010/default.shtm
v
Disponível em:
http://data.worldbank.org/indicator/SP.POP.
TOTL/countries?display=graph
vi
Disponível em:
http://data.worldbank.org/indicator/SP.POP.
TOTL
vii
Disponível em: http://www.chinaprofile.com/history/hist_list_1.htm
viii
Disponível em:
http://www.clubemundo.com.br/revistapang
ea/show_news.asp?n=294&ed=4
ix
Disponível em: http://www.chinaprofile.com/history/indepth/id_27.htm
x
Disponível em: http://www.chinaprofile.com/history/hist_list_1.htm
xi
Disponível em:
http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP
.MKTP.KD.ZG/countries/CN?display=graph
xii
Disponível em:
http://www.brasil.org.cn/economico/econom
ico_pt.htm
xiii
Disponível em:
http://www.clubemundo.com.br/revistapang
ea/show_news.asp?n=294&ed=4
xiv
Disponível em:
http://www.sinoptic.ch/textes/recherche/200
6/200608_Rocha.Pascal_memoire.pdf
xv
Disponível em:
http://www.fmprc.gov.cn/ce/celt/eng/zt/zfbp
s/t125241.htm
xvi
Disponível em:
http://news.bbc.co.uk/2/hi/asiapacific/941511.stm
xvii
Disponível em:
http://www.pime.org.br/mundoemissao/dem
ografiaunico.htm
xviii
Disponível em: Idem.
xix
Disponível em:
http://economictimes.indiatimes.com/news/
politics/nation/census-2011-india-shockinggender-bias-among-175humanity/articleshow/7840479.cms
xx
Disponível em:
http://economictimes.indiatimes.com/news/
politics/nation/census-of-india-2011government-calls-emergency-meet-todiscuss-anti-feticidelaw/articleshow/7849580.cms
9 BRICS POLICY CENTER - BRICS MONITOR
Questões Demográficas na Índia e na China
Disponível em:
http://articles.economictimes.indiatimes.co
m/2011-03-31/news/29365946_1_literacyrate-upa-government-nda
xxii
Disponível em:
http://www.nytimes.com/2010/08/22/world/a
sia/22india.html?ref=jimyardley
xxiii
Disponível em: Idem.
xxiv
Disponível em:
http://articles.timesofindia.indiatimes.com/2
011-05-05/india/29512357_1_populationprojections-billionth-person-peak
xxv
Disponível em:
http://articles.economictimes.indiatimes.co
m/2011-03-31/news/29365946_1_literacyrate-upa-government-nda
xxi
ANEXO 1 – GRÁFICOS
Gráfico 1
10 BRICS POLICY CENTER - BRICS MONITOR
Questões Demográficas na Índia e na China
Gráfico 2
Gráfico 3
4 BRICS POLICY CENTER - BRICS MONITOR
Questões Demográficas na Índia e na China
Gráfico 4
5