Estudo Propositivo:
Território da Baixada
Cuiabana
Baixada Cuiabana
Introdução

Objetivo do Estudo

Contribuições do Estudo Propositivo para o
desenvolvimento do território

Metodologia


Estudo em construção coletiva
Forma de coleta de dados
1. Formação histórica e
características atuais

Municípios de colonização antiga.

Identidade cultural do habitante do estado de
Mato Grosso.

Região formada por pequenos municípios ao
redor de Cuiabá e Várzea Grande, que se
destacam como pólos econômicos urbanos.
2. Descrição da população do
território

Possui cerca de 36% da população do Estado de
MT. Pode-se dividir os municípios em 3 grupos:

Cuiabá e Várzea Grande (mais de 83% da população total
e somente 1,55% da população rural presente no
território);

Municípios entre 10.000 e 30.000 habitantes (13% da
população total do território): Chapada dos Guimarães,
Nobres, Nossa Senhora do Livramento, Rosário do Oeste,
Poconé e Santo Antônio do Leverger (média de 10.670
habitantes/ município);

Municípios com menos de 10.000 habitantes: Acorizal,
Barão de Melgaço, Jangada, Nova Brasilândia e Planalto
da Serra.
2. Descrição da população do
território

A população do território vem aumentando em um ritmo menor do
que a população de MT (17% contra 22% entre 1996 a 2000).

2 municípios apresentam forte redução na população de 1996 a 2004:
Barão de Melgaço e Nova Brasilândia (mais de 13%).

Várzea Grande: grande aumento populacional: mais de 22%.

Índice de urbanização em torno de 40%, com exceção de Cuiabá e
Várzea Grande.

Razão de dependência média maior do que o Estado (61,5%)
 Jangada - Razão de Dependência: 75,80%
3. Pobreza no território


IDH: 0,793

Retirando Cuiabá e Várzea Grande: 0,697

Principal fator negativo para os municípios: IDH Renda 0,603
Domicílios em situação de pobreza: 11,50%

Retirando Cuiabá e Várzea Grande: 40%

Municípios com maior quantidade de domicílios em
situação de pobreza: Nossa Senhora do Livramento
(47,6%) e Barão de Melgaço (44,5%).
Alguns Indicadores Sociais...
Município
Acorizal
Barão do Melgaço
Chapada dos Guimarães
Cuiabá
Jangada
Nobres
Nossa Senhora do Livramento
Nova Brasilândia
Planalto da Serra
Poconé
Rosário Oeste
Santo Antonio do Leverger
Várzea Grande
Território da Baixada Cuiabana
Território sem Cuiabá e Várzea
Grande
Total do Estado de MT
Brasil
Mortalidade Rendimento % de domicílios
Informal (/1000
Médio
com
nascidos
Mensal
abastecimento de
vivos)
água
24,52
2,44
57,64
25,60
1,94
44,70
20,28
4,19
54,59
21,61
7,33
91,43
24,52
2,61
52,78
33,08
3,29
72,42
20,28
2,16
24,96
23,70
3,15
63,02
23,70
4,02
58,73
25,60
2,95
61,77
24,52
3,23
56,05
20,28
3,17
36,47
20,28
4,13
78,51
23,69
3,43
57,93
24,19
3,01
53,01
22,90
28,3
5,13
5,09
63,67
77,82
4. Economia do Território

Responsável por 50% da renda do Estado.




Excluindo Cuiabá e Várzea Grande: 7% da renda do MT
 Renda per capita 63% menor do que no Estado (R$
146,00/ mês).
Valor da Produção Animal e Vegetal: 4,5% do
Estado.
Cerca de 10% dos trabalhadores no meio rural do
Estado (bem distribuído nos municípios).
Tirando Cuiabá e Várzea Grande o número de
trabalhadores nas empresas com CNPJ é de
somente 1,5% do Estado.
Relação entre População Rural e Trabalhadores Rurais.
População
Rural
Trabalhadore
s Rurais
Relação entre
População Rural e
Trabalhadores Rurais
Acorizal
3.213
2.093
1,54
Barão do Melgaço
4.342
2.445
1,78
Chapada dos Guimarães
7.868
2.866
2,75
Cuiabá
6.452
2.324
2,78
Jangada
3.792
2.936
1,29
Nobres
3.738
3.478
1,07
N. Senhora do Livramento
7.302
4.762
1,53
Nova Brasilândia
1.965
980
2,01
Planalto da Serra
1.341
1.068
1,26
Poconé
8.331
3.591
2,32
Rosário Oeste
5.613
4.588
1,22
Santo Antonio do Leverger
10.164
2.672
3,80
Várzea Grande
15.282
309
49,46
Município
5. Educação no território

Analfabetos:



Chefes de família com menos de 4 anos de
estudo:



7% em Cuiabá
23,2% no restante dos municípios
23% em Cuiabá e Várzea Grande
58% no restante dos municípios
Elevado índice de escolarização (95%)
Número de escolas rurais em relação ao total...
Municípios
Acorizal
Barão de Melgaço
Chapada dos Guimarães
Cuiabá
Jangada
Nobres
Na. Sra. do Livramento
Nova Brasilândia
Planalto da Serra
Poconé
Rosário Oeste
Santo Antônio Leverger
Várzea Grande
Média
Número de
Escolas com
somente 1 a
4a. Séries
Porcentagem
sobre o
número total
de escolas
9
19
26
13
17
3
41
4
0
57
11
34
8
81,82
95,00
66,67
52,00
80,95
50,00
87,23
57,14
0,00
91,94
50,00
82,93
66,67
18,62
66,33
Número de
Escolas com % em relação
ao número
Educação de
Jovens e
total de
Adultos
escolas
1
0,09
0
0,00
1
0,03
1
0,04
1
0,05
0
0,00
5
0,11
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
2
0,05
0
0,00
0,92
0,03

Educação nos Assentamento: número de
moradores em assentamentos em relação ao
número de escolas





Centro Oeste: 387
Norte:348
Nordeste: 252
Sudeste: 296
Sul: 218
Conclusões parciais...

Existem diferenças muito grandes entre Cuiabá e
Várzea Grande e os demais municípios da Baixada.

Em geral, os municípios encontram-se com elevado
grau de pobreza e problemas sociais.

Existe falta de escolas no meio rural, em especial
escolas que ofereçam ensino de 5a a 8a séries,
além de cursos direcionados a jovens e adultos.
6. Aspectos quanto a utilização da
terra na Baixada...

O território possui características muito próximas a média do MT,
sendo:
 Poucas áreas de culturas permanentes (menos de 1% do total)

Áreas um pouco maiores para culturas temporárias (de 1 a 6%)

Grandes áreas destinadas para pastagens (com a exceção de
que na Baixada Cuiabana estas áreas são predominantemente
de pastagens naturais, ao inverso do que ocorre no Estado,
onde o predomínio é de pastagens plantadas).
Poucas áreas destinadas para descanso ou sem utilização.


A maior diferença entre as características médias do Estado e da
Baixada Cuiabana pode ser observada com referência a área de
matas e florestas nativas, uma vez que enquanto a média do
Estado é de 43%, na Baixada é de somente 23,69%.
Número de
Estabelecime
ntos Rurais
Número de
Trabalhadores
na Área Rural
Trabalhadores/
estabeleciment
os na área rural
Acorizal
642
2.093
3,26
Barão do Melgaço
563
2.445
4,34
Chapada dos Guimarães
618
2.866
4,63
Cuiabá
638
2.324
3,64
Jangada
629
2.936
4,67
Nobres
864
3.478
4,03
Nossa Senhora do
Livramento
1184
4.762
4,02
Nova Brasilândia
314
980
3,12
Planalto da Serra
286
1.068
3,73
Poconé
649
3.591
5,53
Rosário Oeste
938
4.588
4,89
Santo Antonio do Leverger
447
2.672
5,97
Várzea Grande
70
309
4,41
603,23
2.624
4,33
Município
Média

55% dos estabelecimentos: pecuária

21% dos estabelecimentos: lavouras
temporárias

11% dos estabelecimentos: produção mista
Trabalhador Rural



78% dos trabalhadores rurais são familiares
e/ou não remunerados.
66% do pessoal ocupado é do sexo
masculino.
Concentração da terra nas mãos de poucos
produtores.
Até 50 hectares
% do Número
total de
Estabeleciment
os
Acorizal
Mais de 500
% da Área
Total
% do Número
total de
Estabeleciment
os
% da Área
Total
64,80
5,02
7,01
68,13
Barão do Melgaço
62,52
0,62
13,50
97,23
Chapada dos Guimarães
24,76
1,03
26,52
80,06
Cuiabá
65,52
4,45
8,62
73,08
Jangada
80,76
5,89
4,13
74,78
Nobres
46,64
4,37
6,13
76,15
N. Sra do Livramento
43,75
2,44
14,78
76,35
Nova Brasilândia
24,84
0,79
24,84
90,52
Planalto da Serra
16,08
0,49
27,62
88,21
Poconé
26,35
0,33
36,67
94,35
Rosário Oeste
52,35
2,20
16,95
86,43
Sto Antonio do Leverger
47,54
0,51
29,98
96,77
Várzea Grande
70,00
2,32
11,43
90,93
Média do Território
52,16
2,54
19,02
91,08
Municípios

As propriedades com menos de 50 hectares
são responsáveis por somente 2,80 do VBP
do Estado (muito abaixo da média geral do
Estado, que é de 18%).
Atividades responsáveis por 50% ou mais do VBP.
Municípios
Atividade que gera mais de 50% do VBP
Acorizal
Criação de Animais de Grande Porte
Barão do Melgaço
Criação de Animais de Grande Porte
Chapada dos Guimarães
Criação de Animais de Grande Porte, Criação de Animais de
Pequeno Porte e Lavouras temporárias.
Cuiabá
Criação de Animais de Grande Porte
Jangada
Lavouras temporárias e Criação de Animais de Grande Porte
Nobres
Criação de Animais de Grande Porte
Nossa Senhora do Livramento
Criação de Animais de Pequeno Porte e Criação de Animais
de Grande Porte
Nova Brasilândia
Criação de Animais de Grande Porte
Planalto da Serra
Lavouras temporárias
Poconé
Lavouras temporárias e Criação de Animais de Grande Porte
Rosário Oeste
Criação de Animais de Grande Porte
Santo Antonio do Leverger
Criação de Animais de Grande Porte
Várzea Grande
Criação de Animais de Grande Porte e Fruticultura
7. Agricultura familiar no
território.


67% dos estabelecimentos do território são da
agricultura familiar, correspondendo a 10% dos
estabelecimentos familiares do Estado.
Rentabilidade extremamente baixa da agricultura
familiar - VBP/ ano/ trabalhador:



Abaixo de R$ 1.000,00: maior parte dos municípios do
território, tais como: Acorizal, Barão do Melgaço, Jangada,
Nobres e Nossa Senhora do Livramento;
entre R$ 1.001,00 e R$ 2.000,00: Cuiabá, Nova
Brasilândia e Planalto da Serra;
acima de R$ 2.000,01: Chapada dos Guimarães e Várzea
Grande .

76% dos agricultores familiares classificados
como “quase sem renda” (56%) e “renda
baixa” (20%).


Jangada: mais de 84% dos agricultores familiares
Números altos inclusive para Cuiabá e Várzea
Grande (55%)
8. Capital social

Problemas com referência aos órgãos de
representação dos produtores.

Existem espaços para a participação do produtor:
conselhos, associações e sindicatos.


Dificuldade em definir as responsabilidades de cada
instituição.
Dificuldade em utilizar estes espaços: falta
recursos para possibilitar um contato mais forte
entre produtores e representantes.

Participação dos produtores

Descrença e desconhecimento de formas
coletivas de trabalho;

Necessidade de divulgar boas experiências
cooperativas na região;
9. Demandas sociais

Os assentamentos no Estado de MT
desempenham um papel importante pois:



23,36% dos assentamentos do Estado de MT estão
na Baixada Cuiabana.
12,56% das famílias assentadas estão na Baixada
Cuiabana.
Alguns municípios, apesar de possuírem
grande número de famílias assentadas, não
estão tendo acesso ao crédito, como por
exemplo Nobres e Jangada.



A maior parte dos recursos de 2004
destinou-se ao PRONAF A;
Poconé é o município que mais acessou o
PRONAF A/C (mais de 80% do recurso do
território);
A desarticulação dos produtores e a falta de
qualidade dos produtos foram apontadas
como razões para explicar a não utilização
da compra pela CONAB.

A ATES não abrangerá a maioria das
famílias no território, não atuando em
municípios importantes como Jangada ou
Acorizal (grande número de famílias
assentadas).

Falta de técnicos para atuar na extensão
rural dentro do território. Considerando
apenas as famílias assentadas (11.508),
deveriam haver no território cerca de 110
técnicos, existindo somente 36 da EMPAER .
10. Políticas oferecidas

Existe um certo descompasso entre os
diferentes eixos definidos pelas entidades
que executam trabalhos na região;

Não foi possível definir com precisão os
recursos do INCRA para a Baixada Cuiabana
- os dados do Prog. Est. Reforma Agrária são
genéricos e não especificam metas para os
territórios.
Análise Sistêmica...
Análise Sistêmica

Estudo dos diferentes componentes que
caracterizam a economia do território






Produção
Transformação
Comercialização
Instituições de apoio
Relação com outros territórios e regiões
Relação com programas governamentais
Produção...
Número de estabelecimentos familiares e produção.
Fonte: FAO/ INCRA, 1996.
733
435311289
3.357
835
Ga l i nha s
1.196
M i l ho
M a ndi oc a
P e c . c or t e
Pec. leit e
1.259
2.357
A r r oz
B a na na
Ex t r a ç ã o v e ge t a l
S uí nos
Out r a s
C a na
1.886
Fe i j ã o
2.005
1.960
R end a d o s est ab eleciment o s d e aco r d o co m a p r o d ução .
F o nt e: F A O/ IN C R A , 1 9 9 6 .
2.363.786,70
1.244.273,02
8.164.091,31
2.221.859,93
2.734.461,03
3.337.106,35
6.069.421,65
3.433.737,37
5.939.930,53
5.909.577,09
5.911.700,05
Posição
Produção
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Soja
Capim elefante
Abacaxi
Abelhas
Eqüinos
Caprinos
Suínos
Tomate
Acerola
Cana
Melancia
Hortaliças
Outras culturas temporárias
Pecuária Leite
Pecuária Corte
Laranja
Mandioca
Banana
Extrativismo vegetal
Peixes
Milho
Galinhas
Feijão
Arroz
Ovinos
Manga
Outras aves
Renda Anual/
Propriedade (R$)
38.854,70
33.092,00
10.776,00
9.222,00
6.274,11
5.295,00
4.552,67
4.550,00
4.108,50
4.000,88
3.504,83
3.320,48
3.169,25
3.134,52
3.015,09
2.968,43
2.962,56
2.871,02
2.660,91
2.594,50
2.575,06
2.431,96
2.231,35
2.171,93
1.703,00
1.186,44
392,67
Aspectos sobre o sistema de
Produção

2 cadeias principais: mandioca e hortifruti;

Gado de leite, o gado de corte e outras lavouras como banana, abacaxi e
caju aparecem pontualmente em alguns municípios;

A produção de mandioca está fortemente associada com os municípios da
Baixada;

Os produtores encontram-se atualmente descapitalizados e sem
capacidade de investimento;

Alguns municípios como grande quantidade de assentados e de
agricultores familiares possuem dificuldade de acesso ao crédito (Nobres e
Jangada, por exemplo, foram alguns dos municípios que menos acessaram
recursos do PRONAF em 2004).

Grande parte dos produtores está desarticulada. Não há iniciativas
conjuntas de produção, transformação ou distribuição dos produtos.

TURISMO: apesar de ser marca em alguns municípios, a agricultura
familiar está excluída dos seus benefícios.

Problemas com a participação dos jovens e abandono das propriedades
rurais. Causas identificadas: baixa renda obtida com a atividade
agropecuária, a falta de educação básica e técnica no meio rural e o
desprestígio da atividade agropecuária.

Aumento gradual da participação das mulheres nas atividades.

Atividades Consideradas Prioritárias:


Mapeamento preciso da produção, identificando os principais
grupos produtores dentro de cada município.
Organização efetiva dos grupos de produtores.
Aspectos sobre o sistema de
Transformação

Baixo nível de transformação dos produtos da agricultura
familiar;

Grande parte dos produtos é vendida in natura, sem sofrer
qualquer processo de industrialização ou agregação de valor
em grande escala;

Apesar de existirem diversas farinheiras nas propriedades, as
embalagens utilizadas de 45Kg não atendem ao consumidor
final.

Atravessador desempenha papel central
susbsitemas (ponto negativo e ponto positivo).
dentro
dos
Aspectos sobre o sistema de
Comercialização

Comercialização concentrada em Cuiabá e
Várzea Grande.



Centralizada em poucos comerciantes;
Problemas com referência ao baixo preço dos produtos
provenientes de outros Estados.
O comércio nos municípios menores se
encontra extremamente fragilizado:



faltam espaços físicos para distribuir os produtos;
falta organização da produção;
População consumidora de baixa renda.
 Exemplos de tentativas de organização do comércio
local em Jangada e Chapada dos Guimarães.
Instituições de apoio
Instituição
UNIVERSIDADES
EMPAER
Pontos Fortes Observados
- Possibilidade de articulação entre Pesquisa e Extensão.
- Grande número de
acadêmicos que podem ser
envolvidos em projetos de
desenvolvimento rural.
- Corpo docente qualificado e interessado nas questões
práticas do desenvolvimento.
Limitações Observadas
Falta de recursos.
Falta de planejamento para
ações conjuntas e
coordenadas entre as
diversas faculdades para
ações mais efetivas.
Pouco envolvimento dos
produtores nas ações
desenvolvidas.
Formação técnica e estrutura instalada.
Articulação direta com
agentes governamentais.
Falta de recursos humanos
e materiais.
Descrença por parte dos
produtores.
Visão territorial já bem
definida.
Possibilidade de
envolvimento e articulação
com prefeitos e secretários.
Falta de envolvimento dos
produtores.
-
AMM
-
-
Instituições de apoio
SEBRAE
- Possibilidade de trabalhar o - Ação restrita.
empreendedorismo e a visão - Falta de foco definido na
de negócio.
agricultura familiar.
Sindicatos e
Associações dos
Trabalhadores
Rurais
- Órgãos verdadeiros de
representação dos
agricultores.
- Relativa capacidade de
mobilização dos produtores.
ONGs, CPT
- Ações pontuais de sucesso
- Pouca capacidade de
relativos a capacitação e
expansão.
comercialização de produtos. - Falta difusão dos
resultados para estimular o
debate e a reflexão no
restante do território.
CONSAD
- Envolvimento político das
prefeituras
- Capacitação para
agroindústrias e agregação
de valor
- Falta de proposta definida
de desenvolvimento rural.
- Pouco diálogo efetivo com
a base (falta estrutura para
efetivar este diálogo).
- Pouco envolvimento.
- Ações pontuais (atendendo
10 municípios).
UNIVERSIDADES
GOVERNO
EMPAER
COOPERATIVAS
Produção
ONGS
C.P.T.
Comercialização
BANANA
ABACAXI
GRANDES
HORTALIÇAS
ATRAVESSADORES
MERCADOS
GADO DE
LEITE
MERCADOS
LOCAIS
MANDIOCA
GADO DE
CORTE
CAJU
FARINHEIRAS
Laticínios
Processamento
da castanha
EMBALAGENS
Frigoríficos
Transformação
RESUMO GERAL...






Existe uma disparidade econômica e social entre os municípios do
território. Cuiabá e Várzea Grande se destacam como pólos
econômicos e com IDH superiores ao do Estado e do Brasil.
Os municípios restantes apresentam problemas principalmente com
relação à renda: é preciso pensar formas de aumentar a renda da
população dos pequenos municípios da Baixada.
.A população do território ainda apresenta baixa escolarização e
baixa qualidade de ensino no meio rural, estimulando a saída dos
jovens para as cidades.
Grande número de pessoas vivendo no meio rural, principalmente
fora dos dois centros principais do território.
Grande concentração de terras e renda.
Apesar da importância para os municípios menores, a agricultura
familiar possui baixos índices econômicos, estando inclusive abaixo
da média estadual e nacional.
RESUMO GERAL...

O baixo preço obtido pelos produtos e a conseqüente baixa renda
dos produtores podem ter suas raízes nos seguintes aspectos:




Desorganização total da produção local (grande número de
pequenos produtores vendendo o mesmo produto de forma
isolada).
Desconhecimento por grande parte dos produtores de
experiências positivas de associativismo/ cooperativismo. Em geral
observou-se descrença neste tipo de ação.
Baixo valor agregado dos produtos (baixo nível de
industrialização): geralmente os produtos são vendidos “in natura”
para atravessadores ou mesmo diretamente para os
consumidores.
Enfraquecimento do comércio local (dentro dos municípios).
Apesar de algumas iniciativas no sentido de realizar feiras
municipais, este comércio ainda é extremamente incipiente.
RESUMO GERAL...

Comercialização concentrada nas mãos de poucos atores, com forte
destaque para os atravessadores;

Necessidade de maior articulação entre os órgãos que atuam no
território;

Necessidade de implementar políticas efetivas de desenvolvimento
que congreguem não apenas a questão produtiva, mas também a
educação de jovens e a saúde.

Necessidade urgente de ações efetivas para a regularização da terra
e o acesso a luz elétrica e água.
Provocações finais...
PROVOCAÇÕES FINAIS: COMO ARTICULAR AS DIFERENTES INSTITUIÇÕES DE
APOIO PARA...
PRODUÇÃO: produtores desarticulados,
com baixa renda e modernização da
produção agropecuária. Problemas com
respeito aos jovens.
1. Quais os principais problemas que
devem ser combatidos no território
com referência a produção?
2. Quais informações sobre a produção
são importantes para a construção de
projetos inovadores?
3. Como identificar os grupos de
produtores dentro de cada município?
4. Como envolver os produtores
efetivamente na proposta de
desenvolvimento territorial (equipar
Sindicatos?)?
5. Como envolver os jovens nas
atividades de produção?
6. Como aumentar da forma mais rápida
possível da renda dos produtores?
7. Como utilizar de maneira inovadora
os produtos que já existem dentro do
território?
TRANSFORMAÇÃO: baixo nível de
transformação dos produtos, existência
de atravessadores, falta de infra-estrutura
para beneficiamento da produção, falta
de mão de obra qualificada para operar
as agroindústrias.
COMERCIALIZAÇÃO: concentrada na
mão de poucos agentes, feita geralmente
nos grandes centros, fragilidade dos
mercados locais, existência de
atravessadores.
1. Quais os principais problemas que
devem ser combatidos no território
com referência a transformação da
produção?
1. Quais os principais problemas que
devem ser combatidos no território
com referência a transformação da
produção?
2. Quais informações sobre a
transformação são importantes para a
construção de projetos inovadores?
2. Quais informações sobre a
transformação são importantes para a
construção de projetos inovadores?
3. Quais as transformações/ indústrias
que gerariam maior valor agregado
aos produtos do território?
3. Como mapear a potencialidade de
consumo nos grandes centos e nos
mercados locais para os principais
produtos do território?
4. Como sair dos atravessadores e
continuar com uma venda contínua e
homogênea durante o ano?
5. Quais as capacitações que deveriam
ser feitas no território para garantir a
formação de trabalhadores capazes
de operar e administrar
agroindústrias?
6. Como utilizar de forma mais
4. Como melhorar o comércio local de
produtos?
5. Quais os canais de comercialização
fora do território poderiam ser
utilizados?
Trabalho em grupo





Quais as instituições de apoio que existem no
território (pesquisa e extensão rural)?
Quais as áreas de atuação destas instituições?
Existem outros produtos dentro do território? Quais
são? Representam importância econômica para o
território?
Existem outras indústrias dentro ou fora do território
que beneficiam os produtos da agricultura familiar?
Quais são? Como se relacionam com os produtores?
Para quem vendem a produção?
Existem outros canais de comercialização dentro ou
fora do território?
Obrigado pela
atenção.