ATA DA
2ª REUNIÃO EXTRAORDINÁRIA DA CÂMARA MUNICIPAL
DE ODIVELAS
QUADRIÉNIO 2013/2017
No dia 28 de outubro de 2013, pelas nove horas e quarenta minutos, reuniu-se a Câmara Municipal de
Odivelas nas instalações dos Paços do Concelho – Quinta da Memória, em Odivelas, com a seguinte ordem
de trabalhos: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Agendados: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ponto 1 - 12ª Alteração Orçamental, 14ª Modificação Orçamental – Extraordinária. (DGFP) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ponto 2 - Proposta de Constituição do Fundo de Maneio da Senhora Presidente para os meses de
outubro a dezembro de 2013. (DGFP) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ponto 3 - Proposta de Fixação das Taxas do Imposto Municipal sobre Imóveis respeitantes ao ano de
2013 a liquidar em 2014. (DGFP) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ponto 4 - Proposta de Fixação da Taxa de Derrama em 2013 a aplicar em 2014. (DGFP) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ponto 5 - Proposta de Fixação da Participação Variável no IRS em 2013 a liquidar em 2014. (DGFP) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ponto 6 - Proposta de Fixação da Taxa Municipal de Direitos de Passagem (TMDP) – 2014. (DGFP) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ponto 7 - Proposta de Atribuição de Condecorações Municipais. (PRES) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ponto 8 - Proposta de Aprovação dos Representantes da Câmara Municipal de Odivelas para o
Conselho Geral Transitório dos Agrupamentos de Escolas do Concelho resultantes da Agregação de
Quatro Agrupamentos de Escolas com Quatro Escolas Não Agrupadas. (DGEJCA/DPISE) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ponto 9 - Proposta do Acordo de Colaboração para a Construção do Muro de Suporte de Terras da
EB2,3 António Gedeão. (DGEJCA/DPISE) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
1
Ponto 10 - Proposta da Concessão de Apoio à Associação Cultural e Recreativa Arrufarte da
Vertente Sul e ao Grupo de Danças e Cantares do Casal do Rato no âmbito do “I Torneio de Sueca
do Concelho de Odivelas” – Ratificação do Despacho da Senhora Presidente. (GVPCT) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A reunião iniciou-se com as seguintes presenças: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Presidente: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------SUSANA DE CARVALHO AMADOR ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Vereadores: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------MARIA FERNANDA DOS SANTOS MATEUS ----------------------------------------------------------------------------------HUGO MANUEL DOS SANTOS MARTINS -------------------------------------------------------------------------------------SANDRA CRISTINA DE SEQUEIROS PEREIRA -----------------------------------------------------------------------------PAULO CÉSAR PRATA TEIXEIRA -----------------------------------------------------------------------------------------------RUI MANUEL RODRIGUES FRANCISCO --------------------------------------------------------------------------------------MARIA FERNANDA MARCELO FARIA DUARTE FRANCHI ---------------------------------------------------------------CARLOS MANUEL MAIO BODIÃO ------------------------------------------------------------------------------------------------EDGAR LUÍS SIMÕES VALLES ---------------------------------------------------------------------------------------------------MARIA DA LUZ RIBEIRO NOGUEIRA -------------------------------------------------------------------------------------------MÓNICA LISA GONÇALVES VILARINHO ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------RESUMO DIÁRIO DA TESOURARIA (MOD. T2) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Presente o Resumo Diário da Tesouraria (Mod. T2) do dia vinte e quatro do mês de outubro do ano de dois
mil e treze, no qual consta que as disponibilidades resultantes de operações orçamentais e de tesouraria se
cifram em € 3.133.835,68 (três milhões, cento e trinta e três mil, oitocentos e trinta e cinco euros e sessenta
e oito cêntimos). ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Vereadora Maria Fernanda Mateus, apresentou a proposta de que esta reunião
extraordinária pudesse ter PAOD. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Presidente colocou esta proposta à consideração do Executivo Municipal. ----------------------------
2
Eram 9h45m quando o Senhor Vereador Paulo César Teixeira solicitou que os trabalhos fossem
suspensos para apreciação do assunto. -----------------------------------------------------------------------------------------Eram 9h50m quando os trabalhos foram retomados. -------------------------------------------------------------------A Senhora Presidente considerou a proposta viável tendo colocado a mesma a deliberação do Executivo
Municipal. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A proposta foi aprovada, por unanimidade. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PERÍODO ANTES DA ORDEM DO DIA ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Vereadora Maria Fernanda Mateus, pela bancada da CDU, proferiu a declaração política, “A
CDU no mandato autárquico que agora se inicia”, que seguidamente se transcreve: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------“Nesta primeira reunião da Câmara Municipal de Odivelas, com PAOD, quero em meu nome pessoal e em
nome dos meus camaradas – Rui Francisco e Maria da Luz – saudar todos e todas que integram este
executivo. Queremos, igualmente, afirmar que assumiremos neste órgão municipal uma postura leal e
frontal, alicerçada na necessidade de rigor na informação, na exigência de transparência e democraticidade
das tomadas de decisão. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------O PS, com os seus eleitos dispõe, de uma maioria absoluta neste órgão municipal. Contudo, como bem se
sabe, num contexto democrático, maioria absoluta e poder absoluto assumem não só significados diferentes
como opostos. Desejamos sinceramente que a prática diária de gestão deste município não confunda
conceitos tão divergentes. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------Os resultados eleitorais para a Assembleia Municipal não só negaram ao PS a maioria absoluta nesse
órgão como traduzem igualmente a passagem da CDU de terceira para segunda força política. Traduzem
igualmente uma significativa perda para o PSD. -------------------------------------------------------------------------------O significado dos factos anteriormente citados é esclarecedor se tivermos em conta que no mandato
anterior as decisões estruturantes e contra as quais a CDU se bateu, foram sistematicamente suportadas
por uma aliança entre o PS e o PSD. Uma aliança que se renova e prossegue neste mandato. -----------------A CDU não aceita que possa haver a tentação de partir da leitura dos resultados eleitorais para impor o
“poder absoluto” nas tomadas de decisão na Câmara Municipal. ---------------------------------------------------------Somos uma força que conta e que têm de ser tida em conta. Os vereadores da CDU na Câmara Municipal
colocam o seu mandato ao serviço das populações e continuarão a ser intérpretes das aspirações e
interesses destas. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Não faremos oposição, por oposição. ---------------------------------------------------------------------------------------------Nunca o fizemos! ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
3
As nossas posições na CMO foram, são e serão ditadas pelo interesse público, pela independência política,
na análise e posicionamento face às matérias em discussão e tendo por base o Projeto Autárquico da CDU.
Do vasto conjunto de questões sobre as quais assumiremos uma posição muito ativa nesta Câmara,
queremos destacar nesta reunião a defesa do ambiente, na sua estreita relação com a qualidade de vida
de quem aqui trabalha, vive ou estuda. Para a CDU esta será uma das prioridades, indissociável da
intransigente defesa do carácter público da intervenção municipal nos seus diversos domínios – desde o
saneamento básico, água, recolha de resíduos sólidos urbanos, limpeza das ruas, dos espaços verdes,
preservação do património natural. ------------------------------------------------------------------------------------------------É preciso tomar medidas para garantir uma eficaz e eficiente limpeza do espaço urbano pondo fim à
falta de limpeza de ruas, das linhas de água e dos rios, à degradação das zonas verdes ou falta delas, bem
visível nas freguesias de Odivelas e da Pontinha. -----------------------------------------------------------------------------Para a CDU, a defesa do ambiente é indissociável da defesa intransigente de um serviço público de
distribuição da água, recolha dos resíduos sólidos e saneamento, que sirva adequadamente o
Concelho de Odivelas. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------Recordamos, entretanto, que a maioria absoluta conquistada pelo PS na Câmara Municipal não legitima as
decisões anteriormente por ele tomadas nestes domínios, com o apoio do PSD, já que no Compromisso
Eleitoral do PS 2013/2017, disponibilizado na Internet se inscreve, e citamos: --------------------------------------“Pugnar pela melhoria dos serviços de abastecimento de água e recolha de resíduos sólidos
urbanos do Concelho: prosseguindo a resolução do processo dos SMAS, acautelando os interesses
do Concelho e dos Munícipes, nomeadamente mediante a garantia de melhoria da qualidade do
serviço aos cidadãos e salvaguardando uma voz ativa na gestão do sistema e na autonomia tarifária
do município de Odivelas, até à data inexistente”. ------------------------------------------------------------------------Recordamos, entretanto, que no documento que refere as “Doze razões” para o voto no PS – o que foi
distribuído à população – não é feita qualquer referência aos compromissos, atrás referidos. -------------------Como conclusão, afirmamos que a decisão de concessionar a água e os resíduos sólidos urbanos não está
inscrita neste Programa Eleitoral do PS. -----------------------------------------------------------------------------------------O PS bem sabe que a sua decisão de concessionar os serviços de abastecimento de água significa na
prática entregar estes serviços públicos a empresas privadas. No caso da água tal entrega seria até 2042,
período durante o qual essas empresas explorariam um bem essencial à vida e a partir dele obteriam lucros
tão chorudos quanto lhes fosse possível! ----------------------------------------------------------------------------------------A concessão é uma alienação de direitos de propriedade e do poder de decisão público. É pois, em termos
práticos uma privatização. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------Naturalmente que o PS não desconhece os desfechos desastrosos que resultaram de decisões, no mesmo
sentido, tomadas por diversos municípios, com retrocessos consideráveis na qualidade do serviço e com
pesadas indemnizações a pagar às concessionárias. -------------------------------------------------------------------------
4
Assim, a CDU apresenta como primeira proposta na Câmara Municipal de Odivelas, a reclamação da
urgência de anulação da decisão de privatização da água e da recolha dos resíduos sólidos
Urbanos. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A nossa proposta não visa esgrimir as razões apresentadas pelo PS (com o apoio do PSD) no anterior
mandato para justificar as decisões tomadas. Não visa tão pouco esgrimir as razões da CDU, razões essas
que de resto demos a conhecer de forma muito ampla à população de Odivelas e que fundamentam a
nossa oposição de fundo à privatização destes, como de outros, serviços públicos. --------------------------------A CDU propõe que a Presidente da CMO e o PS respondam aos desenvolvimentos entretanto registados
que na nossa opinião abalam, põem em causa e impõem que se retroceda nas decisões tomadas pelo
anterior Executivo Municipal. --------------------------------------------------------------------------------------------------------São eles: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1º O conteúdo do Parecer da Entidade Reguladora dos Serviços de Águas e Resíduos (ERSAR) sobre as
peças do procedimento de contratação para a concessão da exploração e gestão dos sistemas de
distribuição de água para consumo público e recolha de efluentes do Concelho de Odivelas, que enumera
um vasto conjunto de questões, de aspetos críticos e de falta de rigor e objetividade que aumentam o grau
de incerteza e risco para a autarquia, para o interesse público e para os consumidores (21 de Junho de
2013); --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2º As razões que fundamentaram a entrega da Petição Pública à Assembleia Municipal de Odivelas (19 de
Setembro 2013) por iniciativa do núcleo de Odivelas da Associação Água Pública, que recolheu, num
curtíssimo espaço de tempo, dez mil assinaturas de cidadãos e cidadãs deste concelho. -------------------------3º A vitória da CDU no Município de Loures significa que esta Câmara Municipal passará a estar na primeira
linha da defesa do serviço público prestado pelo SMAS, no Concelho de Odivelas. ---------------------------------Face a estes desenvolvimentos cabe agora ao PS na CMO a responsabilidade de decidir, rapidamente, no
sentido de assegurar a sua participação na gestão intermunicipal dos SMAS. ----------------------------------------A herança do passado recente, designadamente no que ela teve de desinvestimento público, com claro
prejuízo para as populações dos Concelhos de Odivelas e de Loures, não põe em causa a superioridade da
gestão pública, antes implica a co-responsabilização dos dois Municípios – Odivelas e Loures – nas
medidas a adotar, visando a partir de agora a defesa do interesse público e a elevação da qualidade do
serviço prestado.” ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------O Senhor Vereador Rui Francisco, pela bancada da CDU, apresentou a Moção, “Orçamento de Estado
2014 – Inscrição de Investimentos para o Concelho de Odivelas”, que seguidamente se transcreve: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------“A proposta de Orçamento de Estado para 2014, obedecendo aos ditames do memorando de entendimento
assinado pelo PS, PSD e CDS, vem agravar de forma dramática as condições de vida povo português. ------
5
As medidas anti sociais e anti económicas que o governo do PSD/CDS tem vindo a tomar na concretização
do Pacto de Agressão são a confirmação da opção do Governo por uma economia de miséria e de
empobrecimento generalizado e consequente renúncia a uma política de desenvolvimento do país. ----------Prosseguindo a mesma linha dos anteriores, este orçamento reduz a zero o investimento público e corta
abruptamente nas funções sociais do Estado. ----------------------------------------------------------------------------------É um orçamento que reduz significativamente as verbas a transferir para as autarquias, agravando os
constrangimentos financeiros dos municípios para responder às necessidades dos territórios e das pessoas
que neles vivem, ao mesmo tempo que não apresenta um plano de investimento específico das áreas
territoriais dos municípios ou por área sectorial. -------------------------------------------------------------------------------Pelo atrás exposto e considerando: -----------------------------------------------------------------------------------------------As expectativas e necessidades do concelho de Odivelas, ao nível das infraestruturas e equipamentos, em
diversas áreas importantes para a qualidade de vida da população, muitos deles urgentes, alguns
repetidamente prometidos e com verbas inscritas em anteriores Orçamentos de Estado, mas nunca
concretizados; ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------O fim do PIDDAC – Programa de Investimentos e Despesas de Desenvolvimento da Administração Central
– programa que permitia que os municípios acedessem a informação, mais ou menos detalhada, sobre o
investimento previsto para os seus territórios. ----------------------------------------------------------------------------------A Câmara Municipal de Odivelas, reunida na sua 2ª sessão extraordinária, realizada no dia 28 de
Outubro de 2013, delibera exigir ao Governo a inclusão no Orçamento de Estado de 2014 os
seguintes investimentos que considera urgentes e prioritários: ----------------------------------------------------•
A Construção do Centro de Saúde de Odivelas – Polo II – cujos terrenos se encontram formalmente
cedidos para esse efeito, tendo já sido assinados vários Contratos- Programa para o efeito,
nomeadamente em Julho de 2009 e aberto um procedimento concursal para a empreitada de
construção do seu edifício, em Agosto de 2010; --------------------------------------------------------------------------
•
A Construção do Centro de Saúde de Famões - o atual Centro de Saúde funciona em instalações
cedidas pela Associação de Moradores do Casal do Bispo - onde foi instalado, na década de 90, com
caracter provisório, cujas acessibilidades são muito difíceis quer pela escassez de transporte, quer pela
deficiência das instalações; ----------------------------------------------------------------------------------------------------
•
A realização das obras necessárias para a remoção das coberturas e outros elementos com
Fibrocimento, respeitando a Lei nº 2/2011, em todos os equipamentos de utilização pública existentes
que, no Concelho de Odivelas, correspondem, na sua maioria, a estabelecimentos escolares,
frequentados diariamente por centenas de crianças; --------------------------------------------------------------------
•
A substituição da Escola Avelar Brotero, em Odivelas, tendo em conta a necessidade urgente de
construção de novas instalações face às mais que degradadas condições físicas do edificado e do
espaço envolvente, dando cumprimento ao acordo assinado em 2009 entre a DRELVT e o Município
6
de Odivelas para a construção de novas instalações. Acresce referir que as coberturas dos pavilhões
têm materiais com Fibrocimento (potencialmente cancerígenas), com eventuais consequências
negativas na saúde pública; ---------------------------------------------------------------------------------------------------•
A reabertura ou criação de novos programas/ linhas de financiamento para a reabilitação urbana e para
a construção /aquisição no domínio da habitação Social; --------------------------------------------------------------
•
A recuperação do Túmulo do Rei D. Dinis, localizado no mosteiro de D. Dinis, classificado como
Monumento Nacional e que há anos se encontra num estado de elevada degradação; -----------------------
•
A recuperação do Monumento do Senhor Roubado, classificado como Monumento Nacional, que se
encontra num profundo estado de degradação.” -------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Referiu-se ainda à providência cautelar de encerramento de um estabelecimento comercial que foi
deliberada em reunião de CMO, sendo que foi verificado que o estabelecimento continua a funcionar e não
foi encerrado. Solicitou esclarecimentos quanto ao processo de encerramento uma vez que há queixas de
vários municípes a chegarem, via email, quanto a este assunto. ---------------------------------------------------------Mencionou a queda do muro da rua Augusto Cunha Lamas, e sempre que as condições climatéricas se
tornam adversas acontece uma derrocada e a rua continua encerrada. Solicitou esclarecimentos quanto ao
assunto uma vez que a situação se arrasta há quase 1 ano. --------------------------------------------------------------Referiu-se ao Campeonato da Europeu de Ginástica realizado no Pavilhão Multiusos de Odivelas e solicitou
esclarecimentos quanto à forma como os apoios foram atribuídos para a realização desta iniciativa,
nomeadamente a cedência de autocarros, do Pavilhão Multiusos e outros. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Presidente; --------------------------------------------------------------------------------------------------------------Prestou esclarecimentos quanto às obras que já foram realizadas no muro da Rua Augusto Cunha Lamas,
obras que estiveram a cargo da Obriverca, referiu que a parte do muro que agora cedeu, foi uma parte do
muro que não foi intervencionada e que a Obriverca já está a par da situação. --------------------------------------Relativamente ao Campeonato Europeu de Ginástica informou que os contornos da iniciativa e o protocolo
foram objeto de deliberação em reunião de CMO. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------O Senhor Vereador Paulo César Teixeira; -----------------------------------------------------------------------------------Referiu-se à votação de inclusão de PAOD na presente reunião, como sendo excecional, e à forma como
algumas questões estão a ser colocadas por parte dos Srs. Vereadores da CDU. ----------------------------------Referiu-se às obras que já foram realizadas no muro da Rua Augusto Cunha Lamas, obras que estiveram a
cargo da Obriverca. Mais informou que a parte do muro que agora cedeu, foi uma parte do muro que não foi
intervencionada. Informou ainda que o muro tem uma extensão muito grande e que o urbanizador já está a
par da situação e que a Câmara espera a rápida resolução deste caso. -----------------------------------------------7
Relativamente ao encerramento do estabelecimento comercial “Dolce Bianco” irá remeter por escrito, ao Sr,
Vereador Rui Francisco, todos os trâmites efetuados para o encerramento deste ou de qualquer outro
estabelecimento. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Quanto ao Campeonato Europeu de Ginástica o protocolo foi deliberado em reunião de CMO. O protocolo
celebrado entre a CMO, Municipália e a Federação Portuguesa de Ginástica, tinha elencadas todas as
obrigações necessárias a esta iniciativa, de forma genérica estava a cedência de transporte, que apenas
existiria se houvesse disponibilidade de frota, e a avaliação foi feita de acordo com as informações técnicas
dos serviços competentes. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Vereadora Maria da Luz Nogueira, referiu-se à inclusão do PAOD e à preparação que foi feita
para tal pela bancada da CDU. Mencionou ainda o facto de toda a reunião ter caracter excecional uma vez
que é extraordinária e pública e passou a ter PAOD. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Pela bancada da CDU, proferiu ainda a declaração política, “Orçamento de Estado 2014 – Mais
Austeridade, Mais Recessão, Mais Pobreza”, que seguidamente se transcreve: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------“O Orçamento de Estado para 2014 é o pior para os trabalhadores e as famílias desde a assinatura do
chamado memorando de entendimento, que para nós, comunistas, constitui um verdadeiro pacto de
agressão ao povo e ao país. --------------------------------------------------------------------------------------------------------Porque é um orçamento mau para o País é, consequentemente, mau para o concelho de Odivelas e para a
sua população. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Contrariamente ao que o governo afirma, não há qualquer equidade na distribuição de sacrifícios entre o
trabalho e o capital. Dois terços do valor das chamadas “medidas de consolidação orçamental” (2.211
milhões de euros) são suportados diretamente por cortes nos salários e nas pensões dos funcionários
públicos, trabalhadores das empresas públicas e aposentados da Caixa Geral de Aposentações. Somando
a estes cortes as medidas que afetam as Funções Sociais do Estado, aumenta para 3.200 milhões de euros
o valor da consolidação orçamental que é obtido à custa dos trabalhadores, reformados e pensionistas. ---Do lado do capital, o esforço exigido à banca fica-se por 50 milhões de euros e ao setor energético 100
milhões, ou seja, cerca de 4% da consolidação orçamental! ---------------------------------------------------------------Este orçamento mantém e aprofunda o rumo dos anteriores: espoliar os trabalhadores dos seus direitos
para continuar a garantir os lucros e as rendas ao grande capital. --------------------------------------------------------Desde 2010, ano de aplicação dos Programas de Estabilidade e Crescimento (PECs), percursores do Pacto
de Agressão, até 2014, as despesas com pessoal na Administração Pública passam de 21.157 milhões de
euros para 15.763 milhões, enquanto os juros da dívida pública, no mesmo período, aumentaram de 4.859
milhões de euros para mais de 7.300 milhões de euros. ---------------------------------------------------------------------
8
Estes números são a demonstração clara de que, ao contrário da propaganda do governo (deste e do que o
antecedeu), o Pacto de Agressão foi assinado, não para evitar que o Estado ficasse sem dinheiro para
pagar salários e pensões, mas para garantir que os credores nacionais e internacionais recebessem os
juros da dívida pública até ao último cêntimo. ----------------------------------------------------------------------------------Paralelamente à redução acentuada de salários e pensões, o Orçamento de Estado para 2014 aponta o
aumento do desemprego e aprofunda o ataque às funções sociais do Estado: na Saúde são cortados 300
milhões de euros, na Educação 608 milhões de euros e na Segurança Social o corte é de 237 milhões de
euros. São cortes a somar aos registados entre 2011 e 2013 que nas da Saúde e Educação, atingiram
cerca de 1.800 milhões de euros. --------------------------------------------------------------------------------------------------A sucessiva redução dos rendimentos dos trabalhadores, reformados e pensionistas, a redução ou mesmo
eliminação das prestações sociais, o ataque ao Serviço Nacional de Saúde e à Escola Pública, a destruição
e precarização do emprego e o aumento da carga fiscal sobre os trabalhadores e as famílias, ao mesmo
tempo que assegura a manutenção dos benefícios e privilégios dos grupos económicos e financeiros, revela
claramente que o objetivo inconfessado do Memorando de Entendimento é a concretização da velha
aspiração da política de direita: a reconfiguração do Estado, garantindo o Estado Máximo para o grande
capital e o Estado Mínimo para os trabalhadores e as populações. ------------------------------------------------------Os resultados desta política estão à vista: ---------------------------------------------------------------------------------------Ao aumento generalizado da pobreza, o governo responde com a diminuição dos apoios sociais, através
da alteração das condições de acesso e da criação de uma teia burocrática que, em muitos casos, se
traduz no cerceamento do direito à proteção social. ----------------------------------------------------------------------É por isso que, apesar do crescimento avassalador do desemprego, em que a maioria dos
desempregados não tem subsídio, se assiste à diminuição dos que recebem o Rendimento Social de
Inserção (menos 30 mil, só num ano). E vai continuar a diminuir, já que neste orçamento tem um corte
de 10 milhões de euros. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------Este mínimo dos mínimos, que devia garantir a subsistência àqueles a quem já nada resta, é diabolizado
pelos entusiastas da versão moderna da “sopa dos pobres”, traduzida em cantinas sociais e outras
formas de assistencialismo. São cada vez maiores as filas para uma tigela de sopa ou um saco de
arroz…é a esperança e a dignidade que é roubada a centenas de milhares de portugueses. ----------------É por isso que, apesar da diminuição dos salários, o número de crianças sem abono de família atinge já
cerca de 650 mil. Também aqui este orçamento corta mais 8 milhões de euros. ---------------------------------É também por isso que o número de beneficiários do Complemento Solidário para Idosos diminuiu mais
de 6 mil, no espaço de um ano. ------------------------------------------------------------------------------------------------Depois de aumentar brutalmente os impostos e aumentar o custo de vida; Depois de embaratecer o
trabalho e aumentar o horário de trabalho; Depois de acentuar a precariedade e facilitar os despedimentos,
9
este Governo continua fixado em destruir o país e a vida de milhares de famílias portuguesas, ao mesmo
tempo que salva a Banca, os negócios ruinosos das SWAPS e as Parcerias Público-Privadas. -----------------Em 2011, aquando da assinatura do chamado memorando de entendimento, o PCP afirmou que a sua
aplicação seria a ruína do país. Outros houve que preferiram esperar pelas consequências e agora
constatar o óbvio: o país está mais endividado, a economia está estagnada, o emprego destruído, empresas
e setores estratégicos ao desenvolvimento do país e criação de riqueza foram ou estão a ser privatizados
(como é agora o caso dos CTT), transferindo para interesses privados receitas que antes ficavam ao serviço
do país. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------É imperioso pôr fim a esta política, devolver a esperança aos portugueses, travar a emigração das novas
gerações, garantir a tranquilidade de vida aos nossos idosos. -------------------------------------------------------------É imperioso pôr fim a este (des) governo, defender o regime democrático e os direitos consagrados na
Constituição da República Portuguesa. ------------------------------------------------------------------------------------------O país precisa verdadeiramente de outra política que trave este rumo. -------------------------------------------------Não há mais tempo para hesitações. É tempo de agir e lutar, por todas as vias, para salvar o país,
derrubando este governo e devolvendo a palavra ao povo.” ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------O Senhor Vereador Rui Francisco; ---------------------------------------------------------------------------------------------Relativamente ao encerramento do estabelecimento comercial “Dolce Bianco” a questão, não é só sobre
este estabelecimento, mas sim saber quais são os trâmites destes processos de encerramento após a
deliberação em CMO. Referiu que talvez essas questões devessem ser presentes a reunião de Câmara
para conhecimento de todos os Srs. Vereadores. -----------------------------------------------------------------------------Quanto ao protocolo com a Federação Portuguesa de Ginástica, refere que os protocolos devem ser feitos,
no entanto os protocolos não refletem nem a totalidade, nem quantificam os apoios que são atribuídos.
Considerou que seria interessante que, à medida que os protocolos são feitos, existisse um instrumento de
acompanhamento e monitorização do mesmo e talvez se soubesse quantos apoios foram dados e em
quanto é que foram quantificados, porque essa competência é da Câmara, não é da Sra. Presidente. -------Referiu-se ainda à queda do muro, e que em vez de se efetuarem intervenções casuísticas, era importante
que se fizesse uma obra de fundo para evitar mais danos. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Vereadora Maria Fernanda Mateus; ----------------------------------------------------------------------------Referiu-se à inclusão de PAOD na reunião de CMO, que é extraordinária, e aos temas e documentos que
foram apresentados pela bancada da CDU. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Presidente;---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
10
Referiu-se à inclusão de PAOD na presente reunião e ao facto de outras bancadas não estarem tão bem
preparadas para apresentar declarações políticas e discutir os assuntos. ---------------------------------------------Quanto à Moção apresentada e para melhor discussão informou que seria efetuado um intervalo. ------------Em relação ao evento que decorreu no Pavilhão Multiusos foi aprovado um protocolo genérico, sendo que
não houve possibilidade na altura de quantificar os apoios a atribuir. Nesse sentido virá a reunião de
Câmara um processo para ratificar os apoios atribuídos. -------------------------------------------------------------------Referiu-se ao processo de encerramento do estabelecimento Dolce Bianco e aos problemas estruturais que
resultaram desse processo bem como à queda do muro. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------O Senhor Vereador Paulo César Teixeira. -----------------------------------------------------------------------------------Referiu-se ao PAOD da presente reunião extraordinária; ao processo de encerramento do estabelecimento
Dolce Bianco e à cedência de apoios para o Campeonato Europeu de Ginástica. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Eram 10h43m quando os trabalhos foram suspensos. -----------------------------------------------------------------Eram 10:55m quando os trabalhos foram retomados. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Presidente colocou à votação a admissão para discussão da Moção, “Orçamento de Estado
2014 – Inscrição de Investimentos para o Concelho de Odivelas”, tendo sido aprovada por unanimidade -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------No âmbito da discussão registaram-se as seguintes intervenções: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Presidente sugeriu algumas alterações à moção apresentada. -------------------------------------------A Senhora Vereadora Sandra Pereira referiu-se aos considerandos propostos na moção e ao facto do
PSD não se rever nesses mesmos considerandos. --------------------------------------------------------------------------O Senhor Vereador Rui Francisco referiu-se à alteração sugerida ao sublanço da Pontinha e aos
considerandos referidos pela Sra. Vereadora Sandra Pereira. -------------------------------------------------------------A Senhora Presidente sugeriu mais alterações à moção apresentada. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Eram 11h13m quando o Senhor Vereador Rui Francisco solicitou a interrupção dos trabalhos. --------Eram 11h15m quando os trabalhos foram retomados. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Ainda no âmbito da discussão registaram-se as seguintes intervenções: ------------------------------------------------
11
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Vereadora Maria Fernanda Mateus referiu-se à aceitação da retirada de alguns considerandos
sugeridos pela Senhora Presidente. Proferiu uma intervenção que será transcrita como declaração de voto.
A Senhora Presidente proferiu uma intervenção que será transcrita como declaração de voto. ----------------O Senhor Vereador Carlos Bodião referiu-se às suas ligações ao PPD/PSD e aos ideais políticos que o
levaram a seguir o PPD/PSD. Mencionou a linguagem considerada excessiva e o número de obras que são
solicitadas, na Moção, para o Concelho de Odivelas. ------------------------------------------------------------------------A Senhora Vereadora Sandra Pereira proferiu uma intervenção que será transcrita como declaração de
voto. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Vereadora Maria Fernanda Mateus referiu-se às diferenças ideológicas dos partidos
representados na CMO; ao texto da Moção e às considerações tomadas como linguagem excessiva e aos
investimentos que são pretendidos através da Moção apresentada. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Presidente, colocou à votação a Moção, a qual foi aprovada, por maioria, com os votos a favor
dos Senhores Vereadores das bancadas do PS, da CDU e do Senhor Vereador Carlos Bodião, da bancada
do PSD e a abstenção da Senhora Vereadora Sandra Pereira da bancada do PSD, com as alterações
propostas, conforme documento que consta no portal digital “Ecivitas” e que seguidamente se transcreve: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------MOÇÃO (Versão aprovada): ------------------------------------------------------------------------------------------------------“A proposta de Orçamento de Estado para 2014, vem agravar de forma dramática as condições de vida
povo português. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------As medidas anti sociais e anti económicas que o governo do PSD/CDS tem vindo a tomar na concretização
do Programa de Assistência Económico Financeiro têm-se traduzido no empobrecimento generalizado e
consequente renúncia a uma política de desenvolvimento do país. ------------------------------------------------------Prosseguindo a mesma linha dos anteriores, este orçamento reduz a zero o investimento público e corta
abruptamente nas funções sociais do Estado. ----------------------------------------------------------------------------------É um orçamento que reduz significativamente as verbas a transferir para as autarquias, agravando os
constrangimentos financeiros dos municípios para responder às necessidades dos territórios e das pessoas
que neles vivem, ao mesmo tempo que não apresenta um plano de investimento específico das áreas
territoriais dos municípios ou por área sectorial. -------------------------------------------------------------------------------Pelo atrás exposto e considerando: -----------------------------------------------------------------------------------------------As expectativas e necessidades do concelho de Odivelas, ao nível das infraestruturas e equipamentos, em
diversas áreas importantes para a qualidade de vida da população, muitos deles urgentes, alguns
12
repetidamente prometidos e com verbas inscritas em anteriores Orçamentos de Estado, mas nunca
concretizados; ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------O fim do PIDDAC – Programa de Investimentos e Despesas de Desenvolvimento da Administração Central
– programa que permitia que os municípios acedessem a informação, mais ou menos detalhada, sobre o
investimento previsto para os seus territórios. ----------------------------------------------------------------------------------A Câmara Municipal de Odivelas, reunida na sua 2ª sessão extraordinária, realizada no dia 28 de
Outubro de 2013, delibera exigir ao Governo a inclusão no Orçamento de Estado de 2014 os
seguintes investimentos que considera urgentes e prioritários: ----------------------------------------------------•
A Construção do Centro de Saúde de Odivelas – Polo II – cujos terrenos se encontram formalmente
cedidos para esse efeito, tendo já sido assinados vários Contratos- Programa para o efeito,
nomeadamente em Julho de 2009 e aberto um procedimento concursal para a empreitada de
construção do seu edifício, em Agosto de 2010; --------------------------------------------------------------------------
•
A Construção do Centro de Saúde de Famões ou a identificação de local apropriado e mais acessível
por parte da ARS dado que o atual Centro de Saúde funciona em instalações cedidas pela Associação
de Moradores do Casal do Bispo - onde foi instalado, na década de 90, com caracter provisório, cujas
acessibilidades são muito difíceis quer pela escassez de transporte, quer pela deficiência das
instalações; -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
•
A realização das obras necessárias para a remoção das coberturas e outros elementos com
Fibrocimento, respeitando a Lei nº 2/2011, em todos os equipamentos de utilização pública existentes
que, no Concelho de Odivelas, correspondem, na sua maioria, a estabelecimentos escolares,
frequentados diariamente por centenas de crianças; --------------------------------------------------------------------
•
A substituição da Escola Avelar Brotero, em Odivelas, tendo em conta a necessidade urgente de
construção de novas instalações face às mais que degradadas condições físicas do edificado e do
espaço envolvente, dando cumprimento ao acordo assinado em 2009 entre a DRELVT e o Município
de Odivelas para a construção de novas instalações. Acresce referir que as coberturas dos pavilhões
têm materiais com Fibrocimento (potencialmente cancerígenas), com eventuais consequências
negativas na saúde pública; ----------------------------------------------------------------------------------------------------
•
A reabertura ou criação de novos programas/ linhas de financiamento para a reabilitação urbana e para
a construção /aquisição no domínio da habitação Social; --------------------------------------------------------------
•
A recuperação do Túmulo do Rei D. Dinis, localizado no mosteiro de D. Dinis, classificado como
Monumento Nacional e que há anos se encontra num estado de elevada degradação, para a qual o
Município de Odivelas já obteve parecer favorável do IGESPAR; ---------------------------------------------------
13
•
A recuperação do Monumento do Senhor Roubado, classificado como Monumento Nacional, que se
encontra num profundo estado de degradação o qual está a ser objeto de empreitada municipal ao
nível do subsolo e zona adjacente para prevenir potenciais desmoronamentos; --------------------------------
•
O reforço de verba para o Ministério de Educação e Ciência por forma a assegurar o número adequado
de assistentes operacionais para o acompanhamento das Crianças com Necessidades Educativas
Especiais, em particular; --------------------------------------------------------------------------------------------------------
•
Construção da Divisão da PSP, para a qual a Câmara Municipal já cedeu terreno e respetivos projetos
de arquitetura; ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
•
Conclusão do sublanço da Pontinha (CRIL-Alfornelos, incluindo variante à Pontinha); ------------------------
•
A construção da Unidade de Cuidados Continuados de Odivelas, mediante adequada linha de
financiamento governamental a prever; -------------------------------------------------------------------------------------
Depois de aprovada esta moção deverá ser enviada ao Sr. Primeiro-Ministro, à Assembleia da República e
aos Grupos Parlamentares.” -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Presidente, pela bancada do PS, a Senhora Vereadora Maria Fernanda Mateus, pela
bancada da CDU, e a Senhora Vereadora Sandra Pereira, pela bancada do PSD, proferiram as
declarações de voto, que seguidamente se transcrevem: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Senhora Presidente: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------“O Partido Socialista adere também a esta Moção por entender que, acima de tudo, aquilo que nos
preocupa é a concretização de um conjunto de projetos estruturantes para o nosso Concelho. Em relação
ao memorando da TroiKa pensamos que os factos e a história política também falam por si, no sentido, de
que este memorando foi objeto de mais de cinco revisões profundas que alteraram muito o seu espírito, nas
quais o PS nunca foi envolvido, ou seja, o documento que temos hoje é um documento muito diferente
daquele que foi assinado pelo Partido Socialista. Comparar o memorando de hoje com aquilo que foi o
documento original é a mesma coisa que compararmos o Tratado de Lisboa com o Tratado de Roma, isto é,
houve um conjunto de alterações pelo caminho que modificaram muito a essência do documento original e,
portanto, é importante que isso também fique registado, até porque como sabem o Partido Socialista aderiu
a este programa de assistência e auxilio financeiro não sem deixar de acreditar que era possível um PEC 4,
que fosse menos agressivo. Nunca saberemos se essas medidas seriam suficientes ou não, mas dêem-nos
também o benefício da dúvida, que até ao fim, na altura o Primeiro-ministro lutou contra este programa de
assistência, porque estava a assistir ao que se passava na Grécia e sabia o quanto isso seria doloroso,
para o povo português, como foi para o povo Grego. Estes também são factos que já estão registados em
14
livro e farão parte da história política deste país onde cada um deverá assumir as suas responsabilidades,
mas não podemos confundir o percurso e a alteração profunda de um documento no qual o maior partido da
oposição não foi minimamente envolvido. ---------------------------------------------------------------------------------------O PS vota esta Moção porque se revê num conjunto de propostas para as quais também colaborou, no
sentido de inscrever o reforço de alguns dos projetos como a Divisão Policial da PSP, os cuidados
continuados e o reforço de verbas para a educação na área do acompanhamento às crianças com
necessidades educativas especiais. Portanto, revemo-nos em tudo aquilo que tenha a ver com a defesa dos
interesses superiores deste Concelho e que devem estar inscritos no instrumento Orçamento de Estado
para 2014, e as alterações que foram propostas tem a ver também com a necessidade de irmos repondo os
factos e a veracidade dos mesmos.” ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Senhora Vereadora Maria Fernanda Mateus: -------------------------------------------------------------------------------“Nós queremos comunicar à Senhora Presidente e aos/às Senhores(as) Vereadores(as) que aceitamos a
proposta de alteração aos “considerandos” da moção apresentada pela CDU. Mas, igualmente, queremos
destacar que o fazemos, não por não estarmos convencidos dos argumentos que a fundamentam, mas
porque consideramos, neste momento, ser prioritário a “matéria de facto” que norteou a apresentação desta
moção ou seja os investimentos urgentes e prioritários para o Concelho a exigir ao actual governo. -----------De qualquer maneira gostava de dizer desde já, e podemos considerá-la já como declaração de voto o
seguinte: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Primeiro o Orçamento do Estado 2014 obedece de facto aos ditames do memorado de entendimento,
assinado pelo PS, PSD e CDS-PP e nós consideramos que ele é um verdadeiro pacto de agressão com
consequências gravíssimas para o País e para o Concelho de Odivelas. É indiscutível que este memorado
foi assinado por estes partidos e isso não deve ser esquecido nem pelos partidos visados, nem pela
população. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Por outro lado, este Orçamento de Estado vai levar a um maior empobrecimento, Sra. Vereadora Sandra
Pereira, isso é um dado inquestionável. ------------------------------------------------------------------------------------------Eu creio que todos nós tivemos oportunidade, na campanha eleitoral de nos aperceber do grau de
destruição do nosso tecido económico, das dificuldades das pequenas e médias empresas, das situações
dramáticas que a nossa população vive e isso tem causas, e tem responsáveis, e portanto creio que em
nenhum momento nós devemos esquecer tal facto para que “a culpa não morrer solteira”. Não quero neste
momento adiantar mais sobre esta matéria. Estamos de acordo em retirar estas expressões mas
gostaríamos que na nossa declaração de voto fique expresso o enquadramento é que fazemos esta
retirada. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Muito Obrigada”--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
15
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Senhora Vereadora Sandra Pereira: -------------------------------------------------------------------------------------------“Sra. Presidente queria só prestar alguns esclarecimentos ao Sr. Vereador Rui Francisco, na história da sua
intervenção, dizer-lhe que se há coisa que eu acho que deva reconhecer ao PSD de Odivelas é que sempre
que se colocaram em causa interesses de Odivelas o PSD nunca esteve do lado do Governo esteve
sempre do lado de Odivelas. Portanto essa sua, como disse o Sr. Vereador Carlos Bodião, essa sua
tendência para nos colar ao Governo ou para que tenhamos aqui que defender aquelas que são as políticas
do Governo, não é verdade, já aqui fizemos prova disso no anterior mandato, aliás o Vereador Rui
Francisco sabe disso e sabe bem que colocamos sempre o interesse de Odivelas acima daquilo são as
políticas do Governo com as quais muitas das vezes discordamos. ------------------------------------------------------Relativamente aos considerandos desta moção, são inaceitáveis e o PSD não pode votar favoravelmente a
mesma. Há aqui questões que não me parecem adequadas. Eu acredito que não estamos perante uma
opção politica, percebo claramente as questões ideológicas da CDU, e percebo que as queiram plasmar
aqui nesta moção, mas eu acredito que o estado a que chegamos não resulta de uma opção politica deste
governo mas de uma fatalidade de sucessivos erros e politicas que nos conduziram até aqui. -------------------A Sra. Vereadora Fernanda Mateus disse aqui, e bem, que durante a campanha todos pudemos comprovar
a que estado chegou o país, eu não venho aqui dizer que está bom, que está tudo bem, nada disso, mas
não posso considerar que seja uma opção. Considero que seja uma inevitabilidade para a qual todos temos
culpa, provavelmente o PCP poderá estar mais liberto, mas uma inevitabilidade a que fizemos chegar o
estado do país que obriga a uma política que é rigorosa, a uma política que tem trazido sérias dificuldades
aos portugueses, e eu como responsável política que sou não posso e não vou negar isso. ---------------------Dizer, como está aqui plasmado, que é uma opção, eu não acredito nisso, acredito que estamos a fazer um
caminho que tem que ser feito, que nem sempre é o melhor, que não é isento de critícas e que não se tem
traduzido no imediato em boas condições de vida para todos. Mas também nunca ninguém afirmou o
contrário, nunca ninguém disse que ia ser um caminho fácil e com luz ao fim do túnel ao fim de 1 ou 2 anos.
Nós estamos sob um programa de assistência internacional e como tal o PSD fez exatamente aquilo que se
propôs fazer que é cumprir. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------Por isso, eu, naturalmente, e sendo Presidente da Concelhia do PSD, não votarei favoravelmente esta
Moção. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Queria dizer que lamento, porque subscrevo todas as reivindicações que estão aqui colocadas e que estão
aqui presentes, porque são de facto investimentos que Odivelas precisa e que fazem falta e eu gostaria com
o meu voto me juntar e dar força política a esta reivindicação que considero que é justa. Disse!”--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
16
O Senhor Vereador Paulo César Teixeira, pela bancada do PS, proferiu a declaração política, que
seguidamente se transcreve: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------“O Multiusos de Odivelas foi, mais uma vez, o palco de uma iniciativa desportiva europeia. Desta feita,
Odivelas acolheu mais uma edição dos Campeonatos Europeus de Ginástica Acrobática, contemplando os
escalões de seniores, juniores e juvenis, que contou com a participação de 2000 atletas de 23 países. ------Esta prova, organizada pela Federação Portuguesa de Ginástica, que decorreu entre os dias 16 e 27 de
outubro, contou com um orçamento superior a 1 milhão de euros. As boas condições apresentadas por esta
Federação levaram que a União Europeia de Ginástica a decidir-se pela realização da prova em Portugal
em detrimento da candidatura polaca. --------------------------------------------------------------------------------------------A comitiva portuguesa teve uma excelente prestação ao conquistar 8 galardões (2 das quais no escalão de
juniores). O par misto Gonçalo Roque e Leonor Oliveira sagraram-se campeões europeus ao alcançarem a
medalha de ouro em equilíbrio. O mesmo par obteve ainda a medalha de prata em dinâmico e a de bronze
no All-around. O trio feminino composto por Bárbara Sequeira, Leonor Piqueiro e Daniela Leal,
conquistaram também 3 medalhas2 de bronze e 1 de prata tornando-se as novas vice-campeãs europeias.
No escalão de juniores, Margarida Malato e Tomás Malato constituíram o par que obteve a medalha de
bronze no escalão 11-16 anos e o trio composto por Maria Curto, Teresa Ferro e Francisca Maia, igualaram
o mesmo lugar no pódio na mesma categoria. ---------------------------------------------------------------------------------O Presidente da Federação Portuguesa de Ginástica; João Paulo Rocha, não se poupou nos elogios face
às condições disponíveis no Multiusos de Odivelas para a prática desportiva e, também, à Câmara
Municipal de Odivelas, considerando a colaboração da nossa autarquia como “inexcedível”. --------------------O Multiusos de Odivelas continua a afirmar-se no panorama do desporto nacional, europeu e mundial. Esta
faceta internacional complementa a vertente local enquanto equipamento municipal ao dispor do Concelho e
dos odivelenses, nomeadamente ao servir diversos clubes e associações locais, proporcionando a prática
de diferentes modalidades desportivas, nomeadamente, badminton, patinagem, futsal, bem como desporto
para deficientes. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------O Multiusos de Odivelas conta com cerca de 500 praticantes das atividades permanentes, tais como,
Squash, Ginástica, Kickboxing, Dança, Yoga, Artes Marciais, Escolinhas de Futsal, entre outros. --------------É, pois, com grande satisfação que o PS assiste à promoção frequente de grandes eventos, os quais se
aliam à dinâmica permanente que o movimento associativo local e os utilizadores frequentes e ocasionais
conferem ao Multiusos de Odivelas, sendo que, é com indisfarçável orgulho que o executivo socialista
acolhe o reconhecimento que as entidades e organizações nacionais e internacionais manifestam face às
condições de excelência existentes neste equipamento, bem como, quanto à competência, qualidade
técnica e disponibilidade dos funcionários municipais, em particular da Divisão de Desporto, Divisão de
Transportes e Oficinas e Municipália E.M.” ---------------------------------------------------------------------------------------
17
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Presidente, pela bancada do PS, proferiu a declaração política, “Proposta de Orçamento de
Estado 2014: Um Plano de Empobrecimento”, que seguidamente se transcreve: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------“O Orçamento de Estado (OE) constitui o instrumento estrutural da governação do Estado, no qual deve
constar a previsão económica das despesas e receitas, com vista a realizar a gestão - que se pretende
eficiente e racional - dos dinheiros públicos, assim como, a definição das políticas financeiras, económicas e
sociais a desenvolver para o respetivo ano civil. -------------------------------------------------------------------------------Depois de ter adiado a sua apresentação para o período pós eleições autárquicas, na tentativa falhada de
evitar uma penalização nas urnas, o atual governo PSD/CDS-PP apresentou, finalmente, a sua proposta de
OE para 2014. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Sem surpresa e tal como o Partido Socialista vinha a denunciar, a proposta de OE 2014 do governo
PSD/CDS é um plano de empobrecimento do país que irá agravar as condições de vida dos portugueses e
destruir o que ainda resta da economia nacional. -----------------------------------------------------------------------------A proposta de OE 2014 é uma tentativa desesperada de alcançar as metas previstas e acordadas com a
Troika, mas que, em bom rigor, nem o próprio governo acredita. ---------------------------------------------------------Não obstante as instâncias internacionais que financiam o programa de auxílio financeiro a Portugal terem
há muito admitido publicamente existir um erro técnico que adulterava a estratégia de austeridade como
solução eficaz para a crise, Pedro Passos Coelho continua a insistir numa política de austeridade que já
revelou ser contraproducente. ------------------------------------------------------------------------------------------------------Os indicadores económicos mais recentes sobre a economia e finanças em Portugal demonstram que toda
a austeridade foi perdida para a recessão. Ou seja, os 5.000M€ obtidos pela austeridade foram perdidos
face aos efeitos da recessão, o que implicará que vamos terminar o ano de 2013 com um défice idêntico ao
de 2012. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Esta semana o Eurostate divulgou que Portugal foi o país da zona euro que registou maior subida da divida
pública, situando-se acima dos 124%, quando em 2010 esta era de 94% do PIB nacional. Este aumento de
30p.p. deveria fazer o governo refletir e desistir da opção de realizar cortes sobre cortes. Mas esta proposta
de OE para 2014 demonstra precisamente o contrário: o governo propõe-se realizar mais cortes que irão
incidir nos mesmos setores do Estado, que têm vindo a ser grandemente afetados ao mesmo tempo que
penalizará o mesmo grupo de elementos da sociedade, nomeadamente os trabalhadores por conta de
outrem, em particular os funcionários do Estado. Isto, enquanto o governo continua sem implementar
medidas efetivas que visem fomentar o crescimento económico, de promover o emprego e de dinamizar a
produção nacional. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
18
A proposta de OE 2014 revela, por outro lado, um otimismo exacerbado em que também ninguém acredita,
nomeadamente ao nível das receitas, onde prevê um encaixe de 3500M€ (cerca de 1,2% superior a 2013).
E certamente não será através de “totolotos de faturas” que o objetivo será alcançado. ---------------------------Em termos de despesa, o OE 2014 prevê uma redução de 3900M€, através de um conjunto de cortes em
áreas essenciais do Estado, onde pretende arrecadar no total 710M€, nomeadamente na Educação
(370M€), Saúde (250M€) e na Justiça (90M€). Recorde-se, como agravante, que os setores da Educação e
da Saúde, desde 2010, já viram os seus orçamentos reduzidos em mais de 3.000M€ ------------------------------Os apoios sociais do Estado também irão sofrer cortes muito significativos, designadamente no Rendimento
Social de Inserção, Abono de família e no Complemento Solidário para Idosos, onde o governo prevê cortar
cerca de 900M€, o que irá agravar as condições dos mais fragilizados. ------------------------------------------------Mais uma vez, os trabalhadores da Função Pública serão fortemente afetados nesta proposta de
orçamento, contrariamente às afirmações do Primeiro-Ministro (PM), Pedro Passos Coelho. --------------------O PM afirmou repetidamente ao país que o esforço exigido aos funcionários públicos e aos reformados e
pensionistas não será maior em 2014 do que em 2012, onde o governo – recorde-se – para além de reduzir
os vencimentos, não pagou os subsídios de férias e natal aos trabalhadores com vencimentos a partir de
1100€ brutos. Mas, não é verdade! ------------------------------------------------------------------------------------------------O Primeiro-Ministro baseia a afirmação em “meias contas”, visto que a comparação que faz apenas
considera os cortes dos subsídios feitos em 2012 (que vieram a ser repostos em 2013 por decisão do TC),
mas “esquecendo-se” da carga de impostos que aplicou em 2013 e que pretende manter em 2014,
acrescido do aumento da taxa para a ADSE. -----------------------------------------------------------------------------------Feitas as contas, o corte superior a 640M€ nos salários da Função Pública atingirá 47% dos trabalhadores
do Estado, que sofrerão mais uma redução nos seus rendimentos. Na prática, serão 270.000 funcionários
que irão ser afetados de forma mais gravosa do que em 2012. -----------------------------------------------------------Também os pensionistas não serão poupados nesta proposta de Orçamento do Estado para 2014. O
governo propõe medidas que preveem cortes na média de 10% nas pensões de aposentação, reforma e
invalidez a partir dos 600 euros ilíquidos. No caso das pensões de sobrevivência, o corte começa nos 419
euros ilíquidos. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------De acordo com o Governo, os cortes nas pensões podem ser retirados no futuro se em dois anos
consecutivos o Produto Interno Bruto (PIB) crescer 3% e o défice não ultrapassar os 0,5%. Trata-se de uma
forma ardilosa do governo para tentar obter a anuência do Tribunal Constitucional ao pretender conferir um
caráter provisório às medidas, mas que, na verdade, no quadro das perspetivas reais da economia e das
finanças do país para os próximos anos se assumem na realidade como definitivas face à extrema
exigência das condições cumulativas definidas para a sua extinção. ----------------------------------------------------Aliás, estas não são as únicas medidas contidas na proposta de OE 2014 que suscitam dúvidas quanto à
sua constitucionalidade. Existem efetivamente medidas previstas que levantam maiores suspeitas quanto à
19
sua constitucionalidade, as quais equivalem a 1.683M€, o que corresponde a 1% PIB. Tratam-se do
aumento do tempo laboral para as 40 horas semanais (153M€), da requalificação na função pública (59M€),
da convergência das pensões e o corte de 10% do seu valor (728M€) e dos cortes nas pensões de
sobrevivência (100M€). ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------O governo encontrou no Tribunal Constitucional o “bode expiatório” para justificar o falhanço das suas
medidas, sobre o qual tem vindo a exercer uma pressão inadmissível num Estado de Direito Democrático.
Aliás, o fato do Tribunal Constitucional ser a única instância judicial superior que, de acordo com a proposta
do governo, irá sofrer um corte nas verbas provenientes do OE 2014 na ordem dos 211 mil euros, num
orçamento global anual que não chegará aos 4,6 milhões de euros, enquanto que o Supremo Tribunal de
Justiça e o Supremo Tribunal Administrativo veem reforçadas as verbas, com um aumento de 239 mil euros
e 315 mil, respetivamente, é uma prova evidente da pressão e represália que o governo pretende exercer
sobre aquele órgão institucional, no sentido de obviar as normas constitucionais para satisfazer os seus
intuitos em virtude da sua incapacidade de propor medidas eficazes no quadro da Constituição da
República Portuguesa. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Adotando uma analogia futebolística, o que o governo pretende é que o arbitro ignore as leis do jogo e
valide um golo marcado intencionalmente com a mão para evitar uma derrota da sua equipa. -------------------Apesar de não ter sido sequer iniciada a discussão parlamentar da proposta de OE 2014 apresentada pelo
governo, e de esta contrariar as afirmações sobre ela produzidas quer pelo Primeiro-Ministro, Pedro Passos
Coelho, quer pelo Vice-Primeiro-Ministro, Paulo Portas, e enquanto Carlos Moedas fala de “emancipação
financeira”, o Ministro da Economia, António Pires de Lima, em entrevista à agência Reuters, mais sóbrio e
realista, anunciou que o governo se prepara para implementar um programa cautelar, com vista a ser
aplicado em Portugal já no segundo semestre de 2014. No fundo, trata-se de um segundo resgate
financeiro a Portugal, desta feita sem a participação do FMI. --------------------------------------------------------------Para isso, o Tribunal Constitucional alemão terá que aprovar a existência de um fundo de resgate que
servirá para apoiar o Estados em dificuldades através de um fundo de resgate. -------------------------------------Esta é mais uma prova do total falhanço do governo PSD/CDS-PP, que, após demonstrar a sua
incompetência e impreparação para tirar o país da crise, e depois de ter imposto sacrifícios brutais aos
portugueses ao mesmo tempo que destruía a economia e o tecido produtivo nacional nestes últimos dois
anos, Passos Coelho prepara-se agora para prolongar a agonia, aprofundar o empobrecimento do país e
hipotecar a soberania de Portugal por tempo indeterminado. --------------------------------------------------------------É neste contexto de descrédito político do governo e da maioria parlamentar PSD/CDS-PP e perante um
quadro de expectativas extremamente negativas e impossíveis de conter apesar dos apelos de Passos
Coelho, que o governo insiste numa fórmula falhada e apresenta uma proposta de OE para 2014 em linha
com os OE anteriores apresentados por Vítor Gaspar, os quais se revelaram desastrosos para o país, cujos
20
resultados ficaram muito aquém das metas previstas e acordadas com a Troika e agravaram a crise
económica e social do país. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------Aliás, fez ontem, dia 22 de outubro, precisamente um ano que Vítor Gaspar dirigiu uma carta ao PM, Pedro
Passos Coelho, a pedir a sua demissão do governo, o que não veio a acontecer em virtude da necessidade
de preparação do orçamento retificativo e da realização da 7ª avaliação da Troika. Mais tarde, no passado
dia 1 de julho, o ex-ministro das finanças renovava o pedido para abandonar o governo apresentando um
conjunto de motivos, nomeadamente, os dois acórdãos negativos do TC, a falta de apoio interno e,
sobretudo, devido ao falhanço do governo face aos objetivos estipulados e acordados, que, segundo Vítor
Gaspar “minaram a sua credibilidade” enquanto Ministro das Finanças. ------------------------------------------------Vítor Gaspar termina a sua carta de demissão referindo-se à questão da liderança do governo, sem que se
vislumbre no seu conteúdo qualquer esboçar de confiança ou crença na capacidade de liderança do
Primeiro-Ministro para concluir de forma positiva o processo de apoio financeiro externo e tirar o país da
crise. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Recuperando a terminologia futebolística, o governo português precisa urgentemente de uma “chicotada
psicológica”, pois, a atual equipa técnica/treinador está esgotada, sem força anímica, sem soluções
capacidade para atrair ou contratar jogadores que pudessem fazer a diferença e derrotar o adversário. O
atual governo é uma equipa desacreditada, desconexa e em desalinho, sem liderança e sem uma estratégia
política ou um rumo para o país. ---------------------------------------------------------------------------------------------------Portugal necessita de iniciar um novo ciclo político governativo só possível através de uma estratégia
ambiciosa, credível e tonificada com a visão e o empenho que apenas o Partido Socialista tem a
capacidade de adotar e implementar. Adiar esta solução apenas servirá para prolongar a agonia do atual
governo e, sobretudo, para agravar a crise económica, financeira e social do país e as condições de vida
dos portugueses. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------O PS e o seu líder têm uma estratégia e uma visão de futuro para o país e estão preparados e motivados
para assumir as suas responsabilidades enquanto alternativa a este governo, pelo que, esperamos que
essa mudança de paradigma possa acontecer o mais breve possível para bem dos portugueses e de
Portugal.” -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1º PONTO-----------------------------------------------------------12ª ALTERAÇÃO ORÇAMENTAL, 14ª MODIFICAÇÃO ORÇAMENTAL – EXTRAORDINÁRIA. (DGFP) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Presente para deliberação, a 12ª Alteração Orçamental, nos termos dos Mapas que farão parte integrante
da presente ata. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
21
Colocada à votação, foi aprovada, por maioria, com os votos a favor da Senhora Presidente, dos
Senhores Vereadores das bancadas do PS e do PSD e com a abstenção dos Senhores Vereadores
da bancada da CDU, a 12ª Alteração Orçamental. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------2º PONTO-----------------------------------------------------------PROPOSTA DE CONSTITUIÇÃO DO FUNDO DE MANEIO DA SENHORA PRESIDENTE PARA OS
MESES DE OUTUBRO A DEZEMBRO DE 2013. (DGFP) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Presente, para deliberação, o proposto na indoemação n.º Interno/2013/9361, de 14-10-2013, com
despacho da Senhora Presidente, que seguidamente se transcreve: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------INFORMAÇÃO: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------“O Plano Oficial de Contabilidade das Autarquias Locais (POCAL) permite que em caso de reconhecida
necessidade, seja autorizada a constituição de fundos de maneio, aos quais são afetas verbas destinadas à
realização de pequenas despesas urgentes e inadiáveis. -------------------------------------------------------------------Nos termos do n.º 3, do art.º 21 da Norma de Controlo Interno, e do art.º 5º do Regulamento de Fundo de
Maneio a constituição do fundo de maneio é objeto de deliberação em reunião de Câmara Municipal
designadamente, “… sob o ponto de vista das necessidades funcionais e operativas, da sua atribuição, bem
como o seu valor inicial, o valor máximo a movimentar durante o ano económico (acumulado) e, as rubricas
orçamentais autorizadas para suportar as respetivas despesas”. ---------------------------------------------------------De acordo com o Plano Oficial de Contabilidade das Autarquias Locais (POCAL), a Lei dos Compromissos e
Pagamentos em Atraso (LCPA) e o Regulamento de Fundo de Maneio a constituição de fundos de maneio
é anual e a reconstituição é mensal, devendo todas as despesas realizadas ser devidamente justificadas,
anexas ao mapa de fundo de maneio do respetivo mês e, enviadas para a Divisão Financeira e de
Aprovisionamento até ao 2º dia útil do mês seguinte. ------------------------------------------------------------------------Para efeitos de reposição final o fundo de maneio deve ser reposto até ao dia 31 de dezembro porém, este
ano, em sequência do termo do mandato autárquico e, a realização de eleições no dia 29 de setembro
todos os fundos de maneio foram repostos até ao dia 27 de setembro. -------------------------------------------------Deste modo, e tendo em conta as funções/competências dos Serviços Municipais torna-se necessário
constituir um fundo de maneio destinado à realização de pequenas despesas urgentes e inadiáveis, ou seja,
à aquisição de bens e, serviços impreteríveis às áreas de atuação da Sr.ª Presidente da Câmara Municipal
e, cuja a necessidade não possa ser satisfeita, em tempo útil, através dos mecanismos definidos no Código
dos Contratos Públicos nomeadamente, os registos efectuados na Conservatória do Registo Predial e
Comercial de Odivelas. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
22
Deste modo, propõe-se a constituição do fundo de maneio do Gabinete da Presidência pelo montante
máximo de € 5.000,00, distribuídos pelas seguintes rubricas orçamentais. --------------------------------------------Titular: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Sr.ª Presidente da Câmara Municipal ------------------------------------------------------------------------------------------Dr.ª Susana de Fátima Carvalho Amador -------------------------------------------------------------------------------------Valor
Orgânica/Económica
Designação
Valor
Acumulado
Anual
21.02/02.01.21
21.02/02.02.25
Apoio Téc Adm. – Aquisição de Outros Bens
Apoio Téc. Adm. – Aquisição de Outros
Serviços
€ 2.000,00
€ 5.000,00
€ 3.000,00
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Em caso de concordância com o proposto na presente informação, solicita-se o seu envio à Sr.ª Presidente
de modo a ser objeto de deliberação em sede de reunião de Câmara Municipal.” ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DESPACHO DA SENHORA PRESIDENTE: -----------------------------------------------------------------------------------“V. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------À SAOM, ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Inclua-se na Ordem de Trabalhos da Reunião de Câmara.”--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Colocado à votação, foi aprovada, por maioria, com os votos a favor da Senhora Presidente, dos
Senhores Vereadores da bancada do PS e do PSD e com a abstenção dos Senhores Vereadores da
bancada da CDU, a constituição do fundo de maneio do Gabinete da Presidência, nos termos da
informação acima transcrita. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3º PONTO-----------------------------------------------------------PROPOSTA DE FIXAÇÃO DAS TAXAS DO IMPOSTO MUNICIPAL SOBRE IMÓVEIS RESPEITANTES
AO ANO DE 2013 A LIQUIDAR EM 2014. (DGFP) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Presente, para deliberação, o proposto na indoemação n.º Interno/2013/9259, de 10-10-2013, com
despacho da Senhora Presidente, que seguidamente se transcreve: -----------------------------------------------------
23
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------INFORMAÇÃO: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------“Nos termos do n.º 1 do artigo 112.º do Código do Imposto Municipal sobre Imóveis (CIMI), aprovado pelo
Decreto-Lei n.º 287/2003, de 12 de Novembro, na sua atual redação, as taxas do Imposto Municipal sobre
Imóveis em vigor são as seguintes: -----------------------------------------------------------------------------------------------a) Prédios rústicos: 0,8% ------------------------------------------------------------------------------------------------------b) Prédios urbanos: 0,5% a 0,8% -------------------------------------------------------------------------------------------c) Prédios urbanos avaliados, nos termos do CIMI: 0,3% a 0,5% --------------------------------------------------O n.º 5 do artigo supra mencionado, prevê que os municípios, mediante deliberação da Assembleia
Municipal, fixem a taxa a aplicar em cada ano, dentro dos intervalos previstos. --------------------------------------Nos termos do Código do Imposto Municipal sobre Imóveis, as taxas de IMI aplicáveis a prédios urbanos e
prédios urbanos avaliados que se encontrem devolutos (desocupados durante um ano), são ser elevadas
para o triplo. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Nos termos do n.º 8 do artigo 112.º do CIMI prevê-se que aos prédios degradados, isto é, aqueles que face
“ao seu estado de conservação, não cumpram satisfatoriamente a sua função e façam perigar a segurança
de pessoas e bens”, se possa aplicar uma majoração de 30% sobre a taxa aplicável a prédios urbanos. -----O Imposto Municipal sobre Imóveis é uma das principais fontes de receita dos Municípios, mas é igualmente
um forte encargo que recai sobre as famílias. ----------------------------------------------------------------------------------Assim, e atendendo às atuais dificuldades das famílias portuguesas no geral, e no nosso Concelho em
particular, deverá existir, nesta matéria, uma significativa preocupação social numa época de inúmeros
constrangimentos económicos e financeiros os quais estão a afetar a generalidade da população. ------------Nestes termos propõe-se: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------1. a fixação das seguintes taxas de IMI para o ano 2013: -------------------------------------------------------------------a) Prédios rústicos: 0,8%; ------------------------------------------------------------------------------------------b) Prédios urbanos: 0,675%; --------------------------------------------------------------------------------------c) Prédios urbanos avaliados, nos termos do CIMI: 0,375%. ---------------------------------------------2. Tratando-se de prédios degradados, que às taxas previstas em b) e c) seja aplicada a majoração de 30%.
Assim sendo, merecendo concordância de V. Exa., a presente proposta deverá ser submetida a deliberação
do executivo da Câmara Municipal, sendo posteriormente apresentada à Assembleia Municipal, nos termos
da alínea d) do n.º 1.º do artigo 25.º e da aliena ccc) do n.º 1 do artigo 33.º, ambos da Lei n.º 75/2013, de 12
de Setembro. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Relembra-se que, no ano de 2014 a Autoridade Tributária e Aduaneira irá liquidar o IMI relativo aos valores
patrimoniais de 2013, devendo a Câmara Municipal de Odivelas comunicar eletronicamente até 30 de
Novembro de 2013, as percentagens pretendidas sob pena de se passarem a aplicar as taxas mínimas, ou
seja: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
24
a) Prédios rústicos: 0,8%; -----------------------------------------------------------------------------------------------b) Prédios urbanos: 0,5%; -----------------------------------------------------------------------------------------------c) Prédios urbanos avaliados, nos termos do CIMI: 0,3%.” ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DESPACHO DA SENHORA PRESIDENTE: -----------------------------------------------------------------------------------“1.À SAOM, para incluir na Ordem de Trabalhos da próxima Reunião de Câmara ----------------------------------2.Após aprovação o processo será remetido à A.M. para competente deliberação.”-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Vereadora Maria da Luz Nogueira, pela bancada da CDU, apresentou a Proposta alternativa,
que seguidamente se transcreve: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------“Considerando que: --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------• Tal como, no momento da discussão e votação das taxas do IMI (Imposto Municipal sobre Imóveis),
para o presente ano, os vereadores da CDU bem sublinharam, já está hoje comprovado que as
mesmas representam uma ainda maior sobrecarga para a população do concelho e constituem 68,1%
do total da receita proveniente dos impostos diretos e 26,5% do total das receitas correntes previstas
no orçamento municipal de 2013; --------------------------------------------------------------------------------------------• Com efeito e de acordo com a informação prestada aos membros da Assembleia Municipal, até final de
Agosto passado a CMO arrecadou mais 1,2 milhões de euros de IMI que no período homólogo de
2012; --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------• Acrescem ainda a este aumento de receitas meio milhão de euros, correspondente ao IUC (Imposto
Único de Circulação), no mesmo período, e igualmente em comparação com o período homólogo do
ano anterior; -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------• Este aumento substancial, sobretudo o do IMI e conforme por nós já esperado, justificou e permitiu,
aliás, a decisão de não contratação do empréstimo até 3 milhões de euros que já tinha sido aprovada,
em Julho passado, pela maioria PS/PSD que geria e contínua a gerir esta câmara, com os nossos
votos contra; -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Considerando ainda que: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------• A situação de progressiva degradação das condições de vida, com o aumento do desemprego, o
agravamento da carga fiscal, a diminuição real do poder de compra e o aumento da pobreza têm sido,
em especial nos últimos anos, uma realidade inquestionável para a esmagadora maioria dos
Portugueses; -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
25
• O Concelho de Odivelas ocupa, no quadro da área metropolitana onde se insere, o patamar inferior de
diversos indicadores socioeconómicos, o que é bem revelador da situação crítica em que vivem muitas
das famílias no nosso concelho e das dificuldades crescentes com que vêm sendo confrontadas; -----• Esta é uma situação que se agudiza com as medidas cada vez mais drásticas, sempre para quem
trabalha, nomeadamente as que têm vindo a ser aprovadas, algumas repetidamente, com a redução
dos salários e das pensões, os cortes nos subsídios, o agravamento da carga fiscal e o continuado e
progressivo aumento do desemprego, a registar níveis históricos, o que coloca, todos os dias mais e
mais famílias numa situação verdadeiramente insustentável; --------------------------------------------------------• Estas razões ganharam ainda uma maior relevância e gravidade nos últimos tempos, com os
sucessivos “pacotes” de austeridade e as medidas impostas pela Troika, de que são corresponsáveis o
PS, o PSD e o CDS e a que se juntam as opções políticas do atual governo PSD/CDS que teimosa e
cegamente insiste em prosseguir e agravar, e têm conduzido ao empobrecimento generalizado da
população e do País; ------------------------------------------------------------------------------------------------------------• Neste quadro e de modo a contribuir, mesmo que de forma muito circunscrita e limitada, para atenuar
estes grandes constrangimentos e dificuldades, os vereadores da CDU, têm vindo a propor,
nomeadamente desde 2009 a redução das taxas do IMI; -------------------------------------------------------------Assim e uma vez mais, os Vereadores da CDU, na Câmara Municipal de Odivelas, cumprindo o seu
programa eleitoral, propõem que, as taxas do IMI para o ano de 2013, a aplicar em 2014 sejam
fixadas nos seguintes valores: ---------------------------------------------------------------------------------------------------a) Prédios Rústicos: 0,8 -----------------------------------------------------------------------------------------------------b) Prédios Urbanos não avaliados nos termos do CIMI: 0,65 % -----------------------------------------------c) Prédios Urbanos avaliados nos termos do CIMI: 0,35 %.” -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Presidente colocou à votação a admissão para discussão a Proposta apresentada pelos
Senhores Vereadores da bancada da CDU, tendo sido aprovada por unanimidade ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Vereadora Fernanda Franchi ausentou-se do seu lugar. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------No âmbito da discussão registaram-se as seguintes intervenções: -------------------------------------------------------A Senhora Vereadora Sandra Pereira; -----------------------------------------------------------------------------------------O Senhor Vereador Hugo Martins; ----------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Presidente. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------26
A Senhora Presidente, colocou à votação a Proposta apresentada pelos Senhores Vereadores da bancada
da CDU, tendo sido rejeitada, por maioria, com os votos a favor dos Senhores Vereadores da bancada da
CDU e os votos contra dos Senhores Vereadores das bancadas do PS e do PSD. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Vereadora Fernanda Franchi retomou o seu lugar. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Colocada à votação a Proposta apresentada pela Senhora Presidente, foi aprovada, por maioria, com
os votos a favor da Senhora Presidente, dos Senhores Vereadores das bancadas do PS e do PSD e
com os votos contra dos Senhores Vereadores da bancada da CDU, a fixação do Imposto Municipal
sobre Imóveis para o ano de 2013 a liquidar em 2014, com as seguintes taxas:--------------------------------1 – ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------a) - Prédios rústicos: 0,8%; ----------------------------------------------------------------------------------------------------b) - Prédios urbanos: 0,675%; ------------------------------------------------------------------------------------------------c) - Prédios urbanos avaliados, nos termos do CIMI: 0,375%. ----------------------------------------------------2 - Tratando-se de prédios degradados, que às taxas previstas em b) e c) seja aplicada a majoração
de 30%. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Presidente, pela bancada do PS, a Senhora Vereadora Sandra Pereira, pela bancada do
PSD, a Senhora Vereadora Maria da Luz Nogueira, pela bancada da CDU, proferiram as declarações de
voto que seguidamente se transcrevem: ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Senhora Presidente: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------“Iniciamos um novo mandato num momento de grandes dúvidas e incertezas. Dúvidas quanto ao
comportamento orçamental do Estado para 2014, na resolução do défice, mas com uma certeza, a de que
continuará a penalizar as famílias portuguesas. Incertezas quanto à recuperação económica e financeira
das empresas e do país, mas também com uma certeza, a de que as dificuldades tardam a ser contidas,
com medidas que aliviem as condições difíceis em que foi colocado o nosso país e que o relance de novo
na senda dos momentos gloriosos da sua história, como um país desenvolvido ao serviço dos portugueses.
Mas, neste cenário de crise que insiste e persiste, tudo faremos para que em Odivelas, em todo o nosso
território, se consolide a esperança, fruto do trabalho, investimento e apoio que temos implementado no
nosso concelho, com a certeza de que continuaremos o rumo traçado de rigor financeiro e equilíbrio nas
decisões e prioridades que são necessárias tomar, para garantir qualidade de vida e um concelho
sustentável ao serviço de toda a população. -------------------------------------------------------------------------------------
27
No entanto, para conseguir atingir este desígnio, precisamos de continuar a ter os meios financeiros que
nos permitam avançar, com confiança e persistência, no caminho do desenvolvimento do nosso concelho e
na definição de prioridades ao serviço dos munícipes. -----------------------------------------------------------------------As propostas, ora em presença, de Fixação das Taxas do Imposto Municipal sobre Imóveis respeitantes ao
ano de 2013 a liquidar em 2014; de Fixação da Taxa de Derrama em 2013 a aplicar em 2014; de Fixação
da Participação Variável no IRS em 2013 a liquidar em 2014; e de, Fixação da Taxa Municipal de Direitos
de Passagem são, no seu conjunto, uma fonte de receita importante, razão pela qual, e num contexto de
grande investimento que nos últimos anos o município tem feito no nosso território, em áreas como a
Educação, o Espaço Público ou o Ambiente e na área Social e Associativa, se torna necessário avaliar com
rigor as taxas que atualmente se encontram em vigor. -----------------------------------------------------------------------Saliente-se, ainda, que ao mesmo tempo e em contexto de crise, se procedeu a uma redução da dívida do
município, de 28 M€, ou seja dos 68M€ existentes em 2005 estamos hoje com 39.6 M€. -------------------------Teremos, pois, que ser prudentes nas decisões que tomamos, na fixação daquelas taxas, para podermos
investir no território e nas pessoas, porque, no âmbito das políticas de austeridade o Poder Local tem vindo
a ser confrontado com uma diminuição progressiva de receitas que estão a afetar significativamente a sua
atividade e a pôr em causa a prossecução das competências que legalmente lhe estão cometidas. -----------A recente publicação do novo regime financeiro das autarquias locais e das entidades intermunicipais (lei n.º
73/2013, de 3 de setembro,) vem agravar a situação económico-financeira dos Municípios, ao retirar às
Câmaras Municipais a totalidade do IMI sobre os prédios rústicos e 1% do IMI sobre os prédios urbanos,
transferindo estes valores diretamente para as Juntas de Freguesia. ----------------------------------------------------No caso do Município de Odivelas é estimada uma diminuição de 170.000 € relativamente a 2013. -----------Ao nível do Fundo de Equilíbrio Financeiro (FEF) as transferências passam a ser calculadas sobre 19,5 %
da média aritmética da receita proveniente dos impostos, em detrimento dos 23,5 % que era a base de
cálculo até 2013, o que o que significa que o Município de Odivelas em 2014 tem uma expectativa de
receita muito abaixo do que era previsto se se mantivessem as regras orçamentais de 2013. -------------------Os municípios serão igualmente penalizados pelas deduções para o Índice Sintético de Desenvolvimento
Social, o que se traduzirá numa quebra da receita ao nível da participação do IRS em cerca de 280.000 €,
com base nos valores de 2013. -----------------------------------------------------------------------------------------------------Apesar de tudo isto, e porque os recursos financeiros do município são o contributo dos cidadãos, através
de taxas e dos seus impostos, apresentámos uma proposta de redução da Taxa de IMI, de 0,40% para
0,375%, mantendo-se as restantes taxas nos mesmos valores atualmente em vigor. -------------------------------Procuramos, assim, com a redução do IMI para os prédios avaliados, atenuar as dificuldades dos nossos
munícipes, sabendo que esta é uma taxa que sobrecarrega de forma significativa os orçamentos familiares.
A redução de 0,40% para 0,375%, considerando o Valor Patrimonial médio de 64.516,17€, corresponde a
uma diminuição de 6,6%, sobre o valor do IMI a pagar. Estes valores colocam Odivelas como um dos
28
municípios da AML com taxas mais reduzidas e bem distantes dos valores máximos que são 0,8 e os 0,5
praticados noutros territórios. -------------------------------------------------------------------------------------------------------A proposta da CDU de redução do IMI em Odivelas para 0,65 e 0,35 conduzirá a uma perda de €
1.328.216,99, o que consideramos incomportável por comprometer investimentos estruturantes na
Educação, Área Social e Habitação. Sublinhe-se que as Câmaras Comunistas são das que têm taxas mais
elevadas, pelo que podemos usar aqui o adágio “Bem prega Frei Tomás”, ou seja em termos de IMI a
coerência não é propriamente uma característica da CDU. -----------------------------------------------------------------Também na Derrama queremos manter a proposta de conceder a isenção, por um período de 3 anos, às
empresas que instalem a sua sede social no Concelho de Odivelas e que criem pelo menos 3 novos postos
de trabalho, como um contributo importante para dinamizar e fortalecer o tecido empresarial do concelho,
contudo, tal deverá ser objeto de processo autónomo, à luz das novas regras da lei 73/3013 que nos exige
agora uma prévia a aprovar em Assembleia Municipal. ----------------------------------------------------------------------Estes são compromissos programáticos. Estamos a cumprir! --------------------------------------------------------------E estamos certos de que os munícipes compreenderão as nossas decisões se soubermos aplicar em seu
benefício o esforço que lhes pedimos. --------------------------------------------------------------------------------------------Assim, a Presidente da Câmara e os Vereadores do Partido Socialista votaram favoravelmente: a Proposta
de Fixação das Taxas do Imposto Municipal sobre Imóveis respeitantes ao ano de 2013 a liquidar em 2014;
a Proposta de Fixação da Taxa de Derrama em 2013 a aplicar em 2014; a Proposta de Fixação da
Participação Variável no IRS em 2013 a liquidar em 2014; e, a Proposta de Fixação da Taxa Municipal de
Direitos de Passagem.” --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Senhora Vereadora Sandra Pereira: --------------------------------------------------------------------------------------------“O PSD vota favoravelmente a proposta apresentada pelo PS por se rever inteiramente no princípio de
diminuição do IMI que defendemos e afirmámos posteriormente. No entanto também consideramos que
essa diminuição deve ser devidamente acautelada e proposta por quem gere os destinos da Câmara
Municipal porque naturalmente que quando se diminue o IMI haverá menos receita para a Câmara
Municipal e haverá menos funções da Câmara Municipal que serão necessariamente cumpridas. -------------Essa gestão, essa avaliação compete naturalmente a quem lidera e a quem gere a Câmara Municipal de
Odivelas, o PSD, naturalmente, e reconhecendo-se no princípio da diminuição do Imposto Municipal sobre
Imóveis, vota favoravelmente a proposta apresentada pelo PS. -----------------------------------------------------------Disse!”-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Senhora Vereadora Maria da Luz Nogueira: ---------------------------------------------------------------------------------“É hoje absolutamente impossível negar a gravíssima e continuada degradação das condições de vida da
esmagadora maioria dos portugueses, com a redução dos salários e das pensões, os cortes nos subsídios,
29
o agravamento da carga fiscal e o desemprego a registar níveis históricos, o que coloca, todos os dias, mais
e mais famílias numa situação verdadeiramente desesperante. -----------------------------------------------------------Uma triste realidade que continua a agudizar-se com as medidas cada vez mais drásticas, sempre para
quem trabalha, consequência dos sucessivos “pacotes de austeridade” e das medidas impostas pela Troika,
de que são corresponsáveis o PS, o PSD e o CDS, e a que se juntam as políticas do atual governo
PSD/CDS, que teimosa e cegamente insiste em prosseguir e agravar e que têm conduzido ao
empobrecimento generalizado da população e do país. ---------------------------------------------------------------------É cada vez maior o número de famílias que se vê sem capacidade para suportar as suas despesas,
nomeadamente os empréstimos e outros encargos com a habitação. ---------------------------------------------------E se esta é uma realidade que penosamente se vive de forma generalizada em todo o país, é também
importante termos sempre presente a situação particular do nosso Concelho. No quadro da Área
Metropolitana, Odivelas surge repetidamente no patamar inferior de diversos indicadores socioeconómicos,
o que é bem revelador da situação particularmente crítica e frágil que hoje se vive e das dificuldades
crescentes com que se deparam muitas das famílias que cá residem. --------------------------------------------------Sensíveis a esta realidade e porque consideramos que a Câmara não pode contribuir para agravar ainda
mais os muitos sacrifícios já impostos aos munícipes, os Vereadores da CDU, têm vindo a propor, ao longo
dos últimos anos, a redução das taxas do IMI, o que repetidamente tem sido rejeitado pela maioria PS/PSD
nesta Câmara. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Para o ano de 2014, e agravando-se ainda todas as razões que têm justificado a nossa defesa da
diminuição das taxas do IMI, os vereadores da CDU, propuseram a a sua fixação em 0,65% e 0,35% para
os prédios urbanos não avaliados e avaliados, nos termos do CIMI, respetivamente. -------------------------------Mais uma vez e à semelhança do que aconteceu nos anos anteriores, o Partido Socialista e o Partido
Social-Democrata, nesta Câmara, rejeitaram a nossa proposta. ----------------------------------------------------------Uma atitude ainda mais incompreensível e insensível quando, tal como os vereadores da CDU têm vindo a
sublinhar e já está hoje comprovado, o IMI arrecadado representa agora uma ainda maior sobrecarga para
a população do concelho e corresponde a 68,1% do total da receita municipal proveniente dos impostos
diretos e a 26,5% do total das receitas correntes previstas no orçamento municipal de 2013. --------------------A que acresce que, de acordo com a informação prestada aos membros da Assembleia Municipal, até final
de Agosto passado, a CMO arrecadou mais 1,2 milhões de euros de IMI que no período homólogo de 2012.
A este aumento soma-se também cerca de meio milhão de euros, correspondente ao IUC (Imposto Único
de Circulação), no mesmo período, e igualmente em comparação com o ano anterior. ----------------------------Este aumento substancial, sobretudo o do IMI era por nós já esperado. Dir-se-ia que apenas pelos
vereadores da CDU, que não estão na gestão, já que, serviu de justificação à decisão de não contratação
do empréstimo até 3 milhões de euros que já tinha sido aprovada, em Julho passado, pela maioria PS/PSD
que geria e contínua a gerir esta câmara, e que na altura mereceu os nossos votos contra. -----------------------
30
Decidiram este ano proceder a uma redução simbólica de 0,025 % para os prédios avaliados nos termos do
CIMI (Código do Imposto Municipal sobre Imóveis). Uma redução que há mais tempo e com maior
expressão já deveria ter ocorrido, nomeadamente com efeitos em 2013, conforme defendemos e
justificámos na altura, alertando para os impactos negativos que a sua não diminuição teria nos “bolsos” dos
munícipes. Mais uma vez os factos comprovam a justeza das nossas propostas. -----------------------------------Assim, e face a tudo o que deixamos dito e o mais que, no período da discussão, propusemos, defendemos
e sublinhamos, o nosso voto contra.” -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Este assunto carece da deliberação da Assembleia Municipal. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4º PONTO-----------------------------------------------------------PROPOSTA DE FIXAÇÃO DA TAXA DE DERRAMA EM 2013 A APLICAR EM 2014. (DGFP) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Presente, para deliberação, o proposto na informação n.º Interno/2013/9262, de 10-10-2013, com despacho
da Senhora Presidente, que seguidamente se transcreve: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------INFORMAÇÃO: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------“Nos termos do n.º 1 do artigo 14.º da Lei n.º 2/2007, de 15 de janeiro, lei que estabelece o regime
financeiro dos municípios e das freguesias, “os municípios podem deliberar lançar anualmente uma
derrama, até ao limite máximo de 1,5% sobre o lucro tributável sujeito e não isento de imposto sobre o
rendimento das pessoas coletivas (IRC), que corresponda à proporção do rendimento gerado na sua área
geográfica por sujeitos passivos residentes em território português que exerçam, a título principal, uma
atividade de natureza comercial, industrial ou agrícola e não residentes com estabelecimento estável nesse
território”. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Autoridade Tributária e Aduaneira irá em 2014, liquidar a derrama relativa ao lucro tributável sujeito e não
isento de imposto sobre o rendimento das pessoas coletivas referente ao ano de 2013, devendo a Câmara
Municipal de Odivelas comunicar eletronicamente, até 31 de Dezembro de 2013, a percentagem pretendida,
sob pena de, ultrapassado este prazo, não haver lugar à liquidação e cobrança de derrama. --------------------Considerando que o Município de Odivelas mantém uma forte dinâmica de investimento no território, que
implica a existência de fontes de financiamento próprias, é fundamental que no próximo ano se possa
contar com uma receita de Derrama nos mesmos padrões do corrente ano. ------------------------------------------Neste contexto, em caso de concordância, propõe-se que seja submetida a deliberação do executivo da a
Câmara Municipal e, posteriormente apresentada à Assembleia Municipal, nos termos da alínea c) do n.º 1
31
do artigo 25.º e da alínea ccc) do n.º 1 do artigo 33.º da Lei n.º 75/2013, de 12 de Setembro, o lançamento
da taxa de Derrama para o ano de 2013 a aplicar em 2014, fixando uma taxa de 1,5% sobre o lucro
tributável sujeito e não isento de Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas (IRC).” --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DESPACHO DA SENHORA PRESIDENTE: -----------------------------------------------------------------------------------“À SAOM, --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.Incluia-se na O.T. da próxima reunião de CM. -------------------------------------------------------------------------------2.Após aprovação o processo será remetido à A.M. para competente deliberação.”-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Eram 12h35m quando, no âmbito da discussão deste assunto, o Senhor Vereador Rui Francisco
solicitou a interrupção dos trabalhos. ----------------------------------------------------------------------------------------Eram 11h15m quando os trabalhos foram retomados. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Presidente, pela bancada do PS, e o Senhor Vereador Rui Francisco, pela bancada da CDU,
proferiram as intervenções que seguidamente se transcrevem: ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Senhora Presidente: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------“Este é um ponto recorrente e, para o ano de 2014, propomos a taxa de 1,5% sobre o lucro tributável sujeito
e não isento de imposto sobre o rendimento das pessoas coletivas. Regra geral na junta metropolitana
também se decide assim, em termos de derrama. ----------------------------------------------------------------------------Esclarecer-vos só que em relação à isenção da derrama não fizemos ainda a proposta porque, ao abrigo do
art. 16º da lei 73/2013, os procedimentos são diferentes, ou seja, tem que se enviar à AMO uma proposta
fundamentada da Câmara sobre a isenção da derrama, com o impacto da mesma em termos de perda
fiscal, delineando os contornos de outra maneira. -----------------------------------------------------------------------------A nossa dúvida neste momento, e a dúvida dos serviços, é que a lei só entra em vigor em janeiro e o ponto
tem que ser todo ele delineado até 30 de novembro de 2013 e ainda ir à AMO, ou seja, se o fizermos ao
abrigo da legislação atual os contornos são diferentes, se o fizermos ao abrigo da legislação em vigor a
partir de janeiro temos que fazer os procedimentos de forma diferente. Portanto, estamos a avaliar esta
situação e é mais uma situação em que a lei nos coloca questões de interpretação. Seja como for
aguardarei pela informação final dos serviços para vos trazer a proposta fundamentada a apresentar à
AMO. Continuamos a entender que se justifica manter a isenção de derrama para empresas novas que
venham para o conselho, que criem postos de trabalho como estimulo à economia. ---------------------------------
32
Se a legislação a aplicar em janeiro nos obriga a uma proposta fundamentada à AMO, no fundo explicando
o porquê da medida e os impactos da medida, achamos que não faz muito sentido estar aqui a fazer um
procedimento por dois meses tendo em conta que depois a lei já nos dá outro tipo de contornos. --------------Podiam ter estranhado porque é que não se falava desta situação, mas estou aqui a dar estas notas e esta
dificuldade ainda de interpretação e queremos ver como é que os outros municípios estão a fazer, aliás, nós
estamos, no fundo, um pouco a antecipar-nos a um conjunto de situações. Há municípios que nem sequer
atribuiram os tempos inteiros, nem as delegações de competências, ainda estão a fazer as primeiras
reuniões e nós já estamos a fazer a reunião com os pacotes fiscais, e portanto não temos aqui histórico em
relação às outras Câmaras. Neste processo em particular queremos avaliar melhor esta situação, quer com
a entidade responsável, quer com outros municípios. ------------------------------------------------------------------------Caro Vereador, em relação à taxa de 1,5%, nós estamos disponíveis para avaliar e até para categorizar.
Aquilo que se tem passado é que do ponto de vista da derrama desde que comecei a exercer funções em
2005, de ano para ano, ela tem vindo a descer. Lembro-me perfeitamente de ter chegado em 2005 e a
receita da derrama andava próxima dos 2 milhões de euros, este ano recebemos 852 mil euros, ou seja,
variações ainda no sentido de revisão em baixa torna-se cada vez mais complexo, embora, como digo,
estamos disponiveis para fazer essa mesma avaliação. Estamos muito distantes de concelhos próximos de
nós como a Amadora, como Loures, que têm 3, 4, 5, 6 vezes mais, até porque provavelmente têm outro
tecido empresarial e têm derramas de 4 milhões, 5 milhões e 6 milhões de euros. A minha preocupação tem
a ver com o facto desta taxa e desta coleta, enquanto a do IMI, do ponto de vista da sua progressão, tem
correspondido às expetativas e podemos fazer este exercício de redução, porque reduzimos e isso não
significa necessariamente depois uma redução acentuada em relação ao ano anterior, e é possível ir
aliviando as pessoas sem prejudicar as necessidades do município, mas na derrama o nosso grau de
manobra é menor. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Em relação à questão de isenção de derrama se me perguntar qual foi a eficácia, o feed back foi muito
residual. Em anos anteriores houve 15, 20 empresas a candidatar-se, no ano em curso até ao momento é
zero, e portanto desconhecemos se isso se deve ao facto de poucas empresas se inscreverem na categoria
de terem criado sede social no concelho e os postos de trabalho, se também se deve a algum défice de
comunicação da nossa parte. Nós fizemos a agenda para o crescimento económico, contactámos dezenas
de empresas, informámos todos, escrevemos cartas, provavelmente teremos que o fazer ainda com mais
frequência, mas também pode ter a ver com o não se adequarem aos nossos critérios. ---------------------------De qualquer modo, quer numa situação, quer na outra, o próximo Vereador da área económica terá que
fazer essa mesma radiografia, estudar o tecido económico para podermos, com mais tempo e com mais
informação, fazer aqui um tratamento diferenciado destas situações e da classificação do tecido
empresarial. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
33
Temos de facto empresas novas que vieram para o Concelho, temos vindo a persuadi-las no sentido de
mudar a sede social, estão cá, estão a laborar, mas não mudaram a sede social, designadamente o Queda
d’Água, e outro tipo de empresas com alguma dimensão e um lucro significativo. É um trabalho que temos
que fazer também nesse mesmo sentido. ---------------------------------------------------------------------------------------Sobre a questão da aplicação temporal da lei dava a palavra ao Dr. Hernâni Boaventura. Tendo em conta
que temos aqui esta aplicação temporal que nos divide, em termos de interpretação. Se o fizéssemos hoje,
à luz da lei atual, não haveria problema, a questão é qual o impacto ou a anulação desta mesma
deliberação. Sendo que a lei nos continua a dar autonomia, nesta área pede-nos é um conjunto de
requisitos em termos de proposta que são diferentes dos anteriores. O procedimento é um pouco mais
complexo, mas não nos retira autonomia, antes pelo contrário, vai ao encontro também de uma política
governamental, pelo menos em termos teóricos de dinamização das economias.”----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Senhor Vereador Rui Francisco: -------------------------------------------------------------------------------------------------“Sra. Presidente, antes de mais um pedido de esclarecimento, -----------------------------------------------------------A entrada em vigor de uma nova legislação em janeiro pressupõe que, neste caso em concreto, a eficácia
das deliberações até então sobre aquela matéria ficam anuladas? Ou a entrada em vigor de uma lei a partir
de janeiro tem a ver com as deliberações subsequentes à entrada da lei em vigor? Isto faz toda a diferença,
porque nós hoje se deliberarmos uma política fiscal em matéria de isenção de derrama, não estamos
proibidos a tal, podemos fazê-lo, independentemente da lei que saia em janeiro obrigar a partir daquele
momento a uma nova metodologia de deliberação. ---------------------------------------------------------------------------Não sei. Esta é uma questão. -------------------------------------------------------------------------------------------------------Se a Sra. Presidente, nos disser, nos garantir, com os doutos conhecimentos juridicos que tem, que
independentemente da deliberação que hoje aqui assumissemos que em janeiro as coisas mudam, porque
a lei muda e teremos que fazer aqui uma nova deliberação. Bom, se nos for dada essa garantia nós
podemos aceitar que não esteja refletida nesta proposta a questão da isenção. -------------------------------------Agora a questão de fundo que queriamos colocar. ----------------------------------------------------------------------------Nós temos no último triénio, em matéria de derrama, temos aprovado a isenção, a isenção dentro de um
conjunto de critérios que nós estabelecemos e temos sempre aprovado por unanimidade, não obstante os
Vereadores da CDU, sempre reclamarem a informação sobre duas coisas: a eficácia na coleta, na
diminuição da receita, têm nos dito que é reduzida, o que quer dizer que os destinatários da medida
também são reduzidos e então temos que pensar se no caminho que queremos trilhar de incentivo à
atividade empresarial estamos no caminho certo e queremos também perceber isto porque assim
percebemos em que medida é que o tecido económico é criador de emprego por via deste tipo de
incentivos, porque a política fiscal para nós deve ser entendida como uma política que incentiva neste caso,
ou que pelo menos procura incentivar as empresas a sediarem-se no concelho. -------------------------------------
34
Durante muito anos Sra. Presidente, e terá que reconhecer isto, pela minha voz a bancada da CDU tem
solicitado esta informação. Nós precisamos antes de mais de ter um quadro, uma radiografia exata das
empresas que temos, por tipologia, por volume de negócios, pelos empregos que criam, porque assim
vamos perceber o alcance destas medidas. ------------------------------------------------------------------------------------2ª questão Sra. Presidente, ----------------------------------------------------------------------------------------------------------Nós temos andado sempre entre a isenção e o 1,5 que é a taxa máxima. Nós consideramos que este
trabalho feito, com esta radiografia exaustiva do tecido empresarial, porque o partido comunista, tem
particular preocupação com as micro pequenas e médias empresas e achamos que é aí que deve ser
direcionado, também no âmbito da política fiscal, um conjunto de incentivos. Nós entendemos que só com
uma radiografia exata do que temos, podemos depois perspetivar medidas e essa radiografia não existe,
alguém tem que trabalhar rapidamente. Até porque a Sra. Presidente ainda há pouco tempo utilizou, o que é
legítimo, referências de outros municípios. Nós andamos entre a isenção e 1,5 mas há aqui um intervalo,
porque o que a lei determina é que 1,5 é o máximo que se pode coletar, há aqui um intervalo com o qual
nós podemos de forma muito cirurgíca e com discrucionalidade adotar aos diferentes tipos de empresas que
temos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Sra. Presidente não colocamos de lado, a par das isenções, e alías apelávamos à Sra. Presidente que
orientasse os serviços nesse sentido, que com uma radiografia do tecido empresarial do nosso concelho,
não colocamos de lado que a par das isenções, que podem ser as mesmas que tivemos no último triénio,
possam existir diminuições da taxa para empresas que tenham um volume de negócio mais pequeno
porque serão naturalmente aquelas que neste momento e até de acordo com aquilo que é a morfologia do
nosso tecido empresarial, são aquelas que devemos apoiar. --------------------------------------------------------------A lei diz 1,5 no máximo, mas nós podemos aplicar 0,5 a um tipo de empresas, 0,75 a outras e 1,5 a outras e
até isentar outras, agora tudo isto é muito mais fácil pensar se tivermos os dados das empresas em cima da
mesa. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Termino reiterando a pergunta inicial porque é importante para o nosso sentido de voto, é se a isenção que
se propõem retirar desta proposta é motivada pelo fato de como há alteração à lei a partir de dezembro
teremos aqui uma deliberação a prazo de dois meses e não sabemos se é assim, porque Sra. Presidente se
nos foram dadas garantidas que a deliberação que aqui tomamos hoje, independentemente da alteração à
lei, é a para se aplicar à coleta a 2013, nós não poderemos estar de acordo porque somos a favor de uma
politíca de isenção dentro até dos critérios nós defenidos.”----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Colocado à votação, foi aprovado, por maioria, com os votos a favor da Senhora Presidente, dos
Senhores Vereadores das bancadas do PS e do PSD e com os votos contra dos Senhores
Vereadores da bancada da CDU, o lançamento da taxa de Derrama para o ano de 2013 a aplicar em
35
2014, fixando uma taxa de 1,5% sobre o lucro tributável sujeito e não isento de Imposto sobre o
Rendimento das Pessoas Coletivas (IRC), nos termos da informação acima transcrita. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Presidente, pela bancada do PS, e o Senhor Vereador Rui Francisco, pela bancada da CDU,
proferiram as declarações de voto que seguidamente se transcrevem: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Senhora Presidente: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------“Iniciamos um novo mandato num momento de grandes dúvidas e incertezas. Dúvidas quanto ao
comportamento orçamental do Estado para 2014, na resolução do défice, mas com uma certeza, a de que
continuará a penalizar as famílias portuguesas. Incertezas quanto à recuperação económica e financeira
das empresas e do país, mas também com uma certeza, a de que as dificuldades tardam a ser contidas,
com medidas que aliviem as condições difíceis em que foi colocado o nosso país e que o relance de novo
na senda dos momentos gloriosos da sua história, como um país desenvolvido ao serviço dos portugueses.
Mas, neste cenário de crise que insiste e persiste, tudo faremos para que em Odivelas, em todo o nosso
território, se consolide a esperança, fruto do trabalho, investimento e apoio que temos implementado no
nosso concelho, com a certeza de que continuaremos o rumo traçado de rigor financeiro e equilíbrio nas
decisões e prioridades que são necessárias tomar, para garantir qualidade de vida e um concelho
sustentável ao serviço de toda a população. ------------------------------------------------------------------------------------No entanto, para conseguir atingir este desígnio, precisamos de continuar a ter os meios financeiros que
nos permitam avançar, com confiança e persistência, no caminho do desenvolvimento do nosso concelho e
na definição de prioridades ao serviço dos munícipes. -----------------------------------------------------------------------As propostas, ora em presença, de Fixação das Taxas do Imposto Municipal sobre Imóveis respeitantes ao
ano de 2013 a liquidar em 2014; de Fixação da Taxa de Derrama em 2013 a aplicar em 2014; de Fixação
da Participação Variável no IRS em 2013 a liquidar em 2014; e de, Fixação da Taxa Municipal de Direitos
de Passagem são, no seu conjunto, uma fonte de receita importante, razão pela qual, e num contexto de
grande investimento que nos últimos anos o município tem feito no nosso território, em áreas como a
Educação, o Espaço Público ou o Ambiente e na área Social e Associativa, se torna necessário avaliar com
rigor as taxas que atualmente se encontram em vigor. -----------------------------------------------------------------------Saliente-se, ainda, que ao mesmo tempo e em contexto de crise, se procedeu a uma redução da dívida do
município, de 28 M€, ou seja dos 68M€ existentes em 2005 estamos hoje com 39.6 M€. -------------------------Teremos, pois, que ser prudentes nas decisões que tomamos, na fixação daquelas taxas, para podermos
investir no território e nas pessoas, porque, no âmbito das políticas de austeridade o Poder Local tem vindo
a ser confrontado com uma diminuição progressiva de receitas que estão a afetar significativamente a sua
atividade e a pôr em causa a prossecução das competências que legalmente lhe estão cometidas. ------------
36
A recente publicação do novo regime financeiro das autarquias locais e das entidades intermunicipais (lei n.º
73/2013, de 3 de setembro,) vem agravar a situação económico-financeira dos Municípios, ao retirar às
Câmaras Municipais a totalidade do IMI sobre os prédios rústicos e 1% do IMI sobre os prédios urbanos,
transferindo estes valores diretamente para as Juntas de Freguesia. ----------------------------------------------------No caso do Município de Odivelas é estimada uma diminuição de 170.000 € relativamente a 2013. -----------Ao nível do Fundo de Equilíbrio Financeiro (FEF) as transferências passam a ser calculadas sobre 19,5 %
da média aritmética da receita proveniente dos impostos, em detrimento dos 23,5 % que era a base de
cálculo até 2013, o que o que significa que o Município de Odivelas em 2014 tem uma expectativa de
receita muito abaixo do que era previsto se se mantivessem as regras orçamentais de 2013. -------------------Os municípios serão igualmente penalizados pelas deduções para o Índice Sintético de Desenvolvimento
Social, o que se traduzirá numa quebra da receita ao nível da participação do IRS em cerca de 280.000 €,
com base nos valores de 2013. -----------------------------------------------------------------------------------------------------Apesar de tudo isto, e porque os recursos financeiros do município são o contributo dos cidadãos, através
de taxas e dos seus impostos, apresentámos uma proposta de redução da Taxa de IMI, de 0,40% para
0,375%, mantendo-se as restantes taxas nos mesmos valores atualmente em vigor. -------------------------------Procuramos, assim, com a redução do IMI para os prédios avaliados, atenuar as dificuldades dos nossos
munícipes, sabendo que esta é uma taxa que sobrecarrega de forma significativa os orçamentos familiares.
A redução de 0,40% para 0,375%, considerando o Valor Patrimonial médio de 64.516,17€, corresponde a
uma diminuição de 6,6%, sobre o valor do IMI a pagar. Estes valores colocam Odivelas como um dos
municípios da AML com taxas mais reduzidas e bem distantes dos valores máximos que são 0,8 e os 0,5
praticados noutros territórios. -------------------------------------------------------------------------------------------------------A proposta da CDU de redução do IMI em Odivelas para 0,65 e 0,35 conduzirá a uma perda de €
1.328.216,99, o que consideramos incomportável por comprometer investimentos estruturantes na
Educação, Área Social e Habitação. Sublinhe-se que as Câmaras Comunistas são das que têm taxas mais
elevadas, pelo que podemos usar aqui o adágio “Bem prega Frei Tomás”, ou seja em termos de IMI a
coerência não é propriamente uma característica da CDU. -----------------------------------------------------------------Também na Derrama queremos manter a proposta de conceder a isenção, por um período de 3 anos, às
empresas que instalem a sua sede social no Concelho de Odivelas e que criem pelo menos 3 novos postos
de trabalho, como um contributo importante para dinamizar e fortalecer o tecido empresarial do concelho,
contudo, tal deverá ser objeto de processo autónomo, à luz das novas regras da lei 73/3013 que nos exige
agora uma prévia a aprovar em Assembleia Municipal. ----------------------------------------------------------------------Estes são compromissos programáticos. Estamos a cumprir! --------------------------------------------------------------E estamos certos de que os munícipes compreenderão as nossas decisões se soubermos aplicar em seu
benefício o esforço que lhes pedimos. ---------------------------------------------------------------------------------------------
37
Assim, a Presidente da Câmara e os Vereadores do Partido Socialista votaram favoravelmente: a Proposta
de Fixação das Taxas do Imposto Municipal sobre Imóveis respeitantes ao ano de 2013 a liquidar em 2014;
a Proposta de Fixação da Taxa de Derrama em 2013 a aplicar em 2014; a Proposta de Fixação da
Participação Variável no IRS em 2013 a liquidar em 2014; e, a Proposta de Fixação da Taxa Municipal de
Direitos de Passagem.” --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Senhor Vereador Rui Francisco: -------------------------------------------------------------------------------------------------“Senhora Presidente, eu vou ser breve e começo por reiterar o agradecimento às explicações do Dr.
Hernâni Boaventura que nos colocaram de facto perante uma prespectiva de um novo enquadramento
legal, que é importante para a análise dos documentos. Todavia também à luz daquilo que nos foi dito,
entendemos que esta proposta podia ser feita de outra forma mantendo a isenção, ainda que num curto
espaço de tempo pudesse a Câmara tomar outra deliberação à luz da nova legislação, portanto para todos
os efeitos esta é uma proposta quando comparada na anterior, e decorrendo da mesma lei, reduz, ou
melhor anula a isenção às empresas que nós considerámos no passado. ---------------------------------------------Vamos esperar por novas propostas, mas não poderemos nunca votar a favor uma proposta, e esta uma
questão de coerência e de princípio, que reduz neste caso e nesta matéria em especifico a isenção às
empresas do nosso concelho, sobretudo aquelas a quem era atribuída isenção por motivos considerados
por nós estratégicos como por exemplo a criação de postos de trabalho. ----------------------------------------------Disse.”-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Este assunto carece da deliberação da Assembleia Municipal. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------5º PONTO-----------------------------------------------------------PROPOSTA DE FIXAÇÃO DA PARTICIPAÇÃO VARIÁVEL NO IRS EM 2013 A LIQUIDAR EM 2014.
(DGFP) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Presente, para deliberação, o proposto na informação n.º Interno/2013/9264, de 10-10-2013, com despacho
da Senhora Presidente, que seguidamente se transcreve: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------INFORMAÇÃO: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------“Nos termos do n.º 1 do artigo 20.º da Lei n.º 2/2007, de 15 de janeiro, lei que estabelece o regime
financeiro das autarquias locais e das entidades intermunicipais, “os municípios têm direito, em cada ano, a
uma participação variável até 5% no IRS dos sujeitos passivos com domicílio fiscal na respetiva
38
circunscrição territorial, relativa aos rendimentos do ano imediatamente anterior, calculada sobre a respetiva
coleta liquida das deduções previstas no n.º 1 do artigo 78.º do Código de IRS”. ------------------------------------A lei que estabelece o novo regime financeiro das autarquias locais e das entidades intermunicipais e que
entrará em vigor no próximo dia 1 de Janeiro de 2014, refere que à coleta liquida das deduções previstas no
n.º 1 do artigo 78.º do Código de IRS deverá ser deduzido o valor do montante afeto ao Índice Sintético de
Desenvolvimento Social. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------Esta participação depende de deliberação municipal quanto à percentagem pretendida de IRS. Deste modo
e, tendo em conta que, em 2014, a Autoridade Tributária e Aduaneira irá liquidar o IRS relativo aos
rendimentos do ano de 2013, deve a Câmara Municipal de Odivelas comunicar eletronicamente, até 31 de
Dezembro de 2013, a percentagem pretendida quanto à participação variável no IRS, estabelecendo o n.º 3
do artigo 20.º da Lei n.º 2/2007, de 15 de janeiro que a ausência de comunicação ou receção para além do
prazo legalmente estabelecido equivale à falta de deliberação e à perda de direito à participação variável
por parte do município. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------Em 2007 e 2008, a definição do percentual desta participação foi legalmente fixada em 5%, nos termos do
artigo 59.º da Lei das Finanças Locais. Nos anos de 2009 a 2013 o Município de Odivelas deliberou a
manutenção da mesma percentagem. --------------------------------------------------------------------------------------------Considerando que o Município de Odivelas mantém uma forte dinâmica de investimento no território, que
implica a existência de fontes de financiamento próprias, é necessário manter no próximo ano o mesmo
percentual praticado neste último ano. -------------------------------------------------------------------------------------------Neste contexto, em caso de concordância, propõe-se que seja submetida a deliberação do executivo da
Câmara Municipal e, posteriormente apresentada à Assembleia Municipal, nos termos da alínea c) do n.º 1
do artigo 25.º e da alínea ccc) do n.º 1 do artigo 33.º da Lei n.º 75/2013, de 12 de Setembro, a participação
do Município de Odivelas no IRS em 2013 a liquidar em 2014 seja fixada em 5 %.” -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DESPACHO DA SENHORA PRESIDENTE: -----------------------------------------------------------------------------------“À SAOM, --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.Incluia-se na O.T. da próxima reunião de CM. -------------------------------------------------------------------------------2.Após aprovação o processo será remetido à A.M. para competente deliberação.”-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Colocado à votação, foi aprovado, por unanimidade, que a participação do Município de Odivelas no
IRS em 2013 a liquidar em 2014 seja fixada nos 5 pontos percentuais, de acordo com o proposto na
informação acima transcrita. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
39
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Presidente, pela bancada do PS, proferiu a declaração de voto que seguidamente se
transcreve: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------“Iniciamos um novo mandato num momento de grandes dúvidas e incertezas. Dúvidas quanto ao
comportamento orçamental do Estado para 2014, na resolução do défice, mas com uma certeza, a de que
continuará a penalizar as famílias portuguesas. Incertezas quanto à recuperação económica e financeira
das empresas e do país, mas também com uma certeza, a de que as dificuldades tardam a ser contidas,
com medidas que aliviem as condições difíceis em que foi colocado o nosso país e que o relance de novo
na senda dos momentos gloriosos da sua história, como um país desenvolvido ao serviço dos portugueses.
Mas, neste cenário de crise que insiste e persiste, tudo faremos para que em Odivelas, em todo o nosso
território, se consolide a esperança, fruto do trabalho, investimento e apoio que temos implementado no
nosso concelho, com a certeza de que continuaremos o rumo traçado de rigor financeiro e equilíbrio nas
decisões e prioridades que são necessárias tomar, para garantir qualidade de vida e um concelho
sustentável ao serviço de toda a população. ------------------------------------------------------------------------------------No entanto, para conseguir atingir este desígnio, precisamos de continuar a ter os meios financeiros que
nos permitam avançar, com confiança e persistência, no caminho do desenvolvimento do nosso concelho e
na definição de prioridades ao serviço dos munícipes. -----------------------------------------------------------------------As propostas, ora em presença, de Fixação das Taxas do Imposto Municipal sobre Imóveis respeitantes ao
ano de 2013 a liquidar em 2014; de Fixação da Taxa de Derrama em 2013 a aplicar em 2014; de Fixação
da Participação Variável no IRS em 2013 a liquidar em 2014; e de, Fixação da Taxa Municipal de Direitos
de Passagem são, no seu conjunto, uma fonte de receita importante, razão pela qual, e num contexto de
grande investimento que nos últimos anos o município tem feito no nosso território, em áreas como a
Educação, o Espaço Público ou o Ambiente e na área Social e Associativa, se torna necessário avaliar com
rigor as taxas que atualmente se encontram em vigor. -----------------------------------------------------------------------Saliente-se, ainda, que ao mesmo tempo e em contexto de crise, se procedeu a uma redução da dívida do
município, de 28 M€, ou seja dos 68M€ existentes em 2005 estamos hoje com 39.6 M€. -------------------------Teremos, pois, que ser prudentes nas decisões que tomamos, na fixação daquelas taxas, para podermos
investir no território e nas pessoas, porque, no âmbito das políticas de austeridade o Poder Local tem vindo
a ser confrontado com uma diminuição progressiva de receitas que estão a afetar significativamente a sua
atividade e a pôr em causa a prossecução das competências que legalmente lhe estão cometidas. -----------A recente publicação do novo regime financeiro das autarquias locais e das entidades intermunicipais (lei n.º
73/2013, de 3 de setembro,) vem agravar a situação económico-financeira dos Municípios, ao retirar às
Câmaras Municipais a totalidade do IMI sobre os prédios rústicos e 1% do IMI sobre os prédios urbanos,
transferindo estes valores diretamente para as Juntas de Freguesia. -----------------------------------------------------
40
No caso do Município de Odivelas é estimada uma diminuição de 170.000 € relativamente a 2013. -----------Ao nível do Fundo de Equilíbrio Financeiro (FEF) as transferências passam a ser calculadas sobre 19,5 %
da média aritmética da receita proveniente dos impostos, em detrimento dos 23,5 % que era a base de
cálculo até 2013, o que o que significa que o Município de Odivelas em 2014 tem uma expectativa de
receita muito abaixo do que era previsto se se mantivessem as regras orçamentais de 2013. -------------------Os municípios serão igualmente penalizados pelas deduções para o Índice Sintético de Desenvolvimento
Social, o que se traduzirá numa quebra da receita ao nível da participação do IRS em cerca de 280.000 €,
com base nos valores de 2013. -----------------------------------------------------------------------------------------------------Apesar de tudo isto, e porque os recursos financeiros do município são o contributo dos cidadãos, através
de taxas e dos seus impostos, apresentámos uma proposta de redução da Taxa de IMI, de 0,40% para
0,375%, mantendo-se as restantes taxas nos mesmos valores atualmente em vigor. -------------------------------Procuramos, assim, com a redução do IMI para os prédios avaliados, atenuar as dificuldades dos nossos
munícipes, sabendo que esta é uma taxa que sobrecarrega de forma significativa os orçamentos familiares.
A redução de 0,40% para 0,375%, considerando o Valor Patrimonial médio de 64.516,17€, corresponde a
uma diminuição de 6,6%, sobre o valor do IMI a pagar. Estes valores colocam Odivelas como um dos
municípios da AML com taxas mais reduzidas e bem distantes dos valores máximos que são 0,8 e os 0,5
praticados noutros territórios. -------------------------------------------------------------------------------------------------------A proposta da CDU de redução do IMI em Odivelas para 0,65 e 0,35 conduzirá a uma perda de €
1.328.216,99, o que consideramos incomportável por comprometer investimentos estruturantes na
Educação, Área Social e Habitação. Sublinhe-se que as Câmaras Comunistas são das que têm taxas mais
elevadas, pelo que podemos usar aqui o adágio “Bem prega Frei Tomás”, ou seja em termos de IMI a
coerência não é propriamente uma característica da CDU. -----------------------------------------------------------------Também na Derrama queremos manter a proposta de conceder a isenção, por um período de 3 anos, às
empresas que instalem a sua sede social no Concelho de Odivelas e que criem pelo menos 3 novos postos
de trabalho, como um contributo importante para dinamizar e fortalecer o tecido empresarial do concelho,
contudo, tal deverá ser objeto de processo autónomo, à luz das novas regras da lei 73/3013 que nos exige
agora uma prévia a aprovar em Assembleia Municipal. ----------------------------------------------------------------------Estes são compromissos programáticos. Estamos a cumprir! --------------------------------------------------------------E estamos certos de que os munícipes compreenderão as nossas decisões se soubermos aplicar em seu
benefício o esforço que lhes pedimos. --------------------------------------------------------------------------------------------Assim, a Presidente da Câmara e os Vereadores do Partido Socialista votaram favoravelmente: a Proposta
de Fixação das Taxas do Imposto Municipal sobre Imóveis respeitantes ao ano de 2013 a liquidar em 2014;
a Proposta de Fixação da Taxa de Derrama em 2013 a aplicar em 2014; a Proposta de Fixação da
Participação Variável no IRS em 2013 a liquidar em 2014; e, a Proposta de Fixação da Taxa Municipal de
Direitos de Passagem.” ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
41
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Este assunto carece da deliberação da Assembleia Municipal. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------6º PONTO-----------------------------------------------------------PROPOSTA DE FIXAÇÃO DA TAXA MUNICIPAL DE DIREITOS DE PASSAGEM (TMDP) – 2014. (DGFP)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Presente, para deliberação, o proposto na informação n.º Interno/2013/9265, de 10-10-2013, com despacho
da Senhora Presidente, que seguidamente se transcreve: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------INFORMAÇÃO: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------“A Lei das Comunicações Eletrónicas - Lei n.º 5/2004, de 10 de Fevereiro alterada pela Lei n.º 51/2011, de
13 de setembro - estabelece que os direitos e os encargos relativos à implantação, à passagem e ao
atravessamento de sistemas, equipamentos e demais recursos das empresas que oferecem redes e
serviços de comunicações eletrónicas acessíveis ao público, em local fixo, dos domínios públicos e privados
municipais podem dar origem ao estabelecimento de uma taxa municipal de direitos de passagem. -----------Nos termos da mesma lei, a taxa municipal de direitos de passagem é determinada com base na aplicação
de um percentual sobre cada fatura emitida pelas empresas que oferecem redes e serviços de
comunicações eletrónicas acessíveis ao público, em local fixo, para todos os clientes finais do
correspondente município. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------Tratando-se de uma fonte de receita municipal adotada pela generalidade dos municípios portugueses,
propõe-se nos termos do art.106.º da Lei n.º 5/2004, de 10 de Fevereiro alterada pela Lei n.º 51/2011, de 13
de setembro, que a Taxa Municipal de Direitos de Passagem para o ano de 2014, seja fixada em 0,25 %.
Neste contexto, em caso de concordância, propõe-se que seja submetida a deliberação do executivo da
Câmara Municipal e, posteriormente apresentada à Assembleia Municipal, nos termos da alínea b) do n.º 1
do artigo 25.º e da alínea ccc) do n.º 1 do artigo 33.º da Lei n.º 75/2013, de 12 de Setembro a fixação da
Taxa Municipal de Direitos de Passagem para o ano de 2014, seja fixada em 0,25 %.” --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DESPACHO DA SENHORA PRESIDENTE: -----------------------------------------------------------------------------------“À SAOM, --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1.Incluia-se na O.T. da próxima reunião de CM. -------------------------------------------------------------------------------2.Após aprovação o processo será remetido à A.M. para competente deliberação.”--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
42
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Colocado, à votação, foi aprovado, por maioria, com os votos a favor da Senhora Presidente, dos
Senhores Vereadores das bancadas do PS e do PSD e os votos contra dos Senhores Vereadores da
bancada da CDU, que a Taxa Municipal de Direitos de Passagem para ao ano de 2014, seja fixada em
0.25%, nos termos da informação acima transcrita. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A Senhora Presidente, pela bancada do PS, e o Senhor Vereador Rui Francisco, pela bancada da CDU,
proferiram as declarações de voto que seguidamente se transcrevem: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Senhora Presidente: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------“Iniciamos um novo mandato num momento de grandes dúvidas e incertezas. Dúvidas quanto ao
comportamento orçamental do Estado para 2014, na resolução do défice, mas com uma certeza, a de que
continuará a penalizar as famílias portuguesas. Incertezas quanto à recuperação económica e financeira
das empresas e do país, mas também com uma certeza, a de que as dificuldades tardam a ser contidas,
com medidas que aliviem as condições difíceis em que foi colocado o nosso país e que o relance de novo
na senda dos momentos gloriosos da sua história, como um país desenvolvido ao serviço dos portugueses.
Mas, neste cenário de crise que insiste e persiste, tudo faremos para que em Odivelas, em todo o nosso
território, se consolide a esperança, fruto do trabalho, investimento e apoio que temos implementado no
nosso concelho, com a certeza de que continuaremos o rumo traçado de rigor financeiro e equilíbrio nas
decisões e prioridades que são necessárias tomar, para garantir qualidade de vida e um concelho
sustentável ao serviço de toda a população. ------------------------------------------------------------------------------------No entanto, para conseguir atingir este desígnio, precisamos de continuar a ter os meios financeiros que
nos permitam avançar, com confiança e persistência, no caminho do desenvolvimento do nosso concelho e
na definição de prioridades ao serviço dos munícipes. -----------------------------------------------------------------------As propostas, ora em presença, de Fixação das Taxas do Imposto Municipal sobre Imóveis respeitantes ao
ano de 2013 a liquidar em 2014; de Fixação da Taxa de Derrama em 2013 a aplicar em 2014; de Fixação
da Participação Variável no IRS em 2013 a liquidar em 2014; e de, Fixação da Taxa Municipal de Direitos
de Passagem são, no seu conjunto, uma fonte de receita importante, razão pela qual, e num contexto de
grande investimento que nos últimos anos o município tem feito no nosso território, em áreas como a
Educação, o Espaço Público ou o Ambiente e na área Social e Associativa, se torna necessário avaliar com
rigor as taxas que atualmente se encontram em vigor. -----------------------------------------------------------------------Saliente-se, ainda, que ao mesmo tempo e em contexto de crise, se procedeu a uma redução da dívida do
município, de 28 M€, ou seja dos 68M€ existentes em 2005 estamos hoje com 39.6 M€. --------------------------
43
Teremos, pois, que ser prudentes nas decisões que tomamos, na fixação daquelas taxas, para podermos
investir no território e nas pessoas, porque, no âmbito das políticas de austeridade o Poder Local tem vindo
a ser confrontado com uma diminuição progressiva de receitas que estão a afetar significativamente a sua
atividade e a pôr em causa a prossecução das competências que legalmente lhe estão cometidas. -----------A recente publicação do novo regime financeiro das autarquias locais e das entidades intermunicipais (lei n.º
73/2013, de 3 de setembro,) vem agravar a situação económico-financeira dos Municípios, ao retirar às
Câmaras Municipais a totalidade do IMI sobre os prédios rústicos e 1% do IMI sobre os prédios urbanos,
transferindo estes valores diretamente para as Juntas de Freguesia. ----------------------------------------------------No caso do Município de Odivelas é estimada uma diminuição de 170.000 € relativamente a 2013. -----------Ao nível do Fundo de Equilíbrio Financeiro (FEF) as transferências passam a ser calculadas sobre 19,5 %
da média aritmética da receita proveniente dos impostos, em detrimento dos 23,5 % que era a base de
cálculo até 2013, o que o que significa que o Município de Odivelas em 2014 tem uma expectativa de
receita muito abaixo do que era previsto se se mantivessem as regras orçamentais de 2013. -------------------Os municípios serão igualmente penalizados pelas deduções para o Índice Sintético de Desenvolvimento
Social, o que se traduzirá numa quebra da receita ao nível da participação do IRS em cerca de 280.000 €,
com base nos valores de 2013. -----------------------------------------------------------------------------------------------------Apesar de tudo isto, e porque os recursos financeiros do município são o contributo dos cidadãos, através
de taxas e dos seus impostos, apresentámos uma proposta de redução da Taxa de IMI, de 0,40% para
0,375%, mantendo-se as restantes taxas nos mesmos valores atualmente em vigor. -------------------------------Procuramos, assim, com a redução do IMI para os prédios avaliados, atenuar as dificuldades dos nossos
munícipes, sabendo que esta é uma taxa que sobrecarrega de forma significativa os orçamentos familiares.
A redução de 0,40% para 0,375%, considerando o Valor Patrimonial médio de 64.516,17€, corresponde a
uma diminuição de 6,6%, sobre o valor do IMI a pagar. Estes valores colocam Odivelas como um dos
municípios da AML com taxas mais reduzidas e bem distantes dos valores máximos que são 0,8 e os 0,5
praticados noutros territórios. -------------------------------------------------------------------------------------------------------A proposta da CDU de redução do IMI em Odivelas para 0,65 e 0,35 conduzirá a uma perda de €
1.328.216,99, o que consideramos incomportável por comprometer investimentos estruturantes na
Educação, Área Social e Habitação. Sublinhe-se que as Câmaras Comunistas são das que têm taxas mais
elevadas, pelo que podemos usar aqui o adágio “Bem prega Frei Tomás”, ou seja em termos de IMI a
coerência não é propriamente uma característica da CDU. -----------------------------------------------------------------Também na Derrama queremos manter a proposta de conceder a isenção, por um período de 3 anos, às
empresas que instalem a sua sede social no Concelho de Odivelas e que criem pelo menos 3 novos postos
de trabalho, como um contributo importante para dinamizar e fortalecer o tecido empresarial do concelho,
contudo, tal deverá ser objeto de processo autónomo, à luz das novas regras da lei 73/3013 que nos exige
agora uma prévia a aprovar em Assembleia Municipal. -----------------------------------------------------------------------
44
Estes são compromissos programáticos. Estamos a cumprir! --------------------------------------------------------------E estamos certos de que os munícipes compreenderão as nossas decisões se soubermos aplicar em seu
benefício o esforço que lhes pedimos. --------------------------------------------------------------------------------------------Assim, a Presidente da Câmara e os Vereadores do Partido Socialista votaram favoravelmente: a Proposta
de Fixação das Taxas do Imposto Municipal sobre Imóveis respeitantes ao ano de 2013 a liquidar em 2014;
a Proposta de Fixação da Taxa de Derrama em 2013 a aplicar em 2014; a Proposta de Fixação da
Participação Variável no IRS em 2013 a liquidar em 2014; e, a Proposta de Fixação da Taxa Municipal de
Direitos de Passagem.” --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Senhor Vereador Rui Francisco: ------------------------------------------------------------------------------------------------“Mais uma vez e à semelhança dos anos anteriores, foi aprovada neste executivo a fixação pelo valor
máximo (0,25%) da Taxa Municipal de Direito de Passagem (TMDP) para o ano de 2014. -----------------------Mais uma vez a nossa posição só pode ser idêntica à assumida em anos anteriores: a nossa discordância,
expressa pelo nosso voto contra. --------------------------------------------------------------------------------------------------A aplicação de uma Taxa Municipal sobre o Direito de Passagem foi sempre reivindicada pelos diferentes
municípios, através da ANMP, mas sempre com o intuito da mesma ser suportada pelos respetivos
operadores, fornecedores de serviços através da rede instalada. ---------------------------------------------------------O PS e o PSD assim não o entenderam e aprovaram na Assembleia da República uma lei que permitiu
transferir, das empresas operadoras para os consumidores, o encargo do pagamento dessa mesma taxa. Enquanto a esmagadora maioria das famílias portuguesas continua a sofrer neste momento dificuldades e
penalizações cada mais insuportáveis, mormente com a diminuição dos salários e das pensões, dos apoios
sociais e o flagelo do desemprego, situação esta decorrente das medidas impostas pelo Governo
PSD/CDS, a mando e para além da “Troika”, continuamos a assistir à divulgação de lucros verdadeiramente
escandalosos por parte daquelas empresas. -----------------------------------------------------------------------------------O PS/PSD aprovaram hoje, neste executivo e mais uma vez a fixação desta taxa, pelo valor máximo
permitido por lei, e que incidirá sobre o valor da fatura de cada cliente residente no nosso concelho. ---------Esta taxa deve ser paga pelos fornecedores dos serviços e não pelos clientes / consumidores. -----------------Razão pela qual mantemos o entendimento de que a Câmara deveria abdicar da aplicação desta taxa, cujos
proveitos nem sequer têm expressão para os cofres municipais, mas que dificultam ainda mais o já muito
difícil quotidiano das famílias do nosso concelho. -----------------------------------------------------------------------------Em coerência com a nossa defesa de abolição desta taxa, o nosso voto só pode ser um voto desfavorável.”
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Este assunto carece da deliberação da Assembleia Municipal. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
45
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------7º PONTO-----------------------------------------------------------PROPOSTA DE ATRIBUIÇÃO DE CONDECORAÇÕES MUNICIPAIS. (PRES) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Presente, para deliberação, a proposta n.º 13/PRES/2013, que seguidamente se transcreve: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PROPOSTA: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------“A atribuição das condecorações municipais, para além de representar o reconhecimento público para com
os cidadãos ou instituições que, ao longo dos anos, tenham contribuído de forma expressiva para fortalecer
a nossa identidade local, pretende também, de forma simbólica, estimular, promover e enaltecer o serviço
prestado voluntariamente à comunidade. ----------------------------------------------------------------------------------------Nesse sentido, o Município de Odivelas, por ocasião do seu 15º Aniversário, presta homenagem a pessoas
singulares ou coletivas que por méritos pessoais, por feitos cívicos ou por exemplar dedicação à causa
pública e que, por assinaláveis serviços prestados e merecedores de público reconhecimento, tenham dado
o seu contributo, para o engrandecimento e dignificação do Concelho de Odivelas. --------------------------------Para efeitos desta atribuição reuniu o Conselho das Condecorações Municipais, a 3 e 8 de outubro, do
corrente ano, a fim de dar parecer sobre a atribuição das condecorações propostas. -------------------------------O referido Conselho, produziu o seu Parecer, conforme ata que se junta como anexo, e da qual se
transcreve: --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------… “Concluídas as intervenções de todos os membros do conselho, presentes nos dois dias da reunião, a
Presidente do Conselho, tendo em conta as opiniões formuladas e o consenso gerado sobre as propostas
em presença, solicitou aos conselheiros o parecer favorável quanto à atribuição das seguintes
condecorações: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Com a Medalha de Honra do Município, a título póstumo: José Francisco Guerreiro. Com a Medalha de
Honra do Município: à Comunidade dos Países de Língua Portuguesa, à Comissão Nacional de Protecção
das Crianças e Jovens em Risco, e ao Instituto Superior de Ciências Educativas. Com a Medalha Municipal
de Mérito, Grau Ouro: ao Subintendente António Resende da Silva, Fernando Palacino, Joaquim da Silva
Carvalho, Joaquim Marques Farinha e José Lúcio Ribeiro de Almeida. Com a Medalha Municipal de Mérito,
Grau Prata: ao Centro de Acolhimento Temporário - Casa Rainha Santa Isabel, à Associação Portuguesa
de Apoio à Vítima, ao Rancho Folclórico e Etnográfico “Moleiros do Pomarinho”, e a Ricardo Filipe da Silva
Braga. Com a Medalha Municipal de Bons Serviços, Grau Ouro: aos Coordenadores das equipas das
Unidades de Saúde Familiares, do Cruzeiro, Genesis e Ramada, respetivamente à Dra. Elisabete Gomes,
Dr. Carlos Sousa e Dr. Luís Martins, ao proprietário do grupo Espiga Dourada, Manuel Balas de Matos, ao
proprietário da Farmácia Joleni, João Baptista Coelho, e ao proprietário da Casa dos Caracóis, Francisco
46
Rosado. Com a Medalha Municipal de Bons Serviços, Grau Prata: aos proprietários da Pastelaria Viriato,
José Ramos e Armando Sousa. ----------------------------------------------------------------------------------------------------Reunido o consenso a esta proposta da Presidente do Conselho das Condecorações, os
Conselheiros deliberaram dar o seu PARECER FAVORÁVEL.” ------------------------------------------------------Assim, obtido o correspondente PARECER FAVORÁVEL, do Conselho das Condecorações, submeto a
deliberação da Câmara Municipal de Odivelas a seguinte proposta de atribuição de Medalhas Municipais: --Medalha de Honra do Município, a título póstumo ------------------------------------------------------------------------•
José Francisco Guerreiro ---------------------------------------------------------------------------------------------------
Medalha de Honra do Município -------------------------------------------------------------------------------------------------•
Comunidade dos Países de Língua Portuguesa – CPLP ----------------------------------------------------------
•
Comissão Nacional de Protecção das Crianças e Jovens em Risco – CNPCJR ----------------------------
•
Instituto Superior de Ciências Educativas – ISCE -------------------------------------------------------------------
Medalha Municipal de Mérito, Grau Ouro -------------------------------------------------------------------------------------•
António Resende da Silva --------------------------------------------------------------------------------------------------
•
Fernando Manuel Palacino -------------------------------------------------------------------------------------------------
•
Joaquim da Silva Carvalho -------------------------------------------------------------------------------------------------
•
Joaquim Marques Farinha --------------------------------------------------------------------------------------------------
•
José Lúcio Ribeiro de Almeida --------------------------------------------------------------------------------------------
Medalha Municipal de Mérito, Grau Prata ------------------------------------------------------------------------------------•
Centro de Acolhimento Temporário - Casa Rainha Santa Isabel ------------------------------------------------
•
Associação Portuguesa de Apoio à Vítima – APAV -----------------------------------------------------------------
•
Rancho Folclórico e Etnográfico “Moleiros do Pomarinho” --------------------------------------------------------
•
Ricardo Filipe da Silva Braga ----------------------------------------------------------------------------------------------
Medalha Municipal de Bons Serviços, Grau Ouro -------------------------------------------------------------------------•
Elisabete Gomes --------------------------------------------------------------------------------------------------------------
•
Carlos Sousa -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
•
Luís Martins --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
•
Manuel Balas de Matos -----------------------------------------------------------------------------------------------------
•
João Baptista Coelho --------------------------------------------------------------------------------------------------------
•
Francisco Rosado ------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Medalha Municipal de Bons Serviços, Grau Prata ------------------------------------------------------------------------•
José Ramos -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
•
Armando Sousa ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
47
A atribuição da Medalha de Honra do Município carece de deliberação da Assembleia Municipal.”---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Colocado à votação, foi aprovado, por escrutínio secreto, de acordo com a Proposta acima
transcrita, o seguinte: --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Medalha de Honra do Município – A Título Póstumo ------------------------------------------------------------------•
José Francisco Guerreiro – Por unanimidade. --------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Medalha de Honra do Município -----------------------------------------------------------------------------------------------•
Comunidade dos Países de Língua Portuguesa - CPLP – Por unanimidade. --------------------------
•
Comissão Nacional de Proteção das Crianças e Jovens em Risco - CNPCJR – Por
unanimidade. -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
•
Instituto Superior de Ciências Educativas - ISCE – Por unanimidade. -----------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Medalha Municipal de Mérito, Grau Ouro -----------------------------------------------------------------------------------•
António Resende da Silva – Por unanimidade. -------------------------------------------------------------------
•
Fernando Manuel Palacino – Por unanimidade. ------------------------------------------------------------------
•
Joaquim da Silva Carvalho – Por unanimidade. ------------------------------------------------------------------
•
Joaquim Marques Farinha – Por unanimidade. -------------------------------------------------------------------
•
José Lúcio Ribeiro de Almeida – Por unanimidade. ------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Medalha Municipal de Mérito, Grau Prata -----------------------------------------------------------------------------------•
Centro de Acolhimento Temporário – Casa Rainha Santa Isabel – Por unanimidade. --------------
•
Associação Portuguesa de Apoio à Vitima – APAV – Por unanimidade. --------------------------------
•
Rancho Folclórico e Etnográfico “Moleiros do Pomarinho” – Por unanimidade.---------------------
•
Ricardo Filipe da Silva Braga – Por unanimidade. ---------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Medalha Municipal de Bons Serviços, Grau Ouro -----------------------------------------------------------------------•
Elisabete Gomes – Por unanimidade. --------------------------------------------------------------------------------
•
Carlos Sousa – Por unanimidade. -------------------------------------------------------------------------------------
•
Luís Martins – Por maioria com dez votos a favor e uma abstenção -------------------------------------
•
Manuel Balas de Matos – Por maioria com dez votos a favor e uma abstenção. ---------------------
•
João Baptista Coelho – Por unanimidade. -------------------------------------------------------------------------
48
•
Francisco Rosado – Por maioria, com dez votos a favor e uma abstenção. ---------------------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Medalha Municipal de Bons Serviços, Grau Prata -------------------------------------------------------------------------•
José Ramos – Por unanimidade. --------------------------------------------------------------------------------------
•
Armando Sousa – Por unanimidade. --------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A atribuição da Medalha de Honra do Município carece de deliberação da Assembleia Municipal. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------8º PONTO-----------------------------------------------------------PROPOSTA DE APROVAÇÃO DOS REPRESENTANTES DA CÂMARA MUNICIPAL DE ODIVELAS
PARA O CONSELHO GERAL TRANSITÓRIO DOS AGRUPAMENTOS DE ESCOLAS DO CONCELHO
RESULTANTES DA AGREGAÇÃO DE QUATRO AGRUPAMENTOS DE ESCOLAS COM QUATRO
ESCOLAS NÃO AGRUPADAS. (DGEJCA/DPISE) ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Presente, para deliberação, o proposto na informação n.º Interno/2013/9381, de 15-10-13, com despachos
da Senhora Vereadora Fernanda Franchi e da Senhora Presidente, que seguidamente se transcreve: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------INFORMAÇÃO: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------PROPOSTA------------------------------------------------------------O regime de autonomia, administração e gestão dos estabelecimentos públicos da educação pré-escolar e
dos ensinos básico e secundário, foi aprovado pelo Decreto-Lei nº 75/2008, de 22 de Abril, com alterações
introduzidas pelo Decreto - Lei nº 137/2012, de 2 de julho, que o republica. -------------------------------------------I – Agregação de Agrupamentos de Escolas Com Escolas Não Agrupadas -------------------------------------A legislação em referência prevê, que para fins específicos, pode a administração educativa, por sua
iniciativa ou sob proposta dos agrupamentos de escolas e escolas não agrupadas, constituir unidades
administrativas de maior dimensão por agregação de agrupamentos de escolas e escolas não agrupadas.
É com base neste enquadramento legislativo (artigo 7º Decreto - Lei nº 75/2008, de 22 de Abril, com
alterações introduzidas pelo Decreto - Lei nº 137/2012, de 2 de julho), que na 4ª Fase de Agregações da
iniciativa dos Serviços do Ministério da Educação e Ciência, foram constituídos no concelho de Odivelas 4
Agrupamentos de Escolas de maior dimensão, por agregação de 4 Agrupamentos de Escolas e de 4
Escolas Não Agrupadas, a saber: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------49
Agrupamento de Escolas de Maior Dimensão
Agregação
Agrupamento de Escolas Nº 1 de Odivelas
- Escola Secundária Braamcamp Freire
- Agrupamento de Escolas da Pontinha
Agrupamento
de
Odivelas/Agrupamento
Escolas
Nº
de
Escolas
2
de
Pedro
Alexandrino – Póvoa de Santo Adrião
Agrupamento
de
Escolas
Nº
- Escola Secundária Pedro Alexandrino
- Agrupamento de Escolas da Póvoa de Santo
Adrião
3
de
- Escola Secundária de Caneças
Odivelas/Agrupamento de Escolas de Caneças
- Agrupamento de Escolas de Caneças
Agrupamento de Escolas Nº 4 de Odivelas
- Escola Secundária de Odivelas
- Agrupamento de Escolas Avelar Brotero
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------II – Constituição do Conselho Geral Transitório dos Novos Agrupamentos de Escola ----------------------Para a aplicação do regime de autonomia, administração e gestão destas novas unidades orgânicas
resultantes da constituição de agrupamentos ou agregações, prevê a legislação a constituição de um
conselho geral com caráter transitório, como órgão de direção estratégica responsável pela definição das
linhas orientadoras da atividade destes agrupamento de escolas, assumindo este órgão todas as
competências previstas para o conselho geral (artigo 13º do Decreto-Lei nº 75/2008, de 22 de Abril, com
alterações introduzidas pelo Decreto - Lei nº 137/2012, de 2 de julho), cabendo-lhe ainda levar a cabo as
competências previstas nas alíneas a), b), e c), do ponto 1, do artigo 61º, dos diplomas legais já
referenciados, nomeadamente: -----------------------------------------------------------------------------------------------------a) Elaborar e aprovar o regulamento interno; ----------------------------------------------------------------------------b) Preparar as eleições para o conselho geral; --------------------------------------------------------------------------c) Proceder à eleição do diretor, caso não esteja ainda eleito o conselho geral. -------------------------------O conselho geral transitório é constituído por 21 elementos (ponto 2, do artigo 60º, do Decreto-Lei nº
75/2008, de 22 de Abril, com alterações introduzidas pelo Decreto - Lei nº 137/2012, de 2 de julho), tendo a
seguinte distribuição: ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Sete representantes do pessoal docente; --------------------------------------------------------------------------------------- Dois representantes do pessoal não docente; --------------------------------------------------------------------------------- Quatro representantes dos pais e encarregados de educação; ----------------------------------------------------------- Dois representantes dos alunos; -------------------------------------------------------------------------------------------------- Três representantes do município; ------------------------------------------------------------------------------------------------ Três representantes da comunidade local. ------------------------------------------------------------------------------------Neste sentido, e tendo presente, ----------------------------------------------------------------------------------------------------
50
- Que no prazo máximo de 30 dias úteis após o início do presente ano escolar, os presidentes dos
conselhos gerais cessantes das escolas não agrupadas a que pertence a escola sede da nova unidade
orgânica tem que desencadear os procedimentos necessários à eleição e designação dos membros do
conselho geral transitório; ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Que dois dos quatro agrupamentos de escolas já solicitaram, por escrito, a indicação dos representantes
do município para este órgão (Agrupamento de Escolas de Caneças e Agrupamento de Escolas Pedro
Alexandrino/Póvoa de Santo Adrião), conforme documentos em anexo; ------------------------------------------------- Que nos termos previstos no ponto 4, do artigo 14º dos normativos legais já mencionados anteriormente,
os representantes do município para este órgão transitório de gestão e administração dos novos
agrupamentos de escolas são designados pela Câmara Municipal, apresenta-se proposta de lista dos
representantes para integrarem este órgão: ------------------------------------------------------------------------------------Representantes propostos: -------------------------------------------------------------------------------------------------------- Vereadora Maria Fernanda Franchi; ------------------------------------------------------------------------------------------- Chefe da Divisão de Planeamento e Intervenção Sócio Educativa, Dr. Gabriel Caetano; ------------------- Técnica Superior, Dra. Célia Croca; ------------------------------------------------------------------------------------------- Técnica Superior, Dra. Isabel Dias; -------------------------------------------------------------------------------------------- Técnica Superior, Dra. Lurdes Ferreira; -------------------------------------------------------------------------------------- Assistente Técnica, Dra. Natércia Almada; --------------------------------------------------------------------------------- Técnica Superior, Dra. Patricia Folgado; ------------------------------------------------------------------------------------ Técnica Superior, Dra. Paula Reis; --------------------------------------------------------------------------------------------- Técnica Superior, Dra. Rosa Silva. --------------------------------------------------------------------------------------------- Técnica Superior, Dra. Sílvia Silva. -------------------------------------------------------------------------------------------À semelhança do que já aconteceu na deliberação para a designação dos representantes do município para
o segundo mandato dos conselhos gerais dos agrupamentos de escola e escolas não agrupadas do
concelho (Interno/2013/6893, de 2013-07-09), propõe-se que a responsabilidade de indicação dos
representantes da Câmara Municipal para os conselhos gerais transitórios dos 4 (quatro) Agrupamentos de
Escola, conselho a conselho, seja confiada à Senhora Vereadora da Educação. ------------------------------------Assim, e para dar cumprimento ao estipulado no ponto 3, do Artigo 14º, do Decreto - Lei nº 75/2008, de 22
de abril (republicado no ponto 4, do Artigo 14º do Decreto-Lei nº 137/2012, de 2 de julho), propõe - se
submeter para deliberação em sede de reunião da Câmara Municipal:--------------------------------------------------- Proposta de aprovação dos representantes da Câmara Municipal de Odivelas para o Conselho
Geral Transitório dos Agrupamentos de Escolas do Concelho resultantes da agregação de quatro
Agrupamentos de Escolas com quatro Escolas Não Agrupadas.” -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
51
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DESPACHO DA SENHORA VEREADORA: ------------------------------------------------------------------------------------“À Sra. Presidente ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Com proposta de remeter a R.C. para deliberação.” ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DESPACHO DA SENHORA PRESIDENTE: -----------------------------------------------------------------------------------“À SAOM, para incluir na Ordem Trabalhos da próxima Reunião de Câmara. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Colocado à votação, foi aprovada, por maioria, com os votos a favor da Senhora Presidente, dos
Senhores Vereadores das bancadas do PS e do PSD e com a abstenção dos Senhores Vereadores
da bancada da CDU, a proposta de aprovação dos representantes da Câmara Municipal de Odivelas
para o Conselho Geral Transitório dos Agrupamentos de Escolas do Concelho resultantes da
agregação de quatro Agrupamentos de Escolas com quatro Escolas não Agrupadas, de acordo com
o proposto na informação acima transcrita. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------9º PONTO-----------------------------------------------------------PROPOSTA DO ACORDO DE COLABORAÇÃO PARA A CONSTRUÇÃO DO MURO DE SUPORTE DE
TERRAS DA EB2,3 ANTÓNIO GEDEÃO. (DGEJCA/DPISE) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Deliberado, por unanimidade, retirar este ponto da Ordem do Dia. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------10º PONTO-----------------------------------------------------------PROPOSTA DA CONCESSÃO DE APOIO À ASSOCIAÇÃO CULTURAL E RECREATIVA ARRUFARTE
DA VERTENTE SUL E AO GRUPO DE DANÇAS E CANTARES DO CASAL DO RATO NO ÂMBITO DO
“I TORNEIO DE SUECA DO CONCELHO DE ODIVELAS” – RATIFICAÇÃO DO DESPACHO DA
SENHORA PRESIDENTE. (GVPCT) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Presente, para deliberação, o proposto na informação n.º Interno/2013/9354, de 14-10-13, com despachos
do Senhor Vereador Paulo César Teixeira e da Senhora Presidente, que seguidamente se transcreve: -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------INFORMAÇÃO: --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
52
“A Associação Cultural e Recreativa Arrufarte da Vertente Sul e o Grupo de Cantares do Casal do Rato
realizaram o "I TORNEIO DE SUECA DO CONCELHO DE ODIVELAS", nos passados dias 7 e 8 de
setembro, do corrente ano. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------Tendo solicitado ao Município de Odivelas a concessão de apoio referente à atribuição do prémio de 2º
lugar, identificado como computador. ---------------------------------------------------------------------------------------------A 6 de setembro do corrente ano, a Sra. Presidente proferiu o seguinte despacho: ---------------------------------“Dada a urgência, determina-se apoiar o "I TORNEIO DE SUECA DO CONCELHO DE ODIVELAS", através
da entrega, a título gratuito, de um computador e monitor existente em stock.” ---------------------------------------Assim sendo, foi entregue à Associação Cultural e Recreativa Arrufarte da Vertente Sul e ao Grupo de
Cantares do Casal do Rato para o "I TORNEIO DE SUECA DO CONCELHO DE ODIVELAS" o seguinte: ---a) Computador HP d5800sM9 - Serial Number CZC8401FPB, no valor de €500,00 (quinhentos euros).b) Monitor HP LE 1901w - Serial Number 3CQ9235YLP, no valor de €120,00 (cento e vinte euros). ----Face ao exposto, propõe-se sujeitar a deliberação de Câmara Municipal a ratificação do ato da Sra.
Presidente de concessão do apoio, acima descriminado, à Associação Cultural e Recreativa Arrufarte da
Vertente Sul e ao Grupo de Cantares do Casal do Rato, para o "I TORNEIO DE SUECA DO CONCELHO
DE ODIVELAS", ao abrigo do disposto no art.º 33º, nº 1, al. o), da Lei nº 75/2013, de 12 de setembro, que
aprovou o Regime Jurídico das Autarquias Locais. ---------------------------------------------------------------------------Em anexo: Escritura de Constituição do Grupo de Cantares do Casal do Rato e da Associação Cultural e
Recreativa Arrufarte da Vertente Sul.” ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DESPACHO DO SENHOR VEREADOR: ---------------------------------------------------------------------------------------“Concordo. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------À Sra. Presidente, ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Proponho a inclusão na ordem de trabalhos da próxima reunião da Câmara Municipal.” -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------DESPACHO DA SENHORA PRESIDENTE: -----------------------------------------------------------------------------------“À SAOM, para inclusão na O.T. da R.C. Extraordinária, para submeter a ratificação do Executivo a minha
autorização (fls. 21 verso). --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Colocado à votação, foi aprovado, por unanimidade, a ratificação de concessão do apoio à
Associação Cultural e Recreativa Arrufarte da Vertente Sul e ao Grupo de Cantares do Casal do
Rato, para o I Torneio de Sueca do Concelho de Odivelas, nos termos da informação acima
transcrita. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
53
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Eram treze horas e trinta minutos, quando a Senhora Presidente, declarou encerrada a Reunião, dela
tendo sido lavrada a minuta da acta que, depois de lida e aprovada, foi assinada por todos. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Com base na acima referida Minuta, foi lavrada a presente Acta que, depois de lida e aprovada pela
Câmara Municipal, vai ser assinada pela Senhora Presidente, Susana Amador e por Hernâni Boaventura,
Diretor Municipal. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------A PRESIDENTE DA CÂMARA MUNICIPAL,
___________________________________________
(Susana Amador)
O Diretor Municipal: __________________________________________
54