Aula 00 – Aula Demonstrativa
Curso: Noções de Administração - Técnico TCU
Professor: Arthur Macedo
Curso: Noções de Administração - Técnico TCU
Teoria e Questões comentadas
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APRESENTAÇÃO
Olá, futuros técnicos federais de controle externo!
Sejam bem-vindos!
É com muita alegria que inicio mais um trabalho aqui no Exponencial
Concursos, com o afinco e dedicação que vocês, alunos, merecem. Estou
muito feliz em estar com vocês nesta jornada. Saibam que o tempo que
dedicamos a cada um de vocês é uma forma de renovar nossas conquistas
pessoais, e nos gratifica muito fazer parte, humildemente, das lutas e
conquistas de vocês. Isso demonstra que valorizamos muito o esforço de
vocês.
Edital na praça, meu povo!! O Tribunal de Contas da União abriu a
seleção para 42 vagas de Técnico Federal de Controle Externo. O
CESPE/UnB será a banca examinadora. A remuneração é de R$ 7.938,36!!
Uma das melhores remunerações para cargos de nível médio de todo o
funcionalismo público brasileiro. As provas serão realizadas no dia
09/08/2015, em dois turnos. A nossa matéria, "NOÇÕES DE
ADMINISTRAÇÃO" estará inserida no conjunto de 50 questões de
conhecimentos específicos. Faremos de tudo para facilitar o seu estudo! Antes
de falar mais da prova e da nossa disciplina, permitam que eu me apresente
para vocês:
Meu nome é Arthur Macedo, sou formado em Administração de
Empresas pela Universidade de Pernambuco - UPE e hoje ocupo o cargo de
Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil. Atualmente, estou lotado na
Coordenação de Gerenciamento de Projetos Estratégicos, nas Unidades
Centrais, em Brasília-DF.
Deixem eu contar um pouco da minha história: pouco antes de saírem
os editais para Analista Tributário e Auditor Fiscal da Receita Federal do Brasil
em 2009, despertei para o mundo dos concurseiros. Minha decisão não foi
fácil, e acredito que também não seja para muitos de vocês. Estudando
apenas 6 meses, consegui ser aprovado para Analista Tributário em 2010,
iniciando minha carreira na Receita Federal. Neste mesmo ano, também fui
aprovado para Analista de Planejamento, Orçamento e Gestão da SEPLAGPernambuco.
Sabendo que sempre podemos voar mais alto, reiniciei, no início de
2012, os estudos com afinco. Mesmo diante das dificuldades de trabalhar e
estudar ao mesmo tempo, consegui ser aprovado no mesmo ano para Auditor
Fiscal da Receita Federal do Brasil! Um bom planejamento dos estudos,
aproveitando cada horinha do dia, foi o fator determinante para alcançar o
meu sonho profissional. A palavra "impossível" não consta no dicionário dos
concurseiros. Podem ter certeza disso!
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Teoria e Questões comentadas
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Bom, vamos ao que mais interessa. Seguindo a didática do Exponencial
Concursos, temos a missão de oferecer para vocês este curso de Noções de
Administração para Técnico Federal de Controle Externo do Tribunal de
Contas da União (TCU). É a primeira vez que a disciplina administração é
cobrada nas provas deste cargo. Por isso mesmo, toda atenção do mundo é
necessária!
Sabemos que a prova para Técnico do TCU possui diversas matérias
com alto nível de dificuldade, e muitos candidatos podem pensar em deixar a
Administração de lado para estudar mais as demais matérias de
conhecimentos básicos específicos. Porém, será que vale a pena deixar de lado
uma matéria que você considere menos importante e correr o risco de não
passar no certame justamente por erros cometidos nela?
Aí é que entra o nosso curso! Temos a exata noção da dificuldade que é
organizar um cronograma de estudos e encontrar o tempo necessário para
cada matéria. Nossa missão é facilitar o seu estudo e trazer os tópicos
cobrados na prova de maneira direta, objetiva, sem "enrolação".
O curso será de Teoria e Questões comentadas. Vale repetir: serei o
mais objetivo possível, trarei os assuntos devidamente esquematizados,
direto ao assunto. Não deixaremos de tocar em nenhum tema importante de
nossa matéria, porém vamos focar no que consideramos mais relevante,
levando em consideração a característica da banca examinadora e a
ocorrência temática das questões nos últimos certames.
Vamos lá, estou com vocês! Qualquer dúvida, estarei à disposição no
Fórum
tira-dúvidas,
ou
então
diretamente
através
do
e-mail
[email protected]
Histórico e análise das provas
Noções de Administração
Bom, como esta é a primeira vez que a disciplina "noções de
administração" é cobrada neste certame, não será possível elaborar o
Raio X com o histórico das últimas provas realizadas para o cargo. Pela
característica da prova, podemos supor o seguinte: acredito que serão
cobradas entre 8 e 12 questões de Noções de Administração.
Quanto à divisão dos temas, acredito que não haverá preferência
por tema A ou B. Quase todos os tópicos do programa devem ser abordados
nas questões. Não vale a pena arriscar e priorizar algum assunto em
detrimento de outro. Recomendo um estudo completo, para não ocorrer
nenhum susto na sua prova.
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No quadro abaixo, segue o programa do nosso curso. Os temas são
apresentados conforme o que consta no edital do concurso, porém numa
ordem diferente, por objetivos didáticos.
Aula
Conteúdo
Data
00
Administração: conceito e importância. Teorias da disponível
administração. Funções da administração: planejamento,
organização, direção e controle
01
Planejamento das organizações
14/06
02
Controle administrativo
18/06
03
Mudança e inovação
19/06
04
Modelos de gestão de pessoas, gestão por competências.
Processos de gestão de pessoas, gestão do desempenho,
reconhecimento, treinamento e desenvolvimento, gestão
do clima organizacional, cultura organizacional.
16/07
05
Simulados CESPE
18/07
Estão prontos? Simbora!!!
Abraços,
Arthur Macedo
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Aula 00 – Administração: conceito e importância. Teorias da
administração. Funções da administração: planejamento,
organização, direção e controle
Assunto
Página
1- Administração: conceito e importância
05
2- Funções da administração: planejamento, organização, direção
e controle
07
3- Teorias da administração
08
4- Resumo das Teorias da administração
30
5- Questões comentadas
31
6- Lista de exercícios
44
7- Gabarito
54
1- ADMINISTRAÇÃO: CONCEITO E IMPORTÂNCIA
ADMINISTRAR é tarefa do ser humano mesmo antes da noção de
civilização. É algo natural, mas que precisou ser formatada e modernizada
através dos tempos, de acordo com a evolução do homem e do meio. Para
que chegássemos à maturidade estrutural do estudo dos tempos atuais, a
administração sofreu influência desde os filósofos gregos, passando pela
igreja católica, as organizações militares, e, principalmente, a revolução
industrial e os economistas liberais do século XVIII.
Bom, de acordo com Chiavenato (2000), um dos grandes estudiosos
brasileiros contemporâneos da ciência da administração, a principal tarefa da
administração é a de "interpretar os objetivos propostos pela organização e
transformá-los em ação organizacional por meio do planejamento,
organização, direção e controle de todos os esforços realizados em todas
as áreas e em todos os níveis da organização, a fim de alcançar tais objetivos
da maneira mais adequada à situação". Estudaremos as funções da
administração (destacadas em negrito na citação) no próximo tópico.
De acordo com Montana e Charnov (2003), "o ato de administrar é
trabalhar com e por intermédio de outras pessoas na busca de realizar
objetivos da organização bem como de seus membros".
Durante o estudo dos temas pertinentes à ciência da administração, ao
abordarmos algum assunto, citaremos, com toda certeza, algumas das cinco
variáveis básicas da administração, quais sejam: tarefas, estrutura,
tecnologia, pessoas e ambiente. Todos os temas passam por estas variáveis.
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As organizações se formam a partir da junção harmoniosa de esforços
destas cinco variáveis.
Administrar é unir esforços, potencializar e direcionar recursos,
pensar no futuro para fazer o presente, analisar situações concretas e
abstratas, decidir, planejar, implementar. É o que estudaremos a partir
de agora, conforme o que se pede no nosso edital.
AS CINCO VARIÁVEIS BÁSICAS DA TEORIA GERAL DA ADMINISTRAÇÃO
Tarefas
Ambiente
Pessoas
Estrutura
Tecnologia
(CESPE - Especialista em Regulação - ANATEL - 2004)
A administração, como toda ciência, possui um conjunto de conceitos
importantes para o entendimento do seu arcabouço teórico. Acerca desse
tema, julgue o item a seguir .
Uma organização é o produto da combinação de esforços individuais, visando
à realização de propósitos coletivos. Por meio de uma organização, é possível
perseguir ou alcançar objetivos que seriam inatingíveis para uma pessoa.
Resolução: A questão está certa, e traz o correto conceito de organização,
principalmente ao lembrar que se trata do esforço de cada integrante, que em
conjunto, atingem objetivos não atingíveis se agissem sozinhos.
(CESPE - Especialista em Regulação - ANATEL - 2004)
A administração, como toda ciência, possui um conjunto de conceitos
importantes para o entendimento do seu arcabouço teórico. Acerca desse
tema, julgue o item a seguir .
A administração pode ser conceituada como o processo de planejar, organizar,
dirigir e controlar a aplicação dos recursos humanos, materiais, financeiros e
informacionais, visando o alcance dos objetivos.
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Resolução: Trataremos a seguir das funções da administração, mas já
podemos adiantar que a questão está certa, pois a administração trabalha
com dois grandes grupos. De um lado, as funções do administrador (planejar,
organizar, dirigir e controlar). Do outro lado, os recursos que precisam ser
gerenciados para o atingimento dos objetivos.
2- FUNÇÕES DA ADMINISTRAÇÃO: PLANEJAMENTO, ORGANIZAÇÃO,
DIREÇÃO E CONTROLE
A ciência da administração possui várias características: uma rede de
atividades inter-relacionadas, a busca por resultados, proporcionar o uso dos
recursos físicos e materiais disponíveis. Sobretudo: desenvolver as atividades
de planejamento, organização, direção e controle. Estas são as
chamadas funções da administração.
Para facilitar o seu estudo, lembrem do acrônico "PODC" quando a
questão versar sobre "funções da administração". E como são conceituadas
cada uma das funções? De maneira breve e direta, seguem os conceitos:
- Planejar: consiste em definir objetivos futuros, traçar metas. Permite
identificar forças, fraquezas, oportunidades e ameaças,
interpretar
dados, analisar recursos disponíveis e necessários. O processo de
planejamento ocorre com base em muito estudo, não sendo nada empírico, de
preferência.
- Organizar: significa criar, preparar, melhorar e direcionar os processos
administrativos, a fim de obter os resultados planejados. Significa também
gerir os recursos disponíveis a fim de proporcionar a harmonia entre as
diversas partes integrantes de uma organização.
- Dirigir: consiste no processo de tomada de decisões, necessárias para
que os objetivos relacionados no planejamento continuem alinhados e para
que os processos organizacionais sejam executados, a fim de obter os
resultados necessários.
- Controlar: todo o processo de planejar, organizar e direcionar é
avaliado e mensurado. A partir dos resultados obtidos nos diversos
procedimentos de controle, é possível recomeçar um novo ciclo
administrativo, numa ideia de melhoria contínua dos processos.
Devido à importância dos temas (e à incidência de questões),
estudaremos as funções "planejamento" e "controle" nas próximas duas aulas,
respectivamente. Antes de passar para o próximo tema desta aula, um
esquema para fixar as funções da administração:
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Funções da Administração
Planejar
Organizar
Dirigir
Controlar
(CESPE - Técnico - INSS - 2008) Acerca do processo
administrativo, julgue o item subsequente.
Para que sejam efetivas, as funções administrativas de planejamento, direção,
organização e controle devem ser impessoais.
Resolução: A questão está errada, pois as funções não devem ser
impessoais. Não se admite que algo seja impessoal numa organização quando
estamos tratando das funções de administrar.
(FCC - Analista Judiciário - TRE/BA - 2003) As funções
administrativas são:
a) direção, controle, investigação e liderança
b) previsão, investigação, liderança e motivação
c) coordenação, previsão, planejamento e controle
d) planejamento, organização, direção e controle
e) organização, coordenação, investigação e previsão.
Resolução: Achou fácil a questão? Mas é assim mesmo que as bancas
costuma cobrar quando se trata de funções administrativas. No máximo, o que
pode ocorrer é uma "floreada" no enunciado e nas assertivas, mas não vai
fugir muito disso. Resposta da questão: alternativa D.
3- TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO
Vamos começar agora o estudo das teorias/escolas da administração ao
longo dos tempos. Traremos inicialmente as teorias da era clássica, e em
seguida, as teorias da era neoclássica. São assuntos importantes e que
possuem grande chance de serem cobrados na nossa prova. Ao final do estudo
detalhado, visualizaremos um esquema com o resumo das teorias abordadas
neste tópico. Vamos lá.
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3.1.
Administração Científica
A escola da Administração Científica foi desenvolvida pelo norteamericano Frederick Taylor, no final do século XIX, com o surgimento de
grandes organizações e o aumento da complexidade das atividades por elas
executadas. Tinha ênfase nas tarefas e a preocupação de eliminar o
desperdício e elevar a produtividade mediante a aplicação de técnicas de
engenharia industrial.
Eliminar o
desperdício
Ênfase nas
tarefas
Elevar a
produtuvidade
Administração
Científica
Num primeiro momento, Taylor voltou-se para a racionalização do
trabalho, determinando um padrão médio de produtividade dos operários (a
"mais-valia"), o estudo dos tempos e movimentos, e ocorria a divisão de
responsabilidades, conforme esquemas a seguir:
Gerentes:
- Planejar
- Supervisionar
Trabalhadores de linha de
produção:
Executar as tarefas
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Objetivos do estudo dos tempos e
movimentos
Eliminação do desperdício de esforço humano e de movimentos inúteis.
Adaptação dos operários à tarefa.
Facilidade no treinamento dos operários, melhoria da eficiência e do
rendimento da produção pela especialização das atividades.
Distribuiçã̃o uniforme do trabalho para que não haja períodos de falta
ou de excesso de trabalho.
Definição de métodos e estabelecimento de normas para a execução
do trabalho.
Estabelecer uma base uniforme para salários equitativos e prêmios
de produção.
Já num segundo momento, Taylor preocupou-se em
princípios da administração, que, segundo ele, eram quatro:
definir
os
Princípios da administração
(segundo Taylor)
Planejamento
Preparo
Controle
Execução
Substituir a
improvisação
pela ciência, por
meio do
planejamento do
método de
trabalho
Selecionar
cientificamente
os trabalhadores,
prepará-los e
treiná-los, de
acordo com suas
aptidões
Controlar o
trabalho para se
certificar de que
este está sendo
executado de
acordo com os
métodos
estabelecidos
Distribuir as
atribuições e
responsabilidade
s para que a
execução da
tarefa seja
organizada
A escola de Taylor sofreu algumas críticas, principalmente por
desconsiderar o ambiente externo. A administração científica visualizava
apenas o ambiente interno, como se fossem entidades fechadas, sem qualquer
contato externo.
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Também existem críticas pelo fato de as teorias de Taylor serem
extremamente mecanicistas, com excessiva exploração do trabalhador como
se ele fosse uma mera máquina, não levando em conta a questão psicológica,
humana e sociológica do trabalhador. Não se preocupavam com as condições
de trabalho. A partir dessa visão mecanicista, a administração científica
considerava que o trabalhador realizava suas funções apenas para ganhar
dinheiro, prevalecendo o conceito de homem econômico (homo economicus)
(CESPE - Auditor Federal de Controle Externo - TCU 2008) Frederick Winslow Taylor foi o primeiro expert norte-americano em
racionalização e eficiência no trabalho. Seu ideário de administração, embora
seja do início do século passado, foi o primeiro "manifesto revolucionário"
sobre o redesenho de processos de trabalho visando aumentos radicais de
produtividade e é, de longe, o mais bem- sucedido de todos até hoje.
As pressões geradas pelo aumento da competição no mundo globalizado a
partir do final do século XX fizeram que a busca frenética de aumentos em
eficiência passasse a ser a prioridade número um de todo executivo. No
entanto, ao contrário do que dão a entender propostas modernas,
supostamente revolucionárias, o tema não é novo: surgiu em 1911 com a
promessa de, já naquela época, alterar para valer as concepções
predominantes no mundo do trabalho. Naquela época, não havia nenhum
pensamento por trás do ato de trabalhar. Trabalho era ação pura; trabalhavase apenas. Não havia metodologia, só força bruta. Os gerentes limitavam-se a
estabelecer cotas de produção, não se preocupavam com processos. Era só "o
que", não "como". O taylorismo é o germe de todas as propostas que vieram
depois para formatar racionalmente o ato de se produzir qualquer coisa. Gerar
resultados por intermédio de pessoas. Administrar.
Clemente Nóbrega. Taylor superstar. In: Exame, 24/9/1997 (com adaptações).
Tendo o texto acima como referência inicial, julgue o item relativo a
abordagens teóricas da administração.
Atualmente, não há mais espaço para a utilização da teoria proposta por
Taylor, em nenhum de seus aspectos.
Resolução: Apesar do enorme texto introdutório, que até serve como leitura
de aprendizado e contextualização, vamos direto ao item a ser julgado. A
questão está errada, pois, apesar de se tratar de uma teoria formulada há
muito tempo, alguns pontos dos ensinamentos de Taylor ainda são postos em
prática nas organizações contemporâneas.
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3.2.
Teoria Clássica
A Teoria Clássica foi formulada na França por Henry Fayol, no começo
do século XX. Tinha por premissa fundamental uma ênfase na estrutura.
Segundo ele, a divisão do trabalho organizacional deveria ser realizada no
topo da organização, e teria seis funções:
Funções
Administrativas
Funções
Técnicas
Funções
Comerciais
Funções
Financeiras
Prever
Organizar
Comandar
Coordenar
Controlar
Funções de
Segurança
Funções
Contábeis
As funções administrativas (POCCC - Prever (ou Planejar), Organizar,
Comandar, Coordenar e Controlar) estavam divididas em todos os níveis
hierárquicos da organização, podendo ser desempenhadas pelo diretor,
gerente, chefe ou supervisor. Quanto mais alto o nível hierárquico, maior a
extensão e o volume das funções administrativas.
Essa ideia de divisão por funções encontra-se ultrapassada, uma vez
que as funções foram substituídas por áreas. Veremos esse assunto quando
tratarmos dos modelos organizacionais. Porém, o que podemos adiantar é que
a teoria clássica de Fayol pode ser considerada como um embrião da
departamentalização.
Bom,
Fayol
também
estabeleceu
os
seus
princípios
da
administração. Segundo ele, os 14 princípios podem ser aplicados em
qualquer circunstância, tempo ou lugar:
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Princípios da Administração
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Divisão do
Trabalho
Especialização de funções dos funcionários, desde o chefe
até os operários da fábrica, aumentando a produtividade.
Autoridade e
Responsabilidade
Autoridade é o direito dos superiores de atribuírem ações
aos subordinados, que terão a responsabilidade de
cumpri-las.
Unidade de
Comando
Um funcionário deve receber ordens de apenas um chefe.
Unidade de
Direção
Uma cabeça e um plano centralizados possibilitam
agrupar atividades com os mesmos objetivos.
Disciplina
Regras de conduta e de trabalho válidas para todos os
funcionários. A ausência de disciplina gera um caos na
organização.
Prevalência dos
Interesses Gerais
Os interesses gerais da organização devem prevalecer
sobre os interesses individuais.
Remuneração
Deve ser suficiente para garantir a satisfação dos
funcionários e da própria organização.
Centralização
As atividades vitais da organização e sua autoridade
devem ser centralizadas.
Hierarquia
Defesa incondicional da estrutura hierárquica, respeitando
à risca uma linha de autoridade fixa.
Ordem
Um lugar para cada coisa, cada coisa em seu lugar.
Equidade
A justiça deve prevalecer, justificando a lealdade e a
devoção de cada funcionário à empresa.
Estabilidade dos
Funcionários
Uma rotatividade alta é negativa ao desempenho da
empresa e à moral dos funcionários.
Iniciativa
Capacidade de estabelecer um plano e cumpri-lo.
Espírito de Corpo
O trabalho deve ser conjunto, facilitado pela
comunicação da equipe.
Podemos, neste momento, diferenciar as duas teorias já vistas sob
um único aspécto: Enquanto Taylor defendia o controle de um operário
por diversos supervisores, cada um especializado em um aspecto da tarefa
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do operário, Fayol defendia o conceito de unidade de comando, segundo o
qual um operário deveria ter apenas um chefe.
Fechando o estudo da teoria clássica, é importante citar uma crítica,
que vai ser o gancho para entrar na próxima teoria. Segundo o estudioso
Scott (1967), "a teoria da organização formal (clássica) não ignorava os
problemas humanos da organização, porém não conseguia dar um tratamento
sistemático à interação entre as pessoas e os grupos informais, nem aos
conflitos intra-organizacionais, nem ao processo decisorial". Antes de partir
para o estudo da Teoria das Relações Humanas, vamos ver como o assunto já
foi abordado em outras provas:
(CESPE - Auditor Federal de Controle Externo - TCU 2009) Segundo Fayol, a administração representa parte muito importante no
controle de, de todos os empreendimentos, grandes ou pequenos, industriais,
comerciais, políticos, religiosos ou outros. Fayol criou um sistema no qual a
administração era a pedra fundamental da organização. O sistema colocava o
foco na aceitação e adesão a seis diferentes funções administrativas, sabendo
que essas funções administrativas envolvem os elementos do administrador,
ou seja, as funções do administrador.
Daniel Goleman. Biblioteca da gestão: textos fundamentais. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007
(com adaptações).
Tendo o texto acima como referência inicial, julgue o item a seguir.
De acordo com a teoria proposta por Fayol, são funções administrativas as
atividades
técnicas,
comerciais,
sociais,
financeiras,
contábeis
e
administrativas.
Resolução: A questão está errada, pois as funções administrativas segundo
Fayol são: Prever (ou Planejar), Organizar, Comandar, Coordenar e Controlar
(POCCC).
(ESAF - Técnico Administrativo - DNIT - 2013) O
enfoque do processo administrativo define não apenas o processo
administrativo, mas também o próprio papel dos gerentes. Fayol indicou os
deveres e princípios que devem ser seguidos pelos gerentes para que a
administração seja eficaz. Assinale a opção que não apresenta um dos
princípios de administração propostos por Fayol.
a) Divisão do trabalho, disciplina, inovação, interesse da organização e
equidade.
b) Autoridade e responsabilidade, disciplina,
remuneração do pessoal e espírito de equipe.
unidade
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comando,
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c) Unidade de direção, interesse geral, remuneração do pessoal, estabilidade
do pessoal e iniciativa.
d) Espírito de equipe, iniciativa, equidade, ordem, disciplina, interesse geral e
centralização.
e) Ordem, autoridade e responsabilidade, estabilidade do pessoal e unidade de
comando.
Resolução: Como diz o enunciado, Fayol propôs 14 princípios que devem ser
seguidos pelo administrador. Nas alternativas, precisamos encontrar alguma
que contenha algo que não se encaixe nos estudos de Fayol. Vamos lá: a
alternativa A é o nosso gabarito, pois inovação não faz parte do rol de
princípios estabelecidos por Fayol. As demais alternativas estão corretas e
apresentam princípios da administração da teoria clássica.
3.3.
Teoria das Relações Humanas
A abordagem humanística fez com que a preocupação com a
máquina, o método de trabalho, a organização formal e os princípios da
administração cedam prioridade para a preocupação com as pessoas e
os grupos sociais.
A Teoria das Relações Humanas surgiu por meio dos estudos de
Elton Mayo e seus colaboradores, desenvolvida a partir dos resultados da
chamada "Experiência em Hawthorne". A teoria surgiu devido à necessidade
de humanizar e democratizar a administração, numa antítese clara aos
preceitos mecanicistas da Teoria Clássica. Obteve forte influência das ciências
humanas, principalmente a psicologia e a sociologia.
São três os princípios básicos da escola das relações humanas:
1. O nível de produção é resultante da integração social, das normas
sociais e expectativas que envolvem o empregado, e não da sua
capacidade física ou fisiológica (como afirmava a Teoria Clássica). É a
capacidade social do trabalhador que estabelece seu nível de
competência e de eficiência;
2. O comportamento social dos empregados se apoia totalmente no
grupo;
3. Os trabalhadores não reagem isoladamente, mas como membros de
grupos informais, que compõem a organização como um conjunto
desses grupos (teoria da organização informal).
Uma boa maneira de observarmos a diferença entre as teorias já
apresentadas é por meio de um quadro proposto por Chiavenato (2000), com
uma comparação entre a teoria clássica e a teoria das relações humanas:
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TEORIA CLÁSSICA
TEORIA DAS RELAÇÕES
HUMANAS
Trata a organização como uma
máquina
Trata a organização como um
grupo de pessoas
Enfatiza as tarefas ou a tecnologia
Enfatiza as pessoas
Inspira-se em sistema de
engenharia
Inspira-se em sistemas de
psicologia
Autoridade centralizada
Delegação plena de autoridade
Linhas claras de autoridade
Autonomia do empregado
Especialização e competência
técnica
Confiança e abertura
Acentuada divisão do trabalho
Ênfase nas relações humanas
Confiança nas regras e nos
regulamentos
Confiança das pessoas
Clara separação entre linha e staff
Dinâmica grupal e interpessoal
A Teoria das Relações Humanas também sofreu críticas, dentre as
quais podemos destacar: ignorar as variáveis positivas da administração
científica e da teoria clássica, impossibilidade de generalização de
resultados, ilusão quanto à participação de funcionários nas decisões
estratégicas das empresas e, por fim, a teoria não forneceu critérios de gestão
e não apresentou nenhuma visão socioeconômica realista das relações
empresa-funcionário.
(CESPE - Administrador - SUFRAMA
Considerando a evolução da administração, julgue o item a seguir.
-
2014)
Ao formular um programa de ação abrangente de toda a organização e
coordenar esforços gerais das unidades organizacionais, teóricos da escola de
relações humanas contribuíram para a estruturação das funções e dos
processos da administração com foco na realização de objetivos.
Resolução: A questão está errada, pois os teóricos da escola de relações
humanas contribuíram para a estruturação das funções e dos processos da
administração com foco nas pessoas, de maneira individual ou no
relacionamento entre elas.
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(ESAF - Analista de Finanças e Controle - CGU - 2002)
Entre os anos de 1927 e 1933, o professor Elton Mayo conduziu experimentos
com grupos de trabalhadores da Western Eletric. O objetivo da pesquisa era
identificar o efeito da iluminação do ambiente no desempenho dos
trabalhadores. As conclusões desse estudo foram de tal importância para o
pensamento administrativo da época que é considerado como o marco inicial
da escola das relações humanas no trabalho. Sobre as conclusões desse
experimento, assinale a opção correta.
a) Uma melhor
produtividade.
iluminação
tem
relação
direta
com
o
aumento
da
b) Os trabalhadores devem ser responsáveis pela organização do ambiente de
trabalho.
c) Incentivos financeiros são indispensáveis na motivação dos empregados.
d) A influência do sistema social sobre o desempenho individual é mais
importante que os métodos de trabalho.
e) O atendimento às necessidades de autorrealização só é buscado após as
necessidades sociais estarem atendidas.
Resolução: Questão sobre a teoria das relações humanas. O enunciado pede
para que encontremos a alternativa correta acerca das conclusões dos
experimentos de Elton Mayo. A alternativa A está incorreta, pois "iluminação
direta" não está no escopo do estudo de Mayo.
A alternativa B está incorreta, pois traz preceitos da teoria clássica. A
alternativa C também está incorreta, uma vez que, segundo Mayo, a
motivação não guarda relação direta com os incentivos financeiros.
A alternativa D está correta e é o nosso gabarito. Segundo esta
teoria, as relações sociais são fundamentais para o desempenho do indivíduo
no ambiente de trabalho. Por fim, a alternativa E está incorreta, pois não
guarda relação com os estudos em Hawthorne.
3.4.
Teoria da Burocracia
Finalizando as escolas da Era Clássica, vamos abordar agora a Teoria
da Burocracia. Nada mais é do que uma resposta aos modelos já
apresentados nesta aula. A burocracia surgiu a partir de uma exigência das
empresas para que fossem adotados modelos organizacionais mais definidos,
devido ao crescente tamanho e complexidade das mesmas.
Era preciso um modelo mais racional. Com isso, o sociólogo alemão
Max Weber propôs a Teoria da Burocracia, com o seguinte entendimento: "a
burocracia é uma forma de organização humana que se baseia na
racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos (fins)
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pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance
desses objetivos.
Weber distinguiu três tipos de sociedade: a Tradicional, a Carismática
e a Legal, Racional ou Burocrática.
Tradicional
Carismática
Forte
conotação
mística ou
ideológica
(grupos
religiosos e
partidos
políticos).
Possui
características
patriarcais de
cunho
patrimonialista
(clãs, feudos e
famílias).
Legal,
Racional ou
Burocrática
Predominam
normas e
regras
impessoais
(empresas,
exércitos e
Estados
Modernos).
Weber também definiu as características principais da burocracia,
quais sejam:
•
Caráter legal das normas e regulamentos;
•
Caráter formal das comunicações;
•
Caráter racional e divisão do trabalho;
•
Impessoalidade das relações;
•
Hierarquia de autoridade;
•
Rotinas e procedimentos previamente fixados;
•
Competência técnica e meritocracia;
•
Especialização do administrador;
•
Profissionalização dos funcionários; e
•
Completa previsibilidade do funcionamento.
Assim como as outras teorias, a burocracia de Weber também tem
críticas a serem feitas. Vamos observar um quadro comparativo entre as
vantagens e os dilemas da Teoria da Burocracia. Este é um ponto importante
no nosso estudo, muito cobrado pelas bancas.
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VANTAGENS
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- Previsibilidade do
funcionamento
- Interpretação única
- Padronização de rotinas e
procedimentos
- Redução de conflitos
- Subordinação natural
aos mais antigos
- Hierarquia formalizada
- Precisão na definição de
cargos e operações
- Excesso de formalismo e
papelatório
- Resistência às mudanças
- Despersonalização dos
relacionamentos
- Categorização como base
do processo decisorial
- Superconformidade às
rotinas e procedimentos
- Exibição de sinais de
autoritarismo
- Dificuldade no
atendimento a clientes
DILEMAS
- Confiabilidade nas regras
do negócio
- Internalização das regras e
apego exagerado aos
regulamentos
(CESPE - Polícial Civil DF - PC/DF - 2013) No que se
refere à abordagem burocrática da administração, julgue o item abaixo.
A burocracia é compreendida como uma maneira de organização humana
baseada na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos
pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance desses
objetivos.
Resolução: A questão está certa, trazendo o correto conceito para a teoria
da burocracia formulada por Weber.
(FCC - Analista Judiciário - TRE/PB - 2007) Burocracia é
um conceito administrativo bastante conhecido, caracterizado principalmente
por um sistema hierárquico e com alta divisão de responsabilidade, em que
seus membros executam, invariavelmente, regras e procedimentos
padronizados, como engrenagens de uma máquina. Por outro lado, ele tem
também um sentido pejorativo, significando um sistema administrativo com
muitas divisões, regras e procedimentos redundantes, desnecessários ao
funcionamento do sistema. Neste segundo caso, faz-se referência àquilo que,
em teoria administrativa ficou conhecido como
a) Discrepâncias
b) Superconformidades
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c) Disfunções
d) Papelada
e) Profissionalização
Resolução: O enunciado é bastante rico para que possamos resumir o
que acabamos de ler sobre a Teoria da Burocracia. A resposta encontra lastro
mais na teoria geral. Chamamos de disfunções as incorreções de um modelo
administrativo, ou seja, o lado que os estudiosos deixaram de observar nas
suas teorias. Portanto, a resposta é a letra C.
3.5.
Teoria Estruturalista
Vamos começar o estudo da chamada "Era Neoclássica" da
administração, cujas teorias surgiram a partir da década de 50, do século
passado.
A Teoria Estruturalista representa uma evolução da Teoria da
Burocracia. Tem como ponto forte o fato de ter iniciado um olhar para fora da
organização, reconhecendo a interdependência com o ambiente.
Enquanto a Teoria Clássica se concentrava na organização formal e a
Teoria das Relações Humanas somente na organização informal, os
estruturalistas apostaram no relacionamento entre ambas as organizações:
a formal e a informal, com abordagem múltipla.
São quatro as ideias centrais da Teoria Estruturalista:
A sociedade de
organizações
• A sociedade moderna é uma sociedade das
organizações, das quais o homem passa a
depender.
O "homem
organizacional"
• É aquele que desempenha diferentes
papéis em várias organizações.
Os conflitos
inevitáveis
• Os conflitos entre os interesses dos
empregados e os objetivos da organização
são inevitáveis, porém, administráveis.
Incentivos mistos
• Os indivíduos necessitam de recompensas
tanto materiais, quanto sociais.
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(CESPE - Administrador - MTE - 2008) A respeito das
teorias administrativas e da dinâmica das organizações, julgue o item.
A teoria estruturalista contempla uma abordagem múltipla, envolvendo tanto a
organização formal como a organização informal.
Resolução: A questão está certa, pois esta é a base do conceito da teoria
estruturalista, o relacionamento entre a organização formal e a organização
informal, com uma abordagem múltipla.
(ESAF - Analista de Finanças e Controle - 2005) A teoria
estruturalista é uma (um):
a) síntese da teoria da burocracia e uma aproximação da teoria clássica.
b) síntese da teoria clássica e da teoria de relações humanas.
c) desdobramento da teoria de sistemas.
d) desdobramento da teoria das relações humanas.
e) síntese da teoria comportamentalista e uma aproximação da teoria
burocrática.
Resolução: Como vimos no estudo teórico, a teoria estruturalista é uma
evolução da teoria da burocracia, mas já visualizando uma relação entre as
organizações formais e informais. Portanto, pode-se dizer que a teoria
estruturalista buscou a junção de preceitos da teoria clássica (formal) e da
teoria das relações humanas (informal). Encontramos na alternativa B a
resposta da questão, a partir das conclusões que chegamos.
3.6.
Teoria dos Sistemas
A Teoria dos Sistemas é considerada uma das escolas mais
importantes do estudo da administração. Antes de mais nada, vamos
conceituar "sistema": segundo Rebouças (2009), "é um conjunto de partes
interativas e interdependentes que, conjuntamente, formam um todo
unitário com determinado objetivo e efetuam determinada função".
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OBJETIVOS
ENTRADAS
PROCESSO DE
TRANSFORMAÇÃO
SAÍDAS
CONTROLE E
AVALIAÇÃO
RETROALIMENTAÇÃO
A Teoria dos Sistemas está baseada em três razões principais: a
integração de todas as abordagens da administração até então criadas; a
visualização da empresa no contexto ecológico; e a necessidade de melhor
tratamento do todo e das partes das questões administrativas das
empresas.
As organizações são consideradas como sistemas
abertos. Outro aspecto que decorre dos componentes do sistema, é que as
mudanças são inevitáveis, devido à presença das revisões periódicas,
reavaliações dos planos e o feedback.
Uma grande contribuição da Teoria dos Sistemas incorreu no chamado
Sistema de Informações Gerenciais (SIG), que iremos estudar ainda nesta
aula, quando tratarmos dos processos gerenciais. Já quanto às críticas da
abordagem sistêmica, podemos citar a dificuldade de aplicação prática e o
fato de que nem sempre as empresas estão procurando um estado de
equilíbrio, princípio este (estado de equilíbrio) preconizado fortemente pela
Teoria dos Sistemas.
(CESPE - Analista Administrativo - ANTT - 2013) Com
relação às principais abordagens da administração, julgue o item a seguir.
Entre as ideias apresentadas na teoria geral dos sistemas desenvolvida pelo
biólogo alemão Ludwig von Bertalanffy, incluem-se a interdependência entre
as partes — teoria segundo a qual, o todo é formado por partes
interdependentes — e o tratamento complexo da realidade complexa —
concepção que se refere à necessidade de aplicar diferentes enfoques para se
compreender realidades cada vez mais complexas.
Resolução: A questão está certa, e vale ressaltar o trecho sobre o fato de
que, na teoria dos sistemas, existe a interdependência entre as partes, uma
vez que o todo é formado por partes interdependentes, num sistema aberto.
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(ESAF - Auditor Fiscal - RFB - 2000) "Muitos autores
consideram a Teoria de Sistemas demasiada abstrata e conceitual e, portanto,
de difícil aplicação a situações gerenciais práticas. Muito embora venha
predominando fortemente na teoria administrativa, e tendo "uma
aplicabilidade geral ao comportamento de diferentes tipos e indivíduos em
diferentes meios culturais", a abordagem sistêmica é basicamente uma teoria
geral
compreensiva,
cobrindo
amplamente
todos
os
fenômenos
organizacionais. Ela é uma teoria geral das organizações e da administração,
uma síntese integrativa dos conceitos clássicos, neoclássicos, estruturalistas,
neoestruturalistas e behavioristas."
Na Teoria de Sistemas as organizações são abordadas como:
a) sistemas abertos, pois o seu comportamento é probabilístico
b) sistemas fechados, pois o seu comportamento é não-determinístico
c) sistemas abertos, pois o seu comportamento é determinístico
d) sistemas fechados, pois o seu comportamento é probabilístico
e) sistemas abertos, pois o seu comportamento é não-probabilístico
Resolução:
O enunciado traz uma reflexão acerca da teoria dos sistemas. Nas
alternativas, precisamos encontrar as características principais desta teoria.
Sabemos que a teoria dos sistemas aborda as organizações como sistemas
abertos, com mudanças inevitáveis e comportamento probabilístico. Portanto,
encontramos nossa resposta na alternativa A. As demais apresentam
incorreções.
3.7.
Teoria Neoclássica
A Teoria Neoclássica surgiu a partir de uma ideia de retomada dos
preceitos das abordagens clássica e científica da administração. A principal
referência desta teoria é o consagrado estudioso Peter Drucker, considerado o
pai da administração moderna.
A Teoria Neoclássica, ao reafirmar os postulados das abordagens
clássica e científica, a faz com a devida atualização e redimensionamento
aos problemas administrativos atuais e ao tamanho das organizações. As
principais características da Teoria Neoclássica, segundo Chiavenato (2003),
são as seguintes:
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Ênfase na prática
da administração
A utilização do pragmatismo em busca de resultados
concretos e palpáveis, com base nos conceitos teóricos
da administração.
Reafirmação
relativa
dos
aspectos clássicos
É o retorno de um grande estudo desenvolvido pela
Teoria
Clássica,
só
que
buscando
dar
uma
reestruturação de acordo com a situação atual.
Ênfase
nos
princípios gerais
da administração
Os princípios utilizados na Teoria Clássica são encarados
como critérios mais ou menos elásticos para a busca de
soluções administrativas práticas.
Ênfase
objetivos e
resultados
É em função dos objetivos e resultados que a
organização deve ser dimensionada, estruturada e
orientada. Os objetivos são valores visados ou
resultados desejados pela organização e que são
atingidos através de operações eficientes.
Ecletismo
nos
nos
A teoria absorve conceitos de várias escolas: Clássica,
Relações Humanas, Burocracia, Estruturalista, etc.
Outro importante ponto a ser levantado é que a Teoria Neoclássica
aborda a administração como técnica social. Para os autores neoclássicos,
a Administração consiste em orientar, dirigir e controlar os esforços de um
grupo de indivíduos para um objetivo comum. E o bom administrador é,
naturalmente, aquele que possibilita ao grupo alcançar seus objetivos com o
mínimo dispêndio de recursos e de esforço e com menos atritos com outras
atividades úteis.
Foi na Teoria Neoclássica que surgiu o debate acerca da diferença entre
eficiência e eficácia, centralização e descentralização, e a
Administração por Objetivos - APO (ou Administração por Resultados).
Veremos estes três assuntos em aulas futuras.
3.8.
Teoria Comportamental
A Teoria Comportamental, como diz o próprio nome, enfatiza o
comportamento dos indivíduos nos grupos e nas organizações, por meio
do estudo e análise das observações e verificações científicas. Sofreu
forte influência da psicologia organizacional.
Dentre os estudos formulados na abordagem comportamental da
administração (podemos encontrar também o termo abordagem behaviorista),
podemos destacar a teoria X e Y de McGregor; Herzberg, com suas teorias
motivacionais; e Maslow com a hierarquia das necessidades.
Para concluir este tópico sobre a Teoria Comportamental, é importante
deixar bem claro que esta teoria propaga que quanto mais o administrador
conhece os mecanismos motivacionais das pessoas, melhor será a
adequação de sua gestão, com melhores resultados.
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(CESPE - Analista Administração - CPRM - 2013) Na
teoria comportamental, as pessoas são vistas como recursos da produção,
assim como máquinas, equipamentos, produtos e regras.
Resolução: A questão está errada. Na Teoria Comportamental, como
acabamos de estudar, a ênfase está nas pessoas, no estudo do
comportamento humano, da motivação. As pessoas não são vistas como
meros recursos, que nem maquinas e equipamentos.
(ESAF - Analista de Finanças e Controle - STN - 2002)
Assinale a opção correta tendo em vista a visão orgânica das organizações a
partir das abordagens das relações humanas e comportamentalista.
a) Fatores psicossociais não interferem no desempenho.
b) A organização informal não deve e não pode ser de alguma forma
modelada.
c) A integração dos objetivos individuais aos organizacionais é possível e
desejável.
d) A relação entre indivíduo e organização é contratual na relação em que a
condição jurídica de trabalhador implica contrato de trabalho.
e) Incentivos negativos não proporcionam a modelagem do comportamento
humano.
Resolução: A teoria comportamental, tal qual a teoria das relações humanas,
abordam o lado humano e suas relações sociais no âmbito organizacional.
Podemos até falar que a teoria comportamental é uma evolução dos estudos
realizados na teoria das relações humanas. Vamos analisar cada alternativa
para encontrar a correta.
A alternativa A está incorreta, pois os fatores psicossociais interferem
no desempenho. A alternativa B está incorreta, pois a chamada organização
informal deve ser considerada e modelada. A alternativa C está correta,
pois um dos objetivos da teoria comportamental é unir os objetivos individuais
aos organizacionais.
A alternativa D está incorreta, pois a relação entre indivíduo e
organizacional vai além da questão contratual. Por fim, a alternativa E
também está incorreta, pois todos os tipos de incentivos proporcionam a
modelagem do comportamento humano.
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3.9.
Teoria do Desenvolvimento Organizacional
A Teoria do Desenvolvimento Organizacional (DO) é considerada
por alguns autores como um desdobramento decorrente da Teoria
Comportamental.
Desenvolvimento Organizacional é o processo estruturado para
mudança
planejada
dos
aspectos
estruturais
e
consolidar
a
comportamentais nas empresas, com a finalidade de otimizar a resolução
de problemas e os resultados anteriormente estabelecidos nos
planejamentos elaborados, sempre com adequado relacionamento
interpessoal.
Contribuições da Teoria do
Desenvolvimento Organizacional
Melhor conhecimento das pessoas que trabalham nas empresas.
Conhecimento do efeito das mudanças sobre as pessoas.
Conhecimento das causas das resistências às mudanças.
Consolidação da função de agente de mudança.
Melhoria da qualidade do relacionamento entre as pessoas.
Entendimento de que as mudanças nas empresas são necessárias.
Conhecimento das condições para o fracasso e o sucesso do
desenvolvimento organizacional.
Podemos citar algumas contribuições importantíssimas do D.O. para o
estudo da administração, inclusive utilizadas massivamente até os dias de
hoje:
1. Diagnóstico organizacional: muito utilizado no processo inicial de
planejamento estratégico das organizações, o diagnóstico consiste em
um processo estruturado de avaliação de uma situação e o
estabelecimento da ação ou estratégia mais adequada.
2. Técnicas de intervenção: são as maneiras de se atuar sobre os
processos de mudança nas empresas.
3. Equipes multidisciplinares: segundo Rebouças (2009), "conjunto de
profissionais, com diferentes conhecimentos e habilidades, que realizam
reuniões coordenadas e programadas, em caráter temporário ou
permanente, para emitir, mediante discussão organizada, opiniões a
respeito de assuntos previamente estabelecidos e que, nascidas dos
debates, sejam as mais adequadas à realidade e às necessidades da
empresa.
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4. Cultura organizacional: é o conjunto estruturado de valores, crenças,
normas e hábitos compartilhados, de forma interativa, pelas pessoas
que atuam em uma empresa.
Para concluir o estudo deste tópico, podemos citar três críticas para a
Teoria do Desenvolvimento Organizacional: a primeira é que as conclusões do
D.O. precisam de comprovação científica; em segundo lugar, a teoria não
considera outros importantes fatores de influência na administração das
empresas; por fim, existe uma certa repetição de escolas anteriores, sem
novidades consideráveis.
(CESPE - Oficial de Inteligência - ABIN - 2004) Julgue o
item seguinte, relativo a aspectos gerais da administração.
No desenvolvimento organizacional para equipes compostas por empregados
de diversos níveis hierárquicos, as diferenças hierárquicas tendem a ser
eliminadas, auxiliando no desenvolvimento da criatividade e possibilitando que
o processo comandado por um especialista possa ser bem sucedido.
Resolução: A questão está certa, pois é premissa da teoria do
desenvolvimento organizacional a presença de equipes multidisciplinares, o
que tende a diminuir as diferenças que possam existir na organização.
(VUNESP - Técnico Administrador - MPE-ES - 2013)
Para a teoria do Desenvolvimento Organizacional, uma organização é a
coordenação de diferentes atividades de contribuintes individuais com a
finalidade de efetuar transações planejadas com o ambiente. Este conceito é
tipicamente caracterizado como:
a) idealismo moral.
b) imperativo categórico.
c) necessidades de estima.
d) necessidades de segurança.
e) behaviorista.
Resolução: A Teoria do Desenvolvimento Organizacional é considerada
um desdobramento da Teoria Comportamental. Para os behavioristas, as
pessoas são contribuintes das organizações, e não estão somente incluídas
nas organizações. Portanto, uma boa questão para analisar a similaridade
entre as duas teorias apresentadas em sequência. Gabarito letra E.
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3.10. Teoria da Contingência
Fechando nossa viagem pelas escolas da administração na história,
vamos falar sobre a Teoria da Contingência. Uma contingência é um evento
futuro provável, mas não certo, que pode afetar seriamente o trabalho de uma
empresa (como greves, guerras, mudanças com indexação de preços ou na
política governamental).
A teoria sugere que a estrutura da organização e o seu funcionamento
são dependentes da interação com o ambiente externo. Não há um
melhor jeito de se organizar: a estrutura depende do ambiente no qual a
organização opera. "Nada é absoluto e tudo é relativo".
As ações
administrativas são
contingentes das...
...características
situacionais, para
obter...
...resultados
organizacionais
esperados.
Apesar de ser uma teoria bem completa, que agrega os conhecimentos
das demais teorias, que faz a confluência com os fatores externos e que
analisa as situações - positivas e negativas - que possam influenciar as
decisões da organização, também é possível tecer críticas aos postulados
contingenciais.
Como crítica principal, podemos citar que a Teoria da Contingência
trabalha mais com as diferenças entre as organizações do que com as
semelhanças entre si. Outro problema é que existe, na prática, uma
dificuldade de identificar todas as contingências em uma organização e a
interligação entre elas, o que inviabiliza o modelo puro contingencial.
(CESPE - Administrador - MTE - 2008) A respeito das
teorias administrativas e da dinâmica das organizações, julgue o item.
Na teoria da contingência, são enfatizados modelos organizacionais mais
flexíveis e orgânicos, como a estrutura em redes.
Resolução: A questão está certa, pois a teoria da contingência se
caracteriza por orientar organizações flexíveis, com constante interação com o
ambiente externo.
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(ESAF - Analista Administrativo - DNIT - 2013) Teoria
da administração que enfatiza que não há nada de absoluto nas organizações
ou nas teorias administrativas. “Tudo depende de...”. Tal abordagem explica
que existe uma relação funcional entre as condições do ambiente e as técnicas
administrativas apropriadas para o alcance eficaz dos objetivos da
organização. Assim, pode-se afirmar que condições e situações diferentes
exigem técnicas diferentes de administrar.
Estas afirmativas pertencem à:
a) Abordagem Sistêmica da Administração.
b) Abordagem Comportamental da Administração.
c) Abordagem Estruturalista da Administração.
d) Abordagem Neoclássica da Administração.
e) Abordagem Contingencial da Administração.
Resolução: O enunciado cita alguns termos-chave desta teoria, como, por
exemplo, o fato de não existir nada absoluto nas organizações, a relação entre
o ambiente e as técnicas administrativas, etc. Portanto, a alternativa E traz
a resposta correta da nossa questão: abordagem contingencial da
administração.
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4- RESUMO DAS TEORIAS DA ADMINISTRAÇÃO
Administração Científica:
Teoria Clássica:
- Ênfase nas tarefas
- Ênfase na estrutura
- Tempos e movimentos
- 14 princípios
- Racionalização do trabalho
- "P.O.C.C.C."
- Taylor
- Fayol
Teoria Estruturalista:
- Sociedade das organizações
- Homem organizacional
- Conflitos inevitáveis
- Incentivos mistos
- Ênfase nas pessoas
- Rotinas e procedimentos
- Hierarquia e previsibilidade
- Elton Mayo
- Max Weber
Teoria Neoclássica:
- Retomada das teorias clássicas
- Mudanças inevitáveis
- Administração como técnica
social
- Ambiente externo
- Evento provável mas não certo
- Mudança organizacional
estruturada
- Interação com o ambiente
externo
- Behaviorismo
- "Nada é absoluto, tudo é
relativo"
- Racionalidade, normas e
regras
- Autonomia do empregado
- Sistemas abertos
- Integração das abordagens
administrativas
Teoria da Burocracia:
- Experiência de Hawthorne
Teoria dos Sistemas:
Teoria do
Desenvolvimento
Organizacional:
- As pessoas como contribuintes
Teoria das Relações
Humanas:
- Ecletismo
- Peter Drucker
Teoria Comportamental:
- Comportamento dos indivíduos
- Teoria X e Y
- Hierarquia das necessidades
- Motivação
Teoria da Contingência:
Era Clássica
Era Neoclássica
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5- QUESTÕES COMENTADAS
01. (CESPE - ATI - ABIN - 2010) Julgue o item a seguir, relativo às
organizações modernas e suas estruturas.
As organizações modernas têm como objetivo fundamental o alcance de
resultados predeterminados, razão pela qual, nessas instituições, as atividades
devem ser organizadas e agrupadas.
Resolução: A questão está certa, pois as organizações modernas formulam
e monitoram planejamentos, e a partir da estratégia definida, organizam e
agrupam as tarefas necessárias para o atingimento dos objetivos. GABARITO
DA QUESTÃO: CERTO.
02. (CESPE - Analista - INSS - 2008) Acerca de instituição, organização e
empresa, julgue o item subseqüente.
No âmbito da ciência da administração, o conceito de organização pode ser
visto sob dois prismas: o primeiro como um grupo de indivíduos associados,
com um objetivo comum, e o segundo como uma das atividades
administrativas, relativa à função de organizar, isto é, estruturar, dividir e
seqüenciar o trabalho.
Resolução: A questão está certa, e traz uma boa conceituação para as duas
possibilidades de definir organização, seja no sentido de reunião de pessoas
em busca de um objetivo, seja no sentido do processo administrativo.
GABARITO DA QUESTÃO: CERTO.
03. (CESPE - Analista Administrativo - IBAMA - 2013) A organização é
uma combinação de esforços individuais empregados com a finalidade de
realização de propósitos coletivos, ao passo que a administração é o processo
de conjugar recursos humanos e materiais com o objetivo de atingir
determinados fins pretendidos. Com relação a esse assunto, julgue o seguinte
item.
A tarefa da administração é interpretar os objetivos propostos pela empresa e
transformá-los em ação empresarial por meio de diferentes funções, como
planejamento, organização, direção e controle.
Resolução: A questão está certa, e traz corretamente as funções básicas da
administração: planejamento, organização, direção e controle. GABARITO DA
QUESTÃO: CERTO.
04. (CESPE - Analista - MPU - 2010) Com relação ao processo
organizacional, julgue o seguinte item.
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O processo de planejamento contempla
acompanhamento e avaliação dos resultados.
a
definição
dos
meios
de
Resolução: A questão está certa, e traz parte do processo de
planejamento, que é uma das funções da administração, ao lado da
organização, direção e controle. GABARITO DA QUESTÃO: CERTO.
05. (CESPE - Analista - MPU - 2010) Com relação ao processo
organizacional, julgue o seguinte item.
A distribuição do trabalho entre os departamentos faz parte do processo de
controle.
Resolução: A questão está errada, pois a distribuição do trabalho entre os
departamentos faz parte do processo de organização. GABARITO DA
QUESTÃO: ERRADO.
06. (CESPE - Analista - MPU - 2010) Julgue o item subsequente.
Os processos organizacionais prescindem de alinhamento com a estratégia da
organização.
Resolução: A questão está errada, pois os processos organizacionais
precisam sim, mais do que qualquer outra coisa na organização, estarem
alinhados com a estratégia. A estratégia é que deve definir todo o norte da
organização, principalmente os processos de trabalho. GABARITO DA
QUESTÃO: ERRADO.
07. (CESPE - Auditor Federal de Controle Externo - TCU - 2008)
Frederick Winslow Taylor foi o primeiro expert norte-americano em
racionalização e eficiência no trabalho. Seu ideário de administração, embora
seja do início do século passado, foi o primeiro "manifesto revolucionário"
sobre o redesenho de processos de trabalho visando aumentos radicais de
produtividade e é, de longe, o mais bem- sucedido de todos até hoje.
As pressões geradas pelo aumento da competição no mundo globalizado a
partir do final do século XX fizeram que a busca frenética de aumentos em
eficiência passasse a ser a prioridade número um de todo executivo. No
entanto, ao contrário do que dão a entender propostas modernas,
supostamente revolucionárias, o tema não é novo: surgiu em 1911 com a
promessa de, já naquela época, alterar para valer as concepções
predominantes no mundo do trabalho. Naquela época, não havia nenhum
pensamento por trás do ato de trabalhar. Trabalho era ação pura; trabalhavase apenas. Não havia metodologia, só força bruta. Os gerentes limitavam-se a
estabelecer cotas de produção, não se preocupavam com processos. Era só "o
que", não "como". O taylorismo é o germe de todas as propostas que vieram
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depois para formatar racionalmente o ato de se produzir qualquer coisa. Gerar
resultados por intermédio de pessoas. Administrar.
Clemente Nóbrega. Taylor superstar. In: Exame, 24/9/1997 (com adaptações).
Tendo o texto acima como referência inicial, julgue o item relativo a
abordagens teóricas da administração.
A abordagem proposta por Taylor defendia que fossem priorizados na
administração o empirismo e a prática, dando ênfase, desse modo, ao
pragmatismo da ponta da linha e ao conhecimento já existente nos
trabalhadores.
Resolução: A questão está errada. Taylor defendia a racionalização do
trabalho, determinando um padrão médio de produtividade dos operários (a
"mais-valia"), o estudo dos tempos e movimentos, e a divisão de
responsabilidades. Não era levado em consideração qualquer conhecimento já
existente por parte dos trabalhadores. GABARITO DA QUESTÃO: ERRADO.
08. (CESPE - Auditor Federal de Controle Externo - TCU - 2009)
Segundo Fayol, a administração representa parte muito importante no
controle de, de todos os empreendimentos, grandes ou pequenos, industriais,
comerciais, políticos, religiosos ou outros. Fayol criou um sistema no qual a
administração era a pedra fundamental da organização. O sistema colocava o
foco na aceitação e adesão a seis diferentes funções administrativas, sabendo
que essas funções administrativas envolvem os elementos do administrador,
ou seja, as funções do administrador.
Daniel Goleman. Biblioteca da gestão: textos fundamentais. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007
(com adaptações).
Tendo o texto acima como referência incial, julgue o item a seguir.
Segundo Fayol, são exemplos de elementos da administração ou funções do
administrador: prever, organizar, coordenar, controlar e comandar.
Resolução: A questão está certa, e traz corretamente as funções do
administrador segundo Fayol. GABARITO DA QUESTÃO: CERTO.
09. (CESPE - Auditor Federal de Controle Externo - TCU - 2009) Julgue
o próximo item, a respeito do comportamento humano nas organizações, das
teorias de motivação e do comprometimento e da satisfação com o trabalho.
Na experiência de Hawthorne, pôde-se perceber que as organizações informais
entre grupos possuem força potencialmente mais poderosa do que lhe era
atribuída no passado.
Resolução: A questão está certa, e esta é a mais importante descoberta da
experiência de Hawthorne: os grupos informais e sua força nas organizações.
GABARITO DA QUESTÃO: CERTO.
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10. (CESPE - Administrador - MTE - 2008) A respeito das teorias
administrativas e da dinâmica das organizações, julgue o item.
Um marco na abordagem clássica da administração foi a experiência de
Hawthorne, que buscou enfatizar a importância das condições do ambiente de
trabalho para obter a maior eficiência e racionalização das tarefas.
Resolução: A questão está errada, pois a experiência de Hawthorne,
prelúdio da teoria das relações humanas, trouxe, dentre outras descobertas, a
presença e importância dos grupos informais nas organizações. GABARITO DA
QUESTÃO: ERRADO.
11. (CESPE - Administrador - MTE - 2008) A respeito das teorias
administrativas e da dinâmica das organizações, julgue o item.
No que tange ao processo decisório, a organização é percebida como um
sistema de decisões, em que o comportamento humano é visualizado de
maneira similar pelas várias teorias da administração, seja ela clássica,
humanista, sistêmica ou contingencial.
Resolução: A questão está errada, pois o comportamento humano é visto
de forma distinta entre as teorias clássica, humanista, sistêmica e
contingencial. GABARITO DA QUESTÃO: ERRADO.
12. (CESPE - Auditor Federal de Controle Externo - TCU - 1998) As
organizações contemporâneas estão em contínua transformação, uma vez que
estão inseridas em um contexto cada vez mais complexo, portador de
oportunidades e ameaças constantes. O imperativo de sobrevivência
organizacional implica a proliferação de novas práticas e teorias de gestão.
Nesse sentido, julgue os itens abaixo.
Segundo a moderna teoria de sistemas, a evolução organizacional depende
cada vez mais da evolução do padrão de interação da organização com o seu
meio externo.
Resolução: A questão está certa. A base da teoria dos sistemas é a
interação do ambiente organizacional com o meio externo. GABARITO DA
QUESTÃO: CERTO.
13. (CESPE - Agente - Polícia Federal - 2012) Julgue o item seguinte,
referente a administração e processo administrativo.
Se adotar a abordagem burocrática, o gestor, com o objetivo de definir as
futuras promoções na organização, avaliará seus subordinados considerando
aspectos relacionados ao mérito.
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Resolução: A questão está certa, pois é premissa da teoria da burocracia a
presença da meritocracia nas organizações. GABARITO DA QUESTÃO: CERTO.
14. (CESPE - Analista Legislativo - Câmara dos Deputados - 2012 Adaptada) Em relação à administração moderna, julgue o item a seguir.
De acordo com a teoria weberiana, o aumento da eficiência de uma
organização é alcançado por meio de intervenção normativa e prescritiva.
Resolução: A questão está certa, pois a teoria da burocracia enfatiza a
preocupação com os meios, com a normatização das atividades, a meritocracia
como meios de promoção, a estrita legalidade dos atos, dentre outras
características. GABARITO DA QUESTÃO: CERTO.
15. (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2012) Acerca da
evolução da administração, das reformas administrativas do Estado brasileiro
e da gestão pública, julgue o item a seguir.
O modelo de abordagem contingencial da administração pressupõe alto valor
agregado e prioriza as habilidades técnicas na estrutura administrativa.
Resolução: A questão está errada, pois a abordagem contingencial não
possui preferências pré-definidas. Tudo vai depender da situação, do
ambiente, dos objetivos. GABARITO DA QUESTÃO: ERRADO.
16. (CESPE - Especialista em Regulação - ANATEL - 2004) A
administração, inicialmente compreendida como a realização de um
empreendimento sob as ordens de alguém ou simplesmente como a prestação
de um serviço a outrem, sofreu marcante aprofundamento e ampliação em
seu escopo. O administrador é hoje encontrado em todos os tipos de
organizações humanas.
A teoria da administração surgiu com ênfase nas tarefas, a partir da escola da
administração científica de Taylor, dentro de uma abordagem de sistema
fechado, preocupada exclusivamente com o nível operacional da empresa.
Quase simultaneamente, foi enriquecida com a ênfase na estrutura,
decorrente da abordagem anatômica de Fayol (teoria clássica da
administração), com a abordagem burocrática de Weber (teoria da burocracia)
e com a abordagem estruturalista (teoria estruturalista), mais recentemente.
A reação humanista surgiu com a escola do comportamento organizacional e
pelo movimento do desenvolvimento organizacional, ambos realçando as
características eminentemente humana s e democráticas das organizações
bem-sucedidas.
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A partir da teoria dos sistemas, surgiu a ênfase no ambiente, cujo apogeu
ocorreu com a teoria da contingência, que trouxe, também, a ênfase na
tecnologia.
Atualmente, a teoria da administração considera simultaneamente cinco forças
reunidas como variáveis interdependentes e interagentes: tarefas, estrutura,
pessoas, tecnologia e ambiente.
Considerando o texto acima, julgue o item que se segue.
A teoria contingencial é também denominada de escola operacional ou escola
do processo administrativo devido a sua concepção da administração como um
processo de aplicação de princípios e de funções para o alcance dos objetivos.
Resolução: A questão está errada, pois a descrição trazida refere-se à
teoria neoclássica, e não à teoria contingencial. GABARITO DA QUESTÃO:
ERRADO.
17. (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2006) Acerca dos
instrumentos e conceitos relativos à gestão organizacional contemporânea,
julgue o item a seguir.
A abordagem de organizações como sistemas abertos refere-se
relacionamento unidirecional da organização com seu ambiente externo.
ao
Resolução: A questão está errada, pois, para a abordagem de sistemas
abertos, pressupõe-se uma via de mão dupla da organização com o ambiente
externo. GABARITO DA QUESTÃO: ERRADO.
18. (CESPE - Auditor Fiscal do Trabalho - MTE - 2013) Em relação às
principais teorias e abordagens da administração e à evolução e reformas da
administração pública no Brasil, julgue o item a seguir.
A teoria das contingências estabelece que situações diferentes requerem
práticas diferentes e que, por isso, devem-se usar teorias tradicionais,
comportamentais e de sistemas, separadamente ou combinadas, para resolver
problemas das organizações. A referida teoria pode ser vista como um
desenvolvimento da teoria de sistemas, pois considera variáveis ambientais
para estruturas específicas de organização.
Resolução: A questão está certa, e traz uma ótima definição para a teoria
contingencial. Vale a pena reler o enunciado desta questão para fixar o
conteúdo sobre o tema. GABARITO DA QUESTÃO: CERTO.
19. (CESPE - Administrador - Ministério da Justiça - 2013) Com relação
às abordagens da administração, da clássica à contingencial, julgue o item a
seguir.
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A Teoria das Relações Humanas é marcada pela introdução da aplicação de
uma abordagem mais humanística na administração das organizações, em que
seu foco são as pessoas, e não as tarefas.
Resolução: A questão está certa, trazendo a abordagem humanística da
teria das relações humanas, em contraponto ao foco nas tarefas preconizado
pelos ensinamentos de Taylor e Fayol. GABARITO DA QUESTÃO: CERTO.
20. (CESPE - Administrador - Ministério da Justiça - 2013)
Com relação às abordagens da administração, da clássica à contingencial,
julgue o item a seguir.
Segundo a visão sistêmica, as organizações são sistemas construídos pelos
indivíduos em interação com o ambiente; assim, a ênfase passa a ser dada ao
ambiente e às demandas deste que provocam impactos na organização.
Resolução: A questão está errada, a abordagem correta seria a
contingencial, e não a sistêmica, como trouxe a questão. GABARITO DA
QUESTÃO: ERRADO.
21. (CESPE - Analista Administrativo - ANCINE - 2006) No que diz
respeito aos estudos da gestão contemporânea, julgue o item a seguir.
Na análise evolutiva das organizações, é correto associar: a perspectiva de
organizações vistas como sistemas racionais ao modelo burocrático da
administração científica clássica; a perspectiva de organizações vistas como
sistemas naturais à Escola das Relações Humanas; a perspectiva de
organizações vistas como sistemas abertos aos princípios da teoria
contingencial.
Resolução: A questão está certa, com a correlação existente entre as
teorias da burocracia, das relações humanas e contingencial. Boa questão para
identificar as diferenças entre as abordagens. GABARITO DA QUESTÃO:
CERTO.
22. (CESPE - Analista - BACEN - 2013) Julgue o item seguinte, acerca de
teorias das organizações.
Em uma organização em que se pretenda enfrentar os novos desafios da
administração contemporânea, deve-se aumentar o efetivo de colaboradores e
verticalizar toda a cadeia de produção dos serviços que são desenvolvidos nos
processos ao longo da estrutura organizacional.
Resolução: A questão está errada, pois a moderna administração adota
estruturas flexíveis, interação com o ambiente externo, situacional. As ações
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trazidas na questão fazem parte de um tempo distante no estudo e prática da
administração. GABARITO DA QUESTÃO: ERRADO.
23. (CESPE - Analista Administrativo - ANEEL - 2010) Com relação à
abordagem sistêmica das organizações, julgue o item.
Nessa abordagem, há possibilidade de o efeito global sobre um sistema
resultar maior ou menor que a soma dos efeitos das ações das partes.
Resolução: A questão está certa, e traz o conceito aristotélico de que o
todo é maior do que a soma das partes, muito presente na abordagem
sistêmica do estudo da administração. GABARITO DA QUESTÃO: CERTO.
24. (CESPE - Agente Administrativo - TCE-RO - 2013) No que se refere à
administração geral, julgue o item a seguir.
Segundo Max Weber, a organização burocrática viabiliza uma forma de
dominação racional, que possibilita o exercício da autoridade e a obediência
com precisão, continuidade e disciplina.
Resolução: A questão está certa, trazendo características da teoria da
burocracia formulada por Max Weber. GABARITO DA QUESTÃO: CERTO.
25. (CESPE - Administrador - SUFRAMA - 2014) Considerando a evolução
da administração, julgue o item a seguir.
Um dos princípios da abordagem humanística da administração evidencia a
importância da diversidade de conteúdos dos cargos na satisfação e motivação
no trabalho devido à quebra da monotonia.
Resolução: A questão está certa, trazendo características da teoria das
relações humanas, cujos ensinamentos advieram, em sua grande parte, da
experiência de Hawthorne, a partir dos apontamentos de Elton Mayo.
GABARITO DA QUESTÃO: CERTO.
26. (CESPE - Administrador - SUFRAMA - 2014) Considerando a evolução
da administração, julgue o item a seguir.
Percebe-se a aplicação dos princípios de estudos de tempos e movimentos da
administração científica quando a gestão da organização busca criar condições
para que seus empregados sejam treinados para se adaptarem às suas tarefas
e atividades.
Resolução: A questão está certa, pois a administração científica
preconizava que os operários teriam que se adaptar às tarefas, sendo
treinados e condicionados a exercer a função. GABARITO DA QUESTÃO:
CERTO.
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27. (CESPE - Técnico Administrativo - ANAC - 2012) Julgue o próximo
item, relativo à gestão de pessoas.
De acordo com a administração científica, corrente que contribuiu para a
consolidação da gestão de pessoas nas organizações, todo servidor tem
necessidades sociais e econômicas que devem ser supridas pelas organizações
de trabalho.
Resolução: A questão está errada, pois a questão trata das características
da teoria das relações humanas, e não da administração científica. GABARITO
DA QUESTÃO: ERRADO.
28. (CESPE - Técnico em Regulação - ANAC - 2012) A propósito das
principais abordagens teóricas acerca da administração, julgue o item
subsequente.
O conceito central da teoria da burocracia é a autoridade legal, racional ou
burocrática.
Resolução: A questão está certa, e traz o conceito principal da teoria da
burocracia. GABARITO DA QUESTÃO: CERTO.
29. (CESPE - Técnico Administrativo - ICMBio - 2014) Acerca da
abordagem clássica da administração, julgue o item a seguir.
As origens da abordagem clássica da administração estão relacionadas ao
crescimento acelerado e desorganizado das empresas e à necessidade de
aumentar a eficiência e a competência das organizações.
Resolução: A questão está certa, e traz as origens da administração
científica e da teoria clássica da administração. Remonta aos tempos da
revolução industrial, com um crescimento desordenado das organizações (e
das suas demandas) e a ausência de métodos de trabalho. GABARITO DA
QUESTÃO: CERTO.
30. (CESPE - Agente - Polícia Federal - 2014) Acerca das abordagens
clássica e sistêmica da administração, julgue o item a seguir.
De acordo com a abordagem sistêmica da administração, as organizações,
quando vistas como sistemas abertos, podem se adaptar ao ambiente em que
estão inseridas, bem como influenciar fortemente a natureza desse ambiente.
Resolução: A questão está certa, conceituando corretamente a mais
importante característica da abordagem sistêmica da administração: as
organizações como sistemas abertos e interagindo com os ambientes nos
quais está inserida. GABARITO DA QUESTÃO: CERTO.
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31. (CESPE - Especialista em Regulação - ANATEL - 2004) A
administração, como toda ciência, possui um conjunto de conceitos
importantes para o entendimento do seu arcabouço teórico. Acerca desse
tema, julgue o item a seguir .
Uma organização é o produto da combinação de esforços individuais, visando
à realização de propósitos coletivos. Por meio de uma organização, é possível
perseguir ou alcançar objetivos que seriam inatingíveis para uma pessoa.
Resolução: A questão está certa, e traz o correto conceito de organização,
principalmente ao lembrar que se trata do esforço de cada integrante, que em
conjunto, atingem objetivos não atingíveis se agissem sozinhos. GABARITO DA
QUESTÃO: CERTO.
32. (CESPE - Especialista em Regulação - ANATEL - 2004) A
administração, como toda ciência, possui um conjunto de conceitos
importantes para o entendimento do seu arcabouço teórico.
Acerca desse tema, julgue o item a seguir .
A administração pode ser conceituada como o processo de planejar, organizar,
dirigir e controlar a aplicação dos recursos humanos, materiais, financeiros e
informacionais, visando o alcance dos objetivos.
Resolução: A questão está certa, pois a administração trabalha com dois
grandes grupos. De um lado, as funções do administrador (planejar,
organizar, dirigir e controlar). Do outro lado, os recursos que precisam ser
gerenciados para o atingimento dos objetivos. GABARITO DA QUESTÃO:
CERTO.
33. (CESPE - Técnico - INSS - 2008) Acerca do processo administrativo,
julgue o item subsequente.
Para que sejam efetivas, as funções
administrativas de planejamento, direção, organização e controle devem ser
impessoais.
Resolução: A questão está errada, pois as funções não devem ser
impessoais. Não se admite que algo seja impessoal numa organização quando
estamos tratando das funções de administrar. GABARITO DA QUESTÃO:
ERRADO.
34. (CESPE - Auditor Federal de Controle Externo - TCU - 2008)
Frederick Winslow Taylor foi o primeiro expert norte-americano em
racionalização e eficiência no trabalho. Seu ideário de administração, embora
seja do início do século passado, foi o primeiro "manifesto revolucionário"
sobre o redesenho de processos de trabalho visando aumentos radicais de
produtividade e é, de longe, o mais bem- sucedido de todos até hoje.
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As pressões geradas pelo aumento da competição no mundo globalizado a
partir do final do século XX fizeram que a busca frenética de aumentos em
eficiência passasse a ser a prioridade número um de todo executivo. No
entanto, ao contrário do que dão a entender propostas modernas,
supostamente revolucionárias, o tema não é novo: surgiu em 1911 com a
promessa de, já naquela época, alterar para valer as concepções
predominantes no mundo do trabalho. Naquela época, não havia nenhum
pensamento por trás do ato de trabalhar. Trabalho era ação pura; trabalhavase apenas. Não havia metodologia, só força bruta. Os gerentes limitavam-se a
estabelecer cotas de produção, não se preocupavam com processos. Era só "o
que", não "como". O taylorismo é o germe de todas as propostas que vieram
depois para formatar racionalmente o ato de se produzir qualquer coisa. Gerar
resultados por intermédio de pessoas. Administrar.
Clemente Nóbrega. Taylor superstar. In: Exame, 24/9/1997 (com adaptações).
Tendo o texto acima como referência inicial, julgue o item relativo a
abordagens teóricas da administração.
Atualmente, não há mais espaço para a utilização da teoria proposta por
Taylor, em nenhum de seus aspectos.
Resolução: Apesar do enorme texto introdutório, que até serve como leitura
de aprendizado e contextualização, vamos direto ao item a ser julgado. A
questão está errada, pois, apesar de se tratar de uma teoria formulada há
muito tempo, alguns pontos dos ensinamentos de Taylor ainda são postos em
prática nas organizações contemporâneas. GABARITO DA QUESTÃO:
ERRADO.
35. (CESPE - Auditor Federal de Controle Externo - TCU - 2009)
Segundo Fayol, a administração representa parte muito importante no
controle de, de todos os empreendimentos, grandes ou pequenos, industriais,
comerciais, políticos, religiosos ou outros. Fayol criou um sistema no qual a
administração era a pedra fundamental da organização. O sistema colocava o
foco na aceitação e adesão a seis diferentes funções administrativas, sabendo
que essas funções administrativas envolvem os elementos do administrador,
ou seja, as funções do administrador.
Daniel Goleman. Biblioteca da gestão: textos fundamentais. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007
(com adaptações).
Tendo o texto acima como referência inicial, julgue o item a seguir.
De acordo com a teoria proposta por Fayol, são funções administrativas as
atividades
técnicas,
comerciais,
sociais,
financeiras,
contábeis
e
administrativas.
Resolução: A questão está errada, pois as funções administrativas segundo
Fayol são: Prever (ou Planejar), Organizar, Comandar, Coordenar e Controlar
(POCCC). GABARITO DA QUESTÃO: ERRADO.
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36. (CESPE - Administrador - SUFRAMA - 2014) Considerando a evolução
da administração, julgue o item a seguir.
Ao formular um programa de ação abrangente de toda a organização e
coordenar esforços gerais das unidades organizacionais, teóricos da escola de
relações humanas contribuíram para a estruturação das funções e dos
processos da administração com foco na realização de objetivos.
Resolução: A questão está errada, pois os teóricos da escola de relações
humanas contribuíram para a estruturação das funções e dos processos da
administração com foco nas pessoas, de maneira individual ou no
relacionamento entre elas. GABARITO DA QUESTÃO: ERRADO.
37. (CESPE - Polícial Civil DF - PC/DF - 2013) No que se refere à
abordagem burocrática da administração, julgue o item abaixo.
A burocracia é compreendida como uma maneira de organização humana
baseada na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos
pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance desses
objetivos.
Resolução: A questão está certa, trazendo o correto conceito para a teoria
da burocracia formulada por Weber. GABARITO DA QUESTÃO: CERTO.
38. (CESPE - Administrador - MTE - 2008) A respeito das teorias
administrativas e da dinâmica das organizações, julgue o item.
A teoria estruturalista contempla uma abordagem múltipla, envolvendo tanto a
organização formal como a organização informal.
Resolução: A questão está certa, pois esta é a base do conceito da teoria
estruturalista, o relacionamento entre a organização formal e a organização
informal, com uma abordagem múltipla. GABARITO DA QUESTÃO: CERTO.
39. (CESPE - Analista Administrativo - ANTT - 2013) Com relação às
principais abordagens da administração, julgue o item a seguir.
Entre as ideias apresentadas na teoria geral dos sistemas desenvolvida pelo
biólogo alemão Ludwig von Bertalanffy, incluem-se a interdependência entre
as partes — teoria segundo a qual, o todo é formado por partes
interdependentes — e o tratamento complexo da realidade complexa —
concepção que se refere à necessidade de aplicar diferentes enfoques para se
compreender realidades cada vez mais complexas.
Resolução: A questão está certa, e vale ressaltar o trecho sobre o fato de
que, na teoria dos sistemas, existe a interdependência entre as partes, uma
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vez que o todo é formado por partes interdependentes, num sistema aberto.
GABARITO DA QUESTÃO: CERTO.
40. (CESPE - Analista Administração - CPRM - 2013) Na teoria
comportamental, as pessoas são vistas como recursos da produção, assim
como máquinas, equipamentos, produtos e regras.
Resolução: A questão está errada. Na Teoria Comportamental, como
acabamos de estudar, a ênfase está nas pessoas, no estudo do
comportamento humano, da motivação. As pessoas não são vistas como
meros recursos, que nem maquinas e equipamentos. GABARITO DA
QUESTÃO: ERRADO.
41. (CESPE - Oficial de Inteligência - ABIN - 2004) Julgue o item
seguinte, relativo a aspectos gerais da administração.
No desenvolvimento organizacional para equipes compostas por empregados
de diversos níveis hierárquicos, as diferenças hierárquicas tendem a ser
eliminadas, auxiliando no desenvolvimento da criatividade e possibilitando que
o processo comandado por um especialista possa ser bem sucedido.
Resolução: A questão está certa, pois é premissa da teoria do
desenvolvimento organizacional a presença de equipes multidisciplinares, o
que tende a diminuir as diferenças que possam existir na organização.
GABARITO DA QUESTÃO: CERTO.
42. (CESPE - Administrador - MTE - 2008) A respeito das teorias
administrativas e da dinâmica das organizações, julgue o item.
Na teoria da contingência, são enfatizados modelos organizacionais mais
flexíveis e orgânicos, como a estrutura em redes.
Resolução: A questão está certa, pois a teoria da contingência se
caracteriza por orientar organizações flexíveis, com constante interação com o
ambiente externo. GABARITO DA QUESTÃO: CERTO.
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6- LISTA DE EXERCÍCIOS
01. (CESPE - ATI - ABIN - 2010) Julgue o item a seguir, relativo às
organizações modernas e suas estruturas.
As organizações modernas têm como objetivo fundamental o alcance de
resultados predeterminados, razão pela qual, nessas instituições, as atividades
devem ser organizadas e agrupadas.
02. (CESPE - Analista - INSS - 2008) Acerca de instituição, organização e
empresa, julgue o item subseqüente.
No âmbito da ciência da administração, o conceito de organização pode ser
visto sob dois prismas: o primeiro como um grupo de indivíduos associados,
com um objetivo comum, e o segundo como uma das atividades
administrativas, relativa à função de organizar, isto é, estruturar, dividir e
seqüenciar o trabalho.
03. (CESPE - Analista Administrativo - IBAMA - 2013) A organização é
uma combinação de esforços individuais empregados com a finalidade de
realização de propósitos coletivos, ao passo que a administração é o processo
de conjugar recursos humanos e materiais com o objetivo de atingir
determinados fins pretendidos. Com relação a esse assunto, julgue o seguinte
item.
A tarefa da administração é interpretar os objetivos propostos pela empresa e
transformá-los em ação empresarial por meio de diferentes funções, como
planejamento, organização, direção e controle.
04. (CESPE - Analista - MPU - 2010) Com relação ao processo
organizacional, julgue o seguinte item.
O processo de planejamento contempla
acompanhamento e avaliação dos resultados.
a
definição
dos
meios
de
05. (CESPE - Analista - MPU - 2010) Com relação ao processo
organizacional, julgue o seguinte item.
A distribuição do trabalho entre os departamentos faz parte do processo de
controle.
06. (CESPE - Analista - MPU - 2010) Julgue o item subsequente. Os
processos organizacionais prescindem de alinhamento com a estratégia da
organização.
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07. (CESPE - Auditor Federal de Controle Externo - TCU - 2008)
Frederick Winslow Taylor foi o primeiro expert norte-americano em
racionalização e eficiência no trabalho. Seu ideário de administração, embora
seja do início do século passado, foi o primeiro "manifesto revolucionário"
sobre o redesenho de processos de trabalho visando aumentos radicais de
produtividade e é, de longe, o mais bem- sucedido de todos até hoje.
As pressões geradas pelo aumento da competição no mundo globalizado a
partir do final do século XX fizeram que a busca frenética de aumentos em
eficiência passasse a ser a prioridade número um de todo executivo. No
entanto, ao contrário do que dão a entender propostas modernas,
supostamente revolucionárias, o tema não é novo: surgiu em 1911 com a
promessa de, já naquela época, alterar para valer as concepções
predominantes no mundo do trabalho. Naquela época, não havia nenhum
pensamento por trás do ato de trabalhar. Trabalho era ação pura; trabalhavase apenas. Não havia metodologia, só força bruta. Os gerentes limitavam-se a
estabelecer cotas de produção, não se preocupavam com processos. Era só "o
que", não "como". O taylorismo é o germe de todas as propostas que vieram
depois para formatar racionalmente o ato de se produzir qualquer coisa. Gerar
resultados por intermédio de pessoas. Administrar.
Clemente Nóbrega. Taylor superstar. In: Exame, 24/9/1997 (com adaptações).
Tendo o texto acima como referência inicial, julgue o item relativo a
abordagens teóricas da administração.
A abordagem proposta por Taylor defendia que fossem priorizados na
administração o empirismo e a prática, dando ênfase, desse modo, ao
pragmatismo da ponta da linha e ao conhecimento já existente nos
trabalhadores.
08. (CESPE - Auditor Federal de Controle Externo - TCU - 2009)
Segundo Fayol, a administração representa parte muito importante no
controle de, de todos os empreendimentos, grandes ou pequenos, industriais,
comerciais, políticos, religiosos ou outros. Fayol criou um sistema no qual a
administração era a pedra fundamental da organização. O sistema colocava o
foco na aceitação e adesão a seis diferentes funções administrativas, sabendo
que essas funções administrativas envolvem os elementos do administrador,
ou seja, as funções do administrador.
Daniel Goleman. Biblioteca da gestão: textos fundamentais. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007
(com adaptações).
Tendo o texto acima como referência incial, julgue o item a seguir.
Segundo Fayol, são exemplos de elementos da administração ou funções do
administrador: prever, organizar, coordenar, controlar e comandar.
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09. (CESPE - Auditor Federal de Controle Externo - TCU - 2009) Julgue
o próximo item, a respeito do comportamento humano nas organizações, das
teorias de motivação e do comprometimento e da satisfação com o trabalho.
Na experiência de Hawthorne, pôde-se perceber que as organizações informais
entre grupos possuem força potencialmente mais poderosa do que lhe era
atribuída no passado.
10. (CESPE - Administrador - MTE - 2008) A respeito das teorias
administrativas e da dinâmica das organizações, julgue o item.
Um marco na abordagem clássica da administração foi a experiência de
Hawthorne, que buscou enfatizar a importância das condições do ambiente de
trabalho para obter a maior eficiência e racionalização das tarefas.
11. (CESPE - Administrador - MTE - 2008) A respeito das teorias
administrativas e da dinâmica das organizações, julgue o item.
No que tange ao processo decisório, a organização é percebida como um
sistema de decisões, em que o comportamento humano é visualizado de
maneira similar pelas várias teorias da administração, seja ela clássica,
humanista, sistêmica ou contingencial.
12. (CESPE - Auditor Federal de Controle Externo - TCU - 1998) As
organizações contemporâneas estão em contínua transformação, uma vez que
estão inseridas em um contexto cada vez mais complexo, portador de
oportunidades e ameaças constantes. O imperativo de sobrevivência
organizacional implica a proliferação de novas práticas e teorias de gestão.
Nesse sentido, julgue os itens abaixo.
Segundo a moderna teoria de sistemas, a evolução organizacional depende
cada vez mais da evolução do padrão de interação da organização com o seu
meio externo.
13. (CESPE - Agente - Polícia Federal - 2012) Julgue o item seguinte,
referente a administração e processo administrativo.
Se adotar a abordagem burocrática, o gestor, com o objetivo de definir as
futuras promoções na organização, avaliará seus subordinados considerando
aspectos relacionados ao mérito.
14. (CESPE - Analista Legislativo - Câmara dos Deputados - 2012 Adaptada) Em relação à administração moderna, julgue o item a seguir.
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De acordo com a teoria weberiana, o aumento da eficiência de uma
organização é alcançado por meio de intervenção normativa e prescritiva.
15. (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2012) Acerca da
evolução da administração, das reformas administrativas do Estado brasileiro
e da gestão pública, julgue o item a seguir.
O modelo de abordagem contingencial da administração pressupõe alto valor
agregado e prioriza as habilidades técnicas na estrutura administrativa.
16. (CESPE - Especialista em Regulação - ANATEL - 2004) A
administração, inicialmente compreendida como a realização de um
empreendimento sob as ordens de alguém ou simplesmente como a prestação
de um serviço a outrem, sofreu marcante aprofundamento e ampliação em
seu escopo. O administrador é hoje encontrado em todos os tipos de
organizações humanas.
A teoria da administração surgiu com ênfase nas tarefas, a partir da escola da
administração científica de Taylor, dentro de uma abordagem de sistema
fechado, preocupada exclusivamente com o nível operacional da empresa.
Quase simultaneamente, foi enriquecida com a ênfase na estrutura,
decorrente da abordagem anatômica de Fayol (teoria clássica da
administração), com a abordagem burocrática de Weber (teoria da burocracia)
e com a abordagem estruturalista (teoria estruturalista), mais recentemente.
A reação humanista surgiu com a escola do comportamento organizacional e
pelo movimento do desenvolvimento organizacional, ambos realçando as
características eminentemente humana s e democráticas das organizações
bem-sucedidas.
A partir da teoria dos sistemas, surgiu a ênfase no ambiente, cujo apogeu
ocorreu com a teoria da contingência, que trouxe, também, a ênfase na
tecnologia.
Atualmente, a teoria da administração considera simultaneamente cinco forças
reunidas como variáveis interdependentes e interagentes: tarefas, estrutura,
pessoas, tecnologia e ambiente.
Considerando o texto acima, julgue o item que se segue.
A teoria contingencial é também denominada de escola operacional ou escola
do processo administrativo devido a sua concepção da administração como um
processo de aplicação de princípios e de funções para o alcance dos objetivos.
17. (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2006) Acerca dos
instrumentos e conceitos relativos à gestão organizacional contemporânea,
julgue o item a seguir.
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A abordagem de organizações como sistemas abertos refere-se
relacionamento unidirecional da organização com seu ambiente externo.
ao
18. (CESPE - Auditor Fiscal do Trabalho - MTE - 2013) Em relação às
principais teorias e abordagens da administração e à evolução e reformas da
administração pública no Brasil, julgue o item a seguir.
A teoria das contingências estabelece que situações diferentes requerem
práticas diferentes e que, por isso, devem-se usar teorias tradicionais,
comportamentais e de sistemas, separadamente ou combinadas, para resolver
problemas das organizações. A referida teoria pode ser vista como um
desenvolvimento da teoria de sistemas, pois considera variáveis ambientais
para estruturas específicas de organização.
19. (CESPE - Administrador - Ministério da Justiça - 2013) Com relação
às abordagens da administração, da clássica à contingencial, julgue o item a
seguir.
A Teoria das Relações Humanas é marcada pela introdução da aplicação de
uma abordagem mais humanística na administração das organizações, em que
seu foco são as pessoas, e não as tarefas.
20. (CESPE - Administrador - Ministério da Justiça - 2013)
Com relação às abordagens da administração, da clássica à contingencial,
julgue o item a seguir.
Segundo a visão sistêmica, as organizações são sistemas construídos pelos
indivíduos em interação com o ambiente; assim, a ênfase passa a ser dada ao
ambiente e às demandas deste que provocam impactos na organização.
21. (CESPE - Analista Administrativo - ANCINE - 2006) No que diz
respeito aos estudos da gestão contemporânea, julgue o item a seguir.
Na análise evolutiva das organizações, é correto associar: a perspectiva de
organizações vistas como sistemas racionais ao modelo burocrático da
administração científica clássica; a perspectiva de organizações vistas como
sistemas naturais à Escola das Relações Humanas; a perspectiva de
organizações vistas como sistemas abertos aos princípios da teoria
contingencial.
22. (CESPE - Analista - BACEN - 2013) Julgue o item seguinte, acerca de
teorias das organizações.
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Em uma organização em que se pretenda enfrentar os novos desafios da
administração contemporânea, deve-se aumentar o efetivo de colaboradores e
verticalizar toda a cadeia de produção dos serviços que são desenvolvidos nos
processos ao longo da estrutura organizacional.
23. (CESPE - Analista Administrativo - ANEEL - 2010) Com relação à
abordagem sistêmica das organizações, julgue o item.
Nessa abordagem, há possibilidade de o efeito global sobre um sistema
resultar maior ou menor que a soma dos efeitos das ações das partes.
24. (CESPE - Agente Administrativo - TCE-RO - 2013) No que se refere à
administração geral, julgue o item a seguir.
Segundo Max Weber, a organização burocrática viabiliza uma forma de
dominação racional, que possibilita o exercício da autoridade e a obediência
com precisão, continuidade e disciplina.
25. (CESPE - Administrador - SUFRAMA - 2014) Considerando a evolução
da administração, julgue o item a seguir.
Um dos princípios da abordagem humanística da administração evidencia a
importância da diversidade de conteúdos dos cargos na satisfação e motivação
no trabalho devido à quebra da monotonia.
26. (CESPE - Administrador - SUFRAMA - 2014) Considerando a evolução
da administração, julgue o item a seguir.
Percebe-se a aplicação dos princípios de estudos de tempos e movimentos da
administração científica quando a gestão da organização busca criar condições
para que seus empregados sejam treinados para se adaptarem às suas tarefas
e atividades.
27. (CESPE - Técnico Administrativo - ANAC - 2012) Julgue o próximo
item, relativo à gestão de pessoas.
De acordo com a administração científica, corrente que contribuiu para a
consolidação da gestão de pessoas nas organizações, todo servidor tem
necessidades sociais e econômicas que devem ser supridas pelas organizações
de trabalho.
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28. (CESPE - Técnico em Regulação - ANAC - 2012) A propósito das
principais abordagens teóricas acerca da administração, julgue o item
subsequente.
O conceito central da teoria da burocracia é a autoridade legal, racional ou
burocrática.
29. (CESPE - Técnico Administrativo - ICMBio - 2014) Acerca da
abordagem clássica da administração, julgue o item a seguir.
As origens da abordagem clássica da administração estão relacionadas ao
crescimento acelerado e desorganizado das empresas e à necessidade de
aumentar a eficiência e a competência das organizações.
30. (CESPE - Agente - Polícia Federal - 2014) Acerca das abordagens
clássica e sistêmica da administração, julgue o item a seguir.
De acordo com a abordagem sistêmica da administração, as organizações,
quando vistas como sistemas abertos, podem se adaptar ao ambiente em que
estão inseridas, bem como influenciar fortemente a natureza desse ambiente.
31. (CESPE - Especialista em Regulação - ANATEL - 2004) A
administração, como toda ciência, possui um conjunto de conceitos
importantes para o entendimento do seu arcabouço teórico. Acerca desse
tema, julgue o item a seguir .
Uma organização é o produto da combinação de esforços individuais, visando
à realização de propósitos coletivos. Por meio de uma organização, é possível
perseguir ou alcançar objetivos que seriam inatingíveis para uma pessoa.
32. (CESPE - Especialista em Regulação - ANATEL - 2004) A
administração, como toda ciência, possui um conjunto de conceitos
importantes para o entendimento do seu arcabouço teórico. Acerca desse
tema, julgue o item a seguir .
A administração pode ser conceituada como o processo de planejar, organizar,
dirigir e controlar a aplicação dos recursos humanos, materiais, financeiros e
informacionais, visando o alcance dos objetivos.
33. (CESPE - Técnico - INSS - 2008) Acerca do processo administrativo,
julgue o item subsequente.
Para que sejam efetivas, as funções
administrativas de planejamento, direção, organização e controle devem ser
impessoais.
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34. (CESPE - Auditor Federal de Controle Externo - TCU - 2008)
Frederick Winslow Taylor foi o primeiro expert norte-americano em
racionalização e eficiência no trabalho. Seu ideário de administração, embora
seja do início do século passado, foi o primeiro "manifesto revolucionário"
sobre o redesenho de processos de trabalho visando aumentos radicais de
produtividade e é, de longe, o mais bem- sucedido de todos até hoje.
As pressões geradas pelo aumento da competição no mundo globalizado a
partir do final do século XX fizeram que a busca frenética de aumentos em
eficiência passasse a ser a prioridade número um de todo executivo. No
entanto, ao contrário do que dão a entender propostas modernas,
supostamente revolucionárias, o tema não é novo: surgiu em 1911 com a
promessa de, já naquela época, alterar para valer as concepções
predominantes no mundo do trabalho. Naquela época, não havia nenhum
pensamento por trás do ato de trabalhar. Trabalho era ação pura; trabalhavase apenas. Não havia metodologia, só força bruta. Os gerentes limitavam-se a
estabelecer cotas de produção, não se preocupavam com processos. Era só "o
que", não "como". O taylorismo é o germe de todas as propostas que vieram
depois para formatar racionalmente o ato de se produzir qualquer coisa. Gerar
resultados por intermédio de pessoas. Administrar.
Clemente Nóbrega. Taylor superstar. In: Exame, 24/9/1997 (com adaptações).
Tendo o texto acima como referência inicial, julgue o item relativo a
abordagens teóricas da administração.
Atualmente, não há mais espaço para a utilização da teoria proposta por
Taylor, em nenhum de seus aspectos.
35. (CESPE - Auditor Federal de Controle Externo - TCU - 2009)
Segundo Fayol, a administração representa parte muito importante no
controle de, de todos os empreendimentos, grandes ou pequenos, industriais,
comerciais, políticos, religiosos ou outros. Fayol criou um sistema no qual a
administração era a pedra fundamental da organização. O sistema colocava o
foco na aceitação e adesão a seis diferentes funções administrativas, sabendo
que essas funções administrativas envolvem os elementos do administrador,
ou seja, as funções do administrador.
Daniel Goleman. Biblioteca da gestão: textos fundamentais. Rio de Janeiro: Elsevier, 2007
(com adaptações).
Tendo o texto acima como referência inicial, julgue o item a seguir.
De acordo com a teoria proposta por Fayol, são funções administrativas as
atividades
técnicas,
comerciais,
sociais,
financeiras,
contábeis
e
administrativas.
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36. (CESPE - Administrador - SUFRAMA - 2014) Considerando a evolução
da administração, julgue o item a seguir.
Ao formular um programa de ação abrangente de toda a organização e
coordenar esforços gerais das unidades organizacionais, teóricos da escola de
relações humanas contribuíram para a estruturação das funções e dos
processos da administração com foco na realização de objetivos.
37. (CESPE - Polícial Civil DF - PC/DF - 2013) No que se refere à
abordagem burocrática da administração, julgue o item abaixo.
A burocracia é compreendida como uma maneira de organização humana
baseada na racionalidade, isto é, na adequação dos meios aos objetivos
pretendidos, a fim de garantir a máxima eficiência possível no alcance desses
objetivos.
38. (CESPE - Administrador - MTE - 2008) A respeito das teorias
administrativas e da dinâmica das organizações, julgue o item.
A teoria estruturalista contempla uma abordagem múltipla, envolvendo tanto a
organização formal como a organização informal.
39. (CESPE - Analista Administrativo - ANTT - 2013) Com relação às
principais abordagens da administração, julgue o item a seguir.
Entre as ideias apresentadas na teoria geral dos sistemas desenvolvida pelo
biólogo alemão Ludwig von Bertalanffy, incluem-se a interdependência entre
as partes — teoria segundo a qual, o todo é formado por partes
interdependentes — e o tratamento complexo da realidade complexa —
concepção que se refere à necessidade de aplicar diferentes enfoques para se
compreender realidades cada vez mais complexas.
40. (CESPE - Analista Administração - CPRM - 2013) Na teoria
comportamental, as pessoas são vistas como recursos da produção, assim
como máquinas, equipamentos, produtos e regras.
41. (CESPE - Oficial de Inteligência - ABIN - 2004) Julgue o item
seguinte, relativo a aspectos gerais da administração.
No desenvolvimento organizacional para equipes compostas por empregados
de diversos níveis hierárquicos, as diferenças hierárquicas tendem a ser
eliminadas, auxiliando no desenvolvimento da criatividade e possibilitando que
o processo comandado por um especialista possa ser bem sucedido.
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42. (CESPE - Administrador - MTE - 2008) A respeito das teorias
administrativas e da dinâmica das organizações, julgue o item.
Na teoria da contingência, são enfatizados modelos organizacionais mais
flexíveis e orgânicos, como a estrutura em redes.
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7- GABARITO
01
C
15
E
29
C
02
C
16
E
30
C
03
C
17
E
31
C
04
C
18
C
32
C
05
E
19
C
33
E
06
E
20
E
34
E
07
E
21
C
35
E
08
C
22
E
36
E
09
C
23
C
37
C
10
E
24
C
38
C
11
E
25
C
39
C
12
C
26
C
40
E
13
C
27
E
41
C
14
C
28
C
42
C
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