O Sistema Estatístico do Brasil e o
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística – IBGE
Eduardo Pereira Nunes – Presidente
PARIS 21
SAN SALVADOR
7 – 9 DE MAIO DE 2003
ESTRUTURA DO IBGE
PROCURADORIA
DIRETORIA
PESQUISAS
DIRETORIA
GEOCIÊNCIAS
Censos
População
Emprego
Preços
Atividades Econ.
Adm. Pública
Contas Nacionais
Indicadores Sociais
CONCLA
Geodésia
Base Territorial
Cartografia
Geografia
Atlas
Recursos
Naturais
Meio Ambiente
CONCAR
PRESIDÊNCIA
DIRETORIA
EXECUTIVA
Administração
Finaneira
RH
Unidades
Estaduais
Agências
Auditoria
CONSELHO
DIRETOR
DIRETORIA
INFORMÁTICA
Desenv.
Sistemas
Base de
Dados
Rede de comunicação
de dados
Manutenção
SoftwareHardware
ENCE
CDDI
Graduação
Mestrado
Doutorado
Especialização
CDHPG
Livro
Internet
IBGETeen
SIDRA
BME
0800 218181
Principais atividades do IBGE
Produção de Informações
Coordenação do Sistema Estatístico Nacional
Coordenação do Sistema Cartográfico Nacional
Organização e Disseminação de Informações
Natureza da atividade da Diretoria de Pesquisas
Produção de estatísticas sociais, econômicas e demográficas
Produção de Sistemas-Síntese:
Sistema de Contas Nacionais
Síntese dos Indicadores Sociais
Natureza da atividade da Diretoria de Geociências
Produção de informações geodésicas, cartográficas,
geográficas e ambientais
No Brasil, o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
(IBGE) coordena dois sub-sistemas de informacao:
1. Sistema Cartografico Nacional (IBGE) - Geografia e
Cartografia
Preparacao da base operacional do sistema estatístico
nacional, utilizada na delimitacao das áreas geográficas de
coleta das informacoes.
Construcao dos mapas que permitem a divulgacao de
estatísticas geo-referenciadas.
2.
Sistema Estatístico Nacional (IBGE)
A área economica e social do IBGE coordena dois subsistemas:
a)
Sistema de contas nacionais – estatisticas económicas
conjunturais e estruturais sobre agricultura, industria, servicos,
contas nacionais trimestrais e anuais (SCN 1993) e contas
regionais.
b)
Sìntese de indicadores sociais – estatisticas sociodemográficas conjunturais e estruturais sobre emprego, saúde,
educacao, condicoes de vida, habitacao, ingressos e gastos, ...
Para coordenar o sistema estatístico e cartográfico nacional, o
IBGE tem un Plano Estratégico de Deselvolvimento Estatístico,
que define os objetivos de longo prazo da instituicao; define as
prioridades e a integracao do calendàrio para os próximos 10 anos,
para identificar os recursos financeiros anuais necessários.
O plano estratégico é util na negociacao com o Governo sobre os
recursos humanos e financeiros anuais.
PROJETOS DO IBGE
Plano Plurianual
2004 - 2007
PPA 2004 - 2007
• PROGRAMA: INFORMAÇÕES ESTATÍSTICAS E
GEOCIENTÍFICAS
– Continuidade das Atividades e Projetos de 2003
– Projeto Internacional de Paridade do Poder de Compra: IPP – IPC
– IPC Harmonizado para o Mercosul
– INPC Nacional, com cobertura por UF e amostra estendida para os
principais municípios
– P N A D Mensal
– Novo Sistema de Contas Nacionais (Financeiras e Não Financeiras) –
Ano Base de 2000
– Pesquisa de Inovação Tecnológica
– Estudos Georefernciados: Arco do Desmatamento da Amazônia e
Bacias Hidrográficas
PPA 2004 - 2007
• PROGRAMA: RECENSEAMENTOS GERAIS
PREVISÃO ORÇAMENTÁRIA: R$ 400 milhões em
3 anos (2004 – 2006) para a realização em 2005 do
Censo Agropecuário de 2004 e a Contagem da
População de 2005
CARTOGRAFIA: preparação da base operacional
cartográfica para definição dos setores censitários
(áreas rurais e urbanas de coleta dos dados)
DIRETORIA EXECUTIVA: recrutamento dos
recenseadores e licitações
DIRETORIA DE PESQUISA: conclusão do trabalho
iniciado em 2003 para definição da metodologia e
identificação de demanda dos usuários
PLANEJAMENTO DO CENSO DEMOGRÁFICO DE 2010
Para identificar novas demandas dos usuários, o IBGE consulta
permanentemente os usuários públicos e privados sobre as suas
necessidades.
Elabora o pressupuesto anual e negocia com o Governo os
recursos financeiros.
O estatuto do IBGE prevé a realizacao, a cada 5 anos, de uma
Conferéncia Nacional de Estatística (CONFEST) e
Conferencia Nacional de Cartografia (CONCAR)
Nessas oportunidades, o IBGE avalia se as estatísticas
produzidas sao úteis, transparentes, atualizadas e de
boa qualidade.
Para ser democrático, o instituto de estatística tem que atender a
demanda dos usuários (privados e governos), mas precisa atuar como um
órgao do estado, nao como órgao do governo.
Contradicoes do Instituto de Estatìstica:
ANÀLISE DOS RESULTADOS
- INSTITUTO TECNICO
PREVISOES MACROECONOMICAS - Vulneravel, pois quem faz a estatisitica e
previsoes nao pode avaliar o seu proprio trabalho
PROPOSTA DE POLITICAS PBLICAS - INSTITUTO POLITICO
Como órgao produtor de estatísticas, entendidas como “um bem público” o
Instituto de Estatísca deve coordenar o sistema estatístico nacional e produzir
informacoes de acordo com as recomendacoes internacionais e de acordo com a
legislacao do país.
Como produtor de informacoes estatísticas, nao cabe do IBGE definir, por
exemplo, quem sao e quantos sao os pobres no país. Esta definicao deve ser dada
pela sociedade e pela legislacao.
Uma vez definido o critério de avaliacao da pobreza, cabe ao IBGE produzir as
estatísticas necessárias para que a sociedade civil e o governo tenham condicoes
para medir a pobreza, construir o mapa de pobreza e avaliar as acoes
governamentais destinadas a combater a pobreza e exclusao social.
Hoje, no Brasil, o sistema nacional de estatísticas
económicas está mais avancado do que o de estatísticas
sociais. Por qué? Porque, durante anos, as políticas
públicas preocuparam-se mais com problemas
económicos (inflacao, PIB, Déficit público, ...).
O contexto inflacionário do país determinou a sua cultura
estatística, apoiada principalmente em estatísticas
económicas conjunturais.
Mais recentemente, a maior preocupacao, nacional e
internacional, com as políticas sociais (Metas do
Milenio) aumentou a demanda por informacoes sociais,
pobreza e desenvolvimento sustentado.
Novo desafio do IBGE: atender a esta nova demanda
(estatísticas sociais) com a mesma capacidade que
atende a demanda por informacoes economicas.
A mudanca na cultura estatística do Brasil apenas
reflete as novas preocupacoes da sociedade brasileira:
o desenvolvimento economico deve ser sustentável
socialmente e voltado para a preservacao do meio
ambiente.