Plano de Formação Contínua 2012-2013 Título: Plano de Formação Contínua 2012-2013 Autor: CEJ - Departamento da Formação Ano de Publicação: 2012 Série: Formação Contínua Edição: Centro de Estudos Judiciários Largo do Limoeiro 1149-048 Lisboa [email protected] Centro de Estudos Judiciários I Índice NOTA: É possível clicar nos itens do índice de modo a ser redirecionado automaticamente para o capítulo ou subcapítulo em questão. Ao logo do texto existem igualmente hiperligações que redirecionam igualmente para a página Web em questão. I ÍNDICE ................................................................................................................................. 3 II INTRODUÇÃO ...................................................................................................................... 5 III OBJECTIVOS ........................................................................................................................ 6 IV VAGAS ................................................................................................................................ 7 V INSCRIÇÕES ......................................................................................................................... 7 VI MODELO PEDAGÓGICO....................................................................................................... 8 VII TERMOS DE REFERÊNCIA E JUSTIFICAÇÃO .......................................................................... 8 VIII METODOLOGIA .................................................................................................................. 9 IX ACÇÕES DE FORMAÇÃO .................................................................................................... 10 1. ACÇÕES DE FORMAÇÃO CONTÍNUA TIPO A – COLÓQUIOS DE 1 DIA ................................. 11 2. 3. 4. 1.1 METODOLOGIA ................................................................................................................... 11 1.2 DESTINATÁRIOS ................................................................................................................... 11 ACÇÕES DE FORMAÇÃO TIPO B – SEMINÁRIOS ................................................................. 13 2.1 METODOLOGIA ................................................................................................................... 13 2.2 DESTINATÁRIOS ................................................................................................................... 13 2.3 INGLÊS JURÍDICO.................................................................................................................. 14 ACÇÕES DE FORMAÇÃO TIPO C – CURSOS DE ESPECIALIZAÇÃO ........................................ 15 3.1 METODOLOGIA ................................................................................................................... 15 3.2 DESTINATÁRIOS ................................................................................................................... 15 ACÇÕES DE FORMAÇÃO TIPO D – WORKSHOPS ................................................................ 16 4.1 METODOLOGIA ................................................................................................................... 16 4.2 DESTINATÁRIOS ................................................................................................................... 16 X OUTRAS ACÇÕES DE FORMAÇÃO ...................................................................................... 17 1. COLÓQUIO EUROPEU: CONFIANÇA NA JUSTIÇA ................................................................. 17 2. JORNADAS SOBRE O NOVO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL.................................................... 17 3. INSPECÇÕES JUDICIAIS E AVALIAÇÃO DE MAGISTRADOS .................................................... 17 4. FUNÇÃO JURISDICIONAL E ESTATUTO JUDICIAL.................................................................. 17 5. FUNÇÃO E ESTATUTO DO MINISTÉRIO PÚBLICO ................................................................. 17 Plano de Formação Contínua 2012-2013 3 Centro de Estudos Judiciários 6. ESTADO DE DIREITO E DIREITOS FUNDAMENTAIS............................................................... 17 7. CURSO ONLINE DE INGLÊS JURÍDICO .................................................................................. 17 XI PRINCIPAIS CURSOS, MANUAIS E ACÇÕES DE FORMAÇÃO À DISTÂNCIA ........................... 18 1. TIPOLOGIA DAS PUBLICAÇÕES ONLINE ............................................................................... 18 2. PARCERIAS ........................................................................................................................ 19 Plano de Formação Contínua 2012-2013 4 Centro de Estudos Judiciários II Introdução A primeira orientação seguida na preparação do Plano de Formação Contínua foi a de dar cumprimento às solicitações dos Conselhos Superiores. A selecção dos temas das acções de formação foi feita após audição dos Conselhos Superiores da Magistratura Judicial, dos Tribunais Administrativos e Fiscais e do Ministério Público, bem como da Associação Sindical dos Juízes Portugueses e do Sindicato dos Magistrados do Ministério Público. Foram ainda ouvidas outras pessoas e entidades, designadamente juízes, magistrados do Ministério Público, responsáveis portugueses em tribunais e organizações internacionais, que transmitiram as suas preocupações, formulando sugestões. Existe assim a preocupação de não repetir acções anteriormente realizadas e de consagrar o Centro de Estudos Judiciários como instituição de formação, concretamente no domínio dos novos diplomas legislativos. Pretende-se ainda contribuir, através do Plano de Formação Contínua, para a conjugação de distintas áreas do CEJ até agora claramente separadas, especialmente a formação inicial e a formação contínua. Neste sentido, durante o próximo ano lectivo, entre outras possibilidades, vai abrir-se aos magistrados em funções, a possibilidade de inscrição na formação inicial dedicada a temáticas específicas. Seguindo a experiência da execução do Plano de Actividades de 2011-2012, a estratégia formativa assenta nas seguintes premissas: Preparação de manuais de formação, com utilização do Portal do CEJ como instrumento de divulgação dos elementos formativos; Audição prévia dos magistrados inscritos, quanto às questões e preocupações que constituam objecto de formação; Definição de modelo formativo profissional, dirigido ao tratamento do caso; Conjugação de saberes, reforçando-se a colaboração de profissionais, cuja actividade caracteriza o pluralismo social: engenheiros, arquitectos, médicos, enfermeiros, economistas, psicólogos, entre outros, serão assim chamados a colaborar nas acções de formação para magistrados. Vão consolidar-se novas tipologias de formação à distância, designadamente acções por vídeoconferência e vídeo-gravações que, por seu turno, irão integrar a biblioteca digital que se pretende ir constituindo com os diversos produtos formativos: vídeos e livros digitais a disponibilizar no Portal do CEJ. Plano de Formação Contínua 2012-2013 5 Centro de Estudos Judiciários III Objectivos Conforme o nº 1 do artigo 73º da Lei n.º 2/2008, de 14 de Janeiro, o Plano Anual de Formação Contínua visa, «o desenvolvimento das capacidades e competências adequadas ao desempenho profissional e à valorização pessoal, ao longo da carreira de Magistrados, nomeadamente: a) A actualização, o aprofundamento e a especialização dos conhecimentos técnico jurídicos relevantes para o exercício da função jurisdicional; b) O desenvolvimento dos conhecimentos técnico-jurídicos em matéria de cooperação judiciária europeia e internacional; c) O aprofundamento da compreensão das realidades da vida contemporânea, numa perspectiva multidisciplinar; d) A sensibilização para novas realidades com relevo para a prática judiciária; e) O aprofundamento da análise da função social dos Magistrados e o seu papel no âmbito do sistema constitucional; f) A compreensão do fenómeno da comunicação social, no contexto da sociedade de informação; g) O exame de temas e questões de ética e deontologia profissionais, de forma a proporcionar a aproximação e o intercâmbio de experiências individuais entre os diversos agentes que interagem na administração da justiça e um eficiente relacionamento pessoal e interinstitucional; h) Uma cultura judiciária de boas práticas.» Plano de Formação Contínua 2012-2013 6 Centro de Estudos Judiciários IV Vagas Cada uma das tipologias apresentadas terá o seguinte número de vagas: Tipo A – com videoconferência – 350 vagas; sem videoconferência – 180 vagas; Tipo B – com videoconferência – 350 vagas; sem videoconferência – 180 vagas; Tipo C – com videoconferência – 300 vagas; sem videoconferência – 80 vagas; Tipo D – 60 vagas. V Inscrições Conforme o artigo 77º da Lei nº 2/2008, de 14 de Janeiro, Os Magistrados que pretendam participar nas actividades de formação requerem a respectiva autorização aos Conselhos Superiores da Magistratura, dos Tribunais Administrativos e Fiscais e do Ministério Público, até ao dia 30 de Setembro. As inscrições de Magistrados nas acções de formação previstas no Plano de Formação Contínua do Centro de Estudos Judiciários para 2012-2013 decorrem até 30 de Setembro de 2012. Os Magistrados Judiciais e do Ministério Público deverão inscrever-se através do preenchimento de formulário online a ser disponibilizado pelo Conselho Superior da Magistratura e pela ProcuradoriaGeral da República. Os Juízes dos Tribunais Administrativos e Fiscais deverão preencher a ficha de inscrição divulgada pelo CEJ e remetê-la ao Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais. Considerando os distintos locais em que as acções de formação poderão ter lugar, as inscrições deverão ser feitas com a indicação concreta do local onde os participantes pretendem a elas assistir. Terminado o prazo de inscrições, cada um dos Conselhos Superiores informará o CEJ das autorizações concedidas e dará conhecimento aos interessados das acções que estão autorizados a frequentar. As inscrições dos restantes profissionais decorrerão aquando da divulgação do programa detalhado de cada acção de formação contínua, de acordo com metodologia a divulgar oportunamente. O Centro de Estudos Judiciários, a pedido do interessado, certificará a frequência nas acções de formação contínua. Os cursos de especialização (Tipo C) são exclusivamente destinados a Magistrados. Plano de Formação Contínua 2012-2013 7 Centro de Estudos Judiciários VI Modelo pedagógico Quanto à localização das acções de formação, continuará a privilegiar-se as sessões nas grandes cidades. O CEJ vai investir fundamentalmente na realização de sessões por vídeo-conferência, de forma desconcentrada, de modo a permitir que os magistrados possam conjugar a actividade profissional com a sua formação. Com a abertura de inscrições para cada acção de formação será divulgada uma lista dos locais abrangidos. Vai igualmente investir-se na utilização dos meios de formação à distância, de modo a facilitar a auto-formação e a conjugação entre o exercício da função, a vida pessoal e as necessidades de formação. Entende-se que o modelo desconcentrado deve ser baseado em manuais de formação prévios a cada acção e em formadores criteriosamente seleccionados. Em especial, vai continuar a privilegiar-se, na escolha dos formadores, a preocupação em também trazer ao CEJ magistrados dos tribunais superiores e em associar académicos de reconhecido mérito. Neste sentido, continua-se o caminho prosseguido na formação realizada no ano 2011-2012, utilizando o Portal do CEJ como repositório científico de textos, apresentações e outros materiais relativos a cada acção de formação. Até ao início do novo ano de formação projecta-se a conclusão de diversos livros digitais, correspondentes às mais importantes acções de formação realizadas durante esse período. Utilizam-se os recursos existentes do Instituto das Tecnologias de Informação da Justiça, da Direcção-Geral da Administração da Justiça e da Fundação para a Computação Científica Nacional, com significativa redução de custos e ganhos acrescidos de eficiência e qualidade. VII Termos de referência e justificação Algumas das preocupações a ter na preparação das acções de formação encontram-se contempladas em regulamentos internos relativos à sua criação, concretamente: Evitar o desperdício da experiência e do conhecimento, de tal modo que, como acima referido, todos os documentos, apresentações, estatísticas e jurisprudência recolhidos para uma acção de formação serão objecto de avaliação sistemática, tendo em vista a elaboração de livros em formato digital ou de edição em papel; Plano de Formação Contínua 2012-2013 8 Centro de Estudos Judiciários Contribuir para uma reflexão que conjugue os saberes e competências especializadas de outras instituições públicas, quer do Ministério da Justiça, quer dos tribunais, beneficiando ainda do aconselhamento de quadros nacionais em exercício de funções em organizações internacionais; Contribuir para fornecer aos magistrados elementos que possam ser relevantes para a decisão, designadamente a jurisprudência dos tribunais superiores portugueses e dos tribunais internacionais, elaborando, sempre que for considerado adequado, guias de boas práticas; As acções de formações presenciais serão gravadas e disponibilizadas no Portal do CEJ a todos os magistrados, conjuntamente com o manual de formação. Esta informação deve estar acessível e deve igualmente permitir aos não magistrados o acesso a estas iniciativas – excepto quando, pela natureza da matéria objecto de formação, tal não seja recomendável. O reforço da formação no direito europeu – tanto na sua vertente processual como na sua vertente substantiva – será uma preocupação primeira dos programas formativos do CEJ. Além do mais quando, como é a realidade actual, o Estado-Membro pode ser responsabilizado por omitir o reenvio para o Tribunal de Justiça da União. VIII Metodologia Mantém-se a tipologia de acções de formação anteriormente definida embora, reconhecendo-se a necessidade de ajustamentos, se tenha iniciado o estudo com os Conselhos Superiores tendo em vista a correcta definição da tipologia das acções e sua efectiva avaliação. A tipologia é a seguinte: Tipo A – Colóquios Tipo B – Seminários Tipo C – Cursos de Especialização Tipo D – Workshops, Ateliers Tipo E – Cursos on-line O CEJ reiterou a sua disponibilidade junto do Conselho Superior da Magistratura para definir os cursos de formação especializada a que se refere o art. 44.º, n.º 2 al. c) do EMJ. Finalmente, foi ainda colocado aos Conselhos Superiores, tal como consta do Plano Estratégico, a introdução de mecanismos de avaliação para cada acção de formação, objectivando-se, de modo claro e inequívoco, a simples presença da frequência com aproveitamento. Plano de Formação Contínua 2012-2013 9 Centro de Estudos Judiciários IX Acções de Formação Plano de Formação Contínua 2012-2013 10 Centro de Estudos Judiciários 1. Acções de Formação Contínua Tipo A – Colóquios de 1 dia 1.1 Metodologia Conferências de um dia, seguidas de debate entre os participantes ou intervenções de fundo e mesas temáticas, com abordagem de matérias e ou questões previamente recolhidas junto dos Senhores Magistrados. 1.2 Destinatários As acções de formação contínua Tipo A são, na sua maioria, destinadas a Juízes, Magistrados do Ministério Público e a outros profissionais da área forense. As acções de formação A1 e A2 são exclusivas para Juízes Desembargadores e Juízes de Direito Auxiliares nos Tribunais da Relação. A acção de formação A17, subordinada ao tema Acções encobertas, é destinada apenas a Juízes e Magistrados do Ministério Público. Plano de Formação Contínua 2012-2013 11 Centro de Estudos Judiciários Quadro das Acções de Formação Contínua Tipo A Identificação da Acção de Formação Local A1 Recursos em matéria civil Lisboa 30 Out. 2012 A2 Recursos em matéria penal Lisboa 30 Out. 2012 A3 Arrendamento Lisboa 16 Nov. 2012 A4 Regime jurídico do divórcio Lisboa 23 Nov. 2012 A5 Direito do Medicamento Lisboa 14 Dez. 2012 A6 Delinquência juvenil Porto 14 Dez. 2012 A7 Jurisprudência do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem Lisboa 21 Dez. 2012 c/ videoconferência A8 Direito Europeu Lisboa 11 Jan. 2013 c/ videoconferência A9 Arbitragem: impugnação judicial das decisões arbitrais Lisboa 25 Jan. 2013 c/ videoconferência A10 Contencioso das cláusulas contratuais gerais Lisboa 1 Fev. 2013 c/ videoconferência A11 Novo Mapa Judiciário Lisboa 7 Mar. 2013 c/ videoconferência A12 Cibercriminalidade Lisboa 8 Mar. 2013 c/ videoconferência A13 Responsabilidade civil do Estado Lisboa 14 Mar. 2013 c/ videoconferência A14 Prova digital e prova em ambiente digital Lisboa 15 Mar. 2013 c/ videoconferência A15 Direito estradal Lisboa 22 Mar. 2013 c/ videoconferência A16 Direito do Ambiente Lisboa 28 Mar. 2013 c/ videoconferência A17 Acções encobertas Lisboa 21 Jun. 2013 c/ videoconferência Plano de Formação Contínua 2012-2013 Data Obs. c/ videoconferência c/ videoconferência 12 Centro de Estudos Judiciários 2. Acções de Formação Tipo B – Seminários 2.1 Metodologia Pretende-se o desenvolvimento de várias vertentes de um mesmo tema central, tendo como recurso principal o método de conferência, seguido do tratamento de questões práticas levantadas pelos dinamizadores e pelos participantes e respectivo debate. 2.2 Destinatários As acções de formação Tipo B são destinadas a Juízes, Magistrados do Ministério Público e a outros profissionais da área forense, com excepção do seminário B6 destinado apenas a Magistrados do Ministério Público e Juízes de Instrução Criminal. Quadro das Acções de Formação Contínua Tipo B Identificação da Acção de Formação Local Data B1 Insolvência Lisboa 23 e 30 Nov. 2012 B2 Direito do urbanismo e da construção Lisboa 6 e 7 Dez. 2012 B3 Cooperação internacional penal Lisboa 3 e 4 Jan. 2013 B4 Criminalidade económico-financeira Lisboa 11 e 18 Jan. 2013 B5 Contratação Pública Lisboa 1 e 8 Fev. 2013 c/ videoconferência B6 Gestão da investigação criminal Lisboa 21 e 22 Fev. 2013 Juízes de Instrução; Magistrados MP B7 Direito Internacional do Trabalho Lisboa 21 e 22 Fev. 2013 B8 Inglês Jurídico Lisboa Jan. a Julho 2013 Plano de Formação Contínua 2012-2013 Obs. 13 Centro de Estudos Judiciários 2.3 Inglês Jurídico Objectivos: Possibilitar aos interessados o aperfeiçoamento das suas competências no domínio da língua inglesa e o desenvolvimento das suas capacidades de expressão escrita e oral, apetrechando-os com o vocabulário técnico-jurídico comummente utilizado em áreas jurisdicionais, em especial nas áreas civil, penal e laboral, através da leitura de textos jurídicos, de debates e de exercícios orais e escritos a partir, nomeadamente, da simulação de actos. ] Local e Calendário: Lisboa, de Janeiro a Julho de 2013 (horário pós-laboral, das 18h30 às 20h00). Metodologia: Realizar-se-ão cinco cursos breves, cada um deles composto por oito unidades lectivas, que decorrerão em dois dias por semana – segundas e terças-feiras –, na sede do CEJ, no Largo do Limoeiro, em Lisboa. Os inscritos realizarão um teste prévio de aferição de conhecimentos, sendo os cursos a realizar divididos em três (3) níveis: nível I - conhecimentos elementares; nível II - conhecimentos médios; nível III - bons conhecimentos. Plano de Formação Contínua 2012-2013 14 Centro de Estudos Judiciários 3. Acções de Formação Tipo C – Cursos de Especialização 3.1 Metodologia Curso aprofundado de 3 ou mais dias de formação que visa o aprofundamento dos conhecimentos dos participantes, numa perspectiva de aplicação judiciária das matérias. 3.2 Destinatários Os Cursos de Especialização (acções de formação Tipo C) são destinados, exclusivamente, a Juízes e Magistrados do Ministério Público. Quadro das Acções de Formação Contínua Tipo C Identificação da Acção de Formação Local Data Lisboa, Munique, Alicante 11,12,18,19,2526 Out; 5 a 8 Nov.; Jan. 2013 e 21 e 22 Fev 2013 Lisboa e Porto 24, 25 e 31 Jan; 1, 7 e 8 Fev. 2013 Obs. C1 Propriedade intelectual C2 Concorrência e autoridades reguladoras C3 Temas de Direito Administrativo Lisboa 1, 8, 15, 22 Mar. 2013 C4 Temas de Direito do Trabalho Lisboa 1, 8, 15, 22 Mar. 2013 C5 Temas de Direito da Família e das Crianças Porto 1, 8, 15, 22 Mar. 2013 c/ videoconferência C6 Temas de Direito Civil Lisboa 5, 12, 19 e 26 Abril 2013 c/ videoconferência C7 Direito societário e corporate governance Lisboa 3, 10 e 17 Maio 2013 C8 Temas de Direito Penal e Processual Penal Lisboa 3, 10, 17 e 24 Maio 2013 C9 Temas de Direito Fiscal Lisboa 7, 14 e 21 Jun. 2013 Plano de Formação Contínua 2012-2013 c/ videoconferência 15 Centro de Estudos Judiciários 4. Acções de Formação Tipo D – Workshops 4.1 Metodologia Cursos práticos e em pequenos grupos, visando o desenvolvimento de competências específicas para o exercício de funções dos magistrados e a aprovação de guias de boas práticas. 4.2 Destinatários As acções de formação Tipo D são, na maioria, destinadas a Juízes e Magistrados do Ministério Público e abertas também a outros profissionais da área forense. Excepção feita para o workshop sobre Recuperação dos produtos do crime que é destinado exclusivamente a Magistrados Judiciais e do Ministério Público. Quadro das Acções de Formação Contínua Tipo D Identificação da Acção de Formação Local Data D1 Jurisprudência Internacional e Constitucional Penal e Processual Penal Locais a indicar Datas a indicar D2 Tráfico de Seres Humanos Locais a indicar Datas a indicar D3 Retórica e argumentação Locais a indicar Datas a indicar D4 Violência doméstica Locais a indicar Datas a indicar D5 Armas - regime jurídico D6 Custas judiciais D7 Inventário D8 Lisboa Locais a indicar 14 Dez. 2012 Datas a indicar Lisboa 11 Jan. 2013 Técnicas de negociação no direito penal Locais a indicar Datas a indicar D9 Técnicas de negociação em direito da família Locais a indicar Datas a indicar D10 Comunicar a Justiça D11 Imagem e voz Locais a indicar D12 Recuperação dos produtos do crime Locais a indicar D13 Responsabilidades parentais Locais a indicar D14 Gestão processual Plano de Formação Contínua 2012-2013 Lisboa Lisboa Obs. 1 Fev. 2013 Datas a indicar Datas a indicar c/ videoconferência para Tribunais e DIAPs Datas a indicar Jun. 2013 16 Centro de Estudos Judiciários X Outras Acções de Formação Para além das acções de formação contínua apresentadas, o Centro de Estudos Judiciários pretende levar a efeito outros encontros que abordarão temáticas direccionadas a todos os profissionais da área forense. De entre esses encontros salientam-se: 1. Colóquio Europeu: Confiança na Justiça A ser concretizado em parceria com o Instituto de Ciências Sociais da Universidade de Lisboa e o European Social Survey – 9 de Novembro de 2012; 2. Jornadas sobre o Novo Código de Processo Civil Acção de formação a realizar em local e datas a anunciar; 3. Inspecções judiciais e avaliação de magistrados Acção de formação a realizar em local e data a anunciar. 4. Função jurisdicional e estatuto judicial Seminário e Curso on-line, a realizar em articulação com o Conselho Superior da Magistratura. 5. Função e estatuto do Ministério Público Seminário e Curso on-line, a realizar em articulação com o Conselho Superior do Ministério Público. 6. Estado de direito e direitos fundamentais Seminário a realizar em articulação com a Assembleia da República. Obs.: As inscrições para estes encontros decorrerão em momento e termos a anunciar oportunamente. 7. Curso online de Inglês Jurídico O Centro de Estudos Judiciários pretende levar a efeito um Curso online de Inglês Jurídico, aberto a todos os interessados, profissionais da área forense. O arranque deste Curso será divulgado em data a anunciar. Plano de Formação Contínua 2012-2013 17 Centro de Estudos Judiciários XI Principais cursos, manuais e acções de formação à distância Quanto à formação à distância, indicam-se os principais cursos, cujo formato implica a disponibilização de materiais formativos digitais: Recuperação dos produtos do crime Divórcio e responsabilidades parentais Violência doméstica: Manual de formação para magistrados Tráfico de seres humanos: Manual de formação para magistrados Contra-ordenações: Base de dados de legislação e de jurisprudência Sentencing – Estudo de política criminal e critérios de escolha da medida da pena Guia do novo processo civil Guia do novo regime de inventário Armas - regime jurídico Cibercriminalidade Guia do processo penal Guia das custas judiciais 1. Tipologia das publicações online Cursos Guias práticos Manuais Bases de dados Vídeo-gravação das acções de formação contínua e respectivos materiais de formação Livros digitais (E-books) Plano de Formação Contínua 2012-2013 18 Centro de Estudos Judiciários 2. Parcerias O Centro de Estudos Judiciários celebrou ou desenvolveu diversas parcerias com entidades externas, quer para a programação de actividades de formação contínua quer para a preparação da formação inicial. Correspondem à preocupação de abrir a formação dos magistrados Judiciais e do Ministério Público à sociedade e de incentivar o diálogo entre as profissões, factores importantes na efectivação da estratégia de legitimação do poder judicial e da angariação da confiança dos cidadãos nos tribunais. Sublinham-se algumas dessas parcerias: Ordem dos Engenheiros; Ordem dos Advogados; Comissão para a Cidadania e Igualdade de Género (CIG); Câmara dos Solicitadores; Conselho Nacional de Ética para as Ciências da Vida; Conselho Nacional de Educação; Entidade Reguladora da Comunicação Social; Escola Superior de Teatro (IPL); Instituto de Educação da Universidade de Lisboa (Elab); Autoridade Tributária; Comissão do Mercado dos Valores Mobiliários; Autoridade da Concorrência; Universidade Aberta; Instituto Nacional de Administração. Plano de Formação Contínua 2012-2013 19