Definição e utilização de
indicadores sociais para
avalição socioeconômica em
programas de assistência
estudantil
Frederico Melo
O que é um indicador

Em geral, um número que fornece uma
informação (indicação) sobre algum
fenômeno



Outros tipos (que não números)
Aponta para um fato ou uma tendência
Não basta para formar juízo; deve ser
interpretado, analisado, contextualizado,
teorizado.
Conceitos de Indicadores Sociais
“Um Indicador Social é uma medida em
geral quantitativa dotada de significado
social substantivo, usado para substituir,
quantificar ou operacionalizar um conceito
social abstrato de interesse teórico (para
pesquisa acadêmica) ou programático
(para formulação de políticas).”
JANNUZZI, 2004, p. 15
Conceitos de Indicadores Sociais
“É um recurso metodológico,
empiricamente referido, que informa algo
sobre um aspecto da realidade social ou
sobre mudanças que estão se processando
na mesma.”
JANNUZZI, 2004, p. 15
Ideia ou
concepção
“Conceito”

Aspectos ou
dimensões
“Definição”

Variáveis

Indicadores
Indicadores









demográficos
 habitacionais
de saúde
 de infra-estrutura urbana
educacionais
 de qualidade de vida
culturais
 de meio ambiente
de trabalho
 político-sociais
de renda
 de opinião pública
de pobreza
 de desenvolvimento
de desigualdade humano
de segurança
Tipos de indicadores
Várias classificações possíveis,
mas uma relevante é:
(sistema de)
indicadores
simples
versus
indicadores
compostos
(ou sintéticos)
• Sofisticação do indicador – dimensões –
complexidade
• A questão dos pesos
Tipos de Indicadores
Por características intrínsecas:
 quantitativo / qualitativo (ou
objetivo / subjetivo);
 descritivo / normativo;
 simples / composto;
 absoluto / relativo.
Avaliação dos Indicadores
Analisar e julgar sua eficácia e seu
sentido como instrumentos de
captação de desempenhos sociais e
como moldura cognitiva da ação
pública e privada.
Diversidade de critérios de julgamento.
(Gadrey, Jany Catrice, 2006, p. 129)
Propriedades desejáveis de
Indicadores
Segundo Jannuzzi (2001, p. 28):
1. relevância social
2. validade
3. confiabilidade
4. cobertura
5. sensibilidade
6. especificidade
Propriedades desejáveis de
Indicadores
Segundo Jannuzzi (2001, p. 28):
7. inteligibilidade
8. comunicabilidade
9. factibilidade
10. periodicidade
11. desagregabilidade
12. historicidade.
Propriedades desejáveis de
Indicadores
“A validade de um indicador corresponde
ao grau de proximidade entre o conceito e
a medida, isto é, a sua capacidade de
refletir, de fato, o conceito abstrato a que
o indicador se propõe a ‘substituir’ ou
‘operacionalizar’.”
(Jannuzzi, 2001, p. 26)
Correspondência entre ‘indicador’ e
‘indicando’ (conceito). (Jannuzzi, p. 31)
Tensões na elaboração de Indicadores
A partir de Gadrey, Jany Catrice, 2006:
1. menor complexidade versus maior
abrangência (p. 130)
2. dados disponíveis versus intenção
(realidade a ser captada) (p. 132)
3. universal versus local (específico) (p. 134)
4. constância e continuidade versus
mudança social (p. 134)
Jannuzzi: trade-off entre propriedades desejáveis
Trajetória do pensamento sobre
Pobreza
em direção a uma visão complexa
texto de Ana Luiza Machado de Codes
Conceitos de Pobreza
“Pobreza é um fenômeno complexo,
podendo ser definido de forma genérica como
a situação na qual as necessidades não são
atendidas de forma adequada. ”
ROCHA, 2003, p. 9
Conceitos de Pobreza
“(...) questão multidimensional e complexa,
que concerne a situações em que as
necessidades humanas não são
suficientemente satisfeitas e em que
diferentes fatores estão interligados. ”
CODES, 2008, p. 7
Conceitos de Pobreza
Cinco grupos de fatores, ao mesmo tempo
determinantes e conseqüências da
pobreza:
1. a debilidade física,
2. o isolamento,
3. a vulnerabilidade,
4. a falta de poder e
5. a insuficiência de renda e de riquezas.
(Chambers apud SALLES e TUIRÁN, apud CODES, 2008)
Trajetória do conceito de Pobreza
Perspectiva das Privação de Capacidades:
 Amartya Sen: justiça social.
 capacidades:
 vetores de funcionamentos (que são
combinações entre “seres” e “teres”)
liberdades substantivas para levar vida
que valoriza; e
Pobreza como falta de realização de
funcionamentos de base e aquisição de
capacidades.
Trajetória do conceito de Pobreza
Perspectiva da Multidimensionalidade:
 Pobreza como “abstração imensurável”.
 Dimensões:
 física, material (renda e riqueza),
subjetiva, política, social.
 “Armadilha da privação” e “ciclo vicioso”.
 Pobreza: crônica x transitória.
E a operacionalização de cada um
desses conceitos de Pobreza?




Subsistência.
Necessidades básicas.
Privação relativa.
Privação de capacidades.
Questões
Papel




função: combater a pobreza e a desigualdade
provedor de bens
garantidor da Seguridade
Linhas de pobreza e linhas de indigência



do Estado
absoluta ou relativa
[políticas assistenciais no Brasil (½ ou ¼ SM)]
Família e indivíduo
Questões

Pobreza crônica ou transitória
crônica

exclusão
transitória

vulnerabilidade
CODES, Ana Luiza M. de. A trajetória do pensamento
científico sobre a pobreza: em direção a uma visão
complexa. Brasília: IPEA, abr/2008. 30 pp. (Texto para
Discussão nº 1332.) (disponível em:
http://www.ipea.gov.br/sites/000/2/publicacoes/tds/td_133
2.pdf)
GADREY, Jean; JANY-CATRICE, Florence. Os novos
indicadores de riqueza. São Paulo: Ed. Senac, 2006.
JANNUZZI, Paulo. Indicadores Sociais no Brasil.
Campinas, SP: Editora Alínea, 2004. 3ª ed.