CAPACITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL: A EXPERIÊNCIA DE ENSINO A DISTANCIA (EAD) DA SECRETARIA NACIONAL DE HABITAÇÃO (SNH) DO MINISTÉRIO DAS CIDADES III Encontro Nacional de Educação a Distância para a Rede de Escolas de Governo Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca (Ensp/Fiocruz) Escola Nacional de Administração Pública (Enap/MPOG) Júnia Santa Rosa Diretora Depto de Desenvolvimento Institucional e Cooperação Técnica Secretaria Nacional de Habitação Ministério das Cidades 28 de outubro de 2010 1. CURSOS A DISTÂNCIA (EAD) DA SNH FERRAMENTAS DE CAPACITAÇÃO TÉCNICA DE GESTORES E DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL DOS GOVERNOS SUBNACIONAIS 1. EAD-Urbanização de Favelas Região Nordeste jul./set. 2008 2. EAD-Planos Locais de Habitação de Interesse Social - PLHIS Regiões Norte e Nordeste set./nov. 2009 3. EAD-Planos Locais de Habitação de Interesse Social - PLHIS Sul, Sudeste e Centro-oeste out./dez. 2009 4. EAD-Urbanização de Favelas Sul, Sudeste, Centro-oeste e Norte abr./jul. 2010 5. EAD-Trabalho Social Todas as regiões jul./set. 2010 7.500 PARTICIPANTES 1.500 MUNICÍPIOS 2. OBJETIVOS DOS CURSOS A DISTÂNCIA (EAD) FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL DO SETOR PÚBLICO HABITACIONAL AMPLIAÇÃO DA CAPACIDADE DE PLANEJAMENTO E GESTÃO DE PROGRAMAS E PROJETOS DE HABITAÇÃO DE INTERESSE SOCIAL 3. PÚBLICO-ALVO DOS CURSOS A DISTÂNCIA (EAD) Gestores dos governos federal, estaduais e municipais Técnicos da CAIXA Movimentos sociais, consultorias e demais agentes sociais 4. ETAPAS E ATIVIDADES PARA DESENVOLVIMENTO DOS CURSOS 1ª ETAPA – PLANEJAMENTO 4ª ETAPA – APLICAÇÃO DO CURSO Definição BÁSICA do conteúdo e estrutura do curso Contratação de consultor CONTEUDISTA Definição da equipe de professores Definição do nº de turmas e nº de participantes Inscrição dos alunos Publicação da plataforma do EAD Envio dos livros aos alunos matriculados Acompanhamento das turmas e dos fóruns Monitoramento dos serviços da empresa 2ª ETAPA – CONTRATAÇÃO DAS EQUIPES 5ª ETAPA – ENCERRAMENTO Contratação da EMPRESA para o desenvolvimento e gestão da plataforma – modalidade pregão Contratação da equipe de PROFESSORES Contratação da GRÁFICA para impressão do material didático (Livro do EAD) Sistematização dos RESULTADOS: (i) nº de municípios e participantes inscritos; (ii) nº efetivo de participantes; (iii) índice de evasão; (iv) nº de participantes que concluíram o curso e que foram certificados. Síntese da AVALIAÇÃO do curso pelos participantes 3ª ETAPA – DESENVOLVIMENTO Mobilização dos participantes Desenvolvimento da plataforma Planejamento das atividades da monitoria Balizamento de conceitos e métodos de ensino com professores 5. METODOLOGIA DOS CURSOS A DISTÂNCIA (EAD) DA SNH/MCIDADES 5.1. CONTEÚDO DO CURSO EX.: EAD-PLHIS CARGA HORÁRIA: DE 60 A 80 hs CONTEÚDO DIVIDIDO EM MÓDULOS CADA MÓDULO COMPOSTO POR UM NÚMERO ESPECÍFICO DE DISCIPLINAS CADA DISCIPLINA POSSUI DURAÇÃO DE 1 SEMANA Contexto Módulo I Metodologia Aula 01: O processo de urbanização brasileiro e a função social da propriedade urbana Aula 02: Política e Sistema Nacional de Habitação, PlanHab Aula 03: PLHIS: Metodologia, princípios e diretrizes Aula 04: Necessidades habitacionais PLHIS Módulo II Diagnóstico Aula 05: Assentamentos precários: identificação, caracterização e tipos de intervenção Aula 06: Produção habitacional Aula 07: PLHIS: Roteiro para produção do diagnóstico do setor habitacional Estratégias de ação Aula 08: PLHIS: Estratégias de ação 5. METODOLOGIA DOS CURSOS A DISTÂNCIA (EAD) DA SNH/MCIDADES 5.2. CRONOGRAMA DO CURSO E DAS AULAS EM MÉDIA OS CURSOS POSSUEM DURAÇÃO DE 8 A 10 SEMANAS A 1ª SEMANA É DESTINADA À AMBIENTAÇÃO DOS ALUNOS NA PLATAFORMA DEMAIS SEMANAS DESTINADAS ÀS DISCIPLINAS AS DISCIPLINAS SÃO ABERTAS NAS QUARTAS OS FÓRUNS DE DEBATE SÃO ABERTOS NAS SEXTAS E FECHADOS NAS TERÇAS Possibilitando a participação durante o final de semana (sábados e domingos) leitura do texto da disciplina QUA QUI ABERTURA DA DISCIPLINA 1 QUA ABERTURA DA DISCIPLINA 2 SEX SÁB DOM SEG ABERTURA DO FÓRUM 1 QUI SEX TER ENCERRAMENTO DO FÓRUM 1 SÁB DOM SEG ABERTURA DO FÓRUM 2 TER ENCERRAMENTO DO FÓRUM 2 participação nos fóruns de debate 5. METODOLOGIA DOS CURSOS A DISTÂNCIA (EAD) DA SNH/MCIDADES 5.3. ORGANIZAÇÃO DA EQUIPE OS PARTICIPANTES SÃO DIVIDIDOS EM TURMAS DE 200 a 300 ALUNOS CADA TURMA É ACOMPANHADA: PELO PROFESSOR DA TURMA (acompanha a turma do início ao final do curso) PELOS PROFESSORES VISITANTES (1 professor por disciplina, acompanha a turma durante o período de sua disciplina) PELO MONITOR DA TURMA (acompanha a turma do início ao final do curso) 5.4. PLATAFORMA MOODLE ESPAÇOS VIRTUAIS DE APRENDIZAGEM: FÓRUNS DE DISCUSSÃO TIRA-DÚVIDAS QUESTIONÁRIOS ou TRABALHOS DEMAIS ESPAÇOS VIRTUAIS: SECRETARIA DO CURSO SALA DE PROFESSORES COORDENAÇÃO EXECUTIVA (DICT/SNH/MCIDADES) EQUIPE DE APLICAÇÃO E COORDENAÇÃO DE CONTEÚDO Coordenação Pedagógica (Consultor / Conteudista) Coord. Monitoria (Empresa) Monitor de Turma 1 Professor de Disciplina 3 Professor de Turma 4 Professor de Disciplina 2 Professor de Turma 3 Professor de Disciplina 1 Professor de Turma 1 Professor de Turma 2 EQUIPE DE DESENVOLVIMENTO E SUPORTE Monitor de Turma 2 Monitor de Turma 3 Monitor de Turma 4 5. METODOLOGIA DOS CURSOS A DISTÂNCIA (EAD) DA SNH/MCIDADES 5.5. CRITÉRIOS DE OBTENÇÃO DE CERTIFICAÇÃO PARA OBTENÇÃO DO CERTIFICADO, SÃO DEFINIDOS PRÉ-REQUISITOS QUE VARIAM DE CURSO PARA CURSO, NO GERAL: COMBINAM PARTICIPAÇÃO MÍNIMA EM 50% DOS FÓRUNS DE DISCUSSÃO MÉDIA 5,0 (CINCO) NOS QUESTIONÁRIOS OU TRABALHOS PROPOSTOS 5.6. MATERIAL DIDÁTICO O CONTEÚDO DAS AULAS É PUBLICADO EM LIVRO E ENVIADO AOS ALUNOS ORÇAMENTOS DOS CURSOS A DISTÂNCIA (EAD) DA SNH/MCIDADES EAD-PLHIS (1ª e 2ª ed) DESENVOLVIMENTO E GESTÃO DA PLATAFORMA EAD-UrbFavelas (2ª ed) EAD-TrabalhoSocial 148320 193750 190000 CONTEUDISTA 60000 32198 60000 GRÁFICA - IMPRESSÃO MATERIAL DIDÁTICO 25000 25250 14700 PROFESSORES 95680 100000 100000 prof. Disciplina 6400 20000 20000 89280 80000 80000 R$ 329.000,00 R$ 351.198,00 R$ 364.700,00 prof. Turma TOTAL NÚMERO DE ALUNOS VALOR/ALUNO 4660 861 1998 R$ 70,60 R$ 407,90 R$ 182,53 RESULTADOS inscritos rendimento avaliação 6. RESULTADOS 6.1. NÚMERO DE INSCRITOS INSCRIÇÕES Cursos Data de Início Data de Conclusão nº de VAGAS nº de municípios nº de participantes EAD-Urb Favelas (nordeste) 1ª ed 30/6/2008 21/9/2008 360 74 330 EAD-PLHIS (norte e nordeste) 1ª ed 6/9/2009 9/11/2009 2175 578 2224 2ª ed 18/10/2009 21/12/2009 2175 735 2436 2ª ed 18/4/2010 10/7/2010 750 198 861 1ª ed 18/7/2010 28/9/2010 2000 300 1998 7460 1885 7849 EAD-PLHIS (sul, sudeste e centro-oeste) EAD-Urb Favelas (sul, sudeste, centro-oeste e norte) EAD-Trabalho Social (todas as regiões) TOTAL - parcial EAD em fase de encerramento 6. RESULTADOS 6.2. PERFIL DOS PARTICIPANTES INSTITUIÇÃO TOTAL % 3677 72,1% 253 5,0% 61 1,2% CAIXA 469 9,2% Instituições de Ensino 253 5,0% Entidades sem fins lucrativos 56 1,1% Consultorias 44 0,9% Outros 285 5,6% TOTAL 5098 100,0% MUNICÍPIO GOVERNO DE ESTADO GOVERNO FEDERAL OBS.: considerados os participantes do EAD-PLHIS (1ª e 2ª edições) e do EAD-UrbFavelas (1ª e 2ª edições) 6. RESULTADOS 6.3. RENDIMENTO DOS PARTICIPANTES Não-acesso: Alunos inscritos mas que nunca acessaram o ambiente virtual Evasão e Desistência: Alunos que acessaram o ambiente virtual, mas abandonaram o curso ou solicitaram desligamento Conclusão: Alunos que acessaram o ambiente virtual e concluíram as atividades EAD-PLHIS (1ª e 2ª edições) e do EAD-UrbFavelas (1ª e 2ª edições) alunos que não acessam a plataforma 5098 753 alunos participantes porcentagem de 64% alunos que concluíram o curso índice de evasão e 23% desistência 6. RESULTADOS 6.4. AVALIAÇÃO DOS PARTICIPANTES AVALIAÇÕES APLICADAS NAS EDIÇÕES DO EAD-PLHIS e EAD-UrbFavelas Qual o grau de contribuição do curso no exercício de suas atividades profissionais na instituição em que você trabalha? Resposta % Baixo 1,22% Médio 15,37% Alto 47,70% Muito alto 35,71% Total 100,00% De onde curso? você acessou Resposta o % Somente de casa 11,5% Somente no trabalho 16,0% Mais de casa 22,8% Mais do trabalho 26,2% Igualmente de ambos 23,0% Total 100,0% 6. RESULTADOS 6.4. AVALIAÇÃO DOS PARTICIPANTES AVALIAÇÕES APLICADAS NAS EDIÇÕES DO EAD-PLHIS e EAD-UrbFavelas A qualidade dos textos das aulas deste curso é: Resposta % Qual foi o grau de dificuldade que você teve para entender o conteúdo deste curso? Resposta % Ótima 63,3% Nenhum 19,55% Boa 35,0% Baixo 43,37% Regular 1,5% Médio 34,73% Deficiente 0,1% Alto 1,93% Muito Alto 0,42% Total 100,0% Total 100,00% 6. RESULTADOS 6.4. AVALIAÇÃO DOS PARTICIPANTES AVALIAÇÕES APLICADAS NAS EDIÇÕES DO EAD-PLHIS e EAD-UrbFavelas Qual sua opinião geral sobre o Ensino a Distância? (todas as opções cabíveis) Resposta: % É válido, pois consegui aprender sem me deslocar para outra cidade 82,5% Consegui aprender tão bem quanto num curso convencional 38,5% Num curso presencial, eu certamente aprenderia mais 22,1% Me senti próximo dos colegas, mesmo estando fisicamente distante deles 28,5% Me senti próximo dos professores, mesmo estando fisicamente distante deles 40,7% Tive dificuldade para manter a disciplina para estudar e participar nos períodos propostos 27,8% 6. RESULTADOS 6.4. AVALIAÇÃO DA SECRETARIA NACIONAL DE HABITAÇÃO/MCIDADES Excelente ferramenta para a capacitação de gestores públicos e agentes sociais que elaboram, implementam e avaliam – localmente – políticas públicas ALCANCE Atinge de maneira simultânea municípios das mais diferentes regiões do país ESCALA Capacita simultaneamente, a cada curso, milhares de gestores APROXIMAÇÃO ENTRE MCIDADES X GESTORES Permite a comunicação direta dos gestores e técnicos que operam os programas habitacionais com o MCIDADES DISSEMINAÇÃO DE CONTEÚDOS E METODOLOGIAS Veículo de disseminação de informações, dados, programas, métodos, práticas, etc. DESAFIOS 7. DESAFIOS Forma de GESTÃO apresenta limitações que dificultam e encarecem o oferecimento continuado de cursos a distância ao público alvo Necessidade de se licitar a cada oferta de curso – via pregão eletrônico – os serviços de desenvolvimento e gestão da plataforma, resultam em: alterações sistemáticas dos profissionais envolvidos repetição de tarefas reorganização das equipes Incompatibilidade entre o desenho e a estrutura institucional do Ministério das Cidades, montados para produção, execução e acompanhamento de políticas públicas setoriais, e o desenho e a estrutura institucional necessárias para a provisão contínua de cursos a distância, de atendimento em escala e de abrangência nacional Obrigada! MINISTÉRIO DAS CIDADES SECRETARIA NACIONAL DE HABITAÇÃO DEPARTAMENTO DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL E COOPERAÇÃO TÉCNICA [email protected]