CAPACITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL:
A EXPERIÊNCIA DE ENSINO A DISTANCIA (EAD) DA
SECRETARIA NACIONAL DE HABITAÇÃO (SNH) DO
MINISTÉRIO DAS CIDADES
III Encontro Nacional de Educação a Distância
para a Rede de Escolas de Governo
Escola Nacional de Saúde Pública Sergio Arouca (Ensp/Fiocruz)
Escola Nacional de Administração Pública (Enap/MPOG)
Júnia Santa Rosa
Diretora Depto de Desenvolvimento Institucional e
Cooperação Técnica
Secretaria Nacional de Habitação
Ministério das Cidades
28 de outubro de 2010
1. CURSOS A DISTÂNCIA (EAD) DA SNH
FERRAMENTAS DE CAPACITAÇÃO TÉCNICA DE GESTORES
E DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL
DOS GOVERNOS SUBNACIONAIS
1. EAD-Urbanização de Favelas
Região Nordeste
jul./set. 2008
2. EAD-Planos Locais de Habitação de
Interesse Social - PLHIS
Regiões Norte e Nordeste
set./nov. 2009
3. EAD-Planos Locais de Habitação de
Interesse Social - PLHIS
Sul, Sudeste e Centro-oeste
out./dez. 2009
4. EAD-Urbanização de Favelas
Sul, Sudeste, Centro-oeste e Norte
abr./jul. 2010
5. EAD-Trabalho Social
Todas as regiões
jul./set. 2010
7.500
PARTICIPANTES
1.500 MUNICÍPIOS
2. OBJETIVOS DOS
CURSOS A DISTÂNCIA (EAD)
 FORTALECIMENTO INSTITUCIONAL DO SETOR PÚBLICO
HABITACIONAL
 AMPLIAÇÃO DA CAPACIDADE DE PLANEJAMENTO E
GESTÃO DE PROGRAMAS E PROJETOS DE HABITAÇÃO DE
INTERESSE SOCIAL
3. PÚBLICO-ALVO DOS
CURSOS A DISTÂNCIA (EAD)
 Gestores dos governos federal, estaduais e municipais
 Técnicos da CAIXA
 Movimentos sociais, consultorias e demais agentes sociais
4. ETAPAS E ATIVIDADES PARA
DESENVOLVIMENTO DOS CURSOS
1ª ETAPA – PLANEJAMENTO
4ª ETAPA – APLICAÇÃO DO CURSO
 Definição BÁSICA do conteúdo e estrutura do curso
 Contratação de consultor CONTEUDISTA
 Definição da equipe de professores
 Definição do nº de turmas e nº de participantes
 Inscrição dos alunos
 Publicação da plataforma do EAD
 Envio dos livros aos alunos matriculados
 Acompanhamento das turmas e dos fóruns
 Monitoramento dos serviços da empresa
2ª ETAPA – CONTRATAÇÃO DAS EQUIPES
5ª ETAPA – ENCERRAMENTO
 Contratação da EMPRESA para o desenvolvimento e
gestão da plataforma – modalidade pregão
 Contratação da equipe de PROFESSORES
 Contratação da GRÁFICA para impressão do material
didático (Livro do EAD)
 Sistematização dos RESULTADOS: (i) nº de
municípios e participantes inscritos; (ii) nº
efetivo de participantes; (iii) índice de evasão;
(iv) nº de participantes que concluíram o curso
e que foram certificados.
 Síntese da AVALIAÇÃO do curso pelos
participantes
3ª ETAPA – DESENVOLVIMENTO
 Mobilização dos participantes
 Desenvolvimento da plataforma
 Planejamento das atividades da monitoria
 Balizamento de conceitos e métodos de ensino com professores
5. METODOLOGIA DOS CURSOS A
DISTÂNCIA (EAD) DA SNH/MCIDADES
5.1. CONTEÚDO DO CURSO
EX.: EAD-PLHIS
 CARGA HORÁRIA: DE 60 A 80 hs
 CONTEÚDO DIVIDIDO EM MÓDULOS
 CADA MÓDULO COMPOSTO POR UM NÚMERO ESPECÍFICO DE DISCIPLINAS
 CADA DISCIPLINA POSSUI DURAÇÃO DE 1 SEMANA
Contexto
Módulo I
Metodologia
Aula 01: O processo de urbanização brasileiro e a função social
da propriedade urbana
Aula 02: Política e Sistema Nacional de Habitação, PlanHab
Aula 03: PLHIS: Metodologia, princípios e diretrizes
Aula 04: Necessidades habitacionais
PLHIS
Módulo
II
Diagnóstico
Aula 05: Assentamentos precários: identificação, caracterização e
tipos de intervenção
Aula 06: Produção habitacional
Aula 07: PLHIS: Roteiro para produção do diagnóstico do setor
habitacional
Estratégias
de ação
Aula 08: PLHIS: Estratégias de ação
5. METODOLOGIA DOS CURSOS A
DISTÂNCIA (EAD) DA SNH/MCIDADES
5.2. CRONOGRAMA DO CURSO E DAS AULAS
 EM MÉDIA OS CURSOS POSSUEM DURAÇÃO DE 8 A 10 SEMANAS
 A 1ª SEMANA É DESTINADA À AMBIENTAÇÃO DOS ALUNOS NA PLATAFORMA
 DEMAIS SEMANAS DESTINADAS ÀS DISCIPLINAS
 AS DISCIPLINAS SÃO ABERTAS NAS QUARTAS
 OS FÓRUNS DE DEBATE SÃO ABERTOS NAS SEXTAS E FECHADOS NAS TERÇAS
Possibilitando a participação durante o final de semana (sábados e domingos)
leitura do texto da disciplina
QUA
QUI
ABERTURA DA
DISCIPLINA 1
QUA
ABERTURA DA
DISCIPLINA 2
SEX
SÁB
DOM
SEG
ABERTURA DO
FÓRUM 1
QUI
SEX
TER
ENCERRAMENTO
DO FÓRUM 1
SÁB
DOM
SEG
ABERTURA DO
FÓRUM 2
TER
ENCERRAMENTO
DO FÓRUM 2
participação nos fóruns de debate
5. METODOLOGIA DOS CURSOS A
DISTÂNCIA (EAD) DA SNH/MCIDADES
5.3. ORGANIZAÇÃO DA EQUIPE
 OS PARTICIPANTES SÃO DIVIDIDOS EM TURMAS DE 200 a 300 ALUNOS
 CADA TURMA É ACOMPANHADA:
 PELO PROFESSOR DA TURMA (acompanha a turma do início ao final do curso)
 PELOS PROFESSORES VISITANTES (1 professor por disciplina, acompanha a
turma durante o período de sua disciplina)
 PELO MONITOR DA TURMA (acompanha a turma do início ao final do curso)
5.4. PLATAFORMA MOODLE
 ESPAÇOS VIRTUAIS DE APRENDIZAGEM:
 FÓRUNS DE DISCUSSÃO
 TIRA-DÚVIDAS
 QUESTIONÁRIOS ou TRABALHOS
 DEMAIS ESPAÇOS VIRTUAIS:
 SECRETARIA DO CURSO
 SALA DE PROFESSORES
COORDENAÇÃO EXECUTIVA
(DICT/SNH/MCIDADES)
EQUIPE DE
APLICAÇÃO E COORDENAÇÃO DE
CONTEÚDO
Coordenação Pedagógica
(Consultor / Conteudista)
Coord. Monitoria
(Empresa)
Monitor de Turma 1
Professor de Disciplina 3
Professor de Turma 4
Professor de Disciplina 2
Professor de Turma 3
Professor de Disciplina 1
Professor de Turma 1
Professor de Turma 2
EQUIPE DE
DESENVOLVIMENTO E
SUPORTE
Monitor de Turma 2
Monitor de Turma 3
Monitor de Turma 4
5. METODOLOGIA DOS CURSOS A
DISTÂNCIA (EAD) DA SNH/MCIDADES
5.5. CRITÉRIOS DE OBTENÇÃO DE CERTIFICAÇÃO
 PARA OBTENÇÃO DO CERTIFICADO, SÃO DEFINIDOS PRÉ-REQUISITOS
QUE VARIAM DE CURSO PARA CURSO, NO GERAL:
 COMBINAM PARTICIPAÇÃO MÍNIMA EM 50% DOS FÓRUNS DE
DISCUSSÃO
 MÉDIA 5,0 (CINCO) NOS QUESTIONÁRIOS OU TRABALHOS
PROPOSTOS
5.6. MATERIAL DIDÁTICO
 O CONTEÚDO DAS AULAS É PUBLICADO EM LIVRO E ENVIADO AOS
ALUNOS
ORÇAMENTOS DOS CURSOS A
DISTÂNCIA (EAD) DA SNH/MCIDADES
EAD-PLHIS
(1ª e 2ª ed)
DESENVOLVIMENTO E GESTÃO DA
PLATAFORMA
EAD-UrbFavelas
(2ª ed)
EAD-TrabalhoSocial
148320
193750
190000
CONTEUDISTA
60000
32198
60000
GRÁFICA - IMPRESSÃO MATERIAL DIDÁTICO
25000
25250
14700
PROFESSORES
95680
100000
100000
prof. Disciplina
6400
20000
20000
89280
80000
80000
R$ 329.000,00 R$ 351.198,00
R$ 364.700,00
prof. Turma
TOTAL
NÚMERO DE ALUNOS
VALOR/ALUNO
4660
861
1998
R$ 70,60
R$ 407,90
R$ 182,53
RESULTADOS
inscritos
rendimento
avaliação
6. RESULTADOS
6.1. NÚMERO DE INSCRITOS
INSCRIÇÕES
Cursos
Data de
Início
Data de
Conclusão
nº de
VAGAS
nº de
municípios
nº de
participantes
EAD-Urb Favelas (nordeste)
1ª ed
30/6/2008
21/9/2008
360
74
330
EAD-PLHIS (norte e nordeste)
1ª ed
6/9/2009
9/11/2009
2175
578
2224
2ª ed
18/10/2009
21/12/2009
2175
735
2436
2ª ed
18/4/2010
10/7/2010
750
198
861
1ª ed
18/7/2010
28/9/2010
2000
300
1998
7460
1885
7849
EAD-PLHIS (sul, sudeste e
centro-oeste)
EAD-Urb Favelas (sul,
sudeste, centro-oeste e norte)
EAD-Trabalho Social (todas
as regiões)
TOTAL - parcial
EAD em fase de encerramento
6. RESULTADOS
6.2. PERFIL DOS PARTICIPANTES
INSTITUIÇÃO
TOTAL
%
3677
72,1%
253
5,0%
61
1,2%
CAIXA
469
9,2%
Instituições de Ensino
253
5,0%
Entidades sem fins lucrativos
56
1,1%
Consultorias
44
0,9%
Outros
285
5,6%
TOTAL
5098
100,0%
MUNICÍPIO
GOVERNO DE ESTADO
GOVERNO FEDERAL
OBS.: considerados os participantes do EAD-PLHIS (1ª e 2ª edições) e do EAD-UrbFavelas (1ª e 2ª
edições)
6. RESULTADOS
6.3. RENDIMENTO DOS PARTICIPANTES
Não-acesso: Alunos inscritos mas que nunca acessaram o ambiente virtual
Evasão e Desistência: Alunos que acessaram o ambiente virtual, mas abandonaram o curso ou
solicitaram desligamento
Conclusão: Alunos que acessaram o ambiente virtual e concluíram as atividades
EAD-PLHIS (1ª e 2ª edições) e do EAD-UrbFavelas (1ª e 2ª edições)
alunos que
não acessam
a plataforma
5098
753
alunos
participantes
porcentagem de
64% alunos que
concluíram o curso
índice de evasão e
23% desistência
6. RESULTADOS
6.4. AVALIAÇÃO DOS PARTICIPANTES
AVALIAÇÕES APLICADAS NAS EDIÇÕES DO EAD-PLHIS e
EAD-UrbFavelas
Qual o grau de contribuição do
curso no exercício de suas
atividades
profissionais
na
instituição em que você trabalha?
Resposta
%
Baixo
1,22%
Médio
15,37%
Alto
47,70%
Muito alto
35,71%
Total
100,00%
De onde
curso?
você
acessou
Resposta
o
%
Somente de casa
11,5%
Somente no trabalho
16,0%
Mais de casa
22,8%
Mais do trabalho
26,2%
Igualmente de ambos
23,0%
Total
100,0%
6. RESULTADOS
6.4. AVALIAÇÃO DOS PARTICIPANTES
AVALIAÇÕES APLICADAS NAS EDIÇÕES DO EAD-PLHIS e
EAD-UrbFavelas
A qualidade dos textos das aulas
deste curso é:
Resposta
%
Qual foi o grau de dificuldade que
você teve para entender o
conteúdo deste curso?
Resposta
%
Ótima
63,3%
Nenhum
19,55%
Boa
35,0%
Baixo
43,37%
Regular
1,5%
Médio
34,73%
Deficiente
0,1%
Alto
1,93%
Muito Alto
0,42%
Total
100,0%
Total
100,00%
6. RESULTADOS
6.4. AVALIAÇÃO DOS PARTICIPANTES
AVALIAÇÕES APLICADAS NAS EDIÇÕES DO EAD-PLHIS e
EAD-UrbFavelas
Qual sua opinião geral sobre o Ensino a Distância? (todas as opções cabíveis)
Resposta:
%
É válido, pois consegui aprender sem me deslocar para outra cidade
82,5%
Consegui aprender tão bem quanto num curso convencional
38,5%
Num curso presencial, eu certamente aprenderia mais
22,1%
Me senti próximo dos colegas, mesmo estando fisicamente distante deles
28,5%
Me senti próximo dos professores, mesmo estando fisicamente distante deles
40,7%
Tive dificuldade para manter a disciplina para estudar e participar nos períodos
propostos
27,8%
6. RESULTADOS
6.4. AVALIAÇÃO DA SECRETARIA NACIONAL DE HABITAÇÃO/MCIDADES
Excelente ferramenta para a capacitação de gestores públicos e
agentes sociais que elaboram, implementam e avaliam – localmente
– políticas públicas
ALCANCE
Atinge de maneira simultânea municípios das mais diferentes regiões do país
ESCALA
Capacita simultaneamente, a cada curso, milhares de gestores
APROXIMAÇÃO ENTRE MCIDADES X GESTORES
Permite a comunicação direta dos gestores e técnicos que operam os
programas habitacionais com o MCIDADES
DISSEMINAÇÃO DE CONTEÚDOS E METODOLOGIAS
Veículo de disseminação de informações, dados, programas, métodos, práticas,
etc.
DESAFIOS
7. DESAFIOS
Forma de GESTÃO apresenta limitações que dificultam e encarecem o
oferecimento continuado de cursos a distância ao público alvo
Necessidade de se licitar a cada oferta de curso – via pregão eletrônico – os
serviços de desenvolvimento e gestão da plataforma, resultam em:
 alterações sistemáticas dos profissionais envolvidos
 repetição de tarefas
 reorganização das equipes
Incompatibilidade entre o desenho e a estrutura institucional do Ministério das
Cidades, montados para produção, execução e acompanhamento de políticas
públicas setoriais, e o desenho e a estrutura institucional necessárias para
a provisão contínua de cursos a distância, de atendimento em escala e de
abrangência nacional
Obrigada!
MINISTÉRIO DAS CIDADES
SECRETARIA NACIONAL DE HABITAÇÃO
DEPARTAMENTO DE DESENVOLVIMENTO
INSTITUCIONAL E COOPERAÇÃO TÉCNICA
[email protected]