Trabalho de Novos Modelos de Empresa
(Sistema prisional brasileiro)
Data de Entrega:
Andreia Afonso
Alexandre Tetsuo Saito
Eduardo Okubo
Escola de Administração de Empresas de São Paulo da Fundação Getúlio Vargas (EAESP - FGV)
Curso:
CEAG-SP
Disciplina:
Novos Modelos de empresas
Professor:
Prof. Plinio Bernardi Junior
Período:
14h00min às 16h40min (Sábados)
Semestre:
2º/2010
03/12/2010
Sistema prisional brasileiro
Agenda
Cenário atual
Novo Modelo proposto
Ações propostas
Resultados esperados
Cenário atual
Novo Modelo
proposto
Ações
propostas
Resultados
esperados
Sistema prisional brasileiro atual
Política





Profissionalização do sistema prisional; (+)
Conflitos de interesses do fornecedor para maximizar lucros; (-)
Lobbies beneficiados atuais; facções criminosas; ONG’s (-)
Relação de trabalho dos funcionários encarregados dos presos; (-/+)
Exército das empresas privadas (200mil soldados brasileiros X 1,1milhão de
func. de empresas privadas) (+)
Cenário atual
Novo Modelo
proposto
Ações
propostas
Resultados
esperados
Sistema prisional brasileiro atual
Economia
 Redução de custos de manutenção por preso; (-/+)
 Capacidade de investimento em novos complexos prisionais; (+)
 Poucos exemplos de eficiência na gestão dos presídios por falta de SLA
(Acordo de nível de serviço); (+)
 Crescimento das empresas de segurança especializadas mundialmente; (+)
 Não proximidade dessa mão-de-obra menos qualificada e pontos geográficos
que permitam utilizar essa mão-de-obra e garantir o confinamento; (+)
Cenário atual
Novo Modelo
proposto
Ações
propostas
Resultados
esperados
Sistema prisional brasileiro atual
Tecnologia
 Pouca utilização de tecnologias de monitoramento disponíveis; (+)
 Pouca utilização de Técnicas e materiais de construção mais versáteis e
eficientes (vide exemplo de EUA); (+)
 Não existência de metodologias de alta complexidade, pois envolve aspectos
econômicos, sociais e políticos; (+)
Cenário atual
Novo Modelo
proposto
Ações
propostas
Resultados
esperados
Sistema prisional brasileiro atual
Social/Legal




Nações Unidas: (1955 e 1966) – penas privativas de direitos x liberdade
Regras de Tóquio: (1986)
No Brasil: 1984 – introdução das penas alternativas
Em SP:
• FUNAP: Fundação “Prof. Dr. Manoel Pedro Pimentel”
• EAP
• Projeto Pró-egresso
• Em 1995: lei 9.099 - Juizados Especiais Criminais (JECRIM)
• 25 Centrais de Penas e Medidas Alternativas implantadas pela Secretaria
da Administração Penitenciária do Estado de São Paulo para auxiliar as
Varas de Execução Criminal, JECRIM e Ministério Público.
Novo Modelo
proposto
Cenário atual
Ações
propostas
Resultados
esperados
maior
Matriz Impacto vs. Incerteza
2
6
impacto
1
7
4
3
5
menor
8
menor
grau de incerteza
maior
1
Clientela
3
Econômico
5
Social
7
Jurídico
2
Concorrência
4
Tecnológico
6
Político
8
Físico
Cenário atual
Novo Modelo
proposto
Ações
propostas
Resultados
esperados
Forças e Fatores-chave
FORÇAS/FATORES
Clientela
Concorrência
Econômico
Tecnológico
Social
Político
Jurídico
Físico
Contexto
A sociedade / Empresas contratantes da mão-de-obra
Centros de reabilitação, penas alternativas
Aumento da distribuição de renda.
Momento econômico vivenciado (crescimento do PIB e investimentos)
Diminuição na Taxa de crescimento do desemprego
Inovação em técnicas de comunicação
Formas de rastreamento
Formas de monitoração
Resistência por parte de grupos organizados da sociedade civil
Baixa capacidade de investimento na área de segurança
Lobbies
Regulamentação do formato do modelo do sistema prisional
Definição do nível de serviço
Definição de relação concorrencial
Definição dos benefícios fiscais
Disponibilidade física para instalação dos presídios móveis de acordo com
necessidade apontada: próximo às obras
Intraestrutura de energia e saneamento básico.
Cenário atual
Novo Modelo
proposto
Ações
propostas
Resultados
esperados
Alguns números
•
•
•
•
450.000 presos no Brasil
150.000 no estado de São Paulo
89.000 condenados
34.000 trabalham
– 18.000 trabalham em empresas privadas
– 1.400 registrados na FUNAP
– 1.100 trabalhando com artesanato
– 13.500 apoio
Cenário atual
Novo Modelo
proposto
Ações
propostas
Resultados
esperados
Sistema prisional público-privado móvel
Governo
$$
Sistema
prisional
público-privada
móvel
Concessão
Empresas
ganhadoras de
concessões
Detentos
$$
Mão de obra
Consumo
$
Garante
confinamento
e reabilitação
Sociedade
Aprende ofício
e gera valor
para sociedade
Cenário atual
Novo Modelo
proposto
Ações
propostas
Resultados
esperados
Matriz SWOT
Forças
Fraquezas
• Gestão de empresa privada mais eficiente
ante possibilidade de multas; SLA
• Uso de novas tecnologias de construção e
monitoramento;
• Investimento inicial zero e custo mensal
menor por parte do governo;
•Rapidez na construção e colocação em
operação
•Infraestrutura móvel melhor
aproveitamento dos ativos
• Custo inicial alto para confecção dos
contêineres;
•Formação dos detentos
•Logística e planejamento na obra,
evitando contato dos presos com outros
trabalhadores;
•Vulnerabilidades do sistema de segurança
Ameaças
• Burocracia por negociar com o governo;
•ONG’s e outras entidades podem
protestar
•Facções criminosas – resgate de presos
Oportunidades
• abertura do estado para PPP
• experiências bem sucedidas (EUA, UK)
• 10% do contingente prisional pode ser
transferido para guarda pela iniciativa
privada. Hoje um preso custa em média
1.500 no BR.
•Apoio da sociedade – preso produtivo
Cenário atual
Novo Modelo
proposto
Ações
propostas
Resultados
esperados
Matriz Importância vs. Desempenho
Tecnologia
Gestão
Formação
Custo Inicial e
manutenção
Infraestrutura
Vulnerabilidade
(Segurança + Risco)
Logística
Sociedade
Cenário atual
Novo Modelo
proposto
Ações
propostas
Resultados
esperados
Ações propostas: Tecnologia
Tecnologia
CONTROLE
Celas móveis:
•Prover infra-estrutura que permita seu
transporte às localidades, onde será realizada a
prestação de serviço.
Comunicação:
•Permitir contato com familiares através de
Video conferences;
•Utilização de sistemas de Formação de longa
distância;
Monitoração:
•Sistema de localização dos presos;
•Sistema de identificação de invasão de
perímetro;
•Circuitos fechados de câmeras;
Cenário atual
Novo Modelo
proposto
Ações
propostas
Resultados
esperados
Ações propostas: Gestão
Gestão
FLEXIBILIDADE
REDUÇÃO DE CUSTOS
Estratégia do negócio baseada em Custo e
Diferenciação
•Custo
•Diferenciação (Responsabilidade social)
Estratégia de operações baseada em
flexibilidade e Inovação
•Flexibilidade
•Inovação
Foco gerencial nos clientes e fornecedores
•Parceria Público-privada
•Venda de mão de obra
Ponto de atenção
•Infra-estrutura móvel
•Logística
Cenário atual
Novo Modelo
proposto
Ações
propostas
Resultados
esperados
Ações propostas: Pessoas
Pessoas
Papéis e responsabilidades
•Prisioneiros
•Carcerários
•Diretores
Formação da mão de obra:
•Treinamento formal;
•Criar aprendizes e treinamento on the job;
•Incentivar o trabalho em grupo;
•Disseminar conceitos de ética e moralidade na
prática.
Motivação
•Remuneração e carteira assinada aos presos;
•Cada 3 dias trabalhados, um a menos de
detenção (Conforme Lei de Execuções Penais LEP);
FORMAÇÃO
REABILITAÇÃO
Cenário atual
Novo Modelo
proposto
Ações
propostas
Resultados
esperados
Tecnologia, Gestão e Pessoas
Tecnologia
CONTROLE
Gestão
FLEXIBILIDADE
REDUÇÃO DE CUSTOS
Pessoas
FORMAÇÃO
REABILITAÇÃO
Cenário atual
Novo Modelo
proposto
Flexibilidade e reabilitação
Ações
propostas
Resultados
esperados
Obrigado!