LICITAÇÃO
Transporte Coletivo
Natal
Aspectos Gerais do
Serviço Atual
Transporte Coletivo Convencional:
06 Empresas
80 linhas
622 veículos operacionais
4.461 viagens DU
4.029.918 Km operacional
Transporte Coletivo Opcional:
Últimos levantamentos:
85 Operadores
Frota de micro-ônibus
21 linhas
2.000 viagens dia útil transportando cerca de
30.000 passageiros por dia
rodando aproximadamente
69.740 Km diários.
FROTA
Frota Cadastrada Serviço Convencional:
Total
Operacional
Reserva
Técnica
% Reserva
695
622
73
10,5%
IDADE MÉDIA ELEVADA
Idade Média do
Idade Média da
Chassi
Carroceria
6,31 anos
6,26 anos
Convencional:
Micro-ônibus
Micrão
Convencional
Articulado
12
62
619
2
Articulado
0%
Micro Ônibus
2%
Micrão
9%
Opcional: 84 Micro-ônibus
Convencional
89%
Dispersão entre Frota e Linha do Serviço Convencional
30% das linhas utilizam 50% da frota.
50 % das linhas alocam cerca de 70 % da frota.
28,5% das linhas operam com 1 ou 2 ônibus
Frota Operacional
DU
SAB
DOM
622
459
324
100%
74%
52%
Viagens
DU
SAB
DOM
4461
3384
2499
100%
76%
56%
LINHAS
80 linhas do Serviço Convencional
Vias Sul
Reunidas 6%
13%
Cidade do
Natal
8%
Santa
Maria
21%
Guanabara
34%
N.S. da
Conceição
18%
13 linhas do Serviço Opcional
Extensão das linhas do Sistema Regular Convencional
Extensão (km)
Média: 32,45 km
60
50
40
30
20
10
0
1 3 5 7 9 11131517192123252729313335373941434547495153555759616365676971737577798183858789919395
Mais de 60% das linhas apresentam extensões maiores que 30 km.
Extensão das linhas do Sistema Regular Opcional
Quase 80% das linhas apresentam extensões maiores que 30 km.
Abrangência da Rede do Serviço Convencional
Abrangência da Rede do Sistema Opcional
QUILOMETRAGEM
Serviço Convencional
Mês
abr/13
mai/13
jun/13
jul/13
ago/13
set/13
out/13
nov/13
dez/13
jan/14
fev/14
mar/14
Operacional
Média Mensal
Km Ociosa
Km Operacional
Km MêsTotal
4.352.311
4.304.530
4.299.916
3.999.335
4.152.860
4.123.022
3.964.794
4.106.592
4.007.761
4.210.195
4.026.472
3.553.011
3.610.528
48.359.014
4.029.918
322.393
Vias Sul
8%
Reunidas
17%
Cidade
do Natal
7%
Guanabar
a
34%
Santa
Maria
21%
N.S. da
Conceição
14%
Serviço Opcional
O conjunto de linhas do serviço opcional possui uma programação de 2.003
viagens dias úteis que resultam numa quilometragem
correspondendo a um PMM de 8.387 km/veículo
Viagens DU
2.003
Quilometragem Mensal
1.543.278
PMM
8.387
de 1.543.278 que
DEMANDA
Serviço Convencional
Mês
Dinheiro
Tarifa Social
Estudante
Vale Trasp
C Deb
Gratuidade
abr/13
2.670.285
28.850
2.808.787
3.307.004
348.927
314.749
mai/13
2.829.907
71.677
2.585.703
3.353.712
368.052
302.705
jun/13
2.525.582
-
2.287.043
3.075.962
348.081
258.564
jul/13
2.694.836
-
2.155.101
3.361.415
381.497
262.186
ago/13
2.800.039
-
2.683.298
3.449.064
392.677
271.187
set/13
2.735.747
26.829
2.763.437
3.295.856
378.608
259.526
out/13
2.936.341
82.485
2.725.579
3.387.491
391.510
266.464
nov/13
2.711.161
120.538
2.827.612
3.122.784
365.207
282.967
dez/13
3.033.202
37.314
2.121.944
3.247.388
320.937
321.723
jan/14
2.906.658
80.970
1.749.555
2.981.438
358.147
217.835
fev/14
2.724.930
-
2.299.808
2.939.611
364.087
220.474
mar/14
2.800.379
31.551
2.199.924
2.992.973
359.142
215.690
TOTAL
33.369.067
480.214
29.207.791
38.514.698
4.376.872
3.194.070
Média
2.780.756
40.018
2.433.983
3.209.558
364.739
266.173
Cart Deb
4.01%
Vale Transp
35.29%
Gratuidade
2.93%
Dinheiro
30.57%
Estudante
26.76%
Tarifa Social
0.44%
27% de estudantes é um percentual pouco acima da média nacional que é de 15% a 20%.
35% de VT está abaixo do encontrado nacionalmente: 40% a 45%
Migração de VT para estudante (trabalhadores que estudam) e Poder Público fornecendo
VT em dinheiro.
70% dos usuários (catracados) utilizam o SABE e 30% pagam em dinheiro.
Passageiros
Transportados
Gratuitos
Meia Passagem
Equivalentes
Anual
123.354.374
3.194.070
29.688.005
91.104.640
10.279.531
266.172
2.474.000
7.592.053
Mensal
Total
Passageiros que
Integram
Anual
14.211.662
Mensal
1.184.306
- As gratuidades e descontos geram
um impacto tarifário de 26,14%.
- 12% dos passageiros realizam a
integração.
PROBLEMAS PRINCIPAIS
•
Inexistência de uma rede única integrada físico e tarifariamente
•
Superposição de itinerários
•
Dispersão da frota
•
Frota envelhecida e sem componentes de conforto
•
Instrumentos de controle fragilizados
•
Inexistência de uma rede noturna
•
Atendimento do PRAE reduzido
•
Nível de serviço (lotação) ruim
•
Ausência de uma bilhetagem única
Qual o Caminho Para Resolver os
Problemas?
Aspectos Gerais da Licitação
METAS GERAIS:
Legalização dos contratos dos operadores
Organização do marco regulatório
Estruturação da Rede de Linhas
Melhoria da qualidade do serviço
Fortalecimento da gestão pública
METAS ESPECÍFICAS:
Reorganização da Rede de Linhas com integração temporal – BILHETE ÚNICO
com o 2 Serviços (Convencional e Opcional)
Comercialização e Bilhetagem Públicas – Únicas para os 2 Serviços (na forma
da lei municipal)
Renovação da frota sendo a idade média máxima de 4 a 5 anos ao longo de
todo o prazo do contrato
20% da frota ZERO KM
Ampliação do número de veículos e introdução de itens de conforto ao usuário (ar
condicionado, entrada baixa/piso baixo, etc. PMV)
Ampliação do número de viagens com revisão das OSOs
Implantação do sistema de controle de qualidade do serviço com controle da
frota e das viagens em tempo real;
Implantação do Serviço de informação ao usuário: Site, Telefone, Postos de
Atendimento, PMV embarcados
Reforma e implantação de terminais de bairro
Manutenção nos abrigos existentes
Reorganização e ampliação do PRAE e estabelecimento de regras operacionais
nos contratos
ORGANIZAÇÃO :
a) Licitação para a Delegação da Operação do Serviço Convencional - Concessão
para empresas ou consórcio de empresas;
b) Licitação para a Delegação da Operação do Serviço Opcional - Permissão para
pessoas físicas;
c) Licitação para a contratação de pessoa jurídica para implantar e operar o
Sistema de Comercialização - Contrato de prestação de serviços com empresa ou
consórcio de empresas. (Outra Licitação)
Rede de Transporte
DIRETRIZES:
Organização de uma rede única de transporte: Convencional e Opcional
Integração físico e tarifária entre os serviços garantindo a complementação dos
papéis na operação
Prestação do serviço de forma organizada garantindo a qualidade para o usuário
Linhas de menor capacidade para o Serviço Opcional (micro-ônibus) e linhas de
maior capacidade para o Serviço Convencional (ônibus básico e alongado)
Garantia do equilíbrio econômico dos dois serviços
Ampliação e qualificação do PRAE como componente da rede de transporte
O SERVIÇO CONVENCIONAL PROPOSTO
02 lotes (Lote 1 e Lote 2)
78 linhas
629 veículos: 591 operacionais e 38
reservas
Ônibus Convencionais Básicos a
Alongados
Demanda de projeto: 7.877.324
passageiros equivalentes
4.748.133 Km operacional
O SERVIÇO OPCIONAL PROPOSTO
01 lote (Lote 3)
13 linhas
88 veículos
Micro-ônibus
830.037 passageiros equivalentes/ mês
340 passageiros/veiculo/dia
617.801 Km operacional
40% da demanda da região Norte é interna
MAPA DE COBERTURA DA REDE (ATUAL E FUTURA)
Rede atual:
Área de cobertura = 125 Km2
Índice de Cobertura 73%
Rede futura:
Área de cobertura = 134 Km2
Índice de Cobertura 79%
VANTAGENS DA NOVA REDE
Melhor cobertura da rede com atendimento a locais atualmente sem cobertura.
Otimização da frota, realizando maior número de viagens com menor número de
veículos.
Adequação da tecnologia veicular à demanda otimizando a tarifa
Implantação do Bilhete Único sem acréscimo tarifário nas viagens integradas entre
os dois serviços
Restaurar o conceito de serviço público eliminando a lógica de mercado na rede de
transporte
Cenários Econômicos
Objetivo: avaliar a melhor opção econômica para o sistema considerando os
planos operacionais possíveis para a Rede Proposta.
Foram avaliados 03 cenários operacionais considerando todas as melhorias
elencadas: renovação da frota, ampliação do número de viagens, implantação de
uma nova bilhetagem, estruturação e ampliação do PRAE, abrigos, terminais de
bairro, etc.
Em cada um dos cenários foi simulada a operação do serviço convencional com
50% das linhas com cobrador e 100% das linhas com cobradores.
Cenário Proposto:
Cenário 2: Rede conforme projeto
Serviço Opcional: 88 veículos e 176 Permissionários. Operação por turno.
Licitação permitindo que 2 permissionários se associem com único veiculo para
operar em turno integral.
Serviço Convencional com 629 veículos.
Os estudos demonstram que o Cenário 2 é o que apresenta melhores
resultados técnicos com uma TIR adequada para o Serviço Convencional e
uma arrecadação mensal para os Permissionários dentro do praticado em
outras cidades. Este cenário permite o dobro de Permissionários que o
Cenário 1 e apresenta tarifas mais baixas que o Cenário 3.
Os estudos também demonstram que a ampliação do número de linhas com
cobrador de 50% para 100% acarreta um impacto tarifário de 0,15 centavos.
50% da frota com cobrador
100% da frota com cobrador
CENÁRIO 2
Taxa Interna de
Retorno - TIR
CONVENCIONAL
OPCIONAL
CONVENCIONAL
OPCIONAL
11,84
-
10,68
-
Arrecadação
mensal
(R$/veículo)
TARIFA
NECESSÁRIA
(R$)
21.711,20
2,45
2,40
21.711,20
2,60
2,40
Parâmetros da Licitação
SERVIÇO CONVENCIONAL - CONCESSÃO
Poderão participar da licitação empresas ou consórcio de empresas com
experiência em operação de serviço de transporte público de passageiros
Experiência comprovada através de atestados técnicos - 50% dos quantitativos de
cada lote
O critério de julgamento técnica e preço – 60% técnica e 40% preço
Valor a ser ofertado pela outorga da concessão a ser pago em 12 parcelas
Número de Lotes: 2 (dois) , a licitante só poderá vencer 1 (um)
Critérios de habilitação especificados na Lei 8.666/93
Prazo de Contrato: 10 anos renováveis por mais 10 anos condicionado a
obtenção dos índices de qualidade do serviço especificados no contrato e Edital
Remuneração pela receita tarifária a ser distribuída pela STTU considerando o
uso pelos usuários.
Parâmetros da Pontuação Técnica:
Ampliação do PRAE além dos 10 veículos especificados por Lote
Melhorias tecnológicas da frota além do especificado: ar condicionado, piso
baixo, cambio automático.
Idade média da frota proposta: 0 a 2 anos, 2 a 3 anos e 3 a 4 anos.
% de contratação de mão de obra do sistema (90%, 80%, 70%)
Numero de abrigos para manutenção acima dos 150 especificados por lote
SERVIÇO OPCIONAL - PERMISSÃO
Poderá participar da licitação toda pessoa física que atenda os seguintes
requisitos:
Ser portador de Carteira Nacional de Habilitação, na categoria “D”
Ser maior de 21 (vinte e um) anos de idade
Experiência operacional comprovada
O critério de julgamento técnica e preço – 60% técnica e 40% preço
Valor a ser ofertado pela outorga da concessão a ser pago em 12 parcelas
2 licitantes poderão (é opcional) se associar indicando um único veiculo que operará
período integral. Neste caso serão geradas 2 Permissões vinculadas a 1 veiculo.
(cenário 2)
A STTU poderá realizar rodízio nas linhas para garantir a arrecadação média dos
Permissionários ou estabelecer mecanismo de compensação tarifária.
Escolha das linhas por ordem de classificação
Critérios de habilitação especificados na Lei 8.666/93
Prazo de Contrato: 10 anos
Remuneração pela receita tarifária a ser distribuída pela STTU considerando o
uso pelos usuários.
Parâmetros da Pontuação Técnica:
Associação de 2 licitantes no veiculo
Tempo de Habilitação “D” : 1, 2, 3... anos
Experiência Operacional Anterior: 1,2,3.... anos
Cursos Realizados: direção defensiva, primeiros socorros, urbanidade.
Idade do veículo: 0Km, 1, 2, 3....anos
Ser proprietário de veículo compatível com o exigido
Objetivo principal desta Audiência é
OUVIR
OBRIGADO