CPOOC·
o
A
PRAGMATISMO
IMPOssíVEL
po1itica externa do Segundo Governo Vargas
(1951 - 1954)
Mônica llirst
FUIDação GETULIO VaRGaS
CENTRO DE PESQUISA E DOCUMENTAÇAO DE
HISTÓRIA CONTEMPORÂNEA DO BRASIL
RIO DE JANEIRO
:327
FUNOf..1,ÃO GETULIO VARGAS
INCIPO I CPUOC
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I
IH 9
c
o
PRAGMATISMO
P
D
o
C
IMPOssíVEL
A politica externa do Segundo Governo Vargas
(1951 - 1954)
. Mônic.a Hirst
FUNDAÇÃO
CENTRO
DE
PESQUISA
GETULIO
E
CONTEMPORÂNEA
VARGAS
DOCUMENTAÇÃO
DO
BRASIL
RIO DE JANEIRO
1990
DE
HISTÓRIA
Coordenação ed i to r i a l :
Rev i são de
t exto :
Paes d a Cunha
C r i s t ina Mary
E l i s a b e th
Xav i e r d e Ara� jo
'
M á r c i a de A z evedo Rod r igu e s
Da t i logra fia:
No t a :
texto
Este
z ia p a r t e d a
l inha
HIRST ,
o
foi
e s c r i to em
de p e squ i sa de
J a n e i ro:
Cen t ro d e
P e squ i s a
e
/ Môn i ca H irs t .
-
R io de
Docum e n t a ção d e H i s tó r i a
19 9 0 .
f.
B ib liograf i a :
1.
a_polí t ic a ex t e r n a do s e­
(1951-54)
Cont emporânea d o B r a s i l ,
I.
R e l aç õ e s Int e r n a c ionai s do CPDOC.
pragmat i smo impo s sív e l:
62
fa­
Mônica
gundo governo Varga s
ções
1 9 8 6 quando a p e squi sadora
B ra s i l
-
f.
60
H i s t ória
-
19 5 1 - 1 9 5 4 .
2.
Brasil
-
R e la-
ex t e r io r e s - / 1 9 5 1 - 1954 .
C e n t ro d e
P e squ i s a e Documentação de Hi s t ó r i a Conte�
porâ n e a do B ra s i l.
11.
T í tu lo .
CDU 9 8 1 . 0 8 3 . 2 : 3 2 7
CDW 9 8 1 . OEi3 2
D
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-
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Fund::lção G",tC, ..
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.
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jJ3J��Jt�.
01 /o� / d991
.
. (
•>
•
SUMÁRIO
Introdução I
1
1.
Os condic ionamentos externos I
2.
O d iá logo d e surdos com os Estados Un idos
3.
Os p e r c a lços d e uma p o l ítica d e d i v ers if i cação I
4.
O Pacto ABC I
5.
A questão p etrol ífera I
7.
I
I
6
20
25
42
6. Parâmetros do debate int erno:
pública
2
ator es ,
48
A r t icu lando o externo ao interno I
55
dis cursos e o p i n ião
Introdução
A n t e s d e t r a t a r d i r e t ament e d a pol í t ica
gundo G o v e r n o Varg a s ,
c o n t e x to i n t e r n a c i o n a l
dos
anos 50 .
orientava
a
será
externa
do
Se­
i mp o r t an t e m e n c i o n a r d e m a n e i r a b r e v e o
em q u e e s t a p o l í t i ca s e
inseria
no
início
N ã o c a b e d ú v i d a q u e a r i g i d e z po l í t i c o - i d e o l ó g i ca que
práxis p o l í t i c a d a pot ê n c i a h eg e m ô n i c a
rest r i n g i a por s i
a marg e m de
n o r t e - a m e r i c a n a,
a ut onomia d a a t u a ç ã o
e x t er n a
e
de
d e f e s a d o s i n t e r e s s e s pr óprios d e p a í s e s c o m o o B r a s i l .
As
co n d i ç õ e s d e n e g o c i a ç ã o t ã o m a x i m i z a d a s d a s q u a i s V a r ­
g a s p ô d e s e b e n ef i c i a r n o s a n o s 4 0 ,
p l et o .
h a v i a m d e s a p ar e c i d o
Ao c o n t r á r i o d o p e r í od o d a S e g u n d a G u e r r a ,
por
quando
r i c a L a t i n a c omo u m t o d o - e O B r a s i l em p a r t i c u l a r
com-
a
Amé-
havia
ocu-
p a d o u m l u g a r p r i o r i t á r i o n a a g e n d a i n t e r n a c i o n a l n o r t e - a me r i c a n a ,
p r e v a l e c i a u m t o t a l d e s i n t e r e s s e q u a n t o à r e g i ã o l a t i n o - amer i c a n a .
E s t a ma r g i n a l i d a d e e c o n ôm i c a e m i l i ta r c o n s t i t u i r i a
um
forte
i m­
p e d i m e n t o p a r a q u e V a r g a s a p l i c a s s e s u a a n t i g a e s t r a t ég i a d e n e g o ­
c i a r p r o v e i t o s am e n t e O a l i n h a m e n t o b r a s i l e i r o à
norte-amer i cana .
pol í t i c a
externa
02
1.
Os condic i o n am e n t os externos
O prin c í pi o da p o l í ti c a e x t e r n a d o s E s t a d o s U ni d o s p a r a a
Amé ri c a L a t i n a d e s d e o p ó s - g u e r r a foi o d e priori z a r
d o liv r e f l u x o d o s s e u s i n t e r e s s e s p r i v ad o s .
As
a
promo ç a o
r e l ações
mic a s i n t e r a m e ri c a n a s s e g ui a m o p a d r ã o c l á s si c o
de
econo-
t ro c a s
entre
pe rif e ri a p r i m á rio - e x p o r t a d o r a e o c e n t r o i n d u s t ria l i z a d o,
.
a
r e v e la n
do u m a � e l a ç ã o d e d e p e n d i n ci a s o l i d am e n t e e s t r u t u r a d a .
T a n t o a a d mi ni s t r a ç ã o T r u m a n q u a n t o a Eis e n h ow e r d e s e n v o l
v e r a m u m a p o l í ti c a q u e d a v a c o n tin uid a d e a e s s a d e p e n d i n cia
m e s m o a a p r of u n d a v a .
e
T r a t av a - s e apenas de ir a t u alizan do e s t e pa­
d r ã o d e r e l a cio n a m e n t o,
a t r av é s d a e x pansão d e
i n v e s t i m e n t os
g a r a n ti a d o f o r n e ci m e n t o d e m a t é ri as - p ri m a s vit ais
ni z a ç ã o t e c n o l óg i c a d o p a rq u e i n d u s t rial
para
a
e
moder-
n o r t e - a m e ri c a n o .
A
r a c t e ri z a ç ã o d a A m é r i c a L a ti n a c o m o u m t e r ri t ó ri o
id e a l
i n v e s tim e n t o p r i v a d o,
est rutura
tinha s u a s r a í z e s n a p r ó p ri a
b a l d o si s t e m a c a pit a l is t a i n t e r n a ci o n a l
pós-g u e r r a .
e r e o r d e nado
a
da
ca-
para
o
g l o­
partir
do
O q u e e x i s t i a a q ui e r a u m a n í ti d a dif e r e n ci a ç ã o e n t r e
o s mo d e l o s e c o n ômi c o s p r oje t a d o s p a r a a s di v e r s a s
c a pit a li s t a .
N o c a s o d a E u r o p a Ocid e n t a l ,
h a vi a
partes
um
do
mundo
interesse
de
r e c u p e r a r a s e c o n omi a s d e s t r o ç a d a s p e l a g u e r r a,
vis an d o à s u a p l e -
n a r ea t i v a ç ã o .
U ni d o s
E r a i m p o r t a n t e p a r a o s E s t ad o s
o s p a í s e s e u r op e u s n a q u.a lid a d e d e p a r c ei r o s p a r a
o
contar
p r óprio
com
f o r­
t a l e ci m e n t o d o sis t e m a c a pi t a li s t a e m t e r m o s e c o n ômic o s,
milit a r e s
e pol í t i c os .
a
L a ti n a,
O m e s mo,
para a qual
n o e n t a n t o,
não era v erdade
priv a d o s .
A m é ri c a
o p r o j e t o e c o n ômic o o ri e n t a v a - s e n o s e n ti d o d e
f o r t a l e c e r a s e s t r u t u r a s p r i m á r io - e x p o r t a d o r as
g o p r a z o,
para
a m a n u t e n ç ã o d e u m c ampo f é r ti l
para
e
g a r a n ti r ,
os
a
lon-
i n v e s tim e n t o s
03
A essa real idade se sobrepunha o enquadramento
i d e o l ó g i c o po s t u l a d o pe l o s i s t em a b i p o l a r .
T r a t a v a - s e d e uma
m i s a - d e -f o r ç a" q u e a t u a v a h omog e n e i z a n d o r e a l i d a d e s
te antagôn icas ,
c a que
o s i g n if i c a d o d a s d e m a n d a s
" ca-
essenc i a l me n -
a t r a v é s d e u m a s i s t em á t i c a ma n i p u l a ç ã o
i n t e rp r e t a v a d e f o r m a s i m p l i s t a e ,
Foi
pol í t i c o-
i d e o l óg i -
muitas veze s ,
deform a d a ,
l a t i n o - am e r i c a n a s .
nesse contexto que se desenvolveu
a ç a o n a c i o n a l i st a s n a Amé r i c a L a t i n a ,
que ,
s a s i d e o l ó g i c a s d o c o nf l i t o L e s t e - O e s t e ,
s i n t oma d e p e n e t r a ç ã o c o mu n i s t a .
o
p e n s am e n t o
em f u n ç ã o
das
e r am t r a t ados
A ident i f icação
do
e
a
prem i s como
um
n a ci o n a l i s mo
com o c o m u n i s mo t o r n a r a - s e a m e l h o r forma de d e s a r t i c u l a r q u a l q u e r
forma de mobi l i z a ç ã o reg i o n a l .
Po l i t i c a me n t e ,
o
cont i n e n t e
uma s é r i e d e n o v a s e x p e r i ê n c i a s q u e s e r e l a c i o n a v am
pr i a s t r a n sf o r ma ç õ e s s ó c i o - e c o n ôm i c a s o c o r r i d a s
de 40 ,
f a v o r e c i d a s pe l a c o nj u n t u r a d a g u e r r a .
p a í s e s m a i s a v a n ç ad o s d a r e g i ã o ,
com
a
pro­
d é c ad a
D e l i n e ava - s e ,
nos
que
re-
int erna s .
S ur.­
soc i a l
p e r c u t i a d i r e t am e n t e s o b r e s u a s d i n â m i c a s pol í t i c a s
n a c i o n al i s mo ,
as
durante
u m n o v o p e rf i l
g i am c o m o f e n ô m e n o s pol í t i c o s ma i s e x pr e s s i v o s
vivia
o
popu l i s mo
e
o
q u e s e c o n s t i t u í a m em d u a s v e r t e n t e s c o m p l eme n t a r e s ,
a r t i c u l a ndo a d i mensão i n t e r n a e e x t e r na d e s t a r e a l id ade .
Apesar dos r í g i dos esquemas d a g u e r r a
o c e n á r i o i nt e r n a c i o n a l ,
fria
que
d om i n a v a m
o n a c i o n a l i s mo l a t i n o - a m e r i c a n o
buscou
a po i a r - s e em o u t r a s e x p�. i ê n c i a s d e r e g i õ e s s u b d e s e n v o l v i d a s .
processo de d e sc o l o n i z a ç ã o r e c e n t e n a  s i a e n a
Âf r i c a ,
t o s n a c i o n a l i s t a s no O r i e n t e Méd i o e o s p r i m e i ros
os
ensa i os
O
i n t e n­
de
u •.
m o v i m e n t o d e p a í s e s n ã o - a l i n h a d o s r e p r e s e n t a m i nf l u ê n c i a s
i mp o r­
tantes neste cont ext o .
soc i a l
N o e n t a nt o ,
t od o t i po d e
q u e a l t e r a s s e a e s t a b i l i d a d e n a Amé r i c a L a t i n a ,
mov i m e n t o
era
percebido
pe-
04
de
l a admi n i s t r a ç ã o n o r t e - a me r i c a n a como u m e x emplo
penetração
sov i é t i c a .
A p e s a r d e s t a p e r c e p ç a o o n a c i o n a l i smo
l a t i n o - a me r i c a n o
h e g em ô n i c o
n ao p a r e c i a c o n s t i t u i r u m a a m e a ç a r e a l ao p o d e r
Est ados U n i d os ,
p a r a o q u a l o a l i n h a m e n t o l a t i. n o - a me r i c a n o
s e m p r e e r a um d a d o s e g u r o .
De
fato ,
o con f l i t o
i m p e r i a l i s mo n o c o n t e x t o i n t e r a m e r i c a n o ,
b i t o r e g i o n a l em q u e
s e ma n i f e s t a v a .
c an a ,
bloco
te
11
com r a r í s s imas e x c e ções ,
de
a po i o
a
dos
x
j ama i s e x t r a po l a v a o a m s i s t e ma
a atuação
e s t a v a t o t alme n t e
de fesa
quase
n a c i o n a l i s mo
Frente ao
o n d e p r e d om i n a v a o c o n f l i t o L e s t e - O e s t e ,
dos
g l ob a l ,
l a t i n o- a m e r i ­
enquadrada
interesses
c om o
"0c iden-
do
•
U m a d a s i r e a s d e r e l a c i o n am e n t o i n t e r a m e r i c a n o
l hor e x pressou e s t e a l i n hamen t o ,
foi
a dos
entendimentos
res .
Com a r e s t r i ç ã o d e vendas d e armame n t o s
tina ,
q ue s e m a n t e r i a m e s m o a p ó s a
para
incl usão dos
r i o s d o T r a t ad o d o R i o d e J a n e i r o n o A c o r d o d e
1949,
as relações m i l i tares
a
países
Defesa
militaLa-
signati­
Mútua
de
i n t e r am e r i c a n a s s e d e s e n v o l v i am pr i n­
E s t a s r e l aç õ e s s o f r e r am u m p r i m e i r o s o p r o
ç ã o a p a r t i r d e 1951,
me­
Amé r i c a
c i p a l m e n t e a t r a v é s d o e n v i o d e m i s s õ e s p a r a t r e i n amen t o
so r i a .
que
de
e
asses­
revital iza­
q u a n d o o s E s t ad o s U n i d o s p e r c e b e r am a n e c e�
s i d a d e d e u ti l i z a r a Amé r i c a L a t i n a c o m o i n s t r u m e n t o d e l eg i t i m a ­
ç ã'
G u e r r a d a Coré i a .
O e v e n t o ma i s
d e s t a pol í t i c a
a I V Conferênc i a de Consu l t a
foi
impor t a n t e p a r a
a
conc ret i z aç ã o
r e a l i z ad a
em
a b r i l d e 1951 em W a s h i n g t o n .
J i n o a n o s eg u i n t e ,
e r am f o rma l i z a d o s s e t e a c ordos m i l i -
t a r e s e n t r e o s E s t ados U n i dos e o s p a í s e s d o c o n t i n e n t e ,
sendo
05
eles:
B r a si l ,
C hi l e ,
U r u g u ai ,
E q u a do r ,
Peru ,
C o l ômbia e C u b a .
t es a c o rd o s t i n h a m c o m o c o n t e ú d o b á si c o :
a)
a m e ri c a n o d e f o r n e c e r a s sis t ê n ci a mil i t a r
( e q uip a m e n t o s
ços ) ;
b)
o b l o c o s o vié t i c o ,
chamado
t e m a l a.
d e r e s t ri n g i r a s r e l a ç õ e s
e d e s e c o l o c a r dispon í v e l
1'm u n d o l i v r e " .
context o ,
o c ompromi s s o n o r t e -
o c o mpromi s s o l a ti n o - am e ri c a n o d e a s s e g u r a r
m a t e riais e s t r a t égic o s ,
como g ov ernos
( C hi l d ,
1 9 7 8 : 3 23 )
" r e b e l d e s·;
e
s e rvi-
o f luxo de
c o m e rciais
para
a
com
defesa
Destacavam-se
a A r g e n t in a ,
P o r m o t i v o s po l í ti c o s i n t e r n o s ,
Es-
do
neste
o México e a G u a
s u rgiu n e s t e s p a í s e s u m a
f o r t e r e a ç ã o a o e s t ab e l e cime n t o d e c om p r o mi s s o s q u e implic a s s e m a
s u b o r di n a ç ã o mil i t a r e s t r a t é g i c a
d é c a d a d e 50 ,
c o n tin e n t e ,
a W a s hi n g t o n .
e s t e s a c o r d o s s e es t e n d e r a m a o s
o
Até
d e m ais
fi n a l
da
pa í s e s
do
p e r m a n e c e n d o e x c l u í dos a o Prog r a m a d e Assis t ê n ci a Mi-
lit a r a p e n a s a Arg e n t i n a e o M é x i c o .
A l é m d e r e f o r ç a r o s c a n ai s bi l a t e rais
mi l i t a r ,
de
r e l a ci o n a m e nt o
o P r o g r a m a d e A s s is t ê n ci a Mi l i t a r i n t rod u z i u
c o n c e i t o d e s e g u r a n ç a n o âmbi t o i n t e r a m e ri c a n o ,
n o ç ã o d e r e cipro cid a d e p e l a d e c o l e tividad e .
um s e n t i d o t e ó ri c o e p r á ti c o ,
ao
Esta
a p ro f u n d a n d o ain d a
novo
um
s u b s t i t uir
muda n ç a
mais
o
a
tinha
a li n h a -
m e n t o d o s pa í s e s l a ti n o - a m e ri c a n o s a o s i n t e r e s s e s mili t a r e s e s t ra
t é g i c o s dos E s t a d o s U ni d o s .
primir um s e n ti d o
te ,
" comum"
A n o ç ã o d e c o l e tivid a d e
bus c a v a
im-
a o s p r o b l em a s de s eg u r a n ç a n o c o n tin e n -
r e p a s s a n do u m a r e s p o n s a bi l id a d e a t od o s o s
./
países
membros
do
si s t e@a i n t e r a m e ri c a n o.
a p a r e cia
N e s t e c o n t e x t o a c o m u nid a d e l a t i n o - a m e ri c a n a
a i n d a mais ' c omprom e t i d a à p o l í ti c a n o r t e - a m e ri c a n a
a o c om u ni s m o .
A A m é ri c a L a tin a ,
•
d e seu l ado ,
r a s c o n di ç õ e s d e s e u s u b d e s e n v o l vime n t o ,
de
contenção
a m a r g u r ada p e l a s d�
cobrava ,
s e mpre
que
po-
06
dia,
aos Estados Unidos uma açao ma�s positiva em favor de seu de-
senvolvimento econ6mico.
A total negligência norte-americana ter-
minava esvaziando estas reivindicações,
sem que isto,
contudo,
af�
tasse o compromisso de alinhamento político-militar da região.
2.
O diálogo de surdos com os Estados Unidos
A vitória de Vargas em 1950 implicou,
ro momento,
a busca de um novo padrão de relacionamento
com os Estados Unidos.
previsível
desde o seu primei
Este esforço já havia se
do
tornado
durante o período da campanha presidencial,
das:
então,
bastante
em
da própria plataforma presente nos discursos varguistas.
vam-se,
Brasil
função
Anuncia-
duas ênfases da política externa a serem implementa-
seu caráter nacionalista e a expectativa
de
obter uma maior
A opção por um
cooperação econômica do governo norte-americano.
visava mod!
novo encaminhamento nas relações entre os dois países,
ficar o tratamento de baixa prioridade que o Brasil vinha recebendo por parte do governo Truman. Procurava-se fundamentalmente
rantir ao governo brasileiro - como Vargas já o
fizera
na
ga-
década
anterior - um ma�or poder de barganha junto aos Estados Unidos.
De fato se acreditava que o Brasil tinha plenos direitos
a receber um tratamento especial,
em função dos
compromissos
em
nome
desta
per-
sados e presentes que o país sempre terminava assumindo
1
da sua solidariedade aos Estados unidos.
cepção,
1.
A partir
buscou-se o fortalecimento imediato dos
Carta de João Neves da Fontoura ao Ministério
Exteriores - MRE -,
51.03.16/1,
em 06.04.51.
Cpdoc/FGV.
pas-
canais
das
bilate-
Relações
Arquivo Gelú1io Vargas,
GV
07
r a is c o m o s Est a d os U n i d os ,
d e s d e l og o u m a d as p r i o r i d a d e s d o pr�
j et o da po l ít i c a e xt e r n a do S e g u n d o Gov e r n o V a r g a s .
ç a o de i ns t r ume ntos m u lt i l at e r a is s u rg i a ,
A
a o mesmo
t e mpo ,
u m a ti t i c a a p r o p r i a d a em f u nçio d a p r 6 p r i a c Ol1 j u nt u r a
cana .
o
f a t o d e q u e a p o s s e d e G et ú l i o s e d ar i a
dos t ra b a l h os d a
ut i l i z a como
i n t e r amer i -
dez
d i as
I V R e u n i ã o d e C o ns u l t a em Wash i n g t o n ,
a ntes
c r i a v a COl1
d iç õ es e x c e p c i o n a i s n este s e nt i d o .
As n e go c i aç õ es b i l at e r a i s i n i c i am-se
d u r a nt e
a
pr6pr i a
p r e p a r açio d a C o n f e r ê n c i a n os a c e rtos q u a nt o à atu açio d a d e l eg a çio b r as i l e i ra.
o
g o v e r n o n o rt e - a me r i c a n o e x p r esso u ,
desde
os
p r i me i r os mom e n t os , s u a s e x p e c t a t i v as q u a nt o à c ooperaç ã o do B r a sil
o
durante a reunião .
n o v o g o v e r n o b r a s il e i r o ,
de
sua
p a rt e ,
e x p l i c i t a v a o s t e r mos a s e r em n e g o c i a d o s por es t a coop e raç ã o atr�
v és d e dema n d as b a st a n t e e s pe c í f i c as .
d e a l g u n s ped i d os c o m o :
bank e ao Banco
Esp e r a v a -s e
a l i b e r aç ã o d o c r é di t o
um esp e c i a l
incent ivo
m a n a o i n v est i m e n t o p r i v a d o n o rt e - ame r i c a n o n o
re i v i nd i cava
a
do
g o v e rn o
e
e c o n ôm i c a q u e a po i asse a
Trusus-
Tar.1b ém
rHs t a
C om i s s ã o
i n a u g u r a ç ã o i m ed i a t a d e u m a
o m a i s b r e v e poss í v e l ,
a
c af é .
B r as i l - Estados U n i dos p a r a que o g o v e r n o n o rt e - ame r i c a n o
p r ome t ess e ,
Exim-
indús t r i as
de
do
ao
B r a s i l;
p e n s a 0 d as r est r i ç õ es n o rt e - a m e r i c a n a s a o p r e c o
se
ate n d i m e n t o
pedido
I nt e r n a c i o n a l p a r a a i m p l a nt açio
bás i c as e o b r as p ú b l i c as ;
o
se
c o m­
c o m uJna p o l í t i c a d e c oo p e r a ç a o
i n d ustr i a l i z aç ã o b r as i l e i r a .
./'
Em
t e rmos p o l í t i c os h a v i a
a
e xp e ct a t i v a
n o v o r o u n d d e n e g o c i aç õ es c o m os Esta d os U n i d os
r es u l t a d os d o q u e os A c o r d os d e Ilas h i ngton d e
de
t i v esse
1942.
O
que
e st e
me l h o r es
chanc e l e r
J o ã o N e v es d a Fon t o u r a a c r e d it a v a p o d e r e x t r a i r m a i o r e s v a nt a g e ns
08
j u n t o a o g o v e r n o n o r t e -a me r i c a n o d o q u e s e u c o l eg a
nha nos anos
40,
po i s d e
Osvaldo
a c o r d o c o m s u a p e r c e p çao e s t e s e n t e n d i -
m e n t o s hav iam s i d o c o n d u z i d o s d e f o r ma d e s fa v o r á v e l
sil ,
s u b e s t i ma n d o - s e ,
Ara-
e n t ão ,
o
do
o r e a l p o d e r d e ba r g a n ha
O s a c e r t o s b i la t e r a i s e m a b r i l d e
Brapaí s .
1 9 5 1 d u ra n t e a I V R e u c o n t emplaram
n i ã o d e C o n s u l t a n a á r ea e c o nô m i ca e m i l i t ar ,
a mp l a a g e n d a de n e g o c i a ç õ e s .
para
O B ra s i l o f e r e c i a
a
uma
e xportação
de
m a t e r i a i s e s t r a t é g i c o s - p r i n c i pa l m e n t e man g a n ê s e a r e ia s m o na z í t i c a s - , ped i n d o e m t r o c a f i n a n c i a m e n t o para a
i n d u s t r i a l i za ç ã o
d e s t e s p r o d u t o s e para o s p r o g ra m a s d e d e s e n v o l v i m e n t o a s e r em d e
f i n i dos p e l a Com i s s ã o M i s t a ,
s u�r i m e n t o s b é l i c o s .
como ,
tamb é m ,
a garant ia
C o m r e la ç ã o a e s t e ú l t i m o
novos
de
item,
p r o c u ra v a -
s e cha m a r a a t e n ç ã o d a a dm i n i s t ra ç ã o n o r t e - am e r ica n a pa r a o m e r e c i m e n t o p o r pa r t e d o B ra s i l d e u m t r a t a m e n t o p r e f e r e n c i a l
no con-
t e x t o l a t i n o -am e r i ca n o .
Ao f i n a l da Con f e r ê n c i a ,
e s tar
bas t a n t e
pa r e c i a
o g o v e r n o bras i l e i ro
seguro quanto à obtenção de
i m po r t a n t e s
concesTendo
s õ e s n o r t e -a me r i c a na s no campo da c o o p e r a ç ã o e c on ô m i c a .
g a ran t i do u m c r é d i t o d e t r e z e n t o s m i l h õ e s d e d ó l a r e s
para
o
j u n t o d e p r o j e t o s a s e r e m e n c ami n h a d o s p e l a Co m i s s ã o M i s t a,
v e r n o Vargas mo s t r a va - s e o t i m i s ta q ua n t o às
das r e l a ç õ e s B r a s i l - E s t a d o s U n i d o s .
novas
/
çoe s ,
o g o-
p e r s p e c t i va s
A a r t i c u la ç ã o e n t r e a c o o p e -
r a ç a o pO l í t i c o m i l i t a r e e c o n ôm i c a e ra p e r c e b i da
a s e r e x p l orado .
con-
como
o
caminho
A a v a l i a ç ã o p o s i t i v a d o s u c e s s o d e s s a s n e g oc i a -
l e v a va a q u e t a l m om e n t o f o s s e v i s t o c o m o u m a p r i m e i r a e t a -
pa d e u m p r o c e s s o q u e pod e r ia s e r a i n d a ma i s p r o v e i t o s o
Bras i l .
N e s t e q u a d r o a e s t ra t é g i a d e f e n d i d a p o r
João
pa r a
N e ve s
o
era
d e q u e s e d e v e r i a a m p l i a r a i n d a ma i s a s c o n c e s s õ e s b r a s i l e i r a s n o
09
! neste contexto que
t e r r e n o pol í t i c o - m i l i t a r .
se
e n t e n d i m e n t o s d e v e n d a d e ma t e r i a i s e s t r a t é 9 i c o s
s o ma r a m
as
aos
conversaçoes
para o e n v i o d e t ropas b r a s i l e i r a s à C o r é i a .
M a i s uma v e z o
trunfo
do B r a s i l
r e l a c i o n a v a- s e
aos
in-
Em 1 94 2 e s t e s
t e r e s s e s pol í t i co-mi l i t a r e s d o s E s t ados U n i dos .
in
t e r e s s e s d e f i n i a m - s e pe l a u t i l i z a ç ã o d a s b a s e s n o N o r d e s t e b r a s i ­
leiro,
p e l o supr imen t o d e m a t e r i a i s e s t r a t é g i c o s
r o mp i m e n t o d o B r a s i l
com O E i x o .
Quase dez
e
anos
n h a s e d a v a e m t o r n o d o s u p r i m e n t o d e ma t e r i a i s
pelo
própr i o
d e po i s
a
barg a -
e s t r a t é g i c o s,
da
p a r t i c i p a ç ã o d e t r o p a s b r a s i l e i r a s n a C o r é i a e d o a l i n h a me n t o i n ­
cond i c i o n a l
à pol í t i c a d e g u e r r a
Os E s t ad o s U n i d o s ,
f r i a n or t e - a me r i c a n a .
de seu l ado ,
além
t i r o supr i m e n t o d e ma t e r i a i s e s t r a t é g i c o s ,
mento d o Bras i l
buscarem
pe r c e b i a m
o
garan­
envolvi­
n a G u e r r a d a C o r é i a c omo uma m a n e i r a d e c o m p r o m e ­
ter outros países
na Ás i a .
de
l a t i no-ame r i c a nos com a c o n t e n ç ã o
do
comuni smo
P a r a a s a u t o r i d a d e s m i 1 i t a r e s n o r t e - am e r i c a n a s ,
t i c ipação do B r a s i l
ser i a
i m po r t a n t e n a m e d i d a q u e
"a. . .
a
part i c i ­
p a ç ã o d e o u t r a s n a ç õ e s t e r i a u m e f e i t o p s i c o l óg i c o po s i t i v o,
m i t i n d o t a mbém um s i s t e m a d e r od í z i o q u e r e p e r c u t i r i a
me n t e s o b r e a o p i n i ã o p G b l i c a ame r i c a n a�
Para o Bras i l ,
e n t r et a n t o ,
t e s e n s í v e l d e n e g o c i a ç õ e s,
a l i n h a me n t o a W a s h i n g t o nj
presente s :
2.
Vargas passava a t e r
adm i n i s t rada ,
o g o v e r n o n o r t e - am e r i c a n o ,
o f S t at e ,
Wash i ng t o n D . C .
favoravel­
abr ia-se uma area e x t r emamen-
680 .
do
de
si
n a qual
se
f a z i am
( FRUS ) ,
1976 .
i n t e r na
diante
os m i l i t a r e s
F o r e i g n re l a t i o n s o f t h e U n i t e d S t a t e s
Dept .
per­
2
em f u n ç ã o d a r e s s o n â n c i a
d i f í c i l equ a ç ã o d e p r e s s õ e s a s e r
p a r-
p.
uma
bras i l e iros ,
1950
1214.
V.
rI
10
a op i n i ã o p G b l i c a n o B r a s i l
e o s a t o r e s e ag ê n c i a s q u e
i n t eg r avam
o E s tado b ra s i l e i r o .
Em j u nho d e 1 9 5 1 ,
c o m a s d i f i c uldades
d o s em darem u m r á p i d o f i m
à Gue r ra d a C o r é i a ,
p r e s s õ e s s o b r e o g o v e r n o b ras i l e i r o ,
d e t i dam e n t e ,
fli to .
dos
Estados
Un i -
a u m e n ta ram
levando-o
a
as
e xam i na r,
mais
a opo r t u n i da d e d e a l g u m t i po d e e n v ol v i m e n t o no c o n -
N e s t a o ca s i ã o t a m b é m se n e g o c i a v a u m a c o r d o m il i t ar e n t r e
o s d o i s pa í s e s,
est a b e l e c e n d o - s e uma e s t r e i ta
associação
e nv i o d e t r opas à C o r é ia e o s t e r mo s d o a c o r d o .
A
entre
polêm i ca
o
in-
t e r n a s o b r e a pa r t i c i pa ç ã o b r a s i l e i ra na g u e r ra r e p e r c u t i u de i me
d i a t o s o b r e o p o d er d e neg o c i a ç ã o d o B r as i l ,
v e r sa
a
q u e i mag i nava J o ã o Ne v e s .
porem
Na me d i da q u e
de
e s ta
ç ã o c o m e ç o u a se mo s t r a r p r o bl e m á t i c a ,
d i f i cultava- s e
d e c o n c e s s õ e s da ad m i n i s t r a ç ã o T r u man ,
f o s s e na
t ê n c i a m i l i t a r o u da c o o p e ra ç ã o e c o n ôm i ca .
cada v e z ma i s cla r o d u rante o a n o de 1 9 51 ,
tame n t e n a s n e g o c i a ç õ e s b i l a t e r a i s
o
Este
p a ra a d e f e s a d o c o n t i ne n t e
s e mo s t ra s s e n e c e s s á r i o .
a
obt e n ç ã o
da
jogo
assis-
tornou -se
man i f e s t a n d o - s e
aber-
B ra s i l - E s t a d o s U n i d o s .
U n idos
.
des t a ca n d o - s e
e a p r e para ç ã o d e
ção da O N U para seu e n v i o a C o r é i a ,
in-
par t i cipa-
6rbi ta
pa c t o m i l i ta r p r o p o s t o pelos E s ta d o s
m e s ma s p r e m i s s a s d o Aco r d o d e 1 9 4 2 ,
f o rma
T o r n a va - s e ,
à
outro
n o e n t an t o ,
as
ent endimentos
f o r ças
ou q ua l q u e r
s e g uia
cada
d i s p o s i­
lugar
vez
que
ma i s
d i f í c i l n o B r a s i l a l can ç , r u m c o n s e n s o i n t e r n o q u e a p o i a s s e a pa�
t ic ipação m i l i tar bras i l e i r a na C o r é i a .
s ua v e z,
e n f raq u e c ia ,
Esta
d i f i c u l da d e ,
d e n t r o da adm i n i s t ra ç ã o T r u ma n , as a r g u m e n ­
t a ç õ e s f a v o r á v e i s a uma ma i o r c o o p e raçã o m i li t a r
o g o v e r n o Va r g a s .
por
e
e c o n ôm i ca
com
11
Ao
f i na l d e ag o s t o de 1 9 5 1 .
te -ame r i ca na s p r o p u s eram
as a u t o r i da d e s m i l i ta r e s n o r
a a s s i nat ura d e u m aco r d o
secreto
m e s m o s m o l d e s d o q u e ha v i a s i d o a s s i na d o em 1 94 2 .
r e p r e s e n tava uma d e r r ota para o B ra s i l .
j á que
os
c o n s e g u iam i s o l a r o s e n t e n d i m e n t o s m i l i ta r e s da s
l e i ra s d e c o o peraçio e c o n ô m i ca .
Os
Esta
n os
s o l u çi o
Estados
Un idos
d emandas
bras i -
c ompr o m i s s o s
assumidos
pelo
g o v e r n o Vargas nio i mp l i cavam f o r ma l m e n t e e m q ua l q u e r t i po d e c o�
t rapar t ida e c o n ôm i ca por par t e da � d m i n i s t raçio
D i a n t e dos
n o r t e -amer i cana .
a
ob s t á c u lo s d e ca r á t e r d o mis t i c o. para
ob­
t e n çio d o apo i o p o l í t i c o n e c e s s á r i o ao d e s l o cam e n t o d e t r opas bra
s i l e i ra s .
V a r g a s p r o c u r o u g a n h a r t e mpo
jun t o a o
at ravés da c o n c e ssio d e mat er i a i s e s tratig i cos .
p o r o ca s i ã o da v i s i ta d o p r e s i d e n t e da C o m i s sio
m i ca d a O N U a o B r a s i l.
dos
Uni dos .
foi
E m f i n s d e 1 9 51.
de
Energia
D e a c o r d o c o m s e u s t e r m o s.
o g o v e r no
15 mil
bras i l e i r o
na r ea l i dad e .
s e lava a i n t e r fe r ê n c ia
Do pon t o d e v i s t a i n t e r n o .
dos
E s ta d o s
t e rm i n o u m i na n d o
a
e x p r e s sa c o n c r e t a m e n t e
E s t i l la c L e a l n o M i n i s ti r i o d a G u e r ra .
çio r e p r e s e n t o u um r e a r ra n j o n o s c í r c u l o s
de
acordo
entee
a l i a n ça
h a via
nos
na
Sua
i n t e r nos
vu lnerabilidade
um
a l i a n ça
Esta
r e p r ese n ta d o uma base d e s u s t e n t a çio f u n d ame n t a l
- c omo s e v e r á - ab r i u o f l a n c o d e
Uni-
a d i s c u s si o e m t or n o do e n v i o
Vargas e o s s e t o r e s m i l i �a r e s n a c i onal i s t a s .
mom e n t o s d o n o v o g o v e rn o .
Es­
bras i l e i ra .
d e t r opas bras i l e i ra s para a C o r i i a e da a s s i nat u ra
m i l i ta r c o m o s E s t a d o s U n i d o s .
se
t o n e l a d a s de m o ­
d o s s o b r e o p r o c e s s o d e c i s ó r i o da po l í t i ca n u c l ear
,
gas .
Atô­
sa i s d e cir i o e t e r ra s - ra ra s n o p e r í o d o d e t r ês ano s .
te A c o rd o .
g e n e ra l
T r u ma n .
ren ovado o Acordo Atômico Bras i l -Esta-
comp r om e t i a a v e nd e r a o s n o r t e-am e r i ca n o s
na z i t a .
governo
no
primei ros
p r e s e n ça
do
d e s a r t i c u l a-
do
poder .
governo
que
Va r ­
12
Ta n t o o A co r do A t ô m i co q u a n to o A c o r d o
v e r t e r a m par a V a r g a s n um a f o n t e d e pr e s sõe s ,
o u t ros
fato r e s ,
po l í t i c a .
que ,
l e varam a u m pro c e sso d e c r e s c e n t e
E s t i l la c Leal d em i t i u - s e do c a rgo
i n i c i ando- s e ,
po r c o n s e g u i n t e ,
do
em
m i n i s t ro
da
prog r e s s i v a
o
e n t r e t a n t o,
o u t ras - ao e s t i lo soma
opos i c i o n i s t a ,
n e c e s s a r ia m e n t e ,
c r i a v a u ma
num prof a to o
a
pe rda
de
no
g a n ho
de
uma
A e s cal a d a d e
j i no i n í c i o de 52,
t o d a s a s a l t er a ç õ e s
Vargas ,
zero .
onde
de
a f a s ta-
De
tag o n i s m o m a i s d e s t a cado de o r i e n t a ç ão p r ó - a m e r i c a n a .
d e t e r m i nadas ba s e s n ão r e s u l t a va ,
a
A c o r do
po d e r por par t e d o s s e t o r e s m i l i t a r e s n a c io n a l i s t a s .
g o v e r no Va r g a s e n t rava n u m pro c e s so po l í t i co ,
co n -
i n s t ab i l i d ade
de
u m a p e r da
m e n t o do g r u p o n a c i o na l i s t a não se pro d u z i u ,
se
a r t i c u la d a
Como co n s eq ü ê n c i a i m e d i a t a d a a s s i na t u ra
março d e 1 9 5 2 ,
Guerra ,
M i l i tar
m ob i l i za ç ão
d i nâm i c a
i m po s t a s i s compo s i çõ e s pol í t i c a s
na
do
qual
g o v e r no
c o n v e r t i a m - s e e m p e r d a s l í q u i d a s d e pod e r p a ra o s e u m a n -
da t i r i o .
A notí c i a s o b r e a a s s i n a t u ra d e u m a co r do m i l i tar com o s
E s t a d o s U n i do s ,
ro .
t e v e r e s so n â n c i a
i m e d i a t a no Cong r e s so
bras i l e i -
A a r t i c u la ç ão no me i o par l a m e n t a r d e �ma f r e n t e opos i c i o n i s -
t a i po l í t i ca e x t e r na d e V a r g a s ,
s u s c i t a v a novos
ob s t r u í a m o p r ó p r i o p ro c e s s o d e c i s ó r i o do E s tado
çõe s q u a n t o aos t e r mo s d a s r e l a çõ e s
d e s t e q u a d ro ,
ob s t i c u los
em
suas
que
defini-
B r a s i l - E s t ados U n i do s .
D ia n t e
João N e v e s p r o c u ro u a c e l e r a r a aprovação no Co n g r e�
/
so da a s s i na t u r a do A c o r do ,
t e m e n do i n c l u s i v e
e x t e r n a s e m f u n ç ão d o c a l e nd i r i o e l e i t o ral
no v a s
no r t e - ame r i cano .
c u ra n do ap r e s sa r a t ra mi t a ç ão d o pro j e to, o cha n c e l e r
c he f e d a Casa c i v i l ,
Lo u r i v a l
Fo n t e s ;
d i f i culdades
Pro-
i n fo r mav a ao
" N e s ta d a ta e s to u a p e l a n do
13
pa�a C apan e ma ,
3
n o s e n t i d o d e o b t e r ap�ov a ç a o
pura
s i mp l e s
C o n s i d e�o ,
A c ordo M i l i ta� c o m o s E s t a d o s U n i d o s d a Ami� i c a .
a e l e i ç ã o de E i s e n h o w e� ,
e
e s s a ap�ov ação i mporta n t í s s i m a
'
d e q u e ca� e c e o B� a S 1'I . "
o b t e nç a o d o s f u t u� o s aUX1<I 10S
A m o� o s a t � a m i t aç ã o ,
a o l o n g o d e n o v e meses,
l i tar B�as i l - E s t ad o s U n i d o s n o C o n g r e s s o exa c e�bou
do
dada
pa�a
a
4
d o A c o�do IH
e
polar i zou
o
deba t e p o l í t i co d e n t ro e f o ra d o e spaço pa r l a m e n ta� .
Pe l a p� i me l
r a v e z o a n t a g o n" i s m o na c i o na l i s m o v e� s u s a l i n ham e n t o
t ransfomBra-
se
em t ema d e debate n a c i o n a l ,
o c a s i o n a n d o u m a a� t i c u] aç ã o d e
t er e s s e s e op i n i õ e s q u e e nv o lv i a m o s s e t o r e s ma i s
M i l i tares ,
s o c i e d a d e b� a s i l e i ra .
p r e s á� i o s ,
c am a d a s pop ula� e s e
t e ap�ove i t a n d o ,
t arnbém ,
pa r l arn e n t a�e s ,
e xp�e s s i v o s
b u � o c� a t a s ,
da
ern-
i nte l ec t uais pa� t i c ipav a m do deba-
pa�a e xp l ic i ta�em s e u s
pos i c ionamentos
ma i s ge�a i s d e apo i o o u � e p ú d i o a o g ov e � n o Va� g a s .
uma mob i l i z aç ã o q u e s e
in
I n i c i av a - s e
i r i a ap� o f u n d a� a i n da mai s c o m a d i s c u s são
e m t o� n o da q u e s t ão p e t r o l í f e� a ,
p e� f i l a n d o - s e o p� i m e i r o
p o l a� i z aç ã o e d e b a t e e m t o r n o d a pol ítica
e x t e� n a
do
ato de
Segundo
Go-
ve�no Va� g a s .
S e m d úv i d a ,
a q u e s t ã o ma i s e xp r e ssiva p a ra u m mapeame n t o
n o C o n g�e s s o d as p o s i çõ e s pa� t i d á� i a s s ob�e a s
E s t a d o s U n i do s ,
f o i a d o A c or d o M i l i t a� .
câma�a dos D e p u t ad o s ,
foi
l ev a n tada ,
� e l açõ e s
D u� a n t e
d i �e t a e
s i r i e d e e n f oq u e s e p o s isõ e s q u e d e ma� c av a m a s
seu
G u s t av o C a p a n em a n e s t a i p o c a e�a d e p u t a d o
os
debat e
na
i n d i�e tam e n t e ,
c l ivag e n s
i n te�p a r t i d á� ia s q u a n t o a o r e l a c i o nam e n t o d o B�asil
3.
com
uma
i n t�a
e
c o m o g ove� n o
fe d e r a l
p e l o " P SD
e
l í d e r d a ma i o� i a n a Câma r a dos Depu t a d o s .
4.
C a�ta d e J oã o N ev e s d a F o n t o u� a a Lou� i v al
A r q u i v o Ge t úl i o Va� g a s ,
GV
5 2 . 02 . 1 6 ,
F o n t e s em 2 5 . 1 1 . 5 2,
Cpd o c / FGV .
14
n o r t e-america n o .
Ao m e s m o t empo ,
abriu espa ço para o u t ras c o n t r o v é r sias ,
o
sobre
a dis c u s s ã o
tais c o m o
a
da
cia d e Wa s hi ng t o n e o e n vio d e t ropas para a C o r éia ,
so ,
Acordo
Conferên-
que ,
p o r si
n ã o haviam sid o capa z e s d e s u s ci t a r u m amp l o d e ba t e par lam e n -
ta r .
A n a l i sa n d o a s p o si ç õ e s pa r t i d á rias c o n s t a t a - s e e m a l g u n s
casos u m l eq u e ba s ta n t e div e r si f i c a d o d e p o s i ç õ e s . O c a s o mais i n posição
t e r e s san t e se deu com a UDN, em função da própria
cal'
e m q u e s e e n c o n t rava .
Hi s t o ricam e n t e e s t e pa r tido r ep r e s e n t�
va o s e t o r da e l i t e brasil eira mais i d e n ti ficado
n o r t e -a m e ri ca n o s;
" e s q uizo f r ê n�
e n t r e ta n t o ,
s e u pap e l
va a d e f e sa d e ba n d ei ras a n ti - V a r ga s .
interesses
aos
opo si ci o ni s t a l h e obrigaA p r i n c ípio,
nao
coube
UDN ou t r a al t e r nativa s e n ã o c o n d enar o pa c t o mi l i t a r com os
d o s Unid o s ,
E s ta -
a r g u me n t a n d o t ra t a r - s e d e uma iniciativa d o Ex e c u ti v o
q u e at r op e l a va a s p r e r r og a tivas d o L e g i s l a t iv o .
e n t a n t o,
a
n ã o f oi u n ânime
no partid o ,
E s t a p o siç ão ,
e p r o g r e s sivam e n t e
a
UDN
no
se
t ra n s f o r mo u n u ma f o r ça p o l í t i ca d e cisiva para a apr o v a ç ã o d o A c o r
d o n o C o ng r e s s o .
Uma c a r t a da ftl n dam e n t a l para
n e g o cia ç ã o d o par ti d o,
t a ca d o c o r r e ligi o n á rio,
j u n t o ao g o v e r n o,
esta
v i ra d a
da i n dica ç ã o
o b r i g a d e i r o E d ua r d o G om e s,
de
um
para
o
d e p r e sid e n t e d a C o mi s s ã o Mis t a Mi l i t a r B r a si l - E s tados
f oi a
descar g o
Unid o s ,
p r e vis t a p e l o A c o r d o .
N o campo e c o n ô mj c o o primei r o pas s o c o n c r e t o
f o r ma li zação d e uma r e la ç ã o d e c oop e ra ç ã o ent r e
s e d e u d u ra n t e o prim e i r o s e m e s t r e d e 1 9 5 1 ,
t raba l h o s d a C omis s ã o Mis t a .
5.
5
os
visa n d o
dois
pa í s e s ,
com o 1 n 1C10
.
,
a
.
dos
O f u n cio name n t o da Comis s ã o c u mpria
A C o mi s s ã o Mis ta i n s t a l a - s e e m 2 7 . 0 7 . 5 1
t e s e u s t raba l h o s e m 3 1 . 1 2 . 5 3 .
e e n c e r ra
f o r malme n -
15
d o lado n o r t e -ame r i
ob j e t i v o s d i f e r e n t e s para ambos o s g o v e r n o s:
cano ,
t ra t a va - s e p r i n c i pa1m e n t e
ra o g o v e r n o var ga s ,
d e u m instrumento
p o l í t i c o;
s ua c o n s t i t u i ção v i sa v a ampl i a r
os
pa -
instru-
m e n t o s d i s p o n í v e i s para p r o m o v e r o d e s e n v o l v i m e n t o
e c o nôm i c o
pa í s .
a d m i n i s t ra ç ã o
U m d o s r e s po n s á v e i s p e l a C om i s s ã o d e n t r o
T r uman ,
da
d e i x o u ba s ta n t e c lara e s t a d i f e r e n ça a o a f i rmar:
r a ç ã o c o mp l e ta ,
liA o p e -
n o q u e d i z ia r e s pe i t o aos Estados U n i dos ,
s i ca m e n t e p o l í t i ca e n ã o e c onôm i ca:
ra z õ e s p o l í t i ca s e n ã o e c o n ôm i ca s .
sas r e la ç õ e s e n f ra q u e c i das
N ó s c o n c o rdamos
Nós q u e r íamos
c o m o Bras i l . "
Após t e r t raba l h a d o ,
do
com
e ra ba ela
r e c up e rar
por
nos-
6
d e j u l ho d e 1 9 5 1
a
julho
de
1 95 3 ,
na e la b o r a ç ã o d e p r o j e t o s q u e e n v o l v iam o s p r o g ramas p r i o r i t á r i os
para o d e s e n v o l v i m e n t o e c o n ô m i c o d e l on g o pra z o
do
Bra s i l ,
m i s s ã o c o m e ç o u a s e d e pa r a r c o m uma s é r i e d e d i f i c u l d a d e s .
sag e m d a t e o r i a à
pr át i ca mo s t r o u - s e e x t r e m a m e n t e m o r o sa ,
a
Co-
A pas e m fun-
ç ã o d a ba i xa d i s po n i b i l i d a d e d e r e c u r s o s f i na n c e i r o s d o s o r g a n i s m o s n o r t e -am e r i ca n o s .
E n t r e a s ra z õ e s q u e o b s t a c u la r i zavam
e n ca m i n hame n t o s e d e s t a cavam a s d i v e r g ê n c i a s
o
ad m i n i s t ra ç ã o T r u ma n .
c i p a ç ã o d o cap i ta l
est e
i n t rabur o c rá t i ca s da
D e pa r t am e n t o d e E s t a d o o e f e n dia a pa r t i -
n o r t e -am e r i ca n o e m p r oj e t o s d e d e s e n v o l v i m e n t o
e c o n ôm i c o na Amé r i ca L at i na ,
d e s d e q u e e s t e t i v e s s e u m pap e l
p l e m e n t a r e n a o s u b s t i t u t i v o a o i n v e s t i m e n t o p r i va d o ,
com-
e q u e p u d e�
Esta
s e s e r f i na n c i a d o at ra v é s d e mecan i s m o s n ã o - i n f la c i o n á r i o s .
.,-
po s i ç ã o ,
e n t retan t o ,
n ã o c o i n c i d ia c o m a q u e l a d e f e n d i da p e l o s b u -
r o c ratas d e o r g a n i s m o s
f i na n c e i r o s
no B I RD e n o E x i mbank - ,
6.
F o r e i g n Re lat i o n s o f
Dept .
o f Stat e ,
- presentes ,
f u ndam e n t a l me n t e ,
c o n t r ár ia a q ua l q u e r t i po d e c o m p r o m e t i -
t h e U ni t e d Sta t e s
Wa s h i n g t o n D . C .
GOP .
( FR U S ) ,
1976 .
p.
1951
1 19 0 .
v.
11
16
m e n t o d o g o v e r n o n o r t e -a m e r i c a n o c o m p r o j et o s
de
d e s e n v o l v i me n t o
7
.
e c o n om1CO na Ame r 1 c a L a t 1 na .
_
.
•
.
A e x p e r i ê n c ia da C o m i s s ã o M i s t a r e p r od u z i a ,
n e i ra ,
uma c o n t rad i ç ã o j á v i v e n c iada d u ra n t e o s a n o s 40 nas r e I a-
ç õ e s B ras i l - E s t a d o s U ni d o s .
de 1 9 4 2 ,
sênc i a ,
d e c e r ta ma-
D e f o r ma s e m e l h a n t e
a
M i ssão
a C om i s s ã o M is ta d i s p u n h a d e u m p r ogrnma q u e ,
s e m o s t rav a
i n c o m pa t í v e l c o m o s r ea i s
t a d o s U n i d o s na � e g i ã o l a t i n o -ame r i cana .
em sua e s -
i n t e resses
Em 1 9 4 2
Cooke
dos
e s t es
Es-
i n t e re s -
s e s d e f i n i a m - se p o r a s s e gu r a r q u e o c o n t i n e n t e c u m p r i s s e a f u n ç ã o
de fiel
s u pr i do r d e mat e r ia i s e s t ra t é g i c o s .
Q u a s e d e z a n o s d e po i s ,
( Hirst ,
1 9 8 2 :8 1 - 9 0 ) .
a q u e s t ã o e r a a i n da g a r a n t i r
este
me n t o e as s e g u r a r u m c a m p o f é r t i l para o s i n v e s t i m e n t o s
n o r t e -am e r i ca n o s .
Nos d o i s casos ,
à s v e ze s ,
p r i va d o s
o p r o j e t o d e u m d e s e n v o l v i m en-
to e c o n ôm i c o em bas e s ma i s s ó l i da s t o r nava- s e
cundár i o e ,
s u pr i -
a t é p r o b lem á t i c o .
ab s o l u t a m e n t e
E m t e rmos
é i n t e r e s san t e r e s s a l t a r q u e ambas a s e x pe r i ê n c ia s
se-
c omparat i v o s ,
se
Vargas n a p r e s i d ê n c i a , c o m o u m e s f o r ç o d e n e g o c ia ç ã o
deram
com
das r e l a ç õ e s
d e d epe n d ê n c i a e c o n ô m i c a d o Bras i l a o s E s t ad o s U n i d o s .
N O i n í c i o d o s a n o s 50,
n ôm i c o e m ma r c ha n o B ra s i l
o pr o j e t o d e d e s e n v o l v i m e n t o e c o -
b u s ca va
a
a r t i c u la ç ã o de três
a i n t e r i o r i za ç ã o das r e l a ç õ e s de d e p e n d ê n c ia a t ra v é s
ç ã o i n t e r na c i o n a l ;
a ext e n s ã o d a a u t o n o m i a d o
da
E x ec u t i vo
variáveis:
c oo p e r a com
re-
l a ç ã o a o C o n g r e s s o n o q u, ta n g e à q u es t ã o d o d e s e n v o l v i m e n t o e c o nômi c o ;
e o a pa r e c i m e n t o d e
novos
t r e t é c n i c o s e empres á r i o s .
i n t e r e s s e s e n o vas a l i a n ça s e n -
( Mart ins ,
1 9 7 6 : 367 )
A
i n t eração
d e s t a s t r ê s var i á v e i s t i n ha c o m o u ma d e s ua s c o n s e q ü ê n c ias a i n s -
7.
C a r t a d e Bohan para D u l l e s e m 2 9 . 1 2 . 1 9 6 3 .
T r u ma n .
Pap e rs o f M e r w i n
Bohan .
B i bl i o t e c a
Ha r r y
17
t i t u c i o n a l i z aç ã o d a c o o p e r aç ã o
i n s t ân c i a ,
capi tal
do ,
internacional ,
v i sando ,
a c r i aç ã o d e m e c a n i s m o s q u e f a c i l i t a s s e m
pr i v a d o n o r t e-a m e r i c a n o n o pa í s .
ap a r e c i a c o m o u m pa í s n o q u a l a
l a t i vamen t e ba i x a ,
o
t i me n t o s .
o
B r as i l ,
em
a
ent rada
nesse
de
perío-
f i xação d e s t e capi t a l e r a r e -
a p e s a r d e u m mo v i m e n t o s i g n i f i c a t i v o d e
i n t e r es s e pol í t i co d o g o v e r n o b r a s i l e i r o
t e x t o e r a o d e a s s eg u r a r a e x t e n s ã o d o s b e n e f í c i o s
( q u e h a v i a m s i d o . m u i t o l ir.l i t ad o s pa r a a A m é r i c a
p r o j e t o· g l o b a l
últ ima
neste
do
con-
Po n t o
Lat i n a ) ,
d e d e s e n v o l v i me n t o e c o n ôm i c o d o pa í s .
i n ve s -
IV
para
um
A o pe r a c i o -
n a l i z aç ã o d e s t e pr o j e t o i m p l i c a v a a c r i aç ã o d e
uma
estrutura
m i n i st r a t i v a que g e r e n c i as s e e c a n a l i zasse o s
r e c ursos
ad-
obt idos .
P a r a t a n t o s e d e v e r i a m o n t a r u m b a n c o d e d e s e n v o l v i m e n t o q u e c o o�
d e n a s s e a apl i c aç ã o d e r e c u r s o s e x t e r n o s e
vo de
i n t e rnos ,
o o b j e ti
COr.l
i m p l em e n t a r o s p r o j e t o s ap r o v a d o s p e l a C om i s s ão Mis t a .
Em fevereiro de 1952 ,
V a rg a s s u b me t e u a o C o n g r e s s o a apr�
v aç a o do p r o j e t o de c r i aç ã o d o B a n c o N a c i o n a l
E c o n ôm i c o
( BN D E ) .
s e a c ap t aç ã o
de
D e s e n v o l vimen t o
A l é m d a c a p t ação d e r e c u r s o s e x t e r n o s ,
interna ,
d e t e r m i n a ndo-se a t r ans f e r ê n c i a d e uma pe�
c e n t ag em d a s r e c e i t a s d o s d e p ó s i t o s d a s c a i x a s e c o n ôm i c a s ,
tema d e prev i d ê n c i a soc i a l
d e s eg u r o s .
i ns t â n c i a medi adora
setor p r i vado n a c i o n a l e as e n t i dades
/
ment o ."
( Mart i ns ,
do s i s
e d a s r e s e r v a s t é c n i c a s d a s compa n h i a s
A t r a v é s d e s t a m e d i d a amp l i a v a - s e
e s t a t a l , e se criava u m a
pre v i a -
a
açao
" . . . entre
o
e c onôm i cê
E s t ad o ,
o
i n t e r n a c i o n a i s d e f i nanc i a -
1 9 7 6 : 39 1 )
E n t r e a s d i f i c u l d a d e s e n c o n t r ad a s p e l a s a u t o r i d a d e s b r a s i l e i r a s p a r a v e r em a t e n d i d a s s u a s re i v i n d i c aç õ e s e c o n ôm i c a s
j un-
p o l í t i ca
in-
to aos Estados Uni dos ,
e s t ava a própr i a c o n j u n t ura
terna dos Estados Un idos .
.S e n d o 1 9 5 2 u m a n o d e e l e i ç õ e s p r e s i de�
18
ciais ,
a c o n c r e t i z a ç ã o d o s p r o j e t o s e l a b o r a d o s p e l a C om i s s ã o ,
n ava- s e b a s t a n t e
ç ã o E i s e n h o w e r,
incerta .
c o m a i n a u g u r a ç ã o d a adminis tra-
a a t i t u d e d o g ov e r n o n o r t e - a m e r i c a n o c o m
a esses �rojetos
f i n a n c i am e n t o .
De f a t o ,
foi
Este ponto f o i
r i orme n t e por M i l t o n
1 963
1 52 )
e s c l a r e c i d o pessoa lmente
C o rn o r e s u l t a d o;
53 ,
m a i o r de
c o nv e n i e n t e ,
suas s o l i c i t ações
nos
a i nda
E s t ados
r e t r o c e s s o n a p o l í t i c a de c oo p e r a ç ã o e c o n ô preoc upação das autor idades
desde
l og o ,
i nve s t i m e n t o s a t r av é s d a a p l i c a ç ã o d o s
Esta
sugestão foi
f inan
que o p a í s des-
s e pr i o r i da d e à l i qu i d a ç ã o d e s e u s a t r a s a d o s c o m e r c i a i s ,
mentos sol i c i t ados .
dos
o e n c e r ram e n t o d a
p o r ev i t a r u m d e s g a s t e
c e i r a s n o r t e - a me r i c a na s p a s s o u a s e r ,
d e p r o mover n ov o s
norte-
j u n t o a o BIRD e a o E x i mb a nk .
A pr i n c i p a l
m i c a c o m o Br a s i l .
( E i sen-
evasiva quanto à execução
� i ne g á v e l que a ascensão dos republ icanos
Un i d o s s i g n i f i c o u u m
8
f o r a m d e s a t i v a d o s o s t r aba l h o s
P a r a o g ov e r n o b r a s i l e i r o ,
foi
Alzira
h a v e n d o p o r pa r t e d o g o v e r n o
a m e r i c a n o urna pos t u r a e x t r e m a m e n t e
pr o j e t o s a p r o v a d o s .
a
e r ea f i rmado poste­
E i s e n hower em s u a v i s i t a a o B r a s i l .
d a Comí s s ã o e m m e a d o s d e
C om i s s ã o a o f i n a l
relação
a d e n e g a r q u a l qu e r c o m p r om i s s o q u a n t o ao seu
Vargas d u r a n t e s u a permanên c i a e m Wash i ng t on ,
h ow e r ,
t o�
em
VEZ
financi a
a b e r t a me n t e me n c i o n a d a
na
D e c l a r ação d o Fundo Mon e t á r i o I n t e r n a c i onal e m de zembro d e 1 9 5 2 .
No B r as i l
r i u a p a s t a da
a r e f o rma m i n i s t e r i a l d e
F a z e n d a p a r a Osv a l d o A r a n h a ,
/
j u n h o d e 1 9 5 3 t ra n s f�
que procurou
c er a pos i çR o br a s i l e i r a n a s n e g o c i a ções e c o n ôm i c a s
8.
9.
�rqu i vo
G V 0 2.0 2 / 1 . C p d o c / F G V .
C a r t a d e H o r á c i o L afer a Ge t G l i o V a r g a s e m 1 9 . 1 2 . 5 3 .
Ge t G l i o Varg a s ,
fortale­
junto aos Es-
C a r t a d e A l z i r a V a r g a s a G e t G l i o V a r g a s e m 2 7 .04 . 5 3 .
Ge t G l i o V a r g a s ,
9
GV 52 . 1 2 . 19/3 .
Cpd o c / F G V .
A r qu i v o
19
tados U n i dos .
A l a r g a e x p e r i ê n c i a d e A r a n h a n o r e l a c i o n a m e nt o c o m
o g o v e r n o n o rt e - a m e r i c a n o t o r n a v a - se,
n e st a c o n j u nt u r a ,
p r e c i o s o p a r a e v i t a r um d e s g a st e a i n d a m a i o r d o
l ad o ,
pa í s .
um
capital
Por
o utro
a entrada d e O s v a l d o coi n c i d i a com a s a í d a d e João Neves do
M i n i sté r i o d a s Re l a ç õ e s E x t e r i o r e s .
E s t a m u d a nç a
t i nha
i mpl i c a -
ções d i retas sobre a d i n â m i c a d a s r e l a çõ e s B r a s il- Estados U n i dos ,
uma v e z que
ca .
f o r t a l e c i a a p a uta e c o n ô m i c a e e n f r aq u e c i a
E sta e st r até g i a,
e n t r et a nto ,
n ã o c umpr i u
seus
q u e a a g e n d a e c o n ôm i c a e n t r e o s d o i s p a í s e s p a s s o u
g i r a d i s c u s s ã o q u a nto a o p r e ç o teto
do café
e
ao
a
pO l ít i -
o b j et i v o s,
a
se
já
r est r i n -
pagame nto
dos
at r a s a d os c o m e r c i a i s .
N o pl a n o p o l í t i c o - i d e o l óg i c o a s d i f e r e n ç a s e n t r e o g o v eE
n o V a r g a s e a ad m i n i st r a ç ã o E i s e n h o\"e r , t a m b é m
f undar .
pa r e c i am
se
apr o -
À i d é i a f i x a d e a uto r i d a d e s n o rt e - a m e r i c a n a s q u a n t o a p r�
s e n ç a d e c o m u n i st a s n o m e i o g o v e r n am e n t a l
bras i l e i r o ,
r et r a ç ã o d o e s p a ç o d e e n t e n d i m e nt o e c o o p e r a ç ã o
somav a - s e a
entre
ambos
os
países .
A o m e s mo t e m p o ,
o g o v e r n o n o rt e - a m e r i c a n o t o r n a v a - s e c a -
d a v e z m e n o s s i m p át i c o à s m e d i d a s e c o n ôm i c a s d e c u n h o n a c i o n a l i s t a s q u e v i n h a m s e n d o a d ota d a s por V a r g a s,
regul amentação d a remessa d e l u c ro s dos
d e st a c a n d o - s e ,
i n v e st i mentos
r o s e a c r i a ç ã o d e u m a emp r e s a c o m p a rt i c i pa ç ã o
então,
a
e st r a n g e i -
m a j or i t á r i a
do
,
10
E s t a d o p a r a a e x p l o r a ç a o e r e f i n a ç a o d o petr o l e o .
_
_
./
Os d e s d o b r a m e n t o s c o n c r etos d o s e nt e n d i me ntos
c o s B r a s i l - E st a d o s U n i d o s a p a rt i r d e 1 9 5 3,
m e nto d e u m a r e l a ç ã o a s s i m ét r i c a,
mo str a v a c a d a v ez m a i s
10 .
D e c r et o - l e i
nº
econômi-
r e v e l a r a m O a p r o f u n d�
onde o espaço
l i m it a d o p a r a o E s t a d o
3 0 . 3 6 3 d e 03/0 1 / 1 9 5 2 e L e i
de
negoci ação
b r a s i l e iro .
nº
se
A
2 . 004 de 03/1 0/53.
20
c o n v e r s a 0 d o f i n an c i a m e n t o d o Ex i mb a n k num c ré d ito p a r a o p a g a m e�
to d e atr a s a d o s c o m e r c i a i s ,
a d i f i cu l d a d e d e o bt e n ç ã o
qu e r out r o s f i n a n c i a m e n t o s e a i n f l e x i b i l i d a d e
do
am e r i c a n o e m a lt e r a r s u a s n o r m a s p a r a a f i x a ç ã o
fé ,
de
qua i s -
governo
de
preços
n o rt e do
ca-
c o n f i r m a v am e sta t e n d ê n c i a .
P a r a d o x a l m e nt e ,
n o e n t a nt o ,
da pO l ít i c a e c o n ôm i c a b r a s i l e i ra que
dos - bem
U n i dos .
e no
ou
a s s i st i a- s e
c om b a s e n a e x p a n s ã o
f o r n e c i me nt o d a i n i c i at i v a
um
pri v a d a
da
com
os
ação
nacion a l ,
u m a v it a l i d a d e d o s p r ó p r i o s f ato r e s e c o n ô m i c o s
Estados
do
que f av o r e c i a m a a mp l i a ç ã o d a s c o n d i ç õ e s b á s i c a s
n aque l e m o m e nto
pod e r i a m a r c h a r e m d i r e ç ão a um m o d e l o a s s o c i a d o ,
E st a d o
e videnc i a v a
Medidas
i nt e r n o s .
c o m o a c r i a ç ã o d o B N D E e d a P et r o b r á s r e p r e s e nt a v a m
d e u m a estrutu r a i n dustr i a l que ,
d i n a m i smo
não se l i m i t a v a aos r e su l t a -
malsu c e d i d os - d e suas n e g o c i a ç õ e s
E ste d i n am i s m o ,
a
i n i c i at i v a s
para
a
m o nta g e m
c r í t i co ,
t a nto
quanto p a r a u m
pr o j et o d e i n s c r i ç ã o i nt e r n a c i o n a l d e c a r át e r aut o n ô m i c o .
3.
Os p e r c alço s d e u m a polít i c a d e d i ve r s i f i c ação
Ape s a r de s eu a l i n h am e nt o a o s E s t a d o s U n i d o s ,
p r o cu r ou ,
a p a rt i r d e s s a é p o c a ,
vos do c e n á r i o i nt e r n a c i o n a l
/
B r as i l
p r o j et a r - s e e m e s p a ç o s a l t e r n at i Este
c o m m a i o r auto n o m i a .
s e d eu p r i n c i pa l m e n t e a t r a v é s d e uma prime i r a
mun d o subd e s e n v o l v i d o :
o
aprox i mação
esforço
com
o
c o m o ob j et i v o d e e stabe l e c e r u m a i d e nt i d�
d e c o mum b a s e a d a n o i nt e r e s s e e m t e m a s que n ã o e st i v e s s e m d i r e t a m e nt e r e l a c i o n a d o s à p o l í t i c a m i l it a r e st r até g i c a
na.
n o rt e - amer i c a -
A a p r o x i ma ç ã o a o mu n d o subd e s e n v o l v i do a l i a v a - s e a o
d e a f i r m a r uma
m a i o r pr o j e ç ã o exte r n a p a r a a n a ç ã o .
i nt e n t o
21
Um e x e m p l o n e st e s e nt i d o s e deu e m 1 9 5 2 ,
bates n a s N a ç õe' U n i d a s s o b r e a
i n d e p e n d ê n c i a d a Tun í s i a ,
t a n c i a d o s n a v ot a ç ã o - n o C o n s e l h o d e S e gu r a n ç a
das ,
d o qua l o B r a s i l
p e l a i n c lu s ã o na
pal s .
•
11
du r a nt e
f a z i a parte como membro
a g e n d a de um i t e m s o b r e a
A p e s a r d a s g e stõ e s d o g o v e r n o
ç ã o b r a s i l e i r a c o nt r a e s t a i n c lu s ã o ,
das
nao
de-
c o n su b s
Nações
Uni-
p e r m a n e nte
i ndependên c i a
francês
os
j unto
d a que l e
a
delega-
o B ra s i l manteve uma pos i ç ão
s o l i d á r i a a o s pa í s e s á r a b e s .
Su r g e m ,
n e sta ' po c a .
l a ção p o l í t i c a entre o s p a í s e s
o s pr i m e i r o s s i n a i s
de
o
subd e s e n v o l v i d o s .
uma
a rt i cu -
m o v i m e nt o d e
a p r o x i ma ç ã o d o s p a í s e s á r a b e s e a s i át i c o s à c o mu n i d a d e l at i n o - a m e
r i c a n a t i n h a c om o o b j et i v o
m i n ação .
c o n s o l i d a r s eu s d i r e i t o s d e aut o d e t e r
i n d ep e n d e nt e m e n t e d a d i m e n s ã o i d e o l ó g i c a
se
i mpu n h a
de
a d ot a r
u m a p o l í t i c a e s p e c í f i c a f r e n t e à que st ã o d o c o l o n i a l i s mo .
A l ém
atr a v é s d o s e sq u e m a s
que
i n f l e x í v e i s d a gue r r a f r i a .
A pos i ç ão d o B r a s i l s e o r i entava n o s entido
de
t e n t a r s e a p r ox i m a r d a c o mu n i d a d e d e n o v a s
d o mun d o subd e s e n v o l v i d o .
hor i z ontes e c o n ôm i cos .
o B r a s i l p e r s e gu i a a
v e l has
a b e rtur a
nações
de
n o v os
A i n d e p e n d ê n c i a d e- n a ç õ e s a s i át i c a s ,
b e s e d a Á f ric a n e g r a p o d e r i a
ára-
i m p l i c a r a l gu m a s v a ntage n s e c o n ôm i -
c a s r e l a c i o n a d a s a o c o m' r c i o i nt e r n a c i o n a l .
r e g i õ e s p r odut o r a s d e m até r i a s - p r i m a s .
tos b r a s i l e i r o s .
e
A
descolon i zação
que c o n c o r r i am
com
de
p r o du -
p od e r i � p r o p i c i a r o p o rtu n i d a d e s p a r a a d i v e r s i f i
c a ç ã o d a p auta d e e x p o r t a ç õ e s d o B r a s i l .
A bus c a d e u m a
po l í t i c a m a i s at i v a
11.
A Tu n í s i a s e
p r oj e ç ã o i nt e r n a c i o n a l p o r m e i o
junto a o mundo subd e s e n v o l v i d o ,
t o r n ou u m a n a ç a o i n d e pe n d e n t e e m 1 9 5 6 .
de
uma
impl icava
22
e n t r e t an t o ,
tornou-se
e f e t i v ação
A
aqui o espaço por e x c e l ê n c i a desta pol í t i c a .
p r opo s t a ,
ONU
A
t ambim a v a l o ri z a ç ã o d o e s p a ç o m u l t i l a t e r a l .
desta
esbarrava q u a s e sempre n o s f o r t e s c o nd i c io-
n a m e n t o s i mp o s t o s p e l a g u e r r a f r i a .
o
A lim d e c o n s t i t u i r u m ob s t á c u l o p a r a
das r e l ações d o B r as i l
c o m a Ami r i c a L a t i n a ,
s e n v o l v i do ,
n o r t e - a m e r i c a n a n o s i s t em a
a presença
a p r o f u n d a me n t o
e com o mundo subdei nternacional
av ançadas .
t a mbim i n i b i a o � c e s s o i s d e m a i s n a çõ e s c ap i t a l i s t a s
Es t a l e v i t a ç ã o e r a r e f o r ç a d a p e l o p r ó p r i o p r o c e s s o d e r e e s t r u t u r a
Tanto
ç ã o p o r q u a l v i n h am p a s s a n d o a s e c o n o m i a s e u r o pi i a s .
t e r mos p o lí t i c o s q u a n t o e c o n ôm i c o s ,
em p r i m e i r o l u g a r ,
fortalecer
m u n d o c a p i t a l i s t a;
e m segundo ,
e,
L a t i n a o c u p a v a um l ug a r i n e x p r e s s i vo
g r a n d e m a i o r i a dos p a í s e s e u ropeus ,
que ,
" �rea de
de
de
,
a
o
Ami r i c a
p r i o ri d a d e s
i n f l u ê n c i a"
esta
próp r i o
r e de f i n i r
por sua v e z ,
P a r a paí s e s c o m o o B r a s i l ,
f a t o r e s r e p r e se n t a va
,
f i n a lme n t e ,
na l ista
do
m1 nl.m a S
Neste cont exto ,
r e l a c i onamen t o com suas e x - c o l ôn i a s .
Estados Un idos .
dentro
e n c o n t r a r c o n d i çõ e s
c on v i v ê n c i a c o m o m u n d o s o c i a l i s t a;
c on t i n e n t e a me r i c a n o c omo u m a
buscava ,
a Europa O c i d e n t a l
s u a s re l a ç õ e s
em
da
c on c e b i am o
dos
direta
const e l ação
de
u m o b s t á c u l o a m a i s n o s s e u s tím i d o s e s f o r -
ços d e a t u a ç ã o menos cond i c i o n a d a
a p o l í t i c a e x t e r n a n o r t e - a me r i
cana .
N o âmb i t o l a t i np - a m e r i c a n o ,
de
o quadro
,po l í t i c a e a f o r t e p r e s e n ç a d o s E s t ad o s U n i d o s
ram f a t ores q u e ,
d i r e t a o u i n d i r e t ame n t e ,
çõe s d o B r a s i l c om s e u s v i z i n h o s .
d e p r i v i l e g i a r r e l a çõ e s b i l a t e r a i s ,
no
i n s t ab i l i dade
cont inente
cond i c ionaram
A e s t r atig i a
t inha um duplo
z i r o pe r f i l d e s u a p o l í t i c a h e m i s fi r i c a e a s
as
fo-
reIa -
n o r t e- a me r i c a n a
e f e i t o:
redu-
p os s i b i l i d ad e s
de
23
a pr o x i ma ç ã o
e n t r e o s p a í s e s d a reg i ão .
A opçao
do
governo
g a s d e m a n t e r u m a p o l í t i c a a l i n h a d a a W a s h i n g t on ,
se ,
po r t a n t o ,
na p r i n c i p a l v a r i áv e l
teiras da parca e
Var­
t r a n s f ormou­
a dema r c a r os l i mi t es e
f r a g m e n t ad a p o l í t i c a e x t e r n a
bras i l e i r a
fron­
para
a
Am é r i c a L a t i n a .
Em t ermos mu l t i l a t e ra i s ,
a s r e l a ç õ e s c o m a Amé r i c a L a t i ­
n a c o n c e n t r a v am- s e e m d o i s e s p a ç o s : O r g a n i z a ç ão d o s E s t ad o s Ame r i
canos
( O E A ) e a Comissão Econômica para a América Latina ( CEPAL ) .
s e e n t r ecruzavam
o s e n t e n d i me n t o s d o s E s t a d o s U n i d o s
ma i s r e l a ç õ e s d o B r a s i l n o c o n t i n e n t e .
n a l respi radouro ,
A CEPAL
OEA
Na
com
as
const i t u í a
de-
o
ca-
a t r av é s do q u a l e n s a i avam-se a l g uns esforços d e
uma p o l í t i c a c o o r d e n a d a
e m d e f es a d e u m d e s e n v o l v imento
econo-
m i c o a u t ô n omo n a A m é r i c a L a t i n a .
impo r t a n t e
O B r a s i l d e s e mpe n h o u u m p a p e l b a s t a n t e
const i t u i ção e l e g i t imação d a CEPAL ,
t ados U n idos
te ,
p a r a s u a d i s s o l u ç ão .
frente à s
pressões
A p ó s a s up e r a ç ã o
e s t e o rg a n i s mo s e t o r n o u o p r i n c i p a l
t i no-amer i c a n o .
sentou mais um
de pol í t i c a s ,
da
Vale subl i nhar ,
dos
deste
foro mul t i l a t e r a l
d e b a t e d e um p r o j e t o c o o r d e n a d o d e q e s e n v o l v i m e n t o
entretanto ,
que
l ab o r a t ó r i o d e i d é i a s dO q u e u m
t e n d o s u a p r i n c i p p l c o n t r i bu i ç ã o
CEPAL
Es-
embapara o
e c o n ôm i c o
a
la-
repre-
de
decisão
dado
a través
foro
se
na
i n f l u ê n c i a q u e e x e r c e u s ob r e o p e n s a m e n t o e c o n ô m i c o b r a s i l e i r o
n e s s e p e r í od o .
( Ro d r i g u ep '
1 9 80 )
Passaram pela
" es c o l a d a CEPA L "
. um a g e r a ç ã o d e j ov e n s e c o n om i s t a s c omo C e l s o F u r t ad o ,
mome n t o s e g u i n t e ,
i r iam estar presentes na
de desenvo l v i m e n t o n a c i o n a l .
Com r e l a ção à OEA ,
papel
( Fu r t ado ,
que ,
num
fo rmu l a ção d e p r o j e t o s
1 98 5 )
a pa r t i c i pa ç ã o d o
i m p o r t a n t e p a r a a l e g i t i ma ç ã o d o s i s t em a
B r as i l
c ump r i a
um
i n t e r a me r i c a n o ,
24
t endo em v i s t a qu e ,
sil
para o s E s t ados U n i d o s ,
e r a um f a t o r quase
a mp l o n o c o n t i n e n t e .
i mp r e s c i n d í v e l
a
a l i ança
na busca
Por o u t r a part e ,
de
a maioria
t i n o - am e r i c a n o s v i a a p r e s e n ç a d o B r a s i l c o m o
d e ma i o r
resson â n c i a
la-
poss i b i l i dade
a r e v o l u ç ã o bol i v i an a
em
bos o s e p i s ó d i o s o g o v e r n o b r a s i l e i r o s e a l i n h o u
d em o n s t r a n d o s e r t o t a l m e n t e i n c a p a z d e
como
de
1954.
com
l a c i o n am e n t o c o m a r e g i ã o .
f e r e n ç a s i g n i f i c a t i v a e n t r e s e u s p o s i c i o n am e n t o s
e
õ
E m am­
os
E s t ados
desenv o l v e r
O B r as i l m a n i f e s t a v a ,
a o m e s m o t e mpo q u e a t u a v a
fatos
1952
c i onamentos próprios q u e t ec e s s e m u m c a m i n h o i ndependente
no pol í t i c o :
mais
países
t i v e r am
i n t e r v e n ç ão b r a � c a n o r t e - a me r i c a n a n a G U õ t e m a l a
e
Bra-
às demandas da reg ião .
pol í t i co s d e m a i o r r e l e v â n c i a ,
mico
o
a po i o
dos
uma
Os a n o s d e 1 9 5 1 - 5 4 n a Am é r i c a L a t i n a
U n i dos ,
um
com
pos i ­
de
re-
a s s i m , uma
di-
no
com
c ampo
econô-
energ i a ,
de-
n u n c i ando o c a r i t e r a s s i mé t r i c o das r e l aç5es e conômicas d o s E s t a d o s Un idos c o m a Amé r i c a L a t i n a ,
t emas pol í t i co s ,
uma p o s i ção d e
g ov e r n o n o r t e - a me r i c a n o .
sustentava ,
com
i nq u e s t i o n i v e l
Esta postura s e deu
r e spe i t o
a l i nhamento
t anto
no
caso
aos
ao
da
r e v o l u ç ã o bol i v i an a q u a n t o n a d er rubada dO , g o v e r n o A r b e n z n a G u a ­
temala .
Ent remen tes ,
n o p l ano i n t er n o ,
s i n t e re s s e p e l a Amér i c a L a t i n a .
predom i n a v a
O d es p r e z o da
um
c l as s e
total
de­
pol í t i c a
b r a s i l e i r a p o r s e u s v i z ip h o s e v i d e n c i a v a u m q u ad r o d e i s o l a m e n t o ,
e
mesmo i n c o n s c i ê n c i a ,
e l i t es do p a í s .
q u a n t o à i d e n t i d a d e l a t i n o - a me r i c a n a
A l ém d e s e r uma preocupação a u s en t e ,
l a t i no-ame r i c a n a p a re c i a s e r uma causa
tida .
n o r t e - a m e r i c a no ,
a real idade
ideolog i camente
N a r e a l i dade i n corporava-se a v i s ão d o
que perceb i a os esforços de
das
comprome-
própr i o
governo
i n t e g r ação
reg i o n a l
25
c o m o u m a a m e a ç a à e s t a b i l i d ad e d o s i s t e m a
do c o m e s t a percepção ,
g i o n a l i smo ,
h a v i a uma estre i t a associ ação
o n a c i o na l i s mo ,
e l i t es br a s i l e i r a s
I
entre
e a t é m e s m o o c o m u n i s mo ,
v a e m r i s c o a v o c a ç ã o o c i de n t a l d a
por sua vez ,
De
i n t e r am e r i c a n o .
que
acor
o
re-
coloca-
" g r a n d e f am i l i a a me r i c a n a " .
e xpressavam u m a
c l ara
As
preferên-
cia por estre i t a r seus l aços com o mundo ocidental
desen v o l v i do ,
o que
qualquer
impl i c � v a ,
de aproxi mação
4.
nat uralmente ,
um t o t a l
rechaço
a
t i po
c o m a r e g i ã o l a t i n o - a me r i c a n a .
O Pacto A B C
A assunção de perón à presidênc i a na
de 1 9 4 6 ,
Arge n t i n a
c o i n c i d i u c om o m om e n t o e m q u e V a rg a s
d e r no B r a s i l .
A d e po s i ç ã o d e G e t ú l i o ,
a fa s t ado
em outubro
s e d e u e m c o n d i ç õ e s b a s t a n t e e x c e pc i o n a i s ,
d o a t é o f inal
e
em
do
junho
do
mesmo
poano ,
por e s t e t e r - s e m an t i -
a r t i c u l ado à s s u a s bases d e apo i o
Os
s oc i a i s .
me-
ses que t r a n s c o r r e r a m de a g o s t o a o u t u bro d e 1 94 5 e v i d e n c i a ram um
i n eg á v e l
a p o i o p o pu l a r a e s s e g o v e r n a n t e ,
a t r a v é s d o m o v i m e n t o gu e r e m i s t a .
t e r o c a l e nd á r i o e l e i t o r a l ,
A p e s a r d e "n ã o
ao menos ,
que
con seg u i r
q u e prev i a p a r a n ovembro
por s u f r á g i o d e u m n ovo p r e s i d e n t e ,
guiu,
m a n i f e s t a do a b e r t a me n t e
o d i t ador
em
reverescolha
a
r e t i r ad a
conse-
fosse t emporá r i a s u a d espedida do poder .
./
Ao m e s m o t e mpo q u e i n a u 9 u r a v a m u m a n o v a
rança pol i t ic a no cont i n en t e ,
c e b i dos como u m a amea ç a a o s
rica Lat ina.
C u r i osame n t e a
f orma
de
l ide-
t a n t o V a r g a s q u a n t o p e r ó n e r am p e r -
i n t e r e s s e s n o r t e - a m e r i c a n os
i n f l uê n c i a e x e r c i da
U n i dos sobre a e v o l u ção dos f a t o s pol í t i co s n o
na
E s t ados
pelos
Brasil
Amé-
e
na
Ar-
26
g e n t i n a n o s a n o s 1 9 4 5/ 4 6
-
a
t e n tando imped i r
cont i n u idade
V a r g a s e a v i t ó r i a d e p e r ón - t i v e r a m r e s u l t ad o s o p o s t o s .
me i r o c a s o ,
p od e r
na ,
c o n s e g u i u - s e d a r o pe t e l e c o
já agon i z a nt e .
Com r e s p e i t o à
f inal
n u ma
Num b a l a n ç o de perdas e
a
g a n h os
vitória
para
a a t u a ç ã o d o g o v e r n o n o r t e - am e r i c a n o ,
desde aquele
demo-
fez
instante ,
com
Ao
s u a aversão
que
mesmo
nos doi s casos ,
dei-
pol í t i co- ideol ó g i -
c a a o s m o v i m e n t o s p o pu l i s t a s l a t i n o - a m e r i c a n o s ,
t eúdos n a c i o n a l i s t as ,
Es-
o n d e q u a l q u e r d as f o r ç a s po l í t i c a s
a d e r r o t a n a A r g e n t i n a n ã o p a s s a s s e d e u m c o n t r a t empo .
xou claro ,
os
t r a n s i ç ão
em c o n c o r r ê n c i a ma n t e r i a o a l i n h a m e n t o a \iJ a s l1 i n g t o n ,
t empo ,
de
mo b i l i z a ç ã o
mais
n ã.o r e s t a d ú v i d a q u e a s s e g u r a r uma
c r á t i c a ' sem t r aumas no B r as i l ,
estrutura
uma
i n t e r n a d e c u n h o n a c i o n a l i s t a q u e amp l i o u a i n d a
t ados Un idos ,
No p r i -
s i t u a ç ã o po l í t i c a a r g e n t i -
a pO l í t i c a n o r t e - a me r i c a n a c o n t r i b u i u p a r a
e l e i t or a l peron i s t a .
de
que ,
p o r s e u s co�
p a s s a r a m a s e r i d e n t i f i c a d o s f r eq ü e n t e me n t e
c o mo man i f e s t a ç õ e s c o mu n i s t a s .
A p ó s e s t e p r i m e i r o mo m e n t o d e s i n t o n i a
s i l e a A r g e n t i n a i r ã o t om a r c a m i n h o s b a s t a n t e
n o q u e t a n g e s u a s po l í t i c a s
Dutra
( 1946-51 )
no Bras i l
c o r r esponde a uma
fase
caracteri zando-se ,
p e l a r e t om a d a d e a n t i g a s q u e r e l a s r e g i o n a i s e
f o r ç a s pa r t i d á r i a s r e c é m - c o n s t i t u í d a s .
o
d i ferentes ,
o
i n t e r n as quan t o e x t ernas .
p e r â n c i a d o P od e r E x e c u t i v o ,
das
po l í t i c a ,
de
tanto
per í odo
e x t r e ma
i no-
f u n d a me n t a l m e n t e ,
pelos
Com
Bra-
ent rechoques
relação
ao
plano
./
i nternac ional ,
nhamento
a p o l í t i c a e x t e r n a do pa í s se pautava
incondic ional
aos
Estados U n i d o s .
Este
por
quadro
r i a s e r m a i s c o n t r a s t a n t e com a s i t uação na Argent i na .
efervescê n c i a peron i s t a ,
um
ali-
n ao
pode-
Em
p l e n .,;
a s o c i edade argent i n a tomava c o n t a t o d i ·
r e t o com u m n o v o padrão d e c o n v i v ê n c i a p o l í t i c a ,
que
t i nha
seus
27
c o n f l i t o s em g r a n d e p a r t e amo r t e c i d o s p e l a
guerra .
Esta ,
por s u a v e z ,
rebe l d i a
i n t e r n a c i ona l ,
prosper i d ade
do
p e rm i t i u q u e e s s e p a í s man t i v e s s e s u a
d e s e n r e d a n d o - s e s i s t em a t i c amen t e
m i s a s - d e - f o r ç a i mpo s t a s ,
em nível
d o j o g o d a b i po l a r i d a d e .
�os-
g l ob a l
e regiona l ,
E s t a po s t u r a s e a p o i a v a
pol í t i c a e x t e r na e x t remamen t e o r i g i n a l ,
das
ca-
p e l as r e g r a s
num
projeto
c o n h e c i d o c omo o d a
de
" Te r -
c e i r a P o s i ç ã o !' .
N O âmb i t o m u l t i l a t e r a l d e s t a c a v am - s e d o i s t i po s d e d i f e renças e n t r e o s g ov ernos bra s i l e i r o e a r g e n t i n o :
natureza econômi ca ,
a
p r i me i r a ,
c u j o t ema f u ndament a l s e r e f e r i a
a
de
c amp a n h a
e x e r c i d a pe l a d i p l o ma c i a a r g e n t i n a a f a v o r d e pr á t i c a s d e comp l e m e n t a ç ã o e c o n ô m i c a q u e e s t a b e l e c e s s e m s i s t em a s c o m e r c i a i s d e p r e f e r ê n c i a s e n t r e pa í s e s
l i m í t ro f e s ou d a mesma r eg i ã o ,
te d a aprovação dos o rg a n i smos mu l t i l a t e r a i s a
pos i ç ã o d o B r a s i l
t e r a l i s mo e d a p r e s e r v a ç ã o d o
N o c ampo p o l í t i c o ,
j et o d e
na
de
sempre
d e f e s a obst i n a d a
do
1 94 5 .
de
A
total
mu l t i l a -
l i v r e c o mé r c i o .
a s d i f e r e n ç a s s e d a v am q u a n t o a o p r o -
i n s e r ç ão i n t e r n a c i on a l d e
c u r o u a c omp a n h a r c o m
va ,
pa r t i r
n o s d e b a t e s d e s t a t e má t i c a f o i
a l i n h am e n t o a o s E s t a d o s U n i d o s ,
i ndependen-
f i d e l i dade ,
o
ambos os países .
Bras i l pr�
e m a l g u n s mom e n t o s a t é e x c e s s i Já
a cart i l h a ideológ i c a d o s Est ados Unidos .
t r a t o u d e ma x i m i z a r u m a po s i ç ã o e q ü i d i s t a n t e d o s
a
A rg e n t i n a
dois
pólos
de
poder i n t e r n a c i o n a l q u e se c r i s t a l i zavam com a g ue r r a f r i a .
E x em ­
pIos notáveis quanto a essa d i ferença foram:
reI a-
/
a
questão
ç o e s d i p l om á t i c a s c o m a U n i ã o S o v i é t i c a e a a d e s ã o
Rio de Janeiro
( T I AR ) .
g o v e r n o s o v i é t i c o em
ao
das
T r a t ad o
do
E n q u a n t o p e r ó n e s t a be l e c i a r e l a ç õ e s c o m o
j un h o d e 1 9 46 ,
o
governo
p r o v a r s u a l e a l d a d e a W a s h i n g t o n r om p e n d o - a s e m
Dutra
t ratava
out ubro
de
de
1 947 .
28
Com r e s p e i t o a o T I A R ,
ba s t a n t e c o n t r a s t a n t e
a
s i l e i r a - c omo s e u f i r m e d e f e n s o r n o c o n t i n e n t e
-
t i na ,
foi
po s i ç ã o
com
que levou quase quatro anos para rat i f i c á - l o .
ONU pod e - s e a i n d a r e c o r d a r ,
os dois países ,
a
d a Arg e n -
No
âmb i t o d a
como d i f e r e n ç a s s i g n i f i ca t i v a s
entre
o s p o s i c i o n am e n t o s a d o t a d o s c o m r e s pe i t o à c r i a ç ã o
d o C o n s e l h o d e S e g u r a n ç a n e s t e o r g a n i s mo e a c r i a ç ã o
I s rae l .
bras i -
O B r a s i l a p o i o u e n f a t i c ame n t e e s t a s
Est ado
i n i c i a t i va s ,
so que a d i ploma c i a a r g e n t i n a d e i xou reg i st radas
c i a s q u a n t o a ambas as d e l i be r a ç õ e s .
do
F i nalmente
suas
ao
pa s -
d i ve r g ê n -
pode - s e
m e n c i o-
n a r o t e ma e s p e c í f i c o d o c o l o n i a l i smo n o c o n t i n e n t e a m e r i c a n o .
d e a c r i a ç ã o d a O E A em 1 9 4 8 ,
d e s t e t ema na agenda
leiro ,
no e n t an t o ,
a Argen t i n a ba t i a- s e
j e d e b a t e s d e s t e o r g a n i smo .
de
pela
Des
i n c l usão
O g overno bras i -
s eg u i n do a or i en t a ção d o s Est ados
nava ser e s t e um t ema d e d i s c u s s ã o das Nações U n i d as
Un i d os ,
e
nao
opide
um
foro i n t e r a me r i c ano .
Em n í v e l
reg i ona l ,
a c o mpe t i t i v i d a d e e n t r e
A po l í t i c a e x t e r n a
ses e r a u m d a d o s i s t emát i c o .
pa n d i r a p r e s e n ç a a r g e n t i n a n o c o n t i n e n t e ,
um e s t í m u l o p a r a q u e o B r a s i l
ç õ e s c o m a Am é r i c a L a t i n a .
os
dois
peron i s t a
paí-
de
ex-
i n c l us i ve ,
t o r n a r a -s e ,
desse m a i o r p r i or i dade às suas r e l a -
Em t e r mos g e opo l"í t i c o s ,
c i p a i s p r e o c u p a ç o e s d o I t am a r a t i
s e r e f e r i a ao
uma
das
pr i n-
r e l a c i onamento
com
a B o l í v i a e o C h i l e - a m b o s c o m s e t o r e s po l í t i c o s i n t e r n o s q u e s o f r i am c o n s i d e r á v e l
i n f l uênc i a pero n i s t a .
-"
D u r a n t e o p r i me i r o g o v e r n o d e p e r 6 n ,
e s t e c o n j u n t o de d i -
f e r e n ç a s l evou a s r e l a ç õ e s B ra s i l-Arg e n t i n a a s e
c a me n t e d i s t a n t e s ,
de,
manterem
r e v e s t i d a s d e uma d o s e r a z o á v e l
em f u n ç ã o d e i n t e r e s s e s b i l a t e r a i s e s p e c í f i c o s .
de
pO l i t i -
cord i a l i d a-
FUNDA(,A
lic TÚllO
VARGAS
29
INDIPO I CPOOC
A s e s pe c u l a ç õ e s em t o r n o de uma a r t i c u l a ç ã o pol í t i c a m a i s
e s t r e i t a e n t r e V a rg a s e per6n .
aparecem no B r as i l
r í odo da campanha e l e i t o r a l d e 1 9 5 0 .
bos o s l í d e r e s express avam f o i
apro x imação .
A atenção
c o n f e r i n d o ma i o r
a
part i r
recí proca
de
adesão do B r as i l
na .
e n v i o . do jovem t r abal h i s t a
c r i o u uma e x pec t a t i v a pos i t i v a q u a n t o i
per6n .
am-
a
de
J o ão
esta
emis-
um
futu-
Gou l a r t
poss i b i l i dade
a um e s f o r ç o c o m u m d e u n i f i c a ç ã o
a
da
l a t i n o-ame r i c a -
T a n t o V a r g a s q u a n t o p e r 6 n pare c i am perceber a c o i n c i d ê n c i a d e
s e u s m a n d a t o s c o mo u m mome n t o p r i v i l e g i a d o p a r a
to.
que
mandar
sir i os pesso a i s a per6n para d i s c u t i r a s perspe c t i va s
o
pe-
c o n c r e t ud e
J i em i n í c ios d e 1 9 5 0 V a r g a s t r a t ou
r o r e l a c i o n am e n t o .
do
O
l íder peron i s t a
tal
emp r e e n d i m e n -
j i v i n h a dando c l a r a e v i d ên c i a
de
seu
in-
t e r e s s e em p r o m o v e r u m a a p r o x i m a ç ã o e n t r e os pa í s e s l a t i n o - a m e r i c �
nos .
E s t e s e s f o r ç o s t om a r a m n o v o i m pu l s o a p a r t i r
pe r í od o pr e s i d e n c i a l .
a t r a v é s de um con j u n t o de
l a t e r a i s r e a l i z ad o s c o m o C h i l e .
Equado r .
p e n h o de P e r 6 n n e s t e s e n t i d o
favorecido
foi
c o n j u n t u r a p o l í t i c a n a Am é r i c a
pe r í od o .
Lat ina .
P a z E s t en s o r o
n a Bol í v i a e I b a r r a n o Equado r .
c i o n a r o c r e s c i me n t o d e
A u t ê n t i c o s em C u b a .
forças par t i d i r i as como .
O em
um
curto
Além da pre-
P e r 6 n s e s e n t i u a·c o mpa n h a d o
Ibanez
bi-
par t i c u l a r
uma
q u e s e t o r n ou . p o r
p r e s e n ç a s po l í t i c a s n o c o n t i n e n t e t a i s � o m o :
segundo
e Bol í v i a .
um t e r r e n o f é r t i l d e d e m o c r a c i a s popu l i s t a s .
sença de Vargas no Brasi l .
seu
entendimentos
Paraguai
por
de
por
no
o u t r as
Chi l e .
Deve-se ainda menpor
a A Ç·� O D e mo c r i t i c a n a V e n e z u e l a .
e x e mp l o :
os
o
no
Apra
P e r u e o s s o c i a l i s t a s n a G u a t e ma l a .
J u n t o a o f e n ôm e n o ma i s g e r a l d o n a c i o n a l i s mo
Lat ina .
s i ç ão "
deve-se r e s sa l t a r aqu i .
p a t r o c i n a do p o r P e r 6 n .
r i t e r g l oba l .
t a mbém .
na
Amé r i c a
o pro j e t o d a " Te r c e i r a Po-
T r a t a v a - s e de uma
f or m u l a ç ã o de c a -
m a i s a b a r c a d o r a q u e u m s i m p l e s pos i c i o n a m e n t o r e g i o -
30
nal .
Const i t u í a ,
a epo c a ,
de fa t o ,
uma propos i ç ã o b a s t a n t e
para
c o m f o r t e s t r a ç o s em c o m u m c o m a s i d é i a s q u e i n s p i r a r a m o
M o v i m e n t o dos Não-A l i nhados ,
dung .
i novadora
c r i a d o em 1 9 5 5 ,
C o m r e s pe i t o à A m é r i c a
Lat ina ,
na
reun i ão
perón acreditava
que
f i c a ç ã o d a r e g i ã o d e v e r i a s e r p r e c ed i d a por u m a
un idade
ca ,
a
cujo eixo principal
seria uma al iança entre
de
Ban-
a
uni-
econôm i-
Argent i na ,
o
Bra s i l e o Ch i l e .
Ao l ado d a s s i m i l i t udes ,
havia
impor t a n t e s d i ferenças e n -
t re o s p r o j e t o s de pol í t i c a e x t e r n a de Perón e
d e cont eúdo q u a n t o de es t i l o .
Vargas
No d i a de s u a posse ,
.. N ó s
l h i s t a bras i l e i ro d e c l a r a v a :
um bloco ,
de
I
o s amer i c anos
p o s t o q u e t em o s p r ob l em a s c o m u n s . . .
tanto
o l íder t rabad evemos
/
s e ndo
os
Est ados
U n i d o s o p a í s m a i s r i c o e m a i s a v a n ç ad o i n dust r i a l men t e ,
c o n t a r c o m s u a b o a v o n t a d e . ,,
12
R e a p a r e c i a aq u i
a
con h e c i d os d e u m " f a z e r pol í t i c a "
Esta fórmu l a i n c l u í a ,
n eg o c i a ç ã o p o l í t i c a ,
o
princ ipal
t ambém ,
present e n o Bras i l
t raços
desde
obst á c u l o a uma apr o x i mação
A po l í t i c a
n a n t e bras i l e i ro impu n h a ,
a u t o m a t i c am e n t e ,
a o e n v o l v i me n t o d o B r a s i l
na
f o s s e e c o n ôm i c o o u p o l í t i c o .
mais
1930.
uma
c on s i s t e n t e
de
negoc i ação
ext erna
série
de
do
gover-
bar r e i ras
f o r m a ç ã o d e u m b l o c o l a t i n o - a me r i c a n o ,
Du r a n t e t o d o o s e u
segundo
governo ,
V a r g a s ag i u d e f orma a e v i t a r que s e f ec h a s s e m de f i n i -
t i v am e n t e a s po r t a s p a r a u m e n g a j a m e n t o d e s t a n a t u r e z a .
d a d e s n a t u r a i s e n t r e o p e r o n i s mo e o t r ab a l h i s mo ,
12.
já
fosse n o p l a n o i n t e rn o ou e x t erno .
j un t o aos E s t ados Un i dos .
no e n t a n t o ,
f ó r mu l a
uma v i são e x t remamente pragmát i c a da
c o m a Argent i n a s e r a o i n t e n t o d e recuperar o poder
do B ra s i l
devemos
velha
v a r g u i s t a m a r c a d a p e l a e q ü i d i s t â n c i a e a a mb i g ü i d a d e ,
f o r ma r
C l a r i n d e 2 / 0 2/ 1 9 5 1 .
os
As
afini-
c ompo n e n t e s
31
n a c i on a l i s t a s d e seus prog ramas d e g overno e o desg a s t e s i s t emát i ­
c o d e s e u s e n t e n d i m e n t o s c o m o s Estados U n i do s ,
V a r g as não punha m a i s l enha
mem e n t e n e s t e s e n t i d o .
mas ,
t a mpo u c o ,
c o n t r i b u í r am e n o r na
f o g ue i r a ,
d e i x a v a q u e e l a s e a p a g a s s e t o t a l me n t e .
A a t i t u de p e n d u l a r de V a r g a s e m s e u s e n t e n d i m e n t o s
Perón ,
s e r e p rod u z i u d i r e t a m e n t e n a e s c o l h a d o s
veis p e l a condução deste r e l a c i onament o .
at ores
Destacam-se
como m i n i s t r o d a s r e l a ç õ e s e x t e r i o r e s ,
em B u e n o s A i r e s .
as
fi-
primeiro
e o s e g u n d o como emba i x ador
c u mpr i n d o p a p é i s e s p e c í f i c o s
f o r ç a s d o Seg u n d o G o v e r n o V a r g a s .
tante do Part ido Soc i a l
Democ r á t i co
servadora do g a b i n et e .
L u s a r do ,
grandense ,
aqu i
Ambos p e r t e n c i a m à g e ra ç ã o p o l í t i c a q u e s e f o r m a
c o m a R e v o l u ç ã o de 1 9 3 0 ,
ç ã o de
r esponsá-
°
g u r a s de J o ã o N e v e s d a F o n t o u r a e B a t i s t a L u s a r d o .
com
°
( P SD ) ,
na
c ompos i ­
primeiro era represen­
i nteg rando
por s u a v e z ,
a
ala
con-
n o t ó r i o c a u d i l h o rio-
de v i a s u a p a r t i c i pa ç ã o no g o v e r n o a
antiga
ami zade
com
desde o i n í c i o d o 9 0verno V a r g a s ,
uma
Vargus .
João Neves manteve ,
p o s i ç ã o f r o n t a l me n t e c o n t r á r i a a u m a a p r o x i m a ç ã o a P e r ó n .
Conjuga­
v a m - s e n e s t a po s i ç ã o c o n t r a r i e d a d e s c o m o g o v e r n o p e r o n i s t a ,
com o
emb a i x a d o r B a t i s t a L u s a r d o e c o m a c o r r e n t e t r a b a l h i s t a n a p o l í t i c a bras i l e i ra .
a
E s t e s t r ê s a l v o s e s t i v e r a m p r e s e n t e s em t o d a
nâmi c a d e t ensões e c on f l i tos g e rados e m t orno
s i l -A r g e n t i n a a t é
L u s a rdo ,
1954 .
que
g ionár i o d e Vargas ,
rel ações
Bra­
--
j á h a v i a s e r v ido como emba i x ador
A i r e s d u r a n t e o g o v e r n o Du t r a ,
pol í t i c o das r e l a ções
das
di-
a t u o u como
o
e n t r e o s d o i s pa í s e s .
pr i nc i pal
Como
em
Buenos
a r t i c ulador
antigo
corr e l i ­
f o i nomeado para o posto e m 1 9 5 1 apesar das
s i s t ê n c i a s de João Nev es .
A o r e m e m o r a r e s t e pe r í od o ,
L usardo
r�
re-
32
l a t ava :
o
" Q ue J o ã o N e v e s e a U D N t i n h a m c o n t r a
João Neves d i z i a que .
naquela s ituação .
eu
a
mi nha
a p e s a r de t e r conqu i st a d o
o
1978 :
pr6x i mas .
367 )
t e ndo a s u a nomeaçao represen t ado uma
da
A
a t uação
pois a
" c aud i l h e s c o " m e s c l ado a uma
sut i l
de
o
de
Lusard o
r e l ações
Transpunha-se aqui para as rel ações e x t ernas
l í t i c o t r ad i c i o n a l
e s t ar
U DN . " ( C a r -
manobra
t i n ha como p r i n c i p a l c a r a c t e r í s t i c a o c u l t i vo p e l a s
.
e
As r e l a ç õ e s e n t r e L u s a r d o e p e r 6 n eram bas t an t e
apr o x i m a ç ã o d e V a r g a s a o g o v e r n o a r g e n t i n o .
soa i s .
per6n
n a o e r a o emba i x ador para a A r g e n t i n a .
m i n h a p r e s e n ç a l á p r o v o c a v a u m a c i r r am e n t o t r e m e n d o
neiro.
i nd i c a ç ã o ?
pes-
est i l o
ret6rica
po-
pop u l i s -
ta .
Com respe i t o ao g a b i n e t e de V a r g a s .
deve-se a i n d a menc io-
nar a presença de J oão G o u l a r t - como m i n i s t ro
t i r de 1 9 5 3
-
.
sempre
do
Trabalho a
par-
i d e n t i f i c ado como um a r t i c u l ador e n t r e o t r a
A
b a l h i s m o b r a s i l e i r o e o j u s t i c i a l i sm o a r g e n t i n o .
s i ç ão p o r p a r t e d a s f o r ç a s c on s e r v ad o r a s .
permanên c i a n o g o v e rn o .
foi
um dos
a r t i c u l a r o c om b a t e i n t e r n o as
civis
fatores que
e
a c i r r ada
mil itares
opoa
sua
para
cont r ib u í ram
f o r ç a s t r aba l h i s t as
movimento
do
c o n t r á r i o a uma a p r o x i m a ç ã o p o l í t i c a c o m a A r g e n t i n a .
A l é m de a t u a r n o s e n t i d o d e f r e a r o s g e s t o s
que busca vam acercar-se
a per6n .
J o ão N e v e s m a n t e v e - s e
p o s s í v e i s s i t u a ç õ e s a m e a ç a d o r a s no p l a n o i n t e r n a c i o n a l
s e m a d v i r d a pOl í t i c a e x t e r n a a r g e n t i n a .
dúv i da .
que .
a t en t o
que
as
,
pudes-
A pr i n c i pa l q u e s t ã o .
s em
com
os
r e f e r i a - s e a o d e s e j o d e m o n o po l i z a r a s
Es t ad o s U n i d o s .
governo
do
r e l ações
d e a c o r d o c om a v i s ã o d o m i n i s t r o .
d e v e r i am
ter o Bras i l
c o mo i n t e r l o c u t o r pr i v i l eg i a d o n a A mé r i c a L a t i n a .
ra t a n t o era
i mp o r t a n t e q u e s e m a n t i v e s s e u m d i s t a n c i am e n t o '
e x c e s s i v a m e n t e c o n f l i t i v o - e n t r e o g o v e r n o n o r t e - a me r i c a n o
Pa-
- não
e
a
33
Argen t i na .
em 1 9 5 0 ,
ington
N e s t e s e n t i d o f o r am o b s e r v a d o s c om c e r t a a p r e e n s ã o ,
o s i n t e n t o s d e p e r ó n p a r a me l h o r a r o d i á l o g o
entre
I�ash
Do p o n t o d e v i s t a n o r t e - a me r i c a n o ,
e Buenos A i res .
cons t i t u í am o s p r i m e i ros e n s a i o s d e r e v i são d a
pol í t i ca
natór i a à A r g e n t i n a - mant i d a d esde o per í odo d a
já
estes
discrimi-
g u er r a
e
a i nda
m a i s r a d i c a l i z ad a e m 1 9 4 6 c om a e l e i ç ã o d e P e r ó n .
João Neves ,
d e s u a pa r t e ,
cupa ções sobre e s t a questão ,
man i fest ava a Vargas s u a s preo-
i n c l usive ,
art icular
sua
opinião
de o u t r o s a t o r e s pO l í t i c o s d e s t a c a d o s n a c e n a n a c i o n a l .
com sua posi ção ,
as más r e l ações do governo perón
I V Reun i ã o de C o n s u l t a ,
t e nsões e n t r e B u e n o s A i res e Wash i n g t on
um f a t or
Ao mencionar este
" N o s s a po s i ç ã o ,
va eufórico:
fato para Vargas ,
no seio dela
que
B ra s i l - E s t a-
e
só
foi da
s uperada
Digo
def i n i ç ã o .
e s t a v am
porque os nossos n a t u r a i s conC0rrentes
.
.
13
A pos i ç ão d a A r g e n t i na f o i q u a s e de a u s ê n c i a . "
A p ó s u m n o v o p e r í od o d e e s f r i am e n t o ,
de 1 9 5 3 ,
s u r g i r am ,
s i n a i s de mel h or i a nas r e l a ç õ e s dos E s t ados
Argent i n a .
em
meados
Unidos
com
a
A n o t í c i a d a c on c e s s ã o d e e m p r é s t i m o s d o E x i m b a n k a pa ­
/
r e c e c omo a p r i n c i pa l p r o v a d e s t a t e n d ê n c i a p o r
n o r t e - a me r i c a n o .
13.
como
J o ão N e v e s r e l a t a
ter ,
I s so j á equ i v a l e a uma
as
foi a melhor ,
fora do j og o .
ras ,
quando
l a C o n f e r ên c i a ) ,
pr i m e i r a a ú l t i m a h o r a a m e l h o r q u e pode r í a m o s
pe l a d o s E s t a d o s U n i d o s .
Est ados
f o r a m i n t e rp r e t a d a s
f a v o r á v e l p a r a o e s t r e i t am e n t o d a s r e l a ç õ e s
dos Unidos .
os
acordo
E s t a t e s e põde s e r
U n i dos con s t i t u í am uma v a n t a g em p a r a o B r as i l .
t e s t a d a c o n c r e t am e n t e d u r a n t e a
com
De
a
parte
do
governo
D e a c o r d o c o m a o p i n i ã o d e a u t o r i d ad e s b r a s i l e i -
e s t a mudança e s t a v a r e l ac i onada à pol í t i c a
externa
C a r t a de J o ã o N e v e s d a Fon t o u r a a G e t ú l i o V a r g a s
Arquivo Getúlio Vargas ,
GV 04 . 05 / 2 .
C p d o c / FG V .
em
da
nova
0 5 . 04 . 5 1 .
34
adm i n i s t r a ç ã o r e p u b l i c a n a .
o
ao s e d e s p i r d o
d e mo c r a t a
" mor a l i sm o "
f i cados d e r e l a c i oname n t o ,
s e s ma i s
s e n t i d o p r á t i c o d o g o v e r n o Eisenhower ,
c r i av a cana i s
N a v i s �o t emerosa
u m " f i l t r o a r g e n.t i n o " .
do
i nt eres-
emba i x ador
" e qu i l í b r i o
onde as rel ações com o Bras i l
s i mp l i -
os
c r i a v a - s e aqu i a p o s s i b i l i d a d e
E s t a d o s U n i d o s r e t o ma s s e m uma p o l í t i c a d e
n a Amé r i c a L a t i n a ,
ma i s
que v i savam apenas a t ender
i m e d i a t o s d e s e u pa í s .
d o B r a s i l e m Wa s h i n g t o n ,
I
de
que
os
de
passassem
a
ter
14
Do l ado a r g e n t i n o ,
a p r e o c u p a ç a o c om a s
rel ações
s i l com os E s t ados U n i d os par e c i a s e r r e c í p roca .
aspi rado a se t r ans formar num i n t e r l oc u t or dos
t r e o s p a í s e s l a t i n o - a me r i c a n o s ,
c o m o t em a p o r o u t r o s m o t i v o s .
Sem
Estados
do
B r a -·
nunca
t er
U n i d os
en-
o governo peron i s t a se preocupava
p e r 6 n h av i a c r i a d o
c e r t as
t a t i v as c o m r e s p e i t o à p o l í t i c a e x t e r n a d e V a r g a s ,
e xpec-
ident i f icando
o p ro j e t o d e a l i n h a me n t o a o s E s t a d o s U n i d o s m a i s c o m s e t o r e s po l í t i c o s i n t e r n o s da c e n a p O l í t i c a b r a s i l e i r a d o q u e
g o v e r n a n t e do pa í s v i z i n h o .
no s e n t i a- s e con f i an t e ,
Por
i s t o mesmo ,
o
com
pr6p r i o
o pres i d e n t e argen t i -
quando t e n t o u n e u t r a l i z ar
os
passos
mais
c o n t u n d e n t e s d e a f i rm a ç ã o d e s t e a l i n h a m e n t o .
F o i n e s t e c o n t e x t o q u e a s n e g o,c i a ç õ e s
Bras i l - E s t ados U n i d o s de
1952
do
Acordo
t e r m i n a r a m cons t i t u i nd o
t e n s ã o p a r a a s r e l a ç õ e s B r a s i l - A rg e n t i n a .
Somavam-se
um
�li l i t a r
f a t or
a i nda
nesse
mome n t o o s e n t e n d i m e n t o s m i l i t a r e s d o g o v e r n o n o r t e - a me r i c a n o
com
./
o Uruguai e o Ch i l e ,
s u a pol f t i c a
per6n ,
14.
i s o l a n d o a i n d a ma i s o g o v e r n o
" a n t i i mpe r i a l i s t a " .
pressões
I n i c i am-se e n t ã o ,
sobre Vargas para a ass i na t u r a
de
um
Docume n t o de João C a r l os Mu n i z sobre as
rel ações
Est ados
22/01/54 .
Un i d o s - B r a s i l .
R i o de J a n e i ro ,
em
argen t i no
por
part e
pac t o
de
de
mili-
e c o n ôm i c a s
A'r T .
256
35
o
t a r c o m a Argen t i n a .
governo bras i l e i r o ,
por
sua
c l ar o q u e q u a l q u e r i n i c i at i v a n e s t e s e n t i d o n ã o
p od e r i a
d i r o s p r i n c í p i o s m i l i t a r - e s t r a t é g i c o s a s s um i d o s
i n t erame r i c a n a s r e a l i zadas a part i r d e 1 9 4 7 .
vez ,
15
nas
dei xava
t r a n sg r e -
conferências
G6 i s M o n t e i r o ,
co-
m o c h e f e d o E s t a d o - M a i o r d a s F o r ç a s A r m a d a s ( El'IFA ) , chegava inclusive a
c o n d i c i o n a r a r e a l i z a ç ã o d e um pa c t o m i l i t a r c o m
a
Argent i n a
a
pr é v i a c o n c o r d â n c i a d a s a u t o r i d a d e s m i l i t a r e s n o r t e - am e r i c a n a s .
Ao
f i nal ,
entret anto ,
e s t a s n e g o c i a ç õ e s f oram t o t a l m e n t e
Para o governo argent ino ,
as concessões
Estados Un idos e r a m a t r i b u í d a s à s p r e s sões
Varg a s .
Este ,
mui tas vezes ,
bras i l e i r a s
i nternas
Brasi l ,
J u a n Cooke ,
dr.
G e t ú l i o V a rg a s ,
ís.
N ão o b s t a n t e ,
te sent ido ,
c om e n t a v a :
sempre
foi
estreito
como emba i x ador
ao r e l a t a r a seu governo as d i ferentes
com r e s pe i t o a s e u p a í s ,
s o f r idas
e r a p e r c e b i d o c omo u m a v í t i ma ,
c i t a d o d e l e v a r a d i a n t e s e u d e s e j o d e t o r n a r ma i s
l a c i oname n t o c o m per6n .
esv a z i ad a s .
" O
Presidente
da
f a v o r á v e l com r espe i t o
no
o
reno
Bras i l
RepGbl i ca ,
a
nosso
pa-
n u n c a pôde d e s e n v o l v e r uma pol í t i c a pr á t i c a n e s
posto que ,
e m f u n ç ã o d a s mo d a l i d a d e s
t i v a s t i v e r a m uma e f i c á c i a r e l a t i v a .
locais suas d ire-
As v e r d ad e i r a s
f u n ções d i r i -
g e n t e s v ê m s e n d o e x e r c i d a s p e l o P a r l ame n t o e p e l a i mp r e n s a ,
to ,
por
i n c a p�
argent ino
po s i ç õ e s
aos
d i f i cu l t ando a i nda m a i s o probl ema ,
o Ministério
Exter iores esteve durante os primei ros anos de
m ã o s d e um d e c l a r a d o
sua
de
enqua�
R e l a ções
Pres idênc i a
em
16
i n i m i g o d o n o s s o p a í s . ,,
./
15.
C a r t a d e G 6 i s Mo n t e i r o a B a t i s t a L u s a r d o
v o G e tú l io Varga s ,
16.
GV
5 2 . 09 . 1 5/ 6 .
( MREC )
1 5 . 09 . 5 2 .
Arqu i ­
Cpdoc / FGV .
C a r t a d e C o o k e a R e mo r i n o em 2 6 . 0 2 . 5 3 .
n e s E x t e r i o re s 4 C u l t o .
em
M i n i s t é r i o de Rel a c i o -
36
o
própr i o pres i d e n t e a rg e nt i no acred i t ava s e r e s t a a p r i �
c i p a l e x p l i c a ç â o p a r a a n â o - ad e s â o d e V a r g a s a o s e u p r o j e t o d e f o r
maçao do Pac t o
perseve r a n ç a ,
ABC ,
e xpressando sent imentos
de
c a c h i l eno-arge n t i n a .
q u a n do l a n ç o u a s b a s e s
o
da
u n i âo
econôm i -
l í d e r peron i s t a t e n t a v a i ns er i r e s t a i n i -
c i a t i v a n u m c o n te x t o ma i s a m p l o d e a l i a n ç a s ,
na
medida
c l u í a n a A t a d e S a n t i ag o u m a r t i g o q u e c o l o c a v a
Ch i l e n o - a rg e n t i n a como u m a r r a n j o
a
que
u n i âo
" . . . s u s ce t í ve l
c o m o s dema i s Est ados do c o n t i n e n t e se a
de
se
i n-
e c o n ôm i c a
i n t eg r a r - s e
e l e ade r i rem
outros
pa í ­
18
reaçoes n o Br a s i l
i s po s s i v e i s
g o r e v i g o r a r am o a n t i a r g e n t i n i s mo n o p a í s .
das as
" l e i t uras "
F o r am ,
d e s t e art i -
então ,
acelera-
i n i c i a t i v a s d i p l om á t i c a s b r a s i l e i r a s n o s e n t i d o d e f o r t a l e -
c e r os l a ç o s c o m a Amér i c a L a t i n a ,
d e a n u l a r o i mp a c t o d a s
m e s m o t e mpo ,
i n i ciat ivas
o I tamarat i
com o f i t o ,
em
grande
integrac ionistas
med i d a ,
Perón .
de
Ao
t r a t a v a d e s e o p o r a q u a l q u e r mo b i l i z a ç â o
reg i o n a l que v i sasse a formaçâo de blocos ou n o v as o r g a n i z a ç õe s .
por e s t e m o t i v o ,
p o r e x e mp l o ,
que em 1 9 5 3 o g o v e r n o
bras i l e i r o
manteve con t r á r i o i i n i c i a t i va equat or i an a d e promover
rênc i a
17
P e r ó n d e u u m n o v o p a s s o e m d i r e ç ão a o p a c t o A B C
com sua v i s i t a ao Ch i l e ,
ses l im í trofes " .
e
braSl' 1 elXO.
'
e m s u a c o r r e s po n d ê n c i a c o m o g o v e r n a n t e
No i n i c i o de 1 9 5 3 ,
As
c o mp r e e n s ã_ o
de
uma
m i n i s t r o s g r a n - c o l o m b i a n o s e c e n t r o - a me r i c a n o s .
sód i o b a s t an t e
i l u s t r a t i v o da p o l i t i c a d e a p r o x i m a ç â o
as
É
se
confeUm eP L
naçoes
./
l a t i n o-ame r i c a nas ,
s e deu com o con v i t e ao pres i d e n t e
nuel Odr i a para uma v i s i t a ao Bras i l em s e t embro
17.
Carta de
perón a Vargas e m 06 . 03 . 5 3 .
GV 53 . 03 . 0 6 / 2 .
18.
Ata d e S a n t i ag o ,
perón ao Ch i l e ,
de
peruano
1 95 3 .
MaEsta
A r q u i v o Ge t ú l i o V a r g a s ,
Cpd o c / F G V .
ass i n ada por ocas i âo d a v i s i t a
em feve r e i ro de 1 9 5 3 .
do
pres i d e n t e
37
v i s i t a a pa r e c i a c l a r ame n t e c o m o uma c o n t r a p a r t i d a
r ó n - I bane z ,
e n c on t ro
i n c l u s i v e a v e n t i l a r u m acordo econôm i c o e n t r e
vernos bras i l e i ro e p e r u an o .
e s t e p e r í od o ,
n o â mb i t o l a t i n o - a me r i c a n o
a e xpansão d e s u a e s t rada d e
r i ç a com o Paraguai
e a Bol ívia ,
C o l ô mb i a e o C h i l e .
90-
mov i durante
f e r r o na r eg i ã o f ro n t e i
e o i n c remen t o
A p e s a r de ,
Pe-
os
Devem-se a i nda r e s s a l t a r como
m e n t o s i m po r t a n t e s d o B r a s i l
Venezuel a ,
ao
de
contatos
muitas vezes ,
com
e s t as
a
ini
c i a t i v a s e s t a r e m r e l a c i o n a d a s a u m a po l í t i c a d e c o n t r a p e s o à c r e s c e n t e p r e s e n ç a arg e n t i n a na reg i ã o ,
por s i mesma s ,
de
n ã o d e i x avam
r e p r e se n t a r ,
u m d a d o n o v o n a d i p l o ma c i a b r a s i l e i r a .
A pa r t i r d a v i s i t a d o p r e s i d e n t e a rg e n t i n o
a c i r rame n t o do s e n t i m e n t o a n t i -P e r ó n no B r a s i l
Em c o n t r a p a r t i d a ,
d e i r a e s c a l ad a .
t ornaram-se
ao
Ch i l e ,
o
e n t r o u n um a v e r d a mais
f r eq ü e n t e s
as
sol i c i t ações por p a r t e do p r e s i d e n t e a rg e n t i n o de um e n c o n t r o p e s soaI com V a rg as ,
c h e g a n d o - s e a c og i t a r n u m a v i s i t a d e p e r ó n a o R i o
d e J a n e i r o d u r a n t e o s f e s t e j o s d a I n d e pe n d ê n c i a b r a s i l e i r a .
t e s reações da
imprensa local
As
for
l og o m o s t r a r a m a i n v i a b i l i d a d e po l í -
t i c a de t a l g e s t o .
o
m om e n t o m a i s a g u d o d e t e n s õ e s
n o d a s r e l a ç õ e s B r a s i l - A rg e n t i n a ,
i nt ernas
s e d e u a pa r t i r
c r i ad a s
do
em
tor-
d i scurso
de
p e r ó n n a E s c o l a S u pe r i o r d e G u e r r a a rg e n t i n a p r o f e r i d o
em
cará-
E n t re a s a f i rmações
de
perón
t e r s e c r e t o e m novembro
de
e s t a v a a de que o I t amar a t i
""
1953.
r e p r e s e n t a v a o pr i n c i pa l
u m a po l í t i c a d e a l i a n ç a c o m V a r g a s ,
mon i a "
a l m e j ado p e l o s
em f u n ção do
" sonho
f u n c i o n á r i os d e s t e m i n i s t i r i o .
n a l m e n t e a a t u aç ão d e João N e v e s ,
o presidente
o bs t á c u l o
de
a
hege-
C i t ando nomi
a rg e n t i no
t ent ava
d e mo n s t r a r q u e as d i f i c u l d a d e s q u e e x i s t i a m p a r a a p a r t i c i pa ç ã o d o
g o v e r n o b r a s i l e i r o n o pa c t o A B C s e e x p l i c a v a m m a i s
pe l a
s i tuação
38
p o l í t i c a i n t e r n a n o B r a s i l d o q u e pe l a v o n t a d e
N a o c a s i ão d o d i s c u r s o d e P e r ó n ,
va n o govern o ,
João
pessoal
Neves
t e ndo ade r i do d e corpo e a l m a a s
ç a s an t i g e t u l i s t as .
Apesar de a t r i b u i r
e m j u nho d e 1 9 5 3 à c o n e x ã o Vargas-Perón ,
t i nha razões bast a n t e mais profundas ,
de
já
não
f i l eiras
s u a s a í da
do
Varg a s .
das
for-
ministério
o a f as t amento d e Fontoura
que se r e l a c i onavam
aos
p a s s e s i n t ernos g e rados p e l a c r e s c e n t e d e s e s t ab i l i z ação
d o g o v e r n o V a r g a� .
esta­
N a r e a l i d a d e o d e s l i g am e n t o
de
im-
pol í t i c a
João
Neves
m i n i s t é r i o s e d e u n o c o n t e x t o d e uma r e f o r m a m i n i s t e r i a l
que
do
tem
c om o s u a s pr i n c i pa i s m u d a n ç a s a e s c o l h a d e V i c e n t e R a o p a r a o I t a ­
marat i ,
d e Osvaldo Aranha para a Fazenda ,
e d e João Gou l art para o
Traba l h o .
A denúnc i a d o d i s curso de Perón ,
1954 ,
nos p r i m e i ros
s u s c i t o u uma amp l a r e a ç ã o n a i mp r e n s a e n o
Congresso
l e i ros , c r i ando u m f o r t e s e n t i m e n t o d e a n i m o s i d ade
c o m o pa í s v i z i n h o .
v e s s e em j og o .
e
O s o p o s i t o r e s d e V a r g a s ag i am
c a r r e g a d a d e e m o c i o n a l i sm o ,
c dm
uma
dose
A poss i b i l i dade d e que o p r e s i d e n t e do p a í s es t i
c o n t empo r â n e a b r a s i l e i r a ,
m a n h a mob i l i z a ç ã o p o l í t i c a
que o debate n a c i o n a l
percebida
da
história
a s r e l a ç õ e s c o m a A rg e n t i n a
interna .
-
era
Em n e n h u m mome n t o
g eraram
ta-
O p e r o n i sm o e r a c a r a c t e r i z a d o
a m e a ç a 9 u e pod e r i a a t i n g i r t a n t o
q u a n t o os comprom i s s o s
n a u f r ag a v a .
bras i ­
como se a própri a honra da naçao est i ­
como um a t o d e t r a i ç ã o n a c i on a l .
man i p u l a ç ã o ,
de
c o n f r o n t a ç ão
v e s s e mo n t a n d o u m a a l i a n ç a ma i s e s t r e i t a c o m P e r ó n ,
c o m o uma g r a n d e
meses
i n t e r n a c i o n a i s d o Bra s i l .
a
ordem
Não r e s t a d ú v i da
em torno d e s t a q u e s t ã o r e v e l ava
que v i sava agravar a c r i s e pol í t i c a
int erna
em
uma
que
i n t e ns a
o
país
39
P r o c u r a n d o a c a l m a r o s â n i mo s t
d a d e João Neves ,
nos A i res .
V a r g a s s ubst i t u i u t ambém s e u
O r l ando Le i t e R i be i ro ,
s i l na Argent i n a ,
p o u c o s m e s e s d e po i s d a s a í emba i x ador
Bue-
como novo r e p r e s e n t a n t e do B r a -
buscou con f e r i r um t ra t amento
menos
m a i s pragmát i c o à s r e l ações e n t r e os d o i s países .
pas s i o n a l
A
nomeação
L e i t e R i b e i r o a c o mp a n h a o m e s m o e s p í r i t o d a i n d i c a ç ã o
Rao para o I t am a r a t i ,
em
de
e
de
V i cente
a q u e m a t é o própr i o emba i x ad o r a rg e n t i n o n o
R i o d e J a n e i r o a t r i b u í a u m s e n s í v e l p r og r e s s o n o r e l a c i o n a m e n t o com
O seu
pêl 1 s .
<
19
Le i t e R i b e i ro em Buenos A i r e s p r o c u rou
r e l a ç õ e s Br a s i l - A r g e n t i n a d e a c o r d o c o m s u a s r e a i s
de i n t e n s i f i cação .
nas uma f o rma menos
a n t e c e s so r .
do
que
L o g o após a s s u m i r s e u c a r g o na A r g e n t i n a ,
ba i x a d o r e s c r e v i a a V a r g a s ,
name nt o .
representava
i n t eg r ação e n t r e os d o i s p a í s e s ,
i d e o l og i z ad a d e p e r c e b ê - l a
dando sua r e c e i t a para
Em p r i m e i r o l u g ar ,
defendia a
idéia de
nort e do hemi sfér i o ,
n ã o d e v e n d o n u n c a i mp l i c a r
h o s t i l a o s E s t ad o s U n i d o s .
de
novo
n u ma
a c o ns e l h a n d o ,
uma
em-
i n t eg r aponto
de
do
man i fest ação
uma
ao
seu
r e l ac i o-
" a s s o be r b a n t e "
L e i t e R i be i ro · d e f e nd i a
çao mais e s t r e i t a com a Argent i n a ,
a
o
num
ç ã o e c o n ôm i c a n o c o n t i n e n t e d e v e r i a s e c o n s t i t u i r
um
ma i s a p �
este
que
eq u i l í b r i o p a r a c o n t r a b a l a n ç a r o d e s e n v o l v i m e n t o
as
poss i b i l i d ades
S u a v i s ã o d e n e n h u ma m a n e i r a
recuo quanto a uma maior
encarar
apro x i m a -
mesmo
t e mpo ,
u m a a t i t u d e v i g i l a n t e. " . . . f r e n t e a o e s f o r ç o d e p e n e t r a ç ã o e c o n ôm i c a argen t i na n o Cont i ne n t e . . .
t r a t ava d e
pa 1 s e s .
<
"
D e a c o rd o c o m s u a
v i são ,
nao
se
i g n o r a r a r e l� ç ã o c o m p e t i t i v a q u e e x i s t i a e n t r e o s d o i s
20
19.
C a r t a d e C o o k e a R e mo r i n o e m 2 6 . 0 2 . 5 3
20 .
C a r t a d e Le i t e R i be i ro a Vargas e m 1 5 . 0 1 . 54 .
Vargas ,
GV 54 . 01 . 05/2 .
Cpdoc/ FGV .
( MR E C )
Arqu i v o
Get ú l i o
40
o g r a u de pol i t i zação das r e l ações
s e p e r í odo ,
além de
afetar um
Bras i l -A r g e n t i n a n e s -
m a i o r e n t r o same n t o
P e r ó n - V a r g as ,
t e r m i n o u p r e j u d i c a n d o a n e g o c i a ç ão d e q u e s t õ e s e s p e c í f i c a s d a a g e �
d a de e n t en d i m e n t o e n t r e o s d o i s p a í s e s .
t emas :
u m d e â mb i t o m u l t i l a t e r a l ;
questão s e r e f e re a o debate sobre
tes" ,
e outr o ,
e m abr i l d e 1 9 5 4 ;
novo a c o r d o come r c i a l
b i l a t e ra l .
A primeira
" co l ô n i a s e t e r r i t ó r i o s depende�
i n c l u í do n a a g e n d a d a X C o n f e r ê n c i a
da em Caracas ,
V a l e m e n c i o n a r aq u i d o i s
I n t e r n am e r i c a n a r e a l i z a -
e" a segunda ,
entre os dois países ,
i
concl usão
c e l ebrado
em
de
um
março
de
1 95 3 .
Como j á
f o i m e n c i on ado ,
a r e u n i ão d e C a r a c a s
cada pelos Est ados Un idos para buscar
s u a i n t e rv enção n a Guatema l a .
que
já vinha ,
p o r um pos i c i on a m e n t o
da
uma l e g i t i m a ç ã o
foi
i nseri da
desde a cr i a ç ã o d a
de
por
OEA ,
o s g ov e r n o s
t e n d o s e a l i a d o a o g o v e r n o g u a t em a l t � c o ;
colô-
press i o n an d o
No que t a n
bras i l e i r o
a r g e n t i n o ma n t i v e r a m a t i t u d e s d i a m e t r a l m e n t e o p o s t a :
a
insistência
r e g i ã o c o m r e s p e i t o a o t erna .
g e o a s s u n t o pr i n c i p a l d a C o n f e r. ê n c i a ,
c o n v o-
r e g i on a l
A d i s c u ssão d a s i t uação
n i a s e t e r r i t ó r i o s n a Amé r i c a L a t i n a
da Argent i n a ,
fora
a
e
Arg e n t i n a
e o B r a s i l a o n o r t e - a me r i
cano .
Com r e l ação i questão das colônias e t e r r i t órios ,
sil ,
a p ó s c r i a r u m a p r i me i r a e x p e c t a t i v a d e q u e
arg e n t i no ,
m a n t e v e sua pos i ç ão or i g i na l d e q u e
/
q u e c omp e t i a a o f o r o d a s N a ç õ e s U n i d a s .
apo i a r i a
este
o
Bra-
pleito
e r a u m deba t e
A poss i b i l i d ade
g o v e r n o b r a s i l e i r o a d o t a s s e u m a a t i t ud e d i f e r e n t e ,
o
de
que
o
s urg i u a p a r t i r
� o d i s c u r s o d e V a r g a s p o r o c a s i ã o d o D i a d a A mé r i c a .
E s t a foi ra-
p i d ame n t e e s v a z i a d a d u r a n t e a r e a l i z a ç ã o d a C o n f e r ê n c i a .
A" dele-
g a ç ã o b r a s i l e i r a c o n t a v a c o m d e s t a cados opos i t o r e s pol í t i c os a V a r
41
gas ,
q u e t r a t a r am d e e v i t a r q u a l q u e r t i po d e e n t e n d i m e n t o
pa í s c o m o g o v e r n o a r g e n t i n o s o b r e a m a t é r i a .
Vale
par t i c u l a r a a t u a ç ã o d o deput ado A fonso A r i nos ,
câmara dos Deputados ,
ant i-Argen t i n a .
Como r e s u l t ado ,
da
de
UDN
uma
a d e l egação bras i l e i r a
d e f e n d e r uma o r i e n t a ç ã o j u r í d i c a p a r a a q u e s t ã o ,
seu
mencionar
l íder
c o m o O p r i n c i pa l a r t i c u l ad o r
de
em
na
po s i ç ã o
passou
t r an s f e r i n do
a
pa-
r a a O N U o e n c a m i n h a m e n t o d a s d e l i be r a ç õ e s s o b r e o t em a .
O u t r o t e m a m a n i p u l a d o p o l i t i c am e n t e f o i o d o A c o r d o C o m e r
cial
a s s i n a d o e n t r e o s d o i s pa í s e s e m p r i n c í p i o s d e 1 9 5 3 .
Por e s t e
conv ê n i o a Arg e n t i n a s e comprome t i a a v e n d e r 1 . 500 . 0 00
d e t r i g o aq B r a s i l ,
c o b r i n d o n a é p o c a 8 0 % d o a b as t e c i m e n t o e x t e r -
n o d e s t e c e r e a l d o pa í s .
fé ,
aço ,
cacau ,
Em t r o c a o B r a s i l
export a r i a made i r a ,
b a n a n a e a ba c a x i p a r a o m e r c a d o a r g e n t i n o .
to de v i s t a bras i l e i r o ,
o Acord o apresentava a
u m d e s e m b o l :;; o e m d ó l a r e s ,
xas reservas de então .
v a n t a g e r.l
p e r m i t i n d o a o p a í s e c o n om i z a r
Para a Argent ina ,
impor t a n t e n a d i r e ç ã o d e uma m a i o r
m i as .
t o n e l adas
t ra t a v a - s e
evitar
suas
um
baipasso
i n t eg r a ç ã o e n t r e a s d u a s e c o n o -
A s r e a ç o e s n a i mp r e n s a e n o m e i o p a r l a me n t a r
a s s i n a t u r a do conv ê n i o ,
Do pon-
de
de
c�
foram i m e d i a t as .
Por um
bras i l e i r o
l ad o
a
,
crit icava-
s e o f a t o d e q u e o pa í s p a s s a r i a d e s up e r a v i t á r i o a d e f i c i t á r i o e m
s e u b a l a n ç o d e p a g am e n t o s c o m a A r g e n t i n a .
se a
desproteção d o p r o d u t o r b r a s i l e (r o ,
que não t e r i a
.
21
c o m p e t 1 r c o m o s p r e ç o s d o t r 1" g o a r g e n t 1 n o .
n a s ó c o n s e g u i u ma n t e r u m s u p e r á v i t
Bras i l no ano de
1954 ,
1953 ,
para l o g o vo l t a r ,
f i c i t á r ia .
outro
Por
c o me r c i a l
p a s s a n d o a uma s i t u a ç ã o
a pa r t i r d e 1 9 5 5 ,
Ao
l amentava-
condi ções
f inal ,
s u bs t a n c i a l
de
de
a Argenti
com
eq u i l í b r i o
o
em
à t r a d i c i o n a l po s i ç ã o d e
42
De f at o ,
n o n í ve l
f o r am b a s t a n t e f r u s t r a n t e s o s r e s u l t a d o s - t a n t o
r e g i o n a l q u a n t o b i l a t e r a l - d o s i n t en t os
Em f i n s de 1 9 5 3 pod i a - s e
bases d e u m P a c t o ABC .
para
Paragua i ,
vas ,
n o entant o ,
de
Foram real i zados ent end imentos
Bol í v i a e Equado r .
as
fazer um primeiro
balanço quanto ao sucesso de perón em sua pol í t i c a
a o s pa í s e s v i z i n h o s .
l an ç a r
a p r o x i ma ç ã o
com
o
Ch i l e ,
Os frutos concretos destas i n i c i a t i -
e s t i v e r am b a s t a n t e a q u é m d a s e x p e c t a t i v a s c r i a d a s
pe l o g o v e r n o a r g e n t i n o .
( M ag n e t ,
1 95 3 ;
Canus ,
1 9 84 ) .
Estes conta-
t o s t am b é m f o r a m e s v a z i a d o s p e l o f a t o d e q u e t a n t o o U r ug u a i
q u a�
t o o P e r u t e r m i n a r a m s e g u i n d o a a t i t u d e d e d i s t a n c i am e n t o d a d i p l �
mac i a bras i l e i r a .
Por o u t r a part e ,
n a o se pode n e g a r a
s i m e t r i a po l í t i c a e n t r e o B r a s i l
e x i st ê n c i a
de
uma
e a A r g e n t i n a n e s s e p e r í od o .
A im
p o s s i b i l i d a d e d e q u e e s t a s i m e t r i a r e v e r t e s s e uma
t e r a l po s i t i v a ,
A i mp o s s i b i l i d a d e
t r e V a r g a s e p e r ó n não s i g n i f i c ou ,
de
uma
d e f o r m a a l g u ma ,
d o s e n t i m e n t o a n t i a rg e n t i no n o Bra s i l .
al iança
n i s t a- i n d e p e n d e n t e d e s e u g r a u d e i r r e a l i s m o -
com
en-
o abrandame n t o
P o r o u t r a pa r t e ,
do g o v e r n o b r as i l e i r o d e r e j e i ç ã o a uma a l i a n ç a
5.
bi la­
t e r m i n o u provocando p r o f u ndos t r a umas no r e l a c i o n a
m e n t o e n t r e os d o i s p a í s e s .
r e s se n t i me n t o
i n t eração
o
apenas
a at i t u de
l íder
pero­
reforçou
um
j á h i st ó r i c o na Arge n t i na .
A questão petrol í fera/
O t e ma d o pe t r ó l e o a d q u i r i u ma i o r
i mpo r t â n c i a
no
Bras i l
em f u n ç ã o das própr i a s n e c e s s i d ades b á s i c as do desenvol v i m e n t o e c o
n õm i c o d o pa í s .
( Ma r t i n s ,
1 97 6 )
Com o a v a n ç o d o
crescimento
in-
43
d u s t r i a l b r. a s i l e i r o ,
a d e p e n d ê n c i a e x t e r n a d e s u p r i m e n t o s d e p e t r�
l e o e s e u s d e r i v a d o s t o r n o u - s e c a d a v e z ma i s p r o b l e má t i c a .
mo t e mpo ,
a s emp r e s a s e s t r a n g e i r a s - n o r t e - am e r i c a n a s
c a s - q u e s e b e n e f i c i a v am d e s t a d e p e n d ê n c i a ,
t empo m a i s
i n t e r e s s a d a s em c o n t i n u a r
e
e s t i v e r am
Ao m e s
br i t â n i -
por
mu i t o
f o r n e c e n d o pe t r ó l e o d o q u e em
p r o m o v e r sua e x p l o r a ç ã o e m t e r r i t ó r i o b r a s i l e i r o .
D e s d e o s a n o s 3 0 h a v i a s u rg i d o ,
tar ,
a preocupação de que s e
n o meio
pol í t ico
i n s t a l assem r e f i na r i as
f o r ma a r e d u z i r o s a l t o s g a s t os d a s
no
Te x a c o ,
d e ma n e i r a a e v i t a r q u e e s t a
n o entant o ,
Nes-
r e f i nar ias
ca1sse
inic iat iva
de
Re f i n i n g
de
em
<
A po s i ç ã o d o g o v e r n o
p r i v adas ou e s t at a l .
B r as i l ,
Atl ant ic
C o m p a n y e a A n g l o - A me r i c a n p r o p u s e r a m a i n s t a l a ç ã o
nac ion a i s ,
mi l i -
i mp o r t a ç õ e s p e t r o l í f e r a s .
t e q u a d r o a s c ompa n h i a s S t a n d a r d o i l ,
n o pa í s ,
e
maos
bras i l e i r o ,
f o i d e d e f e n d e r a r e f i n aç ã o como uma a t i v i d a d e d e c o n -
t ro l e n a c i o n a l ,
c o n s eg u i n d o ,
em 1 9 4 8 ,
q u e a pr i m e i r a r e f i n a r i a
ins
t a l ad a n o pa í s - n a B a h i a - f o s s e 1 0 0 % e s t a t a l .
A, part i r dos anos 50 ,
par um espaço c r u c i a l
o pe t r ó l e o n o B r a s i l
ra ,
ocu-
Um
conjunto d e te-
d i r e t a o u i nd i r e t am e n t e r e l a c i o n a d o s à p r o b l em á t i c a p e t r o l í f �
ampl i ar a m o s e u s i g n i f i c ado ,
part i c i pação d o c ap i t a l
t r a z e n d o a t o n a p o l ê m i c a s c omo :
e s t r a n g e i r o n a e c o n om i a ;
própr i a d e f i n i ç ã o da sob e r a n i a n a c i o n a l .
,
a
no debat e nac ional em torno das necess idades
b á s i c a s d o d e s e n v o l v i m e n t o e c o n ô m i c o d o pa i s .
mas ,
passou
/
e s t a t i s mo ;
pa í s
abr i a - s e no
em t od a s a s a t i v i d a d e s
das a o pet r ó l eo p o r d u a s r a z õ e s bás i c as :
a
por
um
assegurasse
n a c i on a l
pl ano
u m a d i s c u s s ã o q u a n t o à p r óp r i a c on d i ç ão d e d e p e n d ê n c i a
De f e n d i a - s e o m o n o pó l i o e s t a t a l
e
N a m e d i d a q u e o pe t r ó l e o
e r a p e r c e b i d o c om o u m r e c u r s o v i t a l p a r a q u e o
p l e n a me n t e s u a a u t o n om i a e n e r g é t i c a ,
o
a
l ad o ,
do
Bras i l .
relac ionapermi t i r i a
44
corr i g i r a n t i gos
" e r r o s " qua,nto ao baixo controle sobre a entrada de capi­
t a i s e s t r a ng e i r o s n o pa í s ;
total
sobre u m bem
por o u t r o ,
" super i o r "
s e r i a a s s e g u r a d o um c o n t r o l e
a qualquer o u t ro ,
c o n s i der ado d e s e ­
g u r a n ç a n ac i o n a l .
Em n í vel
i nternaci onal ,
v e z ma i s p r e s e n t e e m f u n ç ã o d a
mundo subdesenvol v i d o .
o t e rn a d o p e t r ó l e o s e t o r n o u c a d a
f e b r e n a c i o n a l i s t a q u e c o n t ag i a va o
À c r e s c e n t e reação n o O r i e n t e Mid i o i s a t i
v i d a d e s d e e m p r e s a s p e t r o l í f e r a s e s t r a n g e i r as ,
so d e descol o n i zação d e d i v e r s a s naçõ e s ,
r o s p a s s o s d e um emba t e N o r t e - S u l .
demarcando-se
a p r i me i r a n o M i x i c o ,
pr i me i -
i mp o r t a n t e s ,
onde se adotou
mar c a d a m e n t e n a c i o n a l i s t a d e s d e o s a n o s 3 0 ;
zuela ,
os
No ãmb i t o l a t i n o - ame r i c a n o ,
q u e s t ã o p e t r o l í f e r a s u s c i t a v a d u a s e x pe r i ê n c i a s
contrast antes :
somav a - s e o proces­
e a
u rn a
porim
pol í t i c a
s e g u nd a
q u e o p t o u por urna po l í t i c a d e c o n c e s s õ e s a o s
a
na
Vene­
i n t eresses ex­
t ernos .
No Bra s i l ,
a s c o mp a n h i a s e s t r a n g e i r a s l i g a d a s a o pe t r ó l e o
f o r a m f a v o r e c i d a s pe l a C o n s t i t u i ç ã o d e 1 9 4 6 ,
pressões da
Standard O i l
graças
a
insi stentes
e d o p r óp r i o g o v e r n o n o r t e - a me r i c a n o . ( r10u­
ra,
1 986 : 9 2 )
D u r a n t e t od o o p e r í od o D u t r a . ( 1 9 4 6 - 5 0 ) ,
e s t a s emp r e ­
sas
f o r a m p r o t eg i d a s n ã o ob s t a n t e a c r e s c e n t e mo b i l i z a ç ã o
no
país
e m t o rno d a nac i onal i zação t o t a l d a a t i v i d ade petrol í f e r a .
D e s d e s u a c a mpa n h a p r e s i d e n c i a l
em 1 9 5 0 ,
Vargas
d e f e ndeu
a c r i a ç ã o d e urna e m p r e s a, p e t r o l í f e r a n a c i o n a l c o rn o um emp r e e n d i m e �
t o p r i o r i t á r i o d e seu novo g o v e rn o .
Co n g r e s s o e m d e z em b r o d e
1951 ,
E s t e pr o j e t o
foi
e n v i ado
ao
i n i c i a n d o - s e e n t ã o um l o n g o p e r í o d o
d e d e b a t e s d e n t r o e f o r a d o P a r l a me n t o ,
r i ados s e t o r e s da s o c i edade bra s i l e i r a .
que mob i l i z o u
Os p r i n c i p a i s
os
mais
va­
e i xos
da
45
d i s c u s s ã o s e d e r am e m t o r n o d a quest ão dos a l c a n c e s
do
mon opó l i o
estatal
e d a p a r t i c i p a ç ã o e s t r a ng e i r a n a s a t i v i d a d e s d e r e f i n a ç ã o .
Varg a s ,
d e s u a part e ,
procurava assegurar a coope r a ç ao
e c o n ôm i c a
n o r t e - am e r i c a n a a t r a v é s d e uma p a r t i c i p a ç ã o n a c o n s t r u ç ã o d e r e f i nar i as .
A r e i v i n d i c a ç ã o d o s s e t o r e s p r i v a d o s n o r t e - am e r i c a n o s ,
ent ant o ,
e r a m a i s amb i c i o s a ,
na medida que d e s e j avam
garant i r
no
sua
p r e s e n ç a n a p r ó p r i a e x p l o ra ç ã o d o pet r ó l e o b r a s i l e i r o .
Vale ndtar aqui
a d i f erença e n t r e a condução
s i de r ú r g i c o dos anos 4 0 e o d e c r i a ç ã o da P e t r o br á s ,
po i s .
A l ém d o f a t o d e q u e o s c o n t e x t o s p o l í t i c o s
t ernos terem s i do tota lmente d i versos ,
A o b t e n ç ã o p o r V a r g a s d e um
j unto
e
ex-
inicia
ao
E x i mfoi
N a c i on a l ,
tange
à
o
h a v i a prevalec ido
Neste conte x t o a cooperação econômica
de-
Bras i l - E s t ados
f i n a n c i a me n t o
c o n s i d e r a d a n a é p o c a uma o p e r a ç ã o e x i t o sa n o q u e
n a c i ona l .
anos
percebe-se que estas
b a n k p a r a o f u n c i o n a m e n t o d a C o m pa n h i a S i d e r ú r g i c a
e c o n ôm i c a d o E s t ad o b r a s i l e i r o
dez
p ro j e t o
i n t ernos
t i v a s s e d e r a m e m mo m e n t o s d i f e r e n t e s d a s r e l a ç õ e s
U n i dos .
do
dos
pol í t i c a
i nteresse
E s t ados
Uni-
d o s ap a r e c i a c o mo u m e l e m e n t o t o t a l m e n t e c o n v e r g e n t e a o f o r t a l e c i men t o d o E s t a d o b r a s i l e i r o .
devia-se
f u n dame n t a l m e n t e
rava ,
e n t ão ,
dos .
P o r um l a d o ,
Esta
" vit6ria"
d e Vargas ,
ao c o n t e x t o p o l í t i c o
em
a relação de dependênc i a do Bras i l
O governo
que
aos
ent ret a n t o ,
se
estrutu-
Est ados
Uni-
n o r t e - a me r i c a n o h a v i a o p t a d o pe l a e s -
t r a t ég i a d e n e g o c i a r o a l i n h a m e n t o b r a s i l e i r o ;
e,
por
outro ,
a
/
i n d e f i n i ç ã o d o c e n á r i o i n t e r n a c i on a l
r o ampl i a r s e u pod e r d e b a r g a n h a
perm i t i a a o g o v e r n o b r as i l e i -
j u n t o aos E s t ados U n i do s .
Nos anos 5 0 o p r o j e t o d a Pet robrás r e c o l ocava
tão ,
p o r ém e m o u t r o s t e r mo s .
E s t a d o s U n i d o s j á e r a um
Em pr i me i ro l ug a r ,
fato con sumado ,
a po i a d o
esta
ques-
o a l i nhame n t o aos
numa
relação
de
46
d e pe n d ê n c i a e s t r u t u r a l m e n t e e s t a b e l e c i d a .
portanto ,
t empo ,
A questão
do
pet r ó l e o ,
e s t i m u l a v a o quest i oname n t o desta dependênc i a .
Ao
mesmo
o c o n t e x t o demo c r á t i c o bra s i l e i r o abr i a o espaço para o d e -
bat e s o b r e as v a n t a g e n s da a s s o c i a ç ã o ao c a p i t a l e s t r a n g e i r o - p a �
t i c u l a r me n t e o n o r t e - a m e r i c a n o - p a r a o d e s e n v o l v i m e n t o
d o pa í s .
N e s t e quad r o ,
band e i ras nac i on a l i s t a s
l i o e s t a t a l d o pe t r ó l e o g a n h a r a m t e r r e n o ,
como
econôm i c o
a d o mon o p ó -
obst r u i nd o o l i v r e c u r s o
d a f ó r mu l a v a r g q i s t a d a c o o p e r a ç ã o · e c o n ô m i c a - emp r e g a d a c o m p l e n o
ê x i t o nos anos 40 .
A mo b i l i z a ç ã o g e r a l
da soc i edade bras i l e i r a em
t o r n o da c r i a ç ã o d a P e t r o b r á s - e x p r e s s a s o b o c o n h e c i d o s l og a n
pet r ó l e o é n o s s o "
- e s t a v a t a mbém r e l a c i o n a d a à c o n s c i ê n c i a da c o n
d i ç ão d o s u b d e s e n v o l v i m e n t o d o pa í s .
tão ,
1957 :
O
n a c i o n a l i s mo a p a r e c i a ,
como u m p r o c e s s o d e c o n s c i e n t i z aç ã o d a s l i m i t ações
que se
"O
en-
externas
impunham ao desenvol v i mento econômico b r as i l e i r o .
( C ardos o ,
88- 9 8 )
O a n t e pr o j e t o e n v i a d o p o r V a r g a s a o P a r l am e n t o ,
uma fórmu l a
i n t e rm e d i á r i a e n t r e a pa r t i c i p a ç ã o
e s t r a ng e i ra , e a propr i edade e s t a t a l .
ção da Pet robrás na
pri vada
Este pro j e t o
t range i r o .
N a r ea l i dade ,
Vargas procurou
nacional
prev i a
f o r m a d e u m a emp r e s a d e e c o n o m i a
b e l e c e n d o - s e u m a p e r c e n t a g em f i x a p a r a o c a p i t a l
propunha
a
c r i a-
mista,
e s t a-
nac i on a l
es-
e
" . . . s e s i t u a r n uma
a
e
igual
d i s t â n c i a d a s f a c ç õ e s m i l i t a r e s em c o n f l i t o ,
conter
host i l idade
n o r t e-ame r i cana para a obt e n ç ã o d e c r é d i t o s ,
e a o m e s m o t e mpo ,
ca­
./
n a l i z a r p a r a s i . o a po i o popu l a r q u e c o n s t i t u í a
pol í t i co . . . "
O
( Ma r t i n s ,
debate do
1976 :
seu
maior
recurso
34 3 )
pro j e t o pres i d e n c i a l
provocou
a l i a n ç a s pa r t i d á r i a s t o t a l m e n t e a t í p i c o n o C o n g r e s s o .
um
l eque
Com
o
de
in-
t u i t o d e m a n t e r s u a po s i ç ã o a n t i g e t u l i s t a e d e a p r o v e i t a r - s e d a f e
47
b r e n a c i o na l i s t a n o pa í s ,
a U n i ã o Democ r á t i ca N a c i on a l
( U DN )
assu­
m i u - c o n t r a s u a c l á s s i c a o r i e n t a ç ão l i b e r a l - a d e f e s a d o m o n o p ó l i o estatal
na pesqu i s a ,
leo .
( H i rst ,
nal ,
em f i n s d e 1 9 5 3 ,
1984 )
l av r a ,
E s t a po s i ç ã o
quando
c o mo u m a e m p r e s a e s t a t a l .
l h i s t a B r as i l e i ro
( PT B ) ,
do
re f i nação e t r ansporte
foi
f o i ma n t i d a a t é
a
aprovada a c r i ação
N a o u t r a po n t a e s t a v a
o
que se d i v i d i a e n t r e um
pet ró-
votação
da
Pet robrás
Par t i do
apo i o
fi­
Traba-
i rrest r i t o
a propos t a d e V a r 9 a s e a c oe r ên c i a d e s u a p l a t a f orma n a c i o n a l i s t a .
O Part ido Soc i a l
Democ r á t i c o
( PS D )
s i t uava-se n o
me i o ,
com
pos i ­
ç õ e s c o n t r a e a f a v o r d o p r o j e t o pr e s i d e n c i a l .
D u r a n t e t od o o p e r í od o d e t r a m i t a ç ã o n o C o n g r e s s o d o p r o ­
jeto petrol í fero ,
foi
demo n s t r a d a ,
g o v e r n a me n t a i s n o r t e - a m e r i c a n o s ,
por p a r t e d e
l e i ro ,
n i f e s t ad a
junto a Vargas e seus
c a d o c o mo o p r i n c i p a l
que ,
" i n d i s po s i ç ã o "
c o l a bo r a d o r e s .
ao
governo
\'las!:.
bras i ­
g e n er a l i z ad a ,
Este era
e
quanto
O d e s c on t e n t amento de
a p a r e c i a n ã o a p e n a s em p r e s s õ e s d i r e t a s
m a s t am b é m a t r a v é s d e u m a
p r i vados
uma p r o f u n d a i n s a t i s f a ç ã o
a o d i re c i onamento d a q u e s t ão no Bra s i l .
i n g ton
atores
ma -
iden t i f i
r e s p o n s á v e l p e l a o n d a n a c i on a l i s t a n o B r a s i l
sendo
v i n ha
d e a c o r d o c o m a a d m i n i s t r a ç ã o n o r t e - a�e r i c a n a ,
e s t i m u l a d a p o r s u a a t i t u d e e x c e s s i v am e n t e c o mp l a c e n t e
com
as
for­
ças comu n i s t as l o c a i s .
De
f at o ,
Est ados U n i dos ,
con j un t o d e i xou
d o s U n i d os .
Seu
a c r i ação d a Pet robrás fer i u
s e m b e n ej i c i a r o s d e V a r g a s .
marcas
c ional
foi
O
i n t e resses
e p i só d i o
impo r t a n t e s p a r a as r e l a çõ e s
logro princ ipal
por
f o i prop i c i a r
m e n t e e x t empo r â n e o s - uma p r o v a d e r e s i s t ê n c i a
ame r i c a n a s .
os
is
em
dos
seu
Br a s i l - E s t a m e i os
total-
pressoes
norte-
O t r a t a m e n t o d a q u e s t ã o c o m o um t e m a d e s o b e r a n i a n a a q u i u m i n s t r u me n t o d e c i s i v o d e mob i l i z a ç ã o
i nterna ,
48
f a v o r e c i d o p e l o c o n t e x t o d e m o c r á t i c o d o mome n t o .
então ,
u � a s i t u a ç ã o d e n ego c i ação l i m i t e no
os dois países ,
Con f ig urou -se ,
r e l a c i onamento
o q u e c r i o u u m i mp o r t a n t e p r e c e d e n t e
entre
para
outras
negoci ações a serem desenvo l v idas no futuro .
6.
Parâmetros do debate
interno :
atore s ,
d i s c ursos e opinião
púb l i c a
A pol í t i ca
verno Vargas
ra ,
foi
i n t er n a c i o n a l do B r as i l
p o s t u l a d a a pa r t i r d e d u a s
d u r a n t e o Segundo
idéias bási cas :
as r e l a ç õ e s e c o n ô m i c a s e x t e r n a s d e v e r i a m c o n t r i b u i r
Go-
p r i �ei
de
f o rma
d e c i s i v a p a r a o d e s e n v o l v i me n t o e c o n ôm i c o b r a s i l e i r o ;
e
q u e f o s s e ma n t i d o o a l i n h ame n t o p o l í t i c o e m i l i t a r a o s
" pr i n c í p i o s
de s o l i d a r i edade do mundo o c i d e n t a l " .
missas
as s i n a l ad a s ,
De a c o r d o
com
as
segunda ,
duas
pre-
o d i s c u r s o d a po l í t i c a e x t e r n a b r a s i l e i r a t e v e
s e u c o n t e ú d o d e f i n i d o pe l a s ê n f a s e s e s p e c í f i c a s
que
seus
pr i n c i -
pa i s a t o r e� p r o c u r a r a m d e s t a c a r .
João Neves da Fontoura ,
p r i me i r o � h a n c e l e r d e V a r g a s ,
ti­
n h a c omo p r i n c i p a l m a r c a d e s e u d i s c u r s o u m t o m f o r t e m e n t e i d e o l ó g i co que i n corporava f i e l m e n t e o con j u n t o d e m e n s a g e n s
f r i a d a po l í t i c a e x t e r n a n o r t e - a me r i c a n a .
Para
João
de
guerra
Neves ,
a
so-
l u ç ã o d a c o o p e r a ç ã o e c o n ô m i c a a d a p t a v a - s e p e r f e i t a me n t e à s p r e m i s s a s ma i s g l o ba i s d o c o n f l i t o L e s t e - O e s t e .
O n i ve l am e n t o
c o e n t r e n a ç õ e s pob r e s e r i c a s e r a s u g e r i d o a q u i
de
f o r t a l e c e r a s a l i a n ç a s d e n t r o d o p r óp r i o
T r a t a v a- s e ,
i n c l u s i ve ,
como
e c o n ôm i uma
f o rma
" bloco ocidental " .
d e uma s o l u ç ã o g l ob a l q u e p e r m i t i -
r i a n e u t r a l i z a r o s o b s t á c u l o s a u m a p l e n a ha r m o n i a
no
mundo
oci-
49
dental .
U t i l i z a n d o u m a t e r m i n o l og i a f o r t e m e n t e
N e v e s i d e n t i f i c av a n a c o o p e r a ç ã o e c o n ô m i c a
be l e c e r a p a z n o s e s p í r i t o s ,
" . . . um
e d e d e mo n s t r a r q u e
dente não s e d e i xarão enganar pela
p o r uma t i r a n i a t o t a l i t á r i a ,
i d e o l o g i z ad a ,
me i o
os
de
povos
f a l s i dade c o l e t i v i s t a ,
João
restad o Oc i -
esposada
que apenas precon i z a a i g u a l dade e c o -
nôm i c a pa r a u s o e x t e r n o e p a r a a c o n q u i s t a d e a d e p t o s
através
do
,
,
22
p r o c e s s o d e h i po c r i s i a e t r a i ç a o a P a t r l a " .
_
,
A t o r e s ma i s e n v o l v i d o s n o p r o j e t o d e c o o p e r a ç a o
c a procuravam s e g u i a r por uma noçao menos
i n t e r n a c i on a l à
d o E s t a d o e à p a r t i c i pa ç ã o c r e s c e n t e d o
,Como m i n i s t r o d a F a z e nd a ,
t e r n a na busca d e f i n a n c i am e n t o s
A
sua
I n t e rn a c i o n a l
/'
( FM I ) ,
ex-
econômi ca ,
se
faAo
durante a V I I Reu-
L á f e r e xpl i c i tava e s -
" desenvo l v i m e n t o ·
nao
e
Embo r a p r e c i s e m o s a c e i t a r
d e q u e a p r e c a r i e d a d e da p a z t o r n a ob r i g a t ó r i a
a rmam e n t o s ,
at uação
i n v e s t i me n t o s do Banco I n t e r -
" Qu a n t o a o B a n c o I n t e r n a c i o n a l ,
c omo s e u n o m e r e v e l a . . .
sua
i n t e r n a c i on a i s .
n o c am p o d o d e s e n v o l v i m e n t o e c o n ôm i c o ,
f u n ç ã o e x c l u s i v a m e n t e no
nacio-
j u n t o a o s o r g an i s m o s f i n a n c e i r o s .
f u n d a m e n t a r a n e c e s s i d a d e d e ma i o r e s
ta v i nculação :
e m pr e e n d e d o r a
p r i vado
Láfer concentrou
a s s o c i a ç ã o e n t r e a e s f e r a pol í t i c a e
n i ã o do Fundo Mone t á r i o
a ç ão
interesse
z i a present e no d i s c u r s o s d e Lá f e r n o s f oros
nac i on a l
l aç os
i mpo r t a n t e na m o n t a g e m de u m p l a n o e c on ô m i c o q u e a r tl
c u l asse a coope ração econôm i c a
nal .
dos
H o r á c i o L á f e r s u r g i a a q u i c o m o O pe�
econômi cos e x t e rnos do pa í s .
s o n a g e m ma i s
i de o l ó g i c a
e c o n ôm i -
vejo
hoje
a
" reconstrução " ,
o
g r an d e
é n e c e s sá r i o nao esquec ermos que some n t e
fato
t r i st e
despesa
através
em
do
d e s e n v o l v i m e n t o d a i n d ú s t r i a e d a ag r i c u l t u r a a v e rd ad e i r a p a z p o -
22.
D i s c u rs o d e J o ã o Neves da Fontoura d u r a n t e
nagem a Dean Acheso n .
um
Arq u i v o Get ú l i o Varg as ,
j antar
GV
em
home-
52/06 . 16/2 .
50
de s e r at i n g i d a .
Os a r mame n t o s p o d e m v e n c e r g u e r r a s ,
c o n s e g u e m e r r ad i c a r a s c a u s a s d a g u e r r a .
mas ,
A grande
cont r i bu i ção
que o Banco pode t r a z e r p a r a todos os países membros
e
b u i ção d e s a d i o s pr i n c í p i os b a n c � r i os com u m e s forço
d e a j u d � - l o s n o d e s e n v o l v i me n t o d o t r a n s p o r t e ,
d u ç ã o d e a l i me n t o s " .
c on t r i -
no
sent ido
e l e t r i c idade e pro­
i mpor t a n t e s d a po l í t i c a e c o -
n ô m i c a d e V a r g a s f o i a d e c o m p a t i b i l i z a r mo d e l o s
através da c r i a ç ã o d e espaços a l t e r nat i v os
pol í t i c a s .
a
23
Uma d a s c a r a c t e r í s t i c a s m a i s
tes,
j am a i s
de
de
ação
d i f eren-
f ormu l a ç ã o
Ao me smo t e mpo q u e e s t i m u l a v a a i m p l e m e n t a ç ã o
de
de
uma
p o l í t i c a e c o n ô m i c a d e s e n v o l v i m e n t i s t a a s so c i a d a ao c a p i t a l e s t r a n geiro,
V a r g a s a s s u m i a c o mpr o m i s s o s d e c u n h o ma i s
n a c i on a l i s t a
s a n d o c o n s o l i d a r as b a s e s d e a u t o n om i a d a n a ç ã o .
sessor i a Ec onôm i c a d a P r e s i d ê n c i a da Repúb l i c a
f u n d a me n t a l
n e s t e processo ,
A c r i a ç ã o da A s c u mp r i u
abria
" . . . u m a ma i o r p a r t i c i p a ç ão d o E s t a d o n a s d i r e t r i z e s
( D ' Araú j o ,
papel
f o r ma l m e n t e
e c o n om i a
da
1 9 8 3 : 34 )
A f igura mais
da ,
um
c r i a nd o uma a r t i c u l aç ã o d i n â m i c a e n t re
a p o l í t i c a ad m i n i s t r a t i v a e d e p l a n e j ame n t o q u e
nac ional " .
vi-
dest acada n a Assesso r i a
foi
Rômu l o
Almei-
q u e procurou a r t i c u l a r o s p r i n c í p i o s o r i e n t adores d o pensamen-
t o e c o n ôm i c o n a c i o n a l s i t a à s n o ç õ e s ma i s g l o b a i s
d e s e n v o l v i m en t o .
1953 ,
de
econôm i c a .
A o e x por s u a s
idé ias ,
no entant o ,
no c o n t e x t o das opções
23 .
L a f e r na V I I Reun i ão de
D i s c urso de H o r� c i o
B a n c o I n t e r n a c i on a l
C p d o c / FGV .
e do FMI .
da
procurava
c o op e r a ç ã o i n t e r n a c i on a l
091 5/5 .
em
Em s e u d i s c u r s o n a s N a ç õ e s U n i d a s ,
Rômu l o A l me i d a t a mbém d e f e n d i a a n e c e s s i d a d e
f i ns
de
coope r a ç a o
enfocar
n a c i on a i s ,
Arqu i v o Get ú l i o
e
autonomia
refor-
Governadores
Varg a s ,
a
GV
do
52 .
51
çando a r e l aç ã o e n t r e a d im e n s ã o
m e n t o e c onômic o .
do
d e s envo l v i -
e c onômico e o po l í -
f o rma d i fe r e n t e daque l a a p r e s e n t ad a por J o ã o
e me smo p o r Lá f e r .
D e a c o rd o com Rômu l o A l m e id a ,
t u í a um f im em s i me smo ,
r a nça .
D i z ia então :
s ã o e x t e r na e
e n tã o ,
o d e s e n v o l v imento
e n ã o a p e na s um me i o para
" Pa r a o pa í s d e s en v o l v id o ,
b i l id a d e e bem - e st a r e c on ô m i c o e
o único perigo grave ;
a braç o s com a
a amargura
a
r ig o s a como a a g r e s s ã o
i n t e rna n e m a
inqu i e t a ç ã o
e x t e rn a .
l ad o ,
s e g u r a n ç a e x t e rn a podem s e r
s e gurança é o d e s en v o l v im e n t o . ,,
sentir
a pr e s entam - s e ,
e
da
que
o
sem
f ig u r a s
como
as
o
ca­
re la-
f orma ç ã o
João
e R i cardo J a f e t compondo o pe s o c o n s e r va d o r
na
e s c o lha
N e ve s ,
do
do
Horá-
m in i s t é -
t ornava a po l í t ic a e x t e rn a u m campo d e a ç ã o minado d e c o n t r a -
d iç õ e s e ambigüidad e s .
A c o n j ug a ç ã o d e a l inhame n t o
/'
c iona l ismo não r e pr e s en t a va
24 .
pe-
s eg u -
me l h o r
sobr e
de
rio,
a
e
24
bu s c o u
c io L á f e r
tão
conseguidas
é p r e c i s o a n a l i s a r a própria
A p r e s en ç a d e
pobr e z a
nem
gabin e t e d e V a r g a s e a compo s i ç ã o po l í t i c a que
s e u s m i n i s t ro s .
insufi-
qua s e
como
Para e n t e n d e r a s d i fe r e n ç a s n o s d i sc u r s o s
ç o e s e x t e rn a s d o pa í s ,
e s ta-
a a g re�
Para o s pa í s e s
i n t e rn a
mas
s egu -
aufere
f ru s t r a ç ã o
P o r outro
desenvolvimento, e l e s n a o podem a j uda r ,
minho d a
atingir
que
o s armame n t o s
como o m e l h o r caminho d a s eguranç a .
da n e c e s s id ad e ,
c on s t i -
s o c i a l num grau r a z o á v e l ,
c i e n t emente d e s en v o l vid o s ,
rança
e xterna
A questão da r e lação e nt re o
t ic o a pa r e c ia aqui d e
Neves
i n t e rn a e
em s i me sma um p a r a d o x o ,
D i s c u r s o s d e Rômu l o A l me ida n o C o m i t ê
das Nações Unidas em 2 8 . 1 0 . 5 3 .
1 0 . 2 6/ 3 .
Cpdoc / FGV .
po l í t i c o
11
e
na­
graças ao papel
d a A s s e mb l é i a
Arquivo G e t ú l i o Varga s ,
Geral
GV
53.
52
n e u t r a l i z a d o r q u e po d e r i a s e r d e s e mpen h a d o pe l a p o l í t i c a d e d e s e n v o l v i m e n t o e c o n ô mi c o .
A s c o n t r a d i ç õ e s g e r a d a s a p a r e c i a m mu i t o m a i s
na própr i a a ç ã o pol í t i c a ,
t ransmit idas at ravés
de
d i sp u t a s
e
con-
f l i tos .
E x i s t i a um c o n s e n s o t a n t o em r e l a ç ã o à n e c e s s i d a d e d a c o o
peração econômica
i n t e r n a c i on a l q u a n t o à
mento aos Estados U n i dos .
bre as
i n e x o r a b i l idade do a l i nh a
A s d i f e r e n ç a s a pa r e c i a m
nos
so-
f o rmas d�sta coop e r a ç ã o e a· p r o f u n d i dade d e s t e a l i n hame n t o .
N e s t � con t � A c o t o r n a - s e
impor t a n t e recuperar a l g umas
as p r e s e n t e s nos d i s c u r sos d e V a r g a s d u r a n t e seu
o
debates
segundo
i d él
governo .
n a c i o n a l i s mo pr e s e n t e n e s t e c a s o a n t e s m a n i f e s t a v a - s e a t r a v é s d o
a n t ag o n i s mo a i n t e r e s s e s
d e um pro j e t o n a c i on a l .
i n t e r n o s e e x t e r n o s do
que
na
p r o po s t a
A i n s t r um e n t a l i z a ç ã o d e uma p o l í t i c a n a c i o
n a l i s t a a p a r e c i a c omo uma me d i d a d e f e n s i v a e n a o o f e n s i v a .
E m t e rmos p o l í t i c o-mi l i t a r e s ,
Vargas procurou
p l í c i t o o a l i n h a m e n t o a o g o v e r n o n o r t e - a me r i c a n o ..
Seus
i n t e r n a l i z a v a m a s n o ç o e s ma i s e l em e n t a r e s d e g u e r r a
f u n d i am o
ções
i n i m i g o i n t er n o com o e x t e r n o .
i d e o l óg i c a s b a s t a n t e c l a r a s q u e
dei xar
j u n t o às F o r ç a s Armada s ,
ra do Acordo M i l i t ar de
1952 ,
c a e os nossos
j u s t i t i ca v a m
a
ação
a
88 .
nos
mo v em
hoj e ,
c o l abor a ç ã o
25
t e r n i z a ç ã o d a s Forças Armad a s e m 0 5 . 0 1 . 5 2 .
p.
E m s e u p r�
c o o pe r a ç ã o c o m o
a u m a po l í t i c a d e e s t r e i t a
D i scurso pronu n c i ado por Get ú l i o Vargas em
t a do Bras i l .
concreta
" . . . q u e a nossa t ra d i ç ão h i s t ó r i -
com o s E s t a d o s U n i d o s d a A mé r i c a . , ,
25 .
con-
d o i s meses antes da a s s i n a t u -
i n t e r e s s e s pol í t i cos e e c o n ô m i c o s
c o m o n o s mov e r a m s e m p r e ,
que
E x p u n h am - s e a q u i c o n c e p -
Vargas rei t erava
g o v e r n o n o r t e - a me r i c a n o d i z e ndo :
d i scursos
fria
d e s e u g o v e r n o n o s e n t e n d i me n t o s com o s Est ados U n i dos .
n u n c i ame n t o
ex-
a l moço
de
confra­
O 90 v e r n o t r a b a l h i s -
53
A u t i l i z a ç ã o por Vargas d e u m d i s c u r s o
e n f a t i z a s s e a q u e s t ã o d a a u t o n om i a ,
s em d ú v i d a ,
mentos mais
e s t e v e sempre
a C a r t a - T e s t ame n t o .
r ad i c a l ,
Con s t i t u i n d o u m dos docu-
i mp o r t a n t e s d a h i s t ó r i a c o n t e m p o r â n e a d o p a í s ,
m a s e x p l i c i t a me n t e m e n c i o n a d o é o d a s r e l a ç õ e s
Um d o s t e
Vargas
a ação desestabi l i zadora das
forças econômicas
govern o .
c laramente expl í c i t a
entã o ,
o texto
e co n ô m i c a s
Ut i l i z andQ uma l i n g u a g e m d u r a e emo c i o n a l ,
Tornava-se ,
a
o ma i s e x p r e s s i -
d a C a r t a r e t r a t a o i mp a s s e p o l í t i c o b r a s i l e i r o d e 1 9 5 4 .
nas .
que
r e l a c i onada
E n t r e todos os seus d i s c ursos ,
t em a s e c o n ôm i c os .
vo foi ,
ma i s
e x t e r n as
a
exter-
de n u n c i ou
sobre
seu
ut i l i zação
do
n a c i o n a l i smo como u m i n s t rume n t o d e f e n s i v o .
As d e m a n d a s p o r
t ônomas ,
um d e s e n v o l v i me n t o e c o n ô m i c o e m b a s e s a u -
a l i adas a o pl e n o
f u n c i o n a m e n t o d e uma
ordem
t i nham um e f e i t o mu l t i p l i c ador quan t o a o número
de
democ r át i c a ,
atores ,
bras i l e i -
t õ e s e e s p a ç o s d e d i s c u s s ã o s o b r e as r e l a ç õ e s e x t e r n a s
ras o
E s t e p r o c e s s o t r a n s f o r m o u o r e l a c i o n a me n t o
pa í s n u m t e m a de p r e o c u p a ç ã o que extrapolava
I tamarat i ,
t i d o ma i s amp l o .
t u a i s e da
i nternacional
a ação
o g ab i n e t e d a p r e s i d ê n c i a e m e s m o o
de
Estad o
A man i f e s t a ç ão d e s e t o r e s pol í t i c o s ,
imprensa perm i t i u ,
pass í v e i s de s e r e m r e s o l v i dos n o a p a r e l h o e s t a t a l
Vargas ,
em
se
E s t a r e a l i d ade
seu
do
o
sen-
de i n t e l ec-
que
em a l g umas o c a s i ões ,
s e m e m t e m a s d e mo b i l i z a ç ã o n a c i o n a l .
ques-
p r ob l e m a s
t rans formasfoi
a l g umas
v e z e s e s t i m u l ad a p e l o p r ó p r i o r e g i me c o m o u m r e c u r so p o l í t i c o p a r a
./
a n eg o c i a ç ã o d e i n t e r e s s e s d i v e r g e n t e s .
Ou t r a s v e z e s ,
no entant o ,
s e o r i g i n ava da d i n â m i c a e spec í f i c a das r e l ações e n t r e s e t o r e s sociais ,
g r u p o s p o l í t i c o s e c o r r e n t e s d e p e n s a me n t o .
Com respe i t o i
i mpren s a ,
por e x e mp l o ,
;.> e r c e b e - s e
nesse
p e r í o d o u m a l t o g r a u d e po l a r i z a ç ã o n o d e b a t e s o b r e a po l í t i c a e x -
54
terna .
T o t a l m e n t e c o m p r om e t i d a c o m u m a p o s i ç ã o
g rande
i mp r e n s a b r a s i l e i r a t o r n a r a s i s t e m á t i c o s
a n t i va rg u i s t a ,
seus
são Pau l o ,
a t aq u e s
às
Estado
de
o
d e c i s õ e s d e po l í t i c a i n t e r n a e e x t e r n a d o g o v e r n o .
a
b e m c o m o O C o r r e i o d a M a n h ã e o D i á r i o de N o t i c i a s a t a -
cavam o caráter persona l i s t a da gestão de Vargas .
Os
nos r e i v i nd i cavam uma m a i o r p r o j e ç ã o i nt e r n a c i o n a l
para
f o s s e a t r a v é s d e um a l i n h a m e n t o m a i s c o n s i s t e n t e
três matut i -
aos
o
B r as i l ;
Est ados
Uni-
d o s - c o m o a d v o g a v a m o s d o i s p r i me i r o s - o u d e m a i o r a p r o x i ma ç ã o à
Amé r i c a ' L a t i n a - c o m o de f i n i a o t e r c e i r o .
h a v i a o Ú l t i m a Hora que , s o l i t á r i o e
a ç ã o e o pen s am e n t o de V a rg a s
( H i rst ,
D o o u t r o lado d a moed a ,
i nc o nd i c i on a l me n t e
em t od a s a s á r e a s
da
a po i a v a
v ida
a
nacional .
198 2 )
O espaço de e x c e l ê n c i a do debat e ,
se n o C o n g r e s s o N a c i o n a l .
n o entant o ,
N o â m b i t o p a r l am e n t a r
e r am
s u s c i t a d o s o s d i f e r e n t e s p o s i c i o n a me n t o s q u e d a v a m
agenda de questões e
t i c a e x t e r n a do pa i s .
local i zava-
o
contorno
i nteresses e n v o l v i dos na d i scussão
( H i rst ,
1982 )
p a r t i d á r i a s e r am c o r t a d a s p o r t r ê s
v i v ame n t e
da
da
pol í -
As d i ferenças i nt r a e ext ra-
, e i xos t e má t i co s
p r i me i ro r e f e r i a- s e à i n serção d o B r as i l
p r i n c i pa i s .
no con f l i t o
Les t e -Oes t e ,
sal i e n t ando-se o padrão d e r e l a ç ões com os E s t ados Un i dos .
d o p o n t o d e d i v e rg ê n c i a s c o n c e n t r a v a - s e n o q u e s t i o n a m e n t o
do Estado e do M i n i s t é r i o d a s Rel ações E x t e r i ores .
se v i n c u l a v a à s c l i va g e n s po l i t i c a s no C o n g r e s s o
O
da
Esta
as
e
O s e g u�
ação
4uestão
pos i ç õ e s
/
gerais assumidas
f r e n t e à admi n i s t ra ç ã o de V a r g a s .
t o r n o d o I t a ma r a t i
A d i scussão em
não apar e c i a como uma m e r a e x t ensão dos a t aques
ou d a s d e f e s a s a o g o v e r n o ,
p e r c e b e n d o - s e u m a n t ag o n i smo
e n t re
q ue
as
bases de s u s t e n t ação d a p r e s i d ên c i a e d o m i n i s t é r i o ,
o
evi-
d e n c i a v a o n i v e l d e f r a t u r a d e n t r o d o p r 6 p r i o E s t ad o .
Este c on f l i -
55
t o s e e x p r e s s o u d e f o r m a ma i s c o n t u n d e n t e por o c a s i ã o
c i onada demissão de João N e ves .
fer i a à probl emát i c a da n a ç ã o "
A terceira l i nha
o
já
t emát i c a
men-
se
re-
n a qual s e cont rapunham v i sões re-
l a t i v a s à d e f i n i ç ão de sober a n i a ,
ses n a c i on a i s .
da
de nacional idade
mome n t o á u r e o d e s t e d e b a t e s e
e
deu
dos
c om
i n t eresa
c r i ação
da P e t r o b r á s .
7.
A r t i c u l a n d o o e x t erno a o i n t e r n o
E x i s t em a i nda m u i t o s pontos obscuros sobre
t i c a q u e c o n d u z i u V a rg a s a o s u i c í d i o .
nesta crise ,
externa .
E n t re os
pol í -
presentes
de
pol í t i c a
i n s t ab i l i d ade d o q u a d r o pol í t i c o b r a s i l e i r o ,
g e r a d a a pa r t i r d e m e a d o s d e 1 9 5 3 ,
l e v o u a u m p r og r e s s i v o d e s g a s t e
das cond i ç ões das n e g o c i a ç ões n o p l a n o domé s t i c o
e,
crise
fatores
esteve o da deter ioração de seu projeto
A crescente
a s o c i e d ade ,
a
na frente externa ,
e n t re
o
E s t ado
e n t r e a n a ç ã o e o s i s t e ma
e
inter
nacional .
E s t a d e t e r i o r a ç ã o se deu p r i n c i p a l m e n t e em f u n ç ã o do f r a c a s s o d o pr o j e t o d e r e a t i v a ç ã o d e u m a l i n h a m e n t o
Estados Unidos .
o
sucesso da fórmula a p l i cada
n e g o c i ad o
nos
anos
com
40,
os
fez
com q u e f o s s e m s u b e s t i m a d o s o s c o n d i c i o n a m e n t o s e x t e r n o s e ,
t am b é m ,
o peso das pressões
de
i n t e r n a s a serem e n f r e n t adas
na
década
50 .
/'
Os e s p a ç o s r í g i d o s d a b i po l a r i d a d e h a v i am t r a n s f o r m a d o a h eg e mo n i a
n o r t e - ame r i c a n a n o c o n t i n e n t e n u m d a d o
maiores a t e n ções dos E s t ados U n i d o s .
este quadro
de
" natura l "
que
d i sp e n s a v a
Em t e r m o s l a t i n o - a me r i c a n o s ,
s i g n i f i c o u um processo d e marg i n a l i zação
p r i o r i d a d e s d a p o l í t i c a e x t e r n a n o r t e - am e r i c a n a .
na
Os
. escala
E s t ados
56
Unidos ,
m o b i l i z ad o s p e l a r e c o n s t r u ç ã o e p e l o p r o c e s s o
das novas nações d o mundo subdesen v o l v i do ,
t i n a como u m a " ir e a de
inf luênc i a "
segura e estivel .
E s t ad o s
h o u v e uma p r e o c u p a ç ã o
E s t a preocupação s e t r ans f ormou ,
g o v e r n o V a r g a s , ' n um a s i s t e m i t i c a
do i nt e r n o d es c revendo a
" t é c n i c a V a r g as " ,
apo i ad a ,
p r i n c i palme n t e ,
a base desta
" t éc n i c a "
das
l ongo
do
Em um memoran
bem-
em manobras pol í t icas que raraDe
era a c r i ação de
a c o r do
uma
i n c e r t e z a t a n t o p a r a os s e u s o p o s i t o r e s q u a n t o para
dos ,
pa r t i r
" ma n i p u l a ç ã o
me n t e d e p e n d i a m d e g a r a n t i a s c o n s t i t u c i o n a i s .
relato ,
g overno
a embai xada dos E s t ados
U n i d o s a f i r m a v a q u e Ge t G l i o h a v i a c o n d u z i d o u m a
suced ida"
a
. ao
i n c omp a t i b i l i d a d e .
U n i d os
do
Truman quanto aos desdobramentos pol í t i co s n o B r as i l
e l e i ções de 1 9 5 0 .
formação
p e r c e b i a m a Amé r i c a L a -
Apesar d o des i n t e re s s e g e n e r a l i zado dos
p e l a r e g i ã o l a t i n o - am e r i c a n a ,
de
com
este
sensaçao
de
s e u s s u b o r d i n�
o que assegurava a m a i o r q u a n t i d ade poss í v e l d e poder em suas
maos .
D e s t a f orma V a r g a s e v i t a v a que s e u s s u b o r d i nados
v e s s em u m p r e s t í g i o p o l í t i c o p r óp r i o
- prest í g i o
t i sse o benef í c i o d o poder do q u a l d i spunham .
sente nesta
" técnica"
m e t e r d i r e t a m e n t e c om u m a p e s s o a o u u m a d e c i s ã o ,
então :
" E m r e s um o ,
permi -
nunca
t endo
se
compro-
sempre
a
O d o c u m en t o f i n a l i z a v a
Vargas parece ser a t é certo
n e i r o d e s e u s m é t od o s p o l í t i c o s e ,
lhes
O u t r o e l em e n t o p r e -
e r a o c u i dado de Vargas de
pre c a u ç ã o d e d i s p o r d e u m b o d e e x p i a t ó r i o .
que
desenvol-
pon t o
um
pr i s i o-
por t ê - l o s c o n s i derado e f i c i e n -
/
tes no passado , e l e não d e s e n v o l v e u o u t ros .
E l e e s t i sempre pronto
a se c o m p r o me t e r e m u d a r s u a a t i t u d e e m n o m e d o r e a l i s mo e d a c r e n
26
ç a d e q u e .' e m G l t i m a a n i l i s e e l e é i n d i s p e n s i v e l p a r a a N a ç ã o . �
26 .
M e m o r a n d o d e W a l m s l e y p a r a o Depa r t a m e n t o d e E s t ad o em 1 2 . 05 . 53 .
Dept .
of
State Nat i o n a l A r c h ives ,
7 3 2 . 00 5 - 1 2 5 3 .
I
l
FUNDAÇAO GETÚLIO VARGAS
II':OIPO I cPooc
57
Uma d a s p r i n c i p a i s preocupaçoes d a s a u t o r i d ades n o r t e-ame
r i c a n a s e r a a pr e s e n ç a d e f o r ç a s c o mu n i s t a s n o
se que Vargas h a v i a perm i t i d o aos
a
"
.
•
.
pa í s .
c o mu n i s t a s
e
Acred i t avap r ó - c om u n i s t a s
ut i l i zação d o g o v e r n o e a lguns de s e u s postos . . . " .
se que
" . . . pod e - s e a s s u m i r q u e e l e
( Va r g a s )
c o n c l u i ndo-
a c h a q u e o s comu n i s t a s
d e a l g u ma ma n e i r a s ã o ú t e i s c o m o t r u n f o n o e qu i l í b r i o e n t r e a s
fac
27
"
ç o e s c o m pe t 1 t 1 v a s ,, .
o
g o v e r n o n o r t e -ame r i c a n o procurou se
manter
a
par
dos
a c on t e c i m e n t o s n o s mom e n t o s m a i s a g u d o s d a c r i s e d o S e g u n d o G o v e r no V a rg a s .
Ao a n a l i s a r a m u d a n ç a m i n i s t e r i a l d e
1953 .
g a d o d e n e g ó c i o s d a e mb a i x ad a d o s E s t ad o s U n i d o s .
ley .
d e s c r e v i a a n o v a c o mpos i ç ã o d o g o v e r n o :
binete getul ista .
o
Walter
" Tr a t a - s e
u m g a b i n e t e e x t r e m a me n t e c o n s e r v a d o r .
t e montado para perm i t i r q u e O s v a l d o A r a n h a p o s s a
g e n t e s i t u a ç ã o e c o n ôm i c a e q u e .
a o m e s m o t e mp o .
J o ã o G o u l a r t d e c o n s t r u i r u m a m á q u i n a po l í t i c a
encarre-
de
um
ga-
um gabine-
l id a r
di
Walms-
uma
com a
ur-
chance
e sq u e r d i s t a .
a
d em a -
g óg i c a e u l t r a n a c i o n a l i s t a a t r a v é s d a m a n i pu l a ç ã o d a c l a s s e o pe r á ­
. 28
r1a . .
.
N e s t e mesmo r e l a t ór i o .
do d e que
w a l m s l e y a f i r mava t e r s i do i n f orma
i n f l u e n t e s a u t o r i d a d e s m i l i t a r e s h a v i a m d e l i b e r ad o
t o m a r a t i t ud e s c o n t r á r i a s a o g o v e r n o .
pre f e r i nd o i s o l a r e n e u t r a li
z a r os o f i c i a i s pró-Va r g a s m a i s d e s t a c ados .
i n formaçõe s .
Este
A i nd a
a c ú p u l a m i l i t a r e s t ar i a a t e n t a a
./
de Vargas que v i sasse sua
nao
perpetuação d i r e t a ou
f u n c i o n á r i o mos t r a v a - s e c a u t e l o s o .
segundo
qualquer
estas
manobra
i n d i r e t a n o po d e r .
a o a v a l i a r a s c o n s e� ü i n c i -
27.
Idem.
28 .
Memorando d e W a l s m s l e y p a r a o Departame n t o d e E s t ado em 1 3 . 0 7 .
1953 .
Dept .
of State Nat ional Archives .
7 3 2 . 00 / 7 - 1 3 5 3 .
58
as do n o v o m i n i s t é r i o para a s r e l a ç õ e s Bras i l - E s t ados U n i d o s .
ma n e c i a u m c e r t o r e c e i o q u a n t o a o s p o s s í v e i s d e s d o b r a m e n t o s
t i c o s d a r e f o rma .
d emag 6 g i c o d o P T B "
n a m e d i d a q u e o m í n i mo s u c e s s o
a f e t a r i a a u t oma t i c a m e n t e o s
l e i r o s em r e l a ç ã o a o g o v e r n o n o r t e - a me r i c a n o · .
Um ano depo i s Vargas s e s u i c i dava .
p r o v o c ou d e
de
A morte do pres i d e n t e
de
temia-se pelo
uma
Est ado .
pr6pr i o
quadro
m e n t e emoc i o n a l d a s i t u a ç ã o pol í t i c a b r as i l e i r a .
c u p a ç ão d e q u e
· p rog r am a
29
i nc e n t i v a d a s p e l o
n a c i o n a l i s t a d a C a r t a - T e s t a me n t o .
po l í -
" s e n t imentos b ra s i ­
i m e d i a t o u m a a p r e e n s ã o n o D e p a r t am e n t o
a n t e das r e a ç õ e g a n t i am e r i c a n a s .
um
Per-
Dit eor
excessiva-
Existia
a
preo-
a C a r t a d e G e t ú l i o t i v e s s e f o r n e c i d o a o s c om u n i s t a s
· mu n i ç ã o v a l i o s a p a r a s u a p r o pa g a n d a a n t i a me r i c a n a · .
e s t e r a c i oc í n i o :
· Qu a l q ue r que
ú l t i ma m e n s a g e m d o p r e s i d e n t e .
Testamento parec iam .
fosse a veraci dade
da
Segundo
autor i a
sua m o r t e e a publ i ca ç ã o
n e s t e mome n t o .
Carta-
s u r t i r um e f e i t o adverso sobre
pre j ud i c ando
a posição pol í t i c a d e s e u s opos i t or e s e e s t a r i a
p r e s t í g i o d o s E s t ad o s U n i d o s . . . •
da
0a
o
30
C a be r e p r od u z i r t r e c h o s d a a n á l i s e r e a l i z ad a p e l a e mb a i x�
da dos E s t ados U n i d o s n o B r as i l
sobre o s u i c í d i o
r e l a t 6 r i o e n v i a d o u m a s e m a n a a p o s a t r a9 é d i a .
l h o e s t a v a mo r t o .
ao amanhecer do dia
que
/
l i cença de 90 d i a s - Get ú l i o Vargas
29.
Idem.
30 .
M e mo r a n d o C o n f i d e n c i a l d e 0 1 . 0 9 . 1 9 5 4 .
7 3 2 . 00/9- 1 54 .
seus
2 4 d e a g os t o .
q u e r e n u n c i a s s e a p r e s i d ê n c i a - f at o i n i c i a l m e n t e
uma
Getúlio.
a f i rmava- s e :
A p e n a s a l g um a s h o r a s d e po i s
h a v i am l h e p r o c u r ad o .
de
foi ao
Dept .
11
0 ve-
generais
para d i zer
a n u n c i ado
seu
Num
quarto
e
como
dis-
of State Nationa l .
59
Era d i f í c i l d e a c r ed i t a r ,
parou u m t i ro n o c o r a ç ã o .
v e l h o Ge t ú l i o h a v i a b l e f a d o o u maq u i n ad o u m a s a í d a
d e c r i s e s n o p a s s ad o ,
d i tavam que ele
em
o
uma
duro
dúz i a
e m e s m o n a v é s p e r a mu i t o s o b s e r v a d o r e s a c r e -
h a v i a o u t r a v e z manobrado a s i t ua ç ã o .
vez era di ferent e ,
po i s a n o s d e e s c â n d a l o s ,
p o l í t i c o e c e r c e am e n t o de
f am í l i a ,
po i s
f ig u r a s
i nsossas
Mas
cor rupçao ,
i n c l u i ndo
h a v i am a p od r e c i d o a s b a s e s d e s e u p r e s t í g i o
desta
opo r t u n i s mo
sua
e
própr i a
sustenta­
31
çao . "
_
P o u c o s d i a s d e p o i s o g o v e r n o n o r t e - a m e r i c a n o d e i x a v a tran�
p a r e c e r uma s e n s a ç ã o d e a l í v i o .
A f o r m a ç ã o d o g ov e r n o C a f é
e a c o mpo s i ç ã o d o n o v o m i n i s t é r i o t i n h a m i m p l i c a ç õ e s
dora s .
Em uma n o t a e n v i a d a a o D e p a r t a m e n t o d e
t r a nqü i l i z a -
E s t ado ,
d o r J a m e s S c o t t K e m p e r e l o g i a v a a c ompo s i ç ã o d o
novo
Filho
o
emb a i x a -
governo ,
de-
mo n s t r a n d o p l e n a c o n f i a n ç a q u a n t o a s u a po s i ç ã o f r e n t e a o s E s t a d o s
Mani festava-se ,
Unidos .
i nc lusive ,
um s e n t i m e n t o d e c o n d e s c e n d ê n -
c i a q u a n t o a o c u idado d e C a f é F i l ho de ,
em f u n ç ã o d o i m pa c t o a i n d a
v i v o d a C a r t a - T e s t ame n t o e d o s u i c í d i o d e G e t ú l i o ,
d e imed i at o ,
c an o .
não dar i n í c i o ,
a u m a c o l a b o r a ç ã o o s t e n s i v a c o m o g o v e r n o n o r t e - a me r i
T a m b é m s e t r a n sm i t i a t r a n q ü i l i d a d e pe l o
f a t o d e que
o
Bra-
s i l a g o r a p o s s u í a u m a " a dm i n i s t r a ç ã o pot e n c i a l m e n t e e s t á v e l e p r o ame r l c a n a
•
II
.
32
/
31 .
M e mo r a n d o C o n f i d e n c i a l
A r ch i v e s ,
32 .
de 01 . 09 . 1 9 5 4 .
Dept .
o f S t a t e N a t i on a l
7 3 2 . 00 / 9- 1 54 .
M e m o r a n d o d e S c o t t p a r a o D e p a r t a m e n t o d e E s t a d o em 0 3 . 0 9 . 1 9 5 4 .
Dept .
o f S t a t e Nat ional Archi ves ,
7 3 2 . 00/9- 3 5 4 .
60
B I B L I OGRA F I A
CANUS ,
J u a n A r d r i ba l d o .
D e C h apu l t e p e c a I
1954 .
B e agl e .
Buenos A i -
res .
CARDOSO ,
Fernando Henr ique .
ro ,
CHILD ,
Gl auco .
L u s a r do ,
1978.
J oh n .
The
can U n i v er s i t y ,
PHD .
D ' ARAÚJ O ,
E I S EN H OWER ,
&
day
FURTADO ,
1983.
j u l . /ag o .
Rio de Janei
1963.
Mi lton .
Celso .
V a rga s .
Rio
N o v a Yo r k ,
The w i n e i s b i t t e r .
A f a n t a s i a orga n i z a d a .
1 98 5 .
°
1982 .
de
Double
Rio
de
Jane i r o ,
p r o c e s s o d e a l i n h a m e n t o n a s r e l açõ e s B r a 1 9 4 2- 1 9 4 5 .
gu n d o Gov e r n o V a rga s .
Luciano.
f o r ma t i o n et
Tese ,
I UPERJ .
A r epe r c u s s ã o i n t e r n a d a po l í t i c a e x t e r n a n o S e -
1 984 .
ris ,
Segu n d o G o v e r n o
Terra .
Mô n i c a .
MART I N S ,
°
T h e Ame r i -
Zahar .
s i l - E s t ados U n i do s :
MOURA ,
o ú l t i mo c a u d i l h o .
e
Cia .
&
Paz
go ,
( 12 ) :
i n t e r a me r i c a n m i l i t a ry sys t e m .
Mar i a Cel i na .
Jane i r o ,
MAGN E T ,
são P a u l o
e c o n ôm i c o
N o v a F ro n t e i r a .
1978 .
H I RS T ,
" Des e n vo l v i me n t o
Rev i s t a B r as i l i e n s e .
n a c i on a l i s mo " .
C A RN E I RO ,
1957 .
1976.
C p d o c / �I R E .
P o u v o i r e t d é v e l oppe m e n t
é c o n o m igue
e v o l u t i o n d e s s t r u c t u r e s po l i t igu e s e n B r é s i l .
pa
A n t h r o po s .
A l e j andro .
Ed .
1953.
N u e s t r o s v e c i n o s ju s t i c i a l i s t a s .
Sant ia
d e I Pac í f i co .
Gerso n .
w c a mpa n h a d o pet r ó l e o .
1986.
são Pau l o ,
B r a s i li
ense .
RODR I G U E S ,
Méx i c o ,
Oc t á v i o .
1 9 80 .
S i g l o XXI .
La teoria deI
s u bd e s a r r o l o d e
l a C E PAL .
TEXTOS CPDOC
JÁ
PUBLICADOS
....
M ô n i c a P im e n t a V e l l o s o .
A bra s i l id a d e v e rd e - amare l a :
nac iona l i smo
e r e g i on a l i smo pau l i s t a .
&
Dulce
Chaves
Pand o l f i
pe d e
37 :
s e p a r a ç a o d a s e l i te s .
a
M á r i o G r i span
&
Ange l a M a r i a d e C a s t ro Gome s
e traba l h i smo :
Da
3 0 ao go l -
R e v o l ução de
Maria C e l ina S .
D ' Araú j o .
G e tu l i smo
t e n s õ e s e d im e n s õ e s d o P a r t i d o Traba l h i s t a
Brasi-
l e i ro .
Mônica Pimenta V e l lo s o .
Os
e a po l í t ic a
int e l ec tu a i s
c u l tura l
do
E s t a d o Nov o .
&
Ange l a M a r i a d e C a s t r o Gomes
t r ia l i z ação e c l a s s e
Marieta de Moraes
Ferre i r a .
traba l h a d o r a no R i o d e J a n e i r o :
Indus-
novas
pers-
p e c t i v a s d e a ná l i s e .
R i c a r d o B e n z aquen d e Araú j o .
I n med i o v i r t u s :
uma aná l i s e d a obra
integra l is t a de Miguel R e a l e .
C on f l i t o r egi o n a l
M a r i e t a d e M o r a e s F e r r e ir a .
e
r
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a r e a ç ã o repub l ic an a no R i o d e J a n e i r o .
M a r i a Ce l in a
S o a r e s D ' Araú j o .
O PTB d e
s ã o Pa u l o :
de
Vargas
a
I ve t e .
Luc i a Lippi O l i v e i r a .
Caminhos c r u z ad o s :
. tia j etória
ind i v i d u a l
e
geração .
Hugo L o v i s o l o .
A t r a d ição d e s a f o rtunada :
textos
atuai s .
e
id6ias
.
.
.
./
Vanda M a r � a R �b e � r o C o s t a .
lo:
propo s t a d e a ná l i s e .
An í s i o
Teixeira ,
A expe r i ê n c i a c o rpo r a t iva
em
velhos
s ã o Pau-