PENSANDO E ORGANIZANDO A CAMPANHA ELEITORAL Fundação João Mangabeira Brasília, 2012 Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) ! "#$$$%$&' ()*+,+(" $- (*.*+/01/$ 1/2$$ 3*4$ 1$ 5 "$ /$ *$ 6$ 7 8$ 2$ ! * 5 9$ :$ ; *$ $ $ 3$ "#+ !$33$()*+ $333$+,$3<$" +($ 7>6:/?@1A 776/0$0@1 1$!*"96:/?@1A ?"BB(C!*9- D"101:0A Ficha técnica: Coordenadores: Carlos Siqueira Marcelo Peron Pereira Equipe de autores: Carlos Alberto Bachiega José Luis Hernandes Marcelo Peron Pereira Rosangela Vecchia Créditos: Coordenação técnica e de conteúdo: Quanta Consultoria, Projetos e Editora Ltda. - www.qcp.com.br Arquiteto Ilustrações: Carlos Alberto Bachiega - Arquiteto ! " # $ % Bibliotecária responsável – CRB 10/1507 DIRETORIA EXECUTIVA Presidente: Carlos Siqueira Diretor-Financeiro: Renato Xavier Thiebaut Diretor de Assessoria: Jocelino Menezes Diretor de Cursos: Caleb Medeiros de Oliveira *$) +8 ; CONSELHOR CURADOR Membros natos Governador Eduardo Henrique Accioly Campos Carlos Siqueira Membros eleitos pelo Diretório Nacional do PSB Deputada Luiza Erundina de Sousa Roberto Amaral < ) "= > ?# Mari Elisabeth Trindade Machado Antônio César Russi Callegari Membros eleitos pelo Conselho Curador Jaime Wallwitz Cardoso Dalvino Trocolli Franca James Lewis Gorman Jr. Deputado Alexandre Aguiar Cardoso Ministro Sérgio Machado Resende Adilson Gomes da Silva Álvaro Cabral Carlos Eugênio Sarmento Coelho da Paz Artur Moreira Lima Suplentes Paulo Blanco Barroso Elaine Breintebach Paulo Braccarense Joe Carlo Vianna Valle Manoel Antônio Vieira Alexandre CONSELHO FISCAL Cacilda de Oliveira Chequer Auxiliadora Maria Pires Siqueira da Cunha Antônio Marlos Ferreira Duarte Suplentes Marcos José Mota Cerqueira Dalton Rosa Freitas Sede própria - SHIS QI 5 Conjunto 2 Casa 2 CEP 71615-020 - Lago Sul - Brasília, DF Telefax: 61 3365-4099 / 3365-5277 / 3365-5279 &&&'() # ''# www.tvjoaomangabeira.com.br S UMÁRIO 1. Apresentação 09 13 Por que da candidatura? 13 Viabilidade da candidatura? 13 Qual é a energia vital da candidatura? 14 Eleição de prioridades da campanha 14 Quem ou que teses o candidato representa? 16 Comunicação 16 3. Reconhecimento da realidade municipal 19 Principais indicadores # !" 19 Ocupação do território municipal !$ 20 % &' * indicadores a serem pesquisados / elaborados Educação +& Assistência Social Saneamento Habitação Segurança Desenvolvimento Econômico e Social Desenvolvimento Urbano -578% 88: Controle Social 4. Compromissos centrais do socialismo (valores do PSB) 20 20 ! 21 22 22 22 23 23 ; 24 25 =' > @ K' " Liberdade e utopia 28 A democracia como valor 29 K>>>> Y[ 5'> Y! 5. Construção do Programa de Governo 33 O que é Programa de Governo? 34 '\>] Y" \>]^_*` ;[ K\>f > &' ' ; j- = ^ \> ;" kKw 5#7-k5#-w ;" ;$ Lei Orçamentária Anual (LOA) 49 Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) 49 "-:x 53 -_%y>f ] @Y -f z!${{ @Y -%y>f @@ @j %-7`f Adequar a Estrutura 58 K\&'f j[ -_>f ] j; :' j" 5 j" Como o Poder Judiciário está presente no Município? -f_&' Conclusão {|`xz' 69 "! "Y "@ 1. Apresentação Carlos Siqueira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or que da candidatura? >*G*F9* * 9* )* 9 I#$!TF)*PIG* )***B $ )*UO5*9+ B I )* * )* P + * *IUK)*E9*B* G*)*#$ Viabilidade da candidatura? > * G I )* $ 3 4 * 4 )* I$ J*GG$!**Q)* G * 9* I )* *+ # 4 * B+ Campanha até o dia eleição. 13 J G I* 4 * I *)*+ *+* )* B5$ ( * G * )* Q**$3 4F Q* G * I $ 4 G * N Q )* I #+ Q*$ Qual é a energia vital da candidatura? O*)*G*+ *9+I)***)*G# **$O5++ 4V* W*#++)** E$ L)**++Q)** 9**+)*GI$K++)* G**U Eleição de prioridades da campanha !G*IS*#$K* candidaturas socialistas$XB++*9*)* IPI$75+ *+#H *I#*+* +Q+F*I+I **9 +)*Q** +9*+BI$ 14 )***#PFGI*+*+)* *++B*$Y)* * 9Q* +I #+ I5+ I+ I+ )* # *5* *?)*** **++***)*+ )*GB*A$ 15 JFG)** ? * *A$ # U .* G * #+ 9B + U @ K )N N @ ) N ) @ N conectadas aos problemas da população constroem uma verdadeira candidatura socialista. Quem ou que teses o candidato representa? ! * )*E )* * *$.*U.*+*#+)* IU > # G I $ L ++)*IB$74+ * * G # + + # B )* * F+ + I * 9* 4+**+I )*IQ*$ Comunicação !G**#GIH$ L * #+ )* 9 * *+ $7#)* *)*+*?9+ + *+ *+ I + VII)*W $A * **GB5IE#$ ;5B+*+F+)*)**+ * *+ * I I $ !G * #B * Q * #+9#+*)*$ 16 ! * ? A * * + *+ N+*9+*G*II#$, NP5*E **I)* IB # I *+ * 9+ G +F#*++ B)*4+*+# + I*+*I* $ !" 3. Reconhecimento da realidade municipal ! )** )*+94 * F* +* +)**+ #ZN)**$ # *+ # * * TE + + 9* +H+G**N)* B $ ! * B * )* # + B #+ )*45 + )*GF+)*#9 P)**E$!5F* F* )* #+ *)***$O+GQ#+ *H *+)* **+B $ Principais indicadores # ! " # 19 Ocupação do território municipal $ %&% $ ' " () " () * % + , -*$ .+$ /0 $ * % &' } ~ elaborados Educação () 1 0 23 4$ 5 6 7 3 () 8 4 - / 8 9+ + () * . 8 20 '3: '4 () + '7 ; *0 < # +& = ) '3 1 ) %3+ *% % "% - 45 < 6 7 ) 7 8 ) >3 .+ 2 * ? 7 ) 3 1 " " @ " " + A () + '7 ) ; *0 () *# Assistência Social () " '3 = "B4 4 4$ 5 < 6 7 " 3 )* "BC>3% 21 () / 3 > 5/ . 4 3# Saneamento , + *'3A +% - % + * D + 4 7 * 3 48 0 A, /!A 4 /+A 483/ + % A ;3 * - A48 *A Habitação ,8!-*3A + %/ ? $ *A, ++ A +% * A , -* 3A Segurança , 3A5'%4+ ' 22 45 < 6 7 )* '3 E " " () GH @* D A;4 -I + 0 - - $ A Desenvolvimento Econômico e Social '3 J K " /+ K%3/ # ! B % 83 /+ I . <.@'BE . ++ @' Desenvolvimento Urbano ;'3 . A 4 /+*% +%+ #A 4$ + + 23 <)* I *0% 7 # - 578% 88: .***I*)*B+*+ +I $ Controle Social -A ,3+ / -A / //+A > ++ ")* ( IP ,* ?+ *+ P + $AU 24 4. Compromissos centrais do socialismo (Valores do PSB) !*)* (" *9*)**#B $J)* *#+*)* ("#)* 4+ 4+ + )* Q *$ ,+ )* B U =' > )*4 *G)*+ **+ )* I Q )* *+ *E++*)*)*B+ *$X++**+ )* **+I*I I)*$ KHII*M#C[*(*O +*)*I)**#* I)*+I****$K+ I+GG)*Q++ Q+ II)*trabalho*$ "+G)***+IF *#+ * * * * + + * 25 9*QI*M#C[+*9+IB G*HI#$ 75 + *+ )* P * #G I* I Q B$ ; L M 7 * % 8 + - % *% % $ # KB )*+ + *+ * N+ * 9+ **$ L )* G)* +*9+B+#+#F*+$+# * I+ I )* A F * 4 A )*P - )* *B+Q*I4$(4++)* F4*I**+)**** *$ *E+*9* 4*)*B*+ 4)*#*#***- *-+*)*#B**)*+)*+ *+*#)*+*+Z$*$ ( H+ F+ # Q *# IE + #F** +$+F* ?A+ I?A+**?A' E*+*I $ !*+diferentemente de sua acepção burguesa+I5Q)* F * *9*E+ I* I$ * + *+ #+*-G*)* 26 EG-+F I+)*9 +)*F*+++F*$ !*++*)*** +I**++*++ I++ II+ # ***$ A liberdade socialista !*G+)**B *$KGB+*+ +)*)**+ *E*$XBIII*E+ T*+)***$ Y+*+)*IH*G)*F I*EH+*)*+N++* )*G*E5*Q +)**++)* I9**$ !+*+ * 9+G * H)*$K*E +4+*I*SH+* *+$ Y#*)*)*** E)*I)*+)*Q#**$(* HB)*I+*9++ " *I'$L)*GH G)*I *)*' 45FP+)*GI** )***'***)*B 'I )* **I)* +I*+*E *B+*#**#+* $ !+)*P+HF)* *+*9+PQ)*I8 +)*+$*$J++ *I+I *'I+)*' E)**#***Q#+ *I$ ! 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I F + G )* )* E $ 7 + )***N+B + I$ +F+ *** HFU *?* A+*B UJ#3 *U ! NI++ ?HIG*+A++$ Y++H* * *E$ 32 5. Construção do Programa de Governo 33 O que é o Programa de Governo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omo elaborar o Programa de Governo? !**G **+ )* E B )* T *+ * )* )* $ 7 G B* Passo 1 - L # I * * O#+ )*#*# + *IE+ *+9 **G5 H *,*$O5++*5*+*+ )*+N+B*IE+E++* I**+ )* + I* * * N+ B 94+9* 4+F+**O# F*$ Y" J #G5H +5 +I** *+# 4G+-#-+)*I**+)* I E$ > * E 8 ,*+ * )* + * * B )*I$KQ*+* #*+ + IP5+)*)*I **+I4$ Passo 2 - ! 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C LB !* EF+#5 * B $ J#* F* L$5+F+)*#B* F* +)*+**+F)*49 F*+)**4$ Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF) ! C D ; * 4+ I )*9*S** 4C7LB$!CD;**!F,;+ P+++*B $7I+CD;**B*4 49 **9K+ ,*;+GB* F*44$ ()*F*B49F)* *+ )* 9 $!CD;++# +B N KF* + $ !H CD;+ B)*)*C7L+** I * * Q B + F$ ! 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GIZI*$ !I*Gdirigir4+$.* +**#G+*+* 9*#*$+)* T* # I $ 7 * I* ,* G I F* )**#*+4#+* 9 *B*,*$ !)*I*Gcontrolar+)*I9 B * $ G * * * $Y)* #*4P4B $ .* E #+ #+ #E+F*E $ L#Z*$JI*,*+ 4*B*9$(H G9$ ()*I*EH*)* Z$ 62 ! I*E * I*+ )*I* )*#*$ L * #9 G * I* F I **4 *+ * 4 E 4$ ! I * # B$ ! )* F )* F B)* $ L * **+ * * * 5$ F F ** )*TF+Q$ !I*,*I* ! $ ( I 9 + $ I K+ * FP+ * $ J K B + #K+*E + * #H$ * B+**H+)* )**FPHK$ !C)***E *I*,*I*B)* FF)* *1@@**$ 63 -_5>f ] L C * G F N ,*+ +)*G4KF* +* I*$ !*+ * I+*FO* ,*$ L G *+ * +*'*EG'*' 64 * $ ! N + G+ F I* 9*+ )* 9* H + I <5I+ IE 5 $ L*G4K * d :@0+ )* 4* Q N + 4F BF+ I IF * OF *?! /A$ IV - para a composição das Câmaras Municipais, será observado o limite máximo de: P+ J %'3 8QR#SSS70 -* *QQ0 J %'3 QR#SSS70 -* 8 TS#SSS-* QT 0 J %'3 TS#SSS-* 8 RS#SSS7 -* QR70 J %'3 RS#SSS7 -* 8US#SSS -* QV 0 J %'3 US#SSS -* 8QWS#SSS + -* QP 0 + J %'3 QWS#SSS + -* 8QXS#SSS -* WQ + J % '3 QXS#SSS -* 8TSS#SSS 0 -* -WT+ "J %'3 TSS#SSS 0 -* 8YRS#SSS7 7 -* WR+ J %'3 YRS#SSS7 7 -* 8XSS#SSS -* OWV+ J %'3 XSS#SSS -* 8VRS#SSS 7 -* 65 :WP+ + J %'3 VRS#SSS 7 -* 8PSS#SSS+ -* TQ J %'3 PSS#SSS+ -* 8Q#SRS#SSS- 7 -* TT "J %'3 Q#SRS#SSS- 7 -* 8Q#WSS#SSS- 0 -* TR J %'3 Q#WSS#SSS- 0 -* 8Q#TRS#SSS- 0 7 -* TV J %'3 Q#TRS#SSS- 0 7 -* 8Q#RSS#SSS- 7- -* TP + J %'3 Q#RSS#SSS- 7- -* 8Q#USS#SSS- -* 7YQ7 J %'3 Q#USS#SSS- -* 8W#YSS#SSS-$ 7 -* YT 7 " J % '3 W#YSS#SSS -$ 7 -* 8T#SSS#SSS"-$ -* YR 7 J % '3 T#SSS#SSS " -$ -* 8Y#SSS#SSS7-$ -* YV 7 J % '3 Y#SSS#SSS 7 -$ -* 8R#SSS#SSS-$ -* YP 7 + J % '3 R#SSS#SSS -$ -* 8X#SSS#SSS -$ -* + RQ 7 J % '3 X#SSS#SSS -$ -* 8V#SSS#SSS -$ -* Z RT 7 " J % '3 V#SSS#SSS -$ -* 8U#SSS#SSS-$ -* RR 7 J % '3 U#SSS#SSS -$ -* 66 !8+BF* IF*+)**+F**+4F * N+* *+ 5 BF$ + I+ I BF IF * )* **+* *$ O* ++ +)* *Q*+ 9*$ Tribunais de contas ! *1@@I*O >O K*F J !C +FFF* $ 7;+O* >?O >A+* K+ O K 5 F * * ,* 5+ ** 9*B+ H *F $ (* E 4 *F I I + F 4B+ 4+B+ H;$ *)*H9*/K7; $JF+*D+ I9*B$ Legislação municipal * ,*+I*CLN?A H % 7 '3% $ 3 % / % )* j" H % 7 % 8 +% 7 + * 4 J % / XQ 4/# 8 7 0 % . '% O3 + %* 42 I*% ;*% # H /+ /+ % 0 * + * 4# /0 / 0 4% 0 *O 7 7 8 "+/+ H /+# +7 + 0 . H /+%7 + 7! )# . " 0 /+ * 7! 7 % + ? * $ + + 7 "*O /+ + /+ % )*%7 ! /+# % % $ /+%/$ *-%87 *O # . /+ $ /+ " +4 J # 68 J5)*B * KF* + <+ + I C LN ,*$ L7C +*+IGPF* N ,*+)*)*KF* **I$ *+ GF*P N,*)**IF+* I+ * N$ ! *+ )* C *+ * * Q N+ )* F Z*#B*#$++ N +4** )* C ,*$ Como o Poder Judiciário está presente no Município? L(*O*;?(O;AG* *9*+ *FB+** N+)* *$7++ * *I9*B* *$ (O;V9*++*T> K+>7;+***+* W?! 10/+I ;A L,(*O*;PD+ * QG(+*?BI `!$101+ ;A$>*+ D$ 69 L(*O*M* ?(OMAI *1@@+*H P9* *+**H$ !G#O*(*K?O(KA+ O*DK?ODKA+9*9*$KF+* F +$ ! # M* O# * " * * E B )* F $ ! M* O#I *162$K+I *12 )*I*HM*B1@@*)** ;#h*hO*DO#$ iM* O#*)*T# +** +*$L +G+(*O*;+IPM* O#$ L O* (* O# ?O(OA+ "+ 9* H+I**I9**P#$LO(O9* *+*B*EO* DO#?ODOjA + G*+*EEH$ L (* O* , ?(O,A G * $ 7 * I*+ Q M* , > I*E 9* + M*B # # + I + * * 162$ Y 9*)*,#+KFG !B* $ "[ ! *;1@@***M*B+ Q)*$KF O*; D*+**IO*D;?OD;A+ E 5 "+DM+(*+! DI$7G )* +5 *B*B$ -f_&' ! *1@@+)*+**N K7B *,G I*E)*QI8+8+ 8**++ + *+I++$!* )*E+ +9**$ ! * *,G++I* B I9*$L,GG+G+* *+)*)*V W$ "! Conclusão * * G I F$ ! # 9 9**$#* 4 + *$ J # N)*)*8#)*I$ LG)*I9# )*GG* **B +9**B$ "Y {|`xz' C14<;% > H0 ;% ' '# > /+ CB 4 5 C4#Q #B>[ % 8 7#\WY%WSSQ# JH%H) 4<(I%K;+; ## 3/C B# Q # 9 B>1( >[ %WSSY# C4@;%98 ;+ #;3* B4 +#Q # 9 B> %WSSS# C/% #] #^; 2)*_Q# #_C3%.>B4K> %WSQQ#QQR#_5 42)*#4 +#Q#<C(PVUNURNUXUTXNWUNW C<H#H \P#VSP QU + * QPPU#<BC<H#I* # 42 # V# # C3B I* % 5 <% WSSX# -`B??ZZZ# # +#*? ? /? N ? ? *#-%)/ QW?SQ?WSQQ# C<H#H \P#VSP QU + * QPPU#<BC<H#I* # 42 # V# # C3B I* % 5 <% WSSX# -`B??ZZZ# # +#*? ? /? N ? ? *#-%)/ QW?SQ?WSQQ# C'[%>#9# /+O/!#<C'?'4?(<? <C'4;%WSSW# "@ C(J<.% ' J J((14@<% [4@% >+# 3/ 4#Q##B> *%WSST# C;CC<;%(* 'II144<%(,1<(;%5#. 3/#R #B1(C < ;!%WSSY# aaaaaa#. #(+ # 9 B4%WSSY# C<H# " )*#4/$ CQUWY%QUPQ%QPTY%QPTV%QPYX% QPXV%QPXP QPUU# CN<%H04#. 05 ! 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