MINISTÉRIO DA EDUCAÇÃO
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARANÁ
PRA – PRÓ-REITORIA DE ADMINISTRAÇÃO
CCE – Centro de Computação Eletrônica
Proposta de Criação de Escritório de Governança de TIC do
Centro de Computação Eletrônica da UFPR
PRA – Pró-Reitoria de Administração
CCE – Centro de Computação Eletrônica
Curitiba, setembro de 2014
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Equipe de Elaboração da Proposta
Amarílio Motta Floriano
Valmir Antunes Pereira
Colaboradores
Antônio Rodrigues Barros
Cezar Augusto Machado
Felipe Sanches Bueno
Gilcelly Fernanda Bahl
Nelson Melo Sicuro
Sidney José da Luz
Gestão
Prof. Dr. Zaki Akel Sobrinho – Reitor
Prof. Dr. Rogério Andrade Mulinari – Vice-Reitor
Edelvino Razzolini Filho – Assessor de Governança de Tecnologia e Informação
Álvaro Pereira de Souza – Pró-Reitor de Administração
Edson Flávio de Souza – Diretor do CCE
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Histórico de Versões/Alterações
Data
01/10/2014
Versão Descrição
1.0
Elaboração do documento
Aprovação
Data da Aprovação do Documento: 06/10/2014
Aprovado por: Diretor do CCE, Sr. Edson Flávio de Souza
Responsável
Amarílio Floriano
Valmir Pereira
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1. Introdução
A área de Tecnologia da Informação e Comunicação – TIC vem alcançando cada vez
mais espaço nas empresas e na Administração Pública brasileira, dado o caráter estratégico da
informação institucional.
Na Administração Pública Federal, o Governo e os Órgãos de Controle (CGU, TCU, MPF,
etc) tem estimulado por meio de políticas, normas técnicas, acórdãos, decretos e leis o
reconhecimento estratégico da TIC por seus órgãos e entidades, objetivando melhorar a
governança para alcançar alinhamento da TIC com os objetivos estratégicos institucionais. Os
esforços do governo revelam uma compreensão madura e contemporânea da Administração
quanto ao caráter estratégico que a TI representa nos tempos atuais.
Nos órgãos e entidades a cultura de governança começa a ganhar forma, mesmo que
timidamente, sempre acompanhada e estimulada pelos órgãos de controle externos. E a
realidade demonstra a carência de planejamento, organização e controles para alcançar
alinhamento da TIC com os interesses e metas das instituições públicas.
Dentre as ações estimuladas pelo Governo Federal está a adoção de frameworks e
padrões consolidados de mercado, tais como COBIT (Control Objectives for Information and
related Technology) e ITIL (Information Technology Infrastructure Library) e a definição de
padrões nacionais, como o ePING (Padrões de Interoperabilidade de Governo Eletrônico) e o
eMAG (Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrônico). Destaque também para a Estratégia
Geral de Tecnologia da Informação – EGTI, documento anual com diretrizes bem definidas para
TIC. A Instrução Normativa nº 04 de 2008 (com revisões em 2012 e 2014), por sua vez,
determina os requisitos e regulamenta as aquisições de bens e serviços de TIC. Uma de suas
consequências é a elaboração compulsória do Plano Diretor de TI - PDTI e a criação de um
comitê para gerir/direcionar a área na instituição.
Diante da iminente e positiva mudança estimulada e imposta pelo Governo Federal
sobre sua administração, faz-se necessário a reestruturação dos setores de TIC de órgãos e
entidades para garantir adequações a tais políticas. Neste cenário, têm surgido na APF, tanto
quanto na iniciativa privada, o papel dos escritórios de governança de tecnologia da
informação e comunicação, responsáveis pela assimilação, implantação e internalização desta
nova cultura de gestão.
2. Proposta
A presente proposta visa a criação de uma unidade específica e estratégica, vinculada
à Direção do Centro de Computação Eletrônica – CCE/UFPR, para planejamento, coordenação
e orientação de matérias relacionadas a Governança de TIC* no âmbito do CCE, a ser nomeada
“Escritório de Governança de TIC – EGTIC”. O EGTIC terá ação transversal sobre as divisões do
CCE em assuntos de Governança de TIC.
O referido escritório funcionará nas dependências do CCE no 4º andar do Edifício da
Administração do Centro Politécnico.
* No contexto atual, a área de “Comunicação” referida na sigla “TIC”, no momento desta
proposta, é restrita a: infraestrutura de redes, e-mail institucional, VoIP, vídeo e
webconferência, streaming de áudio/vídeo, hospedagem e desenvolvimento de sítios
institucionais. Telefonia se encontra vinculada à PCU.
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Centro Politécnico - Edifício da Administração, 4º andar
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3. Justificativa
O Governo Federal, por intermédio da Secretaria de Logística e Tecnologia da
Informação – SLTI, do Ministério de Planejamento, Orçamento Gestão – MPOG, tem
empreendido esforços para aliar eficiência, transparência, estratégias e ferramentas modernas
de gestão, associadas a controles, na expectativa de especificar padrões, estabelecer normas
e orientar processos voltados à Governança em Tecnologia da Informação. Essa estratégia é
compulsória e voltada a todos os órgãos e entidades da APF e consideram a opinião dos órgãos
de controle como o TCU, AGU, CGU e MPF, a exemplo da Instrução Normativa nº 04 de 2008,
que regulamenta as aquisições de bens e serviços de TIC.
Uma consequência direta da estratégia será o amadurecimento da área de TIC na APF,
na ótica do Governo.
Assim, investimentos em governança de TI têm sido orientados pelo Governo e órgãos
de controle externos como solução para alcançar os objetivos e metas da APF. Neste sentido,
o CCE almeja com a presente iniciativa alcançar o amadurecimento necessário em governança
de TIC consonantemente com sua Missão, qual seja:
“Propor, entregar e suportar serviços de Tecnologia da Informação e
Comunicação de forma confiável, segura, inovadora e alinhada aos pilares
de ensino, pesquisa e extensão da UFPR, apoiando-se nas melhores práticas,
normas e legislação, com excelência, ética, sustentabilidade, moralidade e
respeito à Comunidade Universitária, ao cidadão e ao ambiente.”
4. Objetivo Geral
Contribuir na promoção de política de governança de Tecnologia da Informação e
Comunicação para a UFPR, em consonância com as estruturas de gestão e modelos propostos
pelo Governo Federal e pela UFPR, visando qualidade e melhoria contínua de serviços,
crescente profissionalização da TI e garantia do alinhamento da TIC com os objetivos
estratégicos da Instituição.
5. Objetivos Específicos
− Promover melhoria contínua dos serviços de TIC da UFPR;
− Promover planejamento, implantação, controle e monitoramento de programas e
projetos de governança;
− Promover alinhamento entre TIC e objetivos estratégicos institucionais;
− Otimizar a aplicação de recursos e reduzir custos;
− Definir processos, métodos, métricas, indicadores e padrões de serviços de TIC;
− Controlar e monitorar a execução do planejamento e políticas de TIC;
− Planejar e coordenar a difusão de informações sobre planos, projetos, ações e outros
informativos do CCE;
− Promover entrega de valor ao usuário de serviços de TIC da UFPR;
− Apoiar adequação de processos de TIC às Conformidades Legais;
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− Promover constante capacitação profissional das equipes do CCE com vistas a manter
e incrementar a qualidade dos serviços de TIC.
6. Atribuições e Competências
O Escritório de Governança de TIC deverá assumir, inicialmente, as seguintes
responsabilidades:
− Contribuir no desenvolvimento e revisões do Plano Diretor de TI – PDTI e das políticas
atinentes à TIC;
− Monitorar a execução do PDTI e políticas aprovadas;
− Projetar, estabelecer, implantar e gerenciar o Catálogo de Serviços do CCE;
− Analisar, propor, implantar e suportar metodologias apropriadas à gestão de TIC
baseadas em boas práticas de Governança;
− Desenvolver, orientar e monitorar o Plano de Capacitações do CCE;
− Avaliar continuamente a estrutura organizacional e quadro de pessoal do CCE e propor
alterações/adequações;
− Orientar a adequada aplicação da Instrução Normativa – IN nº04/2008/MPOG/SLTI – e
suas revisões posteriores – quanto à aquisição de bens e serviços de TIC pelo CCE;
− Auxiliar na padronização de artefatos e fluxos de aquisições de bens e serviços de TIC
segundo IN nº04;
− Auxiliar na elaboração do calendário/agenda de aquisição de bens e serviços de TIC;
− Modelar, orientar e controlar o desenvolvimento, mapeamento, otimização, revisão e
aplicação de Procedimentos Operacionais Padrão – POP do CCE;
− Colaborar no desenvolvimento de proposta de revisão do Regimento Interno do CCE;
− Estabelecer indicadores de serviços e entregar a demanda de
extração/desenvolvimento dos indicadores à Direção do CCE, a fim de viabilizar a
definição e acompanhamento de níveis de serviço (SLAs);
− Monitorar indicadores de produtividade das equipes do CCE e propor ações de
melhoria contínua dos serviços.
6.1.
Competências que Extrapolam a Presente Proposta
Devido ao estágio inicial da proposta, aos escassos recursos humanos atualmente
disponíveis, à necessidade de capacitações que levarão à uma compreensão mais apurada de
governança corporativa e de TIC, à grande variedade de modelos de gestão de TIC – que
propõem áreas específicas para tratar assuntos correlatos – faz-se necessário limitar o escopo
das competências do Escritório de Governança de TIC a fim de não conflitarem com
competências de outras unidades existentes ou que ainda devem ser criadas, a exemplo de
Escritório de Projetos e Escritório de Segurança da Informação. Desta forma, acastelando-se
para manter um escopo exequível e focado em governança, ressalta-se que as competências
a seguir NÃO pertencem ao escopo da presente proposta:
− Realizar gestão de projetos de TIC do CCE;
− Controlar e monitorar política de segurança da informação;
− Realizar atividades descritas na biblioteca ITIL que não tenham sido explicitadas neste
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documento.
7. Recursos Necessários
7.1.
Humanos
− Três profissionais com conhecimentos em gestão/governança de TIC:
Analista de TI: Amarílio Motta Floriano, matrícula UFPR 202144
Analista de TI: Valmir Antunes Pereira, matrícula UFPR 188336
Analista de TI: vago
− Dois profissionais de Administração:
Administrador com formação em Gestão Pública: vago
Assistente Administrativo: vago
− Um Estagiário:
Comunicação Social – Relações Públicas ou área afim: vago
7.2.
Capacitação
− Cursos e treinamentos em Governança (obrigatório):
Planejamento e Gestão Estratégica de TI
Fundamentos de Governança de TI
Gerenciamento de Serviços de TI
Governança de TI com COBIT
Fundamentos do COBIT 5
Gerenciamento de Projetos de TI
ITIL v3 Fundamentos
Gestão de Riscos de TI - NBR 27005
Planejamento e Contratação de Serviços de TI
− Certificação em (desejável):
ITIL v3 Fundamentos
ITIL v3 Nível Intermediário
COBIT 5 - Fundamentos
COBIT 5 – Implementação
− Pós-graduação em (desejável):
Gestão de Tecnologia da Informação ou afins.
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7.3.
Ferramental: software
Sistema
Mapeamento de
Processos
Descrição
Sistema informatizado para mapeamento de processos baseado em
BPMN (Notação de Modelagem de Processos de Negócio). É
desejável que o sistema seja colaborativo para permitir interação e
acesso entre profissionais do CCE.
*Gestão de Projetos Sistema informatizado para gestão do ciclo de vida de projetos,
colaborativo.
Gestão de
Alterações/adaptações no Sistema Oráculo (atendimento de
Chamados (Oráculo) serviços), a serem propostas em projeto específico, para completo
alinhamento com as necessidades institucionais e viabilização da
melhoria contínua dos serviços.
Gestão de
Sistema que permita o integral acompanhamento do ciclo de vida de
Aquisições e
aquisições e respectiva gestão dos contratos ou a inclusão de
Contratos
requisitos em projeto de desenvolvimento de software próprio.
*Este sistema será voltado inicialmente para controle de projetos específicos da EGTIC, ou seja, não se
pretende utilizá-lo para gestão de projetos gerais do CCE, que seria atribuição de um Escritório de Projetos,
portanto, fora do escopo da proposta.
7.4.
Ferramental: hardware
Equipamento
Notebook
Computador
TV
7.5.
Qtde Necessária
3
6
1
Qtde Disponível
0
2
0
Estrutura Física e Mobiliário
Item
Sala
Mesa de trabalho
Mesa de reunião
Cadeira (mesa de trabalho)
Cadeira (mesa de reunião)
Qtde Necessária
1
6
1
6
6
Qtde Disponível
1 (provisória)
2
0
2
0
8. Iniciativa Piloto
Desde o dia 11 de setembro de 2014, por designação da Direção do CCE, uma sala
provisória foi cedida pela Divisão de Sistema de Informação – DSI e dois analistas de TI foram
alocados para iniciar um piloto do Escritório de Governança de TIC, fazendo uso inicialmente
de espaço físico e computadores suficientes apenas para o uso pelos dois servidores públicos.
A principal demanda feita pela Direção do CCE foi a de aumentar a maturidade em governança
na área de TIC da UFPR.
Assim, iniciou-se o planejamento para atendimento da demanda, que motivou a
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elaboração deste documento para fins de formalização do EGTIC. Outras atividades e projetos
até então pendentes no CCE, alguns provenientes de recomendações da CGU e TCU, foram
abarcados no EGTIC, a exemplo de:
- Implantação de programa envolvendo todos as unidades do CCE para elaboração de
Procedimentos Operacionais Padrão – POPs, que documentarão procedimentos, rotineiros ou
não, desempenhados pelas equipes técnicas e administrativas, a fim de padronizar, facilitar e
agilizar os procedimentos operacionais do CCE, possibilitando ainda a contínua revisão e
otimização de tais procedimentos. A EGTIC padronizou um documento para preenchimento
pelas unidades, assim como regulamentou o programa. O modelo e as normas seguem para
aprovação junto às chefias e Direção e, após, o programa será formalmente implantado pelo
Diretor do CCE na primeira quinzena de outubro de 2014, utilizando como piloto a DAU –
Divisão de Apoio ao Usuário do CCE.
- Padronização do Modelo de Contratações de Bens e Serviços de TI de acordo com a
Instrução Normativa SLTI/MP 04/2014. A EGTIC está estudando as documentações
recentemente liberadas pelo MPOG com a revisão da IN nº 04, em 11 de setembro de 2014, e
preparando os modelos dos documentos necessários para aquisições de TI na UFPR. O fluxo
também está sendo adequado e desenhado para atendimento de demanda do TCU/CGU.
- Revisão do Catálogo de Serviços do CCE. Esta atividade, que vem sendo executada por
uma equipe do CCE, passa a ser coordenada pela EGTIC para adequação ao ITIL e conta com
reuniões semanais dos envolvidos. A Carta de Serviços do CCE já está em sua versão 1.1 e a
versão 2.0 encontra-se em desenvolvimento.
- Entre os dias 22 e 26 de setembro, o analista Amarílio Floriano participou dos cursos
de Gerenciamento de Serviços e ITIL v3 – Fundamentos, ministrados pela Escola Superior de
Redes da RNP, ambos dentro da área temática de Governança de TI.
9. Referências de Escritórios de Governança de TI já Implantados no Brasil
Por força das mesmas necessidades que motivam a implantação de estrutura voltada
à governança de Tecnologia da Informação e Comunicação no Brasil, identificou-se, a título de
referência, a criação de Escritórios de Governança de TI nas seguintes instituições/empresas:
−
−
−
−
−
TCU – Tribunal de Contas da União
TRT-ES (17ª Região) – Tribunal Regional do Trabalho do Espírito Santo
TRT 11ª Região – Tribunal Regional do Trabalho da 11ª Região (Amazonas e Roraima)
TRT 20ª Região – Tribunal Regional do Trabalho da 20ª Região (Sergipe)
Grupo Boticário
Desde a publicação da IN nº 04 em 2008, com as diversas demandas relativas à
melhoria da governança em TI na Administração Pública Federal, diversos órgãos e entidades
da APF previram como solução em seus PDTIs a implantação de Escritórios de Governança de
TIC.
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