Aula 1 - Primeiras Escolas de
Serviço Social da America Latina
A profissão de Serviço Social – só pode ser
entendida no desenvolvimento das relações de
produção capitalistas, considerando as
particularidades de cada país latino-americano.
É através da luta de classes e da busca da
hegemonia que se situa o Serviço Social.
Possui uma prática configurada, antes
mesmo de chegar ao ambiente universitário.
Surgimento da Profissão na América
Latina
O Serviço Social teve
origem na Ação
Católica – que
deliberava
recristianização da
sociedade através de
um projeto de
Reforma Social,
visando recuperar o
poder ideológico da
igreja.
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Na América Latina, a Igreja Católica, durante
muito tempo monopolizou o conhecimento e
os serviços relevantes .
A categoria intelectual mais típica, a ideologia
religiosa, a filosofia, a ciência da época, a
educação, a moral,o ordenamento dos
costumes e a própria noção de justiça foi
elaborada pelo clero, que estava fortemente
ligada a aristocracia fundiária, com quem
repartia o exercício da propriedade feudal, da
terra e os privilégios públicos decorrentes da
propriedade.

Com o enfraquecimento do poder colonial e com
o surgimento do capitalismo, a Igreja repensa na
sua estratégia de ação política, tornando-a mais
sensível às modificações que ocorriam na estrutura
social.
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No combate as idéias Marxista e a proposta liberal,
a Igreja cria estratégias para restaurar seu domínio,
valorizando a participação ativa e organizãção dos
crentes na vida social, criando suportes do tipo
legal e institucional (ensino confecional, centros de
estudo, universidades, sindicatos católicos, etc.).
A assistência social foi-se mudando
conforme as demandas sociais, assim
também o assistencialismo na igreja.
Lutando contra o materialismo liberal e
contra a agitação anarco-comunista, a
Igreja Católica busca a recuperação da
hegemonia ideológica e se apoia nas
encíclicas papais.
.
A ação Social da Igreja
Encíclicas Papais
 meios de estabelecer
normas genéricas para
o exercício da fé cristã.
 ação doutrinária e
política da Igreja
 Na transição para o
Serviço Social
profissional, 2
encíclicas são de
importância.
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Rerum Novarum
– divulgada por
Leão XIII em
15.05.1891
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Quadragésimo
Anno – divulgada
por Pio XI em
15.05.1931
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Rerum Novarum (em latim = das
Coisas Novas). Carta aberta a todos os
bispos, debatendo as condições das
classes trabalhadoras.
Trata de questões levantadas durante a
revolução industrial e as sociedades
democráticas no final do século XIX.
Apóia o direito dos trabalhadores
formarem sindicatos, mas rejeita o
socialismo e defende os direitos à
propriedade privada, afirmando ser a
terra um bem natural, ou seja, da
generosidade divina porém, caberia a
cada um o esforço em possuí-la.
Rerum Novarum:
sobre a condição dos
operários
Brasão Pontífico de
Leão XIIIEncíclica
Rerum Novarum
Rerum Novarum
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Incentiva a união e a colaboração entre as classes sendo
que uma depende da outra – visão harmônica e irreal. A
religião proveria o acordo entre ricos e operários e esta
harmonia dependeria do operário. Pregava a submissão
do proletariado.
Como ações, defendia restaurar as instituições cristãs,
moralizar os indivíduos, criar obras de caridade para o
bem estar do proletário e tentar aliviar sua prostração e
pobreza, tanto material como cultural.
Reforça e reproduz o sistema capitalista.
Quadragésimo Anno
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1031- Quadragésimo Anno – escrita em resposta à Crise
de 1929 (grande depressão econômica, com altas taxas de
desemprego, quedas do PIB, na produção industrial, nas
ações, etc.)
Reitera a condenação do comunismo e condena o
socialismo (ninguém pode ser ao mesmo tempo bom católico
e verdadeiro socialista).
A caridade e a justiça social devem ser a alma da nova
ordem, defendida e tutelada pela autoridade pública.
Reconhece o trabalho dos intelectuais e dos profissionais
católicos na elaboração da doutrina social da Igreja.
Chile – década de 20
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1920 – Arturo Alessandri encabeçou um movimento
reformista no Chile, favorecendo a classe operária. Sua
política reformista incomoda e ele foi derrubado em
setembro de 1924, mas consegue instituir o código
trabalhador, garantindo o direito do protesto operário.
Alessandri retorna ao poder meses depois e consegue
aprovar a nova Carta Institucional, mas abandona o cargo
3 meses antes de encerrar seu mandato.
Na história Chilena toda decáda de 20 está marcada
como um período de severa crise institucional e
contínuos protestos. (Castro)
Chile – Cenário dos anos 20
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Exploração da força de trabalho assalariada;
Industrialização
Penetração de companhias norte americanas para
produção do cobre.
Miséria, crescimento urbano caótico,
migração de camponeses
Escolas de Serviços Social na América Latina
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A burguesia chilena é a pioneira em institucionalizar as
reivindicações populares e operárias, gerando legislação
para previdencia social, habitação, condições de trabalho,
saúde pública,etc.
A profissionalização do S.S. nasce a partir desse
posicionamento da classe operaria.
1925 - 1˚ Escola – Alejandro Del Río em Santiago do
Chile, fundada por um médico de mesmo nome, com
objetivo de otimizar o atendimento na área da saúde.
Forte influencia do SS belga, francês e alemão e, depois
norte americano.
Escolas de Serviços Social na América Latina
Na dec. 20 os Médicos, sacerdotes e
advogados desempenhavam papéis de
grande significado social e algumas
funções do Estado.
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Conflitos trabalhistas, bem como aplicação da lei
pertinente e até expressões de protestos operários eram
tratadas por advogados.
Problemas de saúde, agravados pelo sistema capitalista
não eram de interesse do capital e, portanto, tratados
com precariedade de infra estrutura e RH.
União Católica Internacional de Serviço Social
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1925 (Milão) – fundou a União Católica Internacional de
Serviço Social (UCISS). Com o proposito de enfatizar a
eficiência da profissão, incentivou a criação de escolas, no
âmbito de influência católica.
1929 (após 4 anos) - a UCISS apoia a fundação da
primeira escola católica na América Latina (Chile):
Elvira Matte de Cruchaga. O governo bancou parte
dos gastos.
Veio para atender os interesses da Igreja em recuperar
seu papel de condutora moral da sociedade.
Escolas de Serviços Social na América Latina
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Elvira Matte de Cruchaga visava “...a formação de
visitadoras sociais católicas, que desenvolviam as suas
atividades à base de uma verdadeira caridade cristã (...)
Tais visitadoras hão de ser as mais alegres, tolerantes e
compreensivas, as mais inteligentes e as mais amáveis de
todas as mulheres que se entreguem a esse trabalho. Hão
de ser sadias de alma e corpo, já que deverão comunicar
esta saúde e esta força aos que nunca as tiveram ou aos
que delas se vêem privados pelas vissicitudes da vida”
Escuela de Servicio Social, Elvira Matte de Cruchaga, in memória...1930-1940,
p.7-8 apud CAST RO, 2008,p.74)
Escolas de Serviços Social na América Latina
Del Río
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Origem mais proxima da
necessidade da expansão
estatal.
Condução real nas mãos
dos médicos, embora a
direção fosse de uma AS
européia.
Garantia interesses
burgueses
Elvira Matte de Cruchaga
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Origem na UCISS, com
forte influêcia católica.
Possibilidade diversificada
de ação profissional, mas
com caráter confessional.
Garantia interesses
burgueses
Elvira Matte de Cruchaga
Ganha prestígio junto ao Estado e realiza ações conjuntas,
tais como:
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1931 – participação do Comitê de Ajuda aos
Desempregados
1932 – participação na campanha contra a “medicância e
a vadiagem infantil”
1935 - estudo da situação salarial
Elvira Matte de Cruchaga
Organizou “Semanas de Estudo” para o aperfeiçoamento
tecnico e espiritual das visitadoras formadas, onde
compartilhavam experiências de trabalho.
 Contribuiu para criação de Escolas Católicas de SS
a) 1936 – Brasil
b) 1937 –Montevidéu (Uruguai) e Peru
c) 1940 - Buenos Aires (Argentina)
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1938 – tornou-se o foro do Secretariado da UCISS para a
América Latina, que tinha como objetivo difundir o SS
católico.
Atividades de alcance Internacional
Grande atuação da Igreja Católica entre os leigos
Em 10 anos de fundação Elvira Matte de Cruchaga já havia
contribuido para implantação de 8 escolas católicas
(Santiago, Montevidéu, Rio de Janeiro, São Paulo, Lima,
Bogotá, Buenos Aires e Caracas).
Conferências Internacionais da UCISS
 1935 – V Conferência, em Bruxelas
 1936 – VI Conferência, em Londres
Mesmo tendo sido instrumento do poder e sob
forte influência religiosas, Elvira Matte de
Cruchaga pode ser considerada como pioneira
nas ciências sociais na América Latina, uma vez
que buscou na ciência compreender os
fenômenos sociais (estudando problemas
sociais, como: situação salarial, mortalidade e
morbidade infantil, realidade rural, situação da
mulher camponesa, etc.) fundamentando o
estabelecendo diretrizes para a ação.
Peru – Década de 20
Ditadura de Augusto B. Leguía (1919 – 1930)
 Subordinação norte americana, que em troca de recursos
para sua administração, Leguía disponibilizava riquezas
minerais aos USA.
 Reorganização da estrutura de classes e emergência de
setores populares na vida política.
APRA (Alianza Popular Revolucionaria Americana) –
movimento radical de camada média criado, em 1926,
por Haya de la Torre.
A crise de 29 afetou profundamente o País:
DESEMPREGO, MISÉRIA... GOLPE MILITAR – Sánchez
Cerro assume o poder. Fim da ditadura, mas ...
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Peru – Década de 20
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Sánchez Cerro foi contrario as manifestações da APRA
(que havia apoiado sua candidatura) e esta foi duramente
massacrada pelas Forças Armadas.
Abril de 1933 Sánches é assassinado, assumindo o poder
o general Benevides, mantendo a repressão.
Benevides se convence que a repressão não controla as
demandas populares, precisa de politicas socias (iniciando
com pagamento de horas extra aos trabalhadores e
remuneração do dia 1 de maio).
1937 – Escola de Serviço Social do Peru – ESSP, vinculada
ao Ministério da Saúde Pública, Trabalho e Previsão Social.
Surgimento da Profissão
Peru
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O Serviço Social em
resposta a expansão
e modernização do
Estado
Outros países da A.L.

O Serviço Social
surge das demandas
do setor privado
Escola Católica de Serviço Social no PeruESSP
3 projetos contribuiram para sua implantação:
1. Christine de Hemptinne, na sua condição de Presidente
Internacional da Juventude Feminina de Ação Católica,
centrado nas requisições da Igreja e sua ação social;
2. Médico Wenceslao Molina, visava promover a saúde
através da educação social.
3. Dr. Edgardo Rebagliati, organizador da Seguridade Social
do país (dizia que tanto o Ministério da Saúde quanto
Seguro Operário demandavam de pessoal apropriado
para a função).
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... A fundação da ESSP resultou de estreitas ligações entre
o Estado e a Igreja católica que, entre outros aspéctos,
coincidiam na elaboração de uma politica estatal de
controle sobre o movimento popular” (CASTRO, 2008,p.122)
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A Igreja Católica peruana constantemente se colocava junto
ao poder, era fator de coesão no interior do bloco dominante

O objetivo era formar profissionais para trabalhar no
Estado e ninguem melhor que a Igreja Católica para essa
função.
“contribuir para forjar uma consciência que aceitasse as
diferenças de classe como resultante de uma ordem natural
dada, controlando a influência de idéias ameaçadoras para
religião e o Estado”. (CASTRO, 2008,p.126)
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