O ORÇAMENTO PARA 2014
J. Silva Lopes
Ordem dos Economistas. 12 de Dezembro de 2013
1
AS PROJEÇÕES INICIAIS DO ACORDO COM A
TROIKA FALHARAM
Variações reais do PIB (%)
Memorando inicial
Valores verificados
Proj. OE 2014
2011
-2.2
-1.3
2012
-1.8
-3.2
Défice das Admistrações Públicas (% do PIB)
2011
2012
Memorando inicial
-5.9
-4.5
Valores verificados
-7.3
-5.8
Proj. do OE 2014
2013
1.2
2014
2.5
-1.8
0.8
2013
-3.0
2014
-2.3
-5.8
-4.0
Défices sem o efeito das medidas pontuais
2
A VIOLENTA CONTRAÇÃO DO ORÇAMENTO
PARA 2014
Verificado
Milhares de milhões de €
2010
Receitas
72.0
Despesas
89.0
Saldo c/ med. pontuais
-17.0
Saldo sem medidas pontuais
-15.8
Saldo primário s/medidas pontuais -10.9
2011
76.9
84.3
-7.4
-12.5
-5.6
2012
67.8
78.3
-10.5
-9.5
-2.2
OE14
2013
71.5
81.2
-9.8
-9.6
-2.4
44.9
49.3
-4.3
-7.3
-3.3
-6.5
-2.5
41.1
47.4
-6.4
-5.8
-1.3
-4.2
0.1
43.2
49.1
-5.9
-5.8
-1.5
-3.9
0.5
2014
71.9
78.7
-6.8
-6.9
0.4
42.8
46.8
-4.0
-4.1
0.2
-2.9
1.5
% do PIB
Receitas
Despesas
Saldo c/ med. pontuais
Saldo s/ medidas pontuais
Saldo primário s/medids pontuais
Saldo estrutural
Saldo estrutural primário
41.7
51.5
-9.8
-9.1
-6.3
-8.7
-5.9
Reduções em relação ao ano anterior do saldo total sem medidas pontuais
Em B €
Em pontos de % percentagem do PIB
3.3
1.8
3.0
1.6
-0.1
-0.1
2.7
1.7
3
OS EFEITOS DA AUSTERIDADE ORÇAMENTAL
SOBRE O PIB SERÃO CERTAMENTE BASTANTE
MAIS RECESSIVOS DO QUE O GOVERNO PREVÊ
Variações em termos reais (%)
Valores verificados OE14
2011
2012
2013
PIB
-1.3
-3.2
-1.8
Consumo privadio
-3.3
-5.4
-2.5
Consumo público
-5.1
-6.6
-4
FBCF
-10.5
-14.3
-8.5
Procura interna
-5.1
-6.6
-3.7
Exportações b&s
6.9
3.2
5.8
Importações b&s
-5.3
-6.6
0.8
2014
0.8
0.1
-2.8
1.2
-0.3
5
2.5
4
COMPARAÇÃO DA ESTRUTURA DAS DESPESAS
PÚBLICAS ENTRE PORTUGAL E A EU-27
Em % do PIB
Serviços públicos gerais
Defesa
Ordem e segurança públicas
Assuntos económicos
Proteção ambiental
Habitação e serviços comunitários
Saúde
Cultura e Lazer
Educação
Proteção social
Portugal EU-27
8.6
6.7
1.3
1.5
2.0
1.9
4.0
4.0
0.5
0.8
0.6
0.8
6.7
7.3
1.1
1.1
6.4
5.4
18.1
19.6
49.3
49.1
Fonte Eurostat
5
A QUEDA DAS DESPESAS COM AS
REMUNERAÇÕES DO PESSOAL DAS
ADMINISTRAÇÕES PÚBLICAS
DESPESAS DAS ADMINISTRAÇÕES
PÚBLICAS COM PESSOAL EM % DO PIB
16
14
12
10
8
6
4
2
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Portugal
EU-27
Fonte: AMECO 2013, Outubro
6
AS DIFICULDADES DE SUSTENTAÇÃO DAS
PENSÕES
Portugal
2010
Pensões, % do PIB
12.5
Nº pensionistas
2.6
Pensão média por pensionista
8.2
PIB per capita
16.3
Pensão média /PIB per capita
50.3
Nº pensionistas/pop total
24.9
Pens. com menos de 65 anos (%)
28.4
Rácio de dependência*
1.88
EU-27
2015
2010
13.3
11.3
2.8
120.2
8.3
11.5
16.1
24.5
51.7
47.2
25.7
24.0
25.3
27.0
1.61
1.83
2015
11.2
124.2
12.2
26.7
45.9
24.4
22.2
1.77
Documento da Comissão Europeia sobre Pensões, e Eurostat
7
AS NECESSIDADES DE FINANCIAMENTO DAS
ADMINISTRAÇÕES PÚBLICAS
1000 M €
Necessidades de financiamento
Défice orçamental
Amortizações
Dívida de curo prazo
Outra
Empréstimos a emp. públicas, etc
Emissões de dívida
Certificados de aforro e do Tesouro
Dívida de curto prazo
Emissões MLP
Troika
2013
41.09
8.92
27.64
21.29
6.35
4.53
41.70
1.18
24.88
5.60
10.03
2014
52.50
7.39
40.73
26.54
14.19
4.38
47.70
2.86
25.25
11.72
7.88
8
OS RISCOS DE A DÍVIDA PÚBLICA VIR A SER
INSUSTENTÁVEL SÃO ELEVADOS
Dívida Pública em % do PIB
2009
2010
2011
83.7
94
108.2
2012
124.1
2013
127.8
FATORES DE VARIAÇÃO DO PESO DA DÍVIDA
PÚBLICA - Pontos de % do PIB
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
-4
2009
2010
2011
2012
2013
Outros
Efeito o saldo primário
Efeito crescimentonominal PIB
Efeito juros nominais
Var. div. pública
Efeito dinâmico
Fonte: Relatório OE 2014
9