UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO
Escola de Comunicação e Artes – ECA
Gestão de Processos Comunicacionais
Pós-graduação – lato sensu
Palavras-chave- Prefeitura, dialógica, processo
Monografia final do projeto de gestão em processos comunicacionais
para a Prefeitura de Santo André
Uma proposta de ação comunicativa para Santo
André:
Um diálogo com a cidade
Autor: Eduardo Luiz Correia
Santo André/1999
UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO
UNIVERSIDADE DE SÃO PAULO
Projeto Curso de Gestão de Processos
Comunicacionais
ECA – USP
Resumo Os grandes centros urbanos assistem hoje a um intenso bombardeio
informativo,
colocando seus moradores como alvos permanentes das mais
variadas mensagens, que vêm de todos os lados, a todo momento. É a empresa
anunciando seus produtos na televisão, no rádio, nos outdoors. É o programa
jornalístico ou de entretenimento brigando pela atenção do seu público. Ou o
garoto que joga o panfleto sobre a venda do prédio pela janela do carro ao
pararmos no semáforo.
Neste frenético universo comunicacional entra o Poder Público, que
também precisa “dar o seu recado”. Não basta apenas, ao contrário de
antigamente, criar uma eficiente rede de comunicação interna voltada para
orientação de trânsito ou para anunciar eventos promovidos pela administração
municipal. A realidade hoje é mais complexa e as Prefeituras, pelo menos as
comprometidas com a busca da diminuição das diferenças sociais e com
a
promoção da cidadania e maior participação popular, têm a obrigação de entrar
nesta disputa da comunicação mais eficiente.
Tão importante quanto a promoção de um evento ou de um programa social
por parte de uma administração pública, seja ele qual for, está a adoção de uma
estratégia de comunicação eficiente. Não apenas para informar ao conjunto da
população, mas tendo o papel fundamental de buscar sua viabilidade enquanto tal
e garantir seu êxito e funcionamento satisfatoriamente pelo período pretendido. A
comunicação não pode ser mais considerada pelo Poder Público o fechamento de
um processo, a última etapa depois de sua realização e apenas uma ponta-delança para fazer-se conhecido por parte do público.
A comunicação precisa estar incluída no processo desde a sua gestação,
com o papel que realmente lhe cabe, de definição de meios e mensagens
adequadas ao público receptor. E ainda preservando o estabelecimento de um
processo de interação constante, dialógico. Este é o objetivo deste projeto aqui
apresentado, tendo como objeto a Prefeitura de Santo André e, por extensão, o
próprio município.
1. Apresentação/Introdução
O projeto que será apresentado a seguir procura apontar os melhores
caminhos para a concretização de uma ação comunicativa executada pela
Prefeitura Municipal de Santo André, sob coordenação do seu Núcleo de
Comunicação. O trabalho em questão pretende analisar os principais problemas
enfrentados pela administração municipal de Santo André para fazer-se ouvir pela
população, bem como determinar uma rede dialógica com a maior parcela
possível de seus cerca de 625 mil habitantes (IBGE/1996).
Santo André, apesar de ser uma das principais cidades do Estado de São
Paulo e situar-se no coração da região do Grande ABC – terceiro maior mercado
consumidor do País -, não possui meios de comunicação próprios, privados ou
públicos, com condições de atingir satisfatoriamente sua população no
abastecimento de informações locais. Os poucos meios de comunicação
eletrônica (rádio e televisão), sediados em Santo André ou mesmo no Grande
ABC, têm índices de audiência muito baixos, praticamente insignificantes. Em
função da proximidade de localização com São Paulo, os sinais das grandes
emissoras de televisão de canal aberto e as maiores rádios acabam por cobrir não
apenas a Capital do Estado, mas toda a sua região metropolitana.
A imprensa escrita, por sua vez, também não consegue dar conta do
problema por ser um meio com alcance restrito às camadas sociais mais
favorecidas da população. E, apesar de sua pujança econômica, o Grande ABC
tem um único jornal com circulação diária com alguma expressão, o Diário do
Grande ABC, com características bastante peculiares que serão abordadas mais
detalhadamente adiante.
Além do exposto acima, Santo André atravessa uma fase de transição
econômica na qual funde-se um quadro de evasão industrial ao lado do
crescimento de novos investimentos surgidos no setor de serviços.
Desde a
década de 80, Santo André assiste a um processo de saída de suas indústrias –
mas que formam ainda hoje a base da principal atividade econômica do município.
A administração municipal tem por meta preservar o que restou de seu parque
industrial, o que não é pouca coisa, mas também atrair novos investimentos de
qualidade que possibilitem criação de novos empregos e geração de renda.
Assim, a imagem positiva de Santo André para além de seus muros torna-se peça
estratégica fundamental nessa briga com outras localidades na atração de
empresas para o município.
Não se trata, portanto, de um desafio simples. Conciliar ações de
comunicação que possam dar conta das necessidades da população e sedimentar
uma imagem positiva para o conjunto do Estado, e mesmo do País, não é tarefa
das mais fáceis. Soma-se a isso as particularidades enfrentadas por uma
administração municipal no que se refere à execução de suas tarefas, que
obrigatoriamente precisa acatar procedimentos administrativos mais complicados
e lentos do que os da iniciativa privada. Com o setor de comunicação não é
diferente, sendo que muitas vezes os recursos destinados para a área costumam
ser alvo de críticas por alguns membros do Poder Legislativo e demais setores da
sociedade civil organizada.
Além disso, a verba destinada para a Comunicação, R$ 2,5 milhões neste
exercício, conforme a dotação prevista na peça orçamentária deste ano, pelas
experiências dos últimos dois anos mostrou-se insuficiente para dar conta
satisfatoriamente das demandas do conjunto da administração municipal, sendo
determinante que haja critérios claros na hierarquia de ações de comunicação das
prioridades do governo, que foram apresentadas à população ainda na época das
eleições municipais.
É, portanto, em função do aqui exposto que uma ação comunicativa
eficiente, lastreada por uma política de comunicação responsável e sedimentada
no conjunto da equipe de governo, torna-se fundamental para a consolidação do
programa de governo da atual gestão, eleito pela ampla maioria dos eleitores do
municípios (61,65% dos votos), ainda no primeiro turno das eleições de outubro de
1996. Uma política de comunicação que esteja em conformidade com os
princípios da ética e da responsabilidade, voltada para comunidade como um todo,
mas principalmente para aqueles mais necessitados da prestação de serviços
públicos com qualidade. E que possa ir mais além e permitir ao governo de Santo
André destacar-se no cenário nacional pelas suas realizações no campo social,
tendo sempre a preocupação com a qualidade de vida de seus cidadãos.
Também pelo seu esforço em garantir uma crescente participação popular nas
decisões do Executivo municipal e
novos investimentos na cidade.
propiciar um campo fértil para a vinda de
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