UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA DE PRODUÇÃO
LATEC – LABORATÓRIO DE TECNOLOGIA, GESTÃO DE
NEGÓCIOS E MEIO AMBIENTE
MESTRADO EM SISTEMA DE GESTÃO PELA QUALIDADE TOTAL
SÉRGIO BERNARDO RODRIGUES
COOPERATIVISMO, PLANEJAMENTO E GESTÃO DE EQUIPES:
A EXPERIÊNCIA DA OCERJ – ORGANIZAÇÃO DAS
COOPERATIVAS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
NITERÓI
2004
SÉRGIO BERNARDO RODRIGUES
COOPERATIVISMO, PLANEJAMENTO E GESTÃO DE EQUIPES:
A EXPERIÊNCIA DA OCERJ – ORGANIZAÇÃO DAS
COOPERATIVAS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO
Dissertação apresentada ao Curso de Pós-Graduação
Stricto Sensu em Gestão pela Qualidade Total da
Universidade Federal Fluminense, como parte dos
requisitos para obtenção do título de Mestre.
Orientador: Prof .Dr. EMMANUEL PAIVA DE ANDRADE
Niterói
2004
RODRIGUES, Sérgio Bernardo.
Cooperativismo, planejamento e gestão de equipes: a
experiência da OCERJ – Organização das Cooperativas do
Estado do Rio de Janeiro. / Sérgio Bernardo Rodrigues.
Niterói: UFF, 2004.
102 p., 30 cm.
Dissertação de Mestrado (Gestão pela Qualidade Total Universidade Federal Fluminense, 2004).
1. Cooperativas. 2. Gestão de planejamento. I. Título.
UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE - UFF
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA DE PRODUÇÃO
LATEC – LABORATÓRIO DE TECNOLOGIA, GESTÃO DE
NEGÓCIOS E MEIO AMBIENTE
MESTRADO EM SISTEMA DE GESTÃO PELA QUALIDADE TOTAL
SÉRGIO BERNARDO RODRIGUES
Dissertação submetida ao Curso de Mestrado em Sistema de Gestão pela Qualidade Total
da Universidade Federal Fluminense, como requisito fundamental para a obtenção do grau
de Mestre em Sistema de Gestão pela Qualidade Total.
DISSERTAÇÃO APROVADA EM ____/___/_____.
_________________________________________________
Emmanuel Paiva de Andrade, Doutor, UFF
Orientador
_________________________________________________
Denise Alvarez, Doutora, UFF
Membro
__________________________________________________
Cláudio D’Ipolitto, Doutor, FGV
Membro
À minha família: à minha esposa Lourdes pela
presença carinhosa e muito especial sempre ao
meu lado; às minhas filhas Patrícia e Priscila,
que são motivo de grande orgulho para mim; à
minha mãe Neusa, pela dedicação e pelos
ensinamentos; e ao meu pai, in memoriam, José
Rodrigues, pelo exemplo de vida.
Agradeço a todos aqueles que, na vida
acadêmica e profissional, contribuíram com
ensinamentos, conselhos e sugestões; em
especial, ao meu orientador, Professor
Emmanuel Paiva de Andrade pelas lições e
sugestões valiosas para a realização deste
trabalho; aos professores do Curso, por
propiciarem um aprendizado muito rico; aos
colegas de turma, sobretudo Miguel Ângelo e
Fernando, pela convivência enriquecedora; ao
Professor Antônio César Caldas Freire, por ter
me feito, há vinte anos, o convite para entrar no
magistério; a Francisco de Assis Souza França,
Presidente da OCERJ, que me disponibilizou
material importante para este trabalho; e a
Maria José de Souza França, Presidente da
Fetrabalho (Federação das Cooperativas de
Trabalho), pela atenção.
RESUMO
No Brasil existe a Organização das Cooperativas do Brasil, entidade reguladora do sistema
cooperativista do país e, através das organizações estaduais, procura permanentemente
dotar o sistema das necessárias condições para atender a seus principais objetivos. Estas
condições referem-se à transparência nas condições trabalhistas, fundamentais para a
implementação de um programa de qualidade nas cooperativas, capaz de criar a
normatização e a profissionalização da gestão e da operacionalização nas mesmas. Os
objetivos deste estudo são: apresentar as principais características do cooperativismo no
Brasil, fazendo uma breve retrospectiva histórica e apresentando a legislação trabalhista,
em que se inserem os princípios cooperativistas. Tem-se ainda como objetivo mostrar os
princípios do planejamento estratégico, os quais podem e devem ser aplicados às
cooperativas. Por fim, objetiva-se apresentar a estruturação de uma cooperativa, a partir do
exemplo da OCERJ. Ao final, são apresentadas algumas sugestões e recomendações a
título de conclusão do presente estudo.
Palavras-chaves: Cooperativas. Planejamento. Gestão de equipes.
ABSTRACT
In Brazil cooperatives’ organization exists regulating entity of the cooperativist system of
the country and, through the state organizations, it permanently looks for to endow the
system with the necessary conditions to take care of its main objectives. This work has as
proposal the study from the experience of the OCERJ, capable to propitiate conditions of
external conditions for the cooperatives, in way to improve the operations and
managements of the same ones, as well as facilitating the orientation on the part of the
OCERJ. For this, chapter 1 presents a revision of scientific literature and the working
question, through the existing legislation on the subject, and aims at to show the different
boardings of the strategical planning. Chapter 2 presents the methodology of the work,
bringing the inherent concepts to the subject. Chapter 3 analyzes the functioning and the
structure of the OCERJ, Cooperative of the State of Rio de Janeiro, with a strategical
planning for the implementation of a program of quality in the cooperativista system. To
the end, some suggestions and recommendations are presented the heading of conclusion
of the present study.
Key words: Cooperatives. Planning. Management of teams.
SUMÁRIO
INTRODUÇÃO ...............................................................................................11
1
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
REVISÃO DA LITERATURA ......................................................................13
ORIGENS DO COOPERATIVISMO ...........................................................13
PERSPECTIVA ATUAL ................................................................................18
A LEGISLAÇÃO TRABALHISTA ..............................................................20
APLICAÇÃO DA LEGISLAÇÃO PARA COOPERATIVAS ...................26
AS DIFERENTES ABORDAGENS DO PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO..............................................................................................28
2
2.1
2.2
2.2.1
2.2.2
2.3
2.4
METODOLOGIA...........................................................................................31
PLANEJAMENTO E MÉTODOS EM ESTUDO DE CASO .....................31
FORMAS E ALTERNATIVAS .....................................................................34
Conceitos ..........................................................................................................41
Missão e visão: características........................................................................48
A FORÇA COMPETITIVA NAS EMPRESAS ...........................................49
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO E RH.................................................54
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
COOPERATIVAS ..........................................................................................68
CONCEITO .....................................................................................................68
ATIVIDADES E FUNCIONAMENTO.........................................................76
CUSTOS EMPREGATÍCIOS........................................................................78
COOPERATIVAS NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO .........................80
PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO PARA IMPLEMENTAÇÃO
DE UM PROGRAMA DE QUALIDADE NA OCERJ...............................89
SUGESTÕES E RECOMENDAÇÕES .........................................................93
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ..........................................................97
LISTA DE ILUSTRAÇÕES
Fig. 1 Gestão cooperativa........................................................................19
Fig. 2 Dez princípios para a competitividade .........................................49
Diagrama 1 – Formalização do processo educativo ............................................62
Quadro 1 – Aprendizado na escola e na empresa ............................................63
Quadro 2 - Princípios do cooperativismo .......................................................70
Quadro 3 - Símbolos do cooperativismo.........................................................76
Fig. 3 –
Benefícios do cooperativismo.......................................................77
LISTA DE SIGLAS E ABREVIATURAS
ACEENE
ACI
ALERJ
BNH
CONFEBRAS
FGTS
FRENCOOP
INOCOOP
OCB
OCERJ
PIB
Assessoria e Consultoria Empresarial às Cooperativas
Aliança Cooperativa Internacional
Assembléia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro
Banco Nacional de Habitação
Confederação Brasileira das Cooperativas de Crédito
Fundo de Garantia por Tempo de Serviço
Frente Parlamentar Cooperativista
Instituto Nacional de Orientação às Cooperativas.
Organização das Cooperativas do Brasil
Organização das Cooperativas do Estado do Rio de Janeiro
Produto Interno Bruto