CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE MANUTENÇÃO POR PERFORMANCE
NA CST
Geraldo Magela Ribeiro dos Santos (1)
Walter Tamberline Filho (2)
Celem Saiter Garrocho (3)
RESUMO
Na CST a Manutenção tem função estratégica, sendo a nossa missão garantir a
estabilidade do processo de produção, reduzindo a variabilidade.
No Plano Empresarial da Manutenção para o quinquênio 2001-2006 constou a
Diretriz de que gradativamente toda a execução da Manutenção seria transferida
para empresas especializadas, bem como a manutenção de conjuntos não
estratégicos. Permaneceria com efetivo próprio, por tratar-se de atividades
estratégicas, o planejamento, programação e controle da manutenção (PPC).
As Parceiras deveriam ser selecionadas com base na sua especialização e os
contratos firmados com cláusulas de performance ou resultado. Esta diretriz,
inicialmente, trouxe preocupação às equipes de base, existindo inclusive um
receio natural de comprometimento do processo de produção.
Decorridos quatro anos podemos afirmar que tal diretriz tem sido um grande
diferencial competitivo da Manutenção CST e recorremos a uma frase de “Gandhi”
para tentar resumir a filosofia de contratação de Serviços por performance:
“Se queres progredir não deves repetir a história, mas fazer uma história nova.
Para construir uma nova história é preciso trilhar novos caminhos” – Gandhi”.
(1) Engenheiro formado pela PUC/MG em 1979 e atualmente cursando o 7º
período de Direito na UNIVIX/ES. Ocupa o cargo de Especialista de
Contratação de Serviços Mecânicos.
(2) Técnico em Mecânica formado em 1970 pela Escola Técnica Federal de São
Paulo. Ocupa o cargo de Especialista de Manutenção Mecânica.
(3) Técnico em Mecânica e Instrumentação pelo SENAI/ES, graduado em
Ciências Contábeis pela UFES e pós graduado em Planejamento Tributário
pela UVV. Ocupa o cargo de Especialista de Contratação de Serviços de
Controle de Processo.
1- A EMPRESA
A CST é maior produtora de semi-acabados de aço do mundo, foi constituída em
junho de 1976, tendo iniciado a sua operação em 1983. Está localizada no
município da Serra, estado do Espírito Santo. A Usina tem atualmente uma
capacidade nominal de produção de 5.000.000 de toneladas de aço líquido e
encontra-se em fase de expansão para 7,5 milhões de toneladas (conclusão
prevista para o 2º semestre de 2006). No seu parque industrial, existem unidades
que contam com tecnologia mundial de ponta como por exemplo o Laminador de
Tiras a Quente. Os seus produtos finais são as placas de aço e bobinas a quente.
Figura 1 – Placas de Aço
Figura 2 – Bobinas a Quente
2- DEFINIÇÕES
2.1- CONTRATO
É um negócio jurídico (regulado por lei), bilateral (2 partes), que por acordo de
vontades, cria obrigações.
Normalmente achamos que contrato é algo complexo, que requer papelada e
assinatura.
Por incrível que pareça a regra no Código Civil Brasileiro é a de que os contratos
sejam informais (apenas manifestação de vontade). A todo momento estamos
contratando por exemplo: quando vamos a uma padaria comprar pães ou a um
supermercado, ou ainda a um posto de gasolina abastecer ou quando tomarmos
um ônibus, em todos estes casos estamos firmando contratos.
2.2- CONTRATO POR PERFORMANCE
Transferir para empresas especializadas as atividades “meio” que contribuam para
a melhoria da vantagem competitiva da CST.
Especificamente na Manutenção buscamos alinhar as nossas parceiras à nossa
missão que é a de buscar a maximização da “Disponibilidade e Confiabilidade
Operacional” e a minimização de Acidentes Operacionais, Pessoais e Ambientais.
CONTRATOS POR PERFORMANCE NA MANUTENÇÃO MECÂNICA CST
ESCOPO
Isolamento Térmico
Manutenção Pintura
Industrial
Manutenção Ar Condicionado
Industrial
CONTRATADA
ISOBRASIL
YPIRANGA
FRIOAR
Montagem de Andaimes
MILLS
Desmontagem e Montagem
de Conjuntos Mecânicos
MAGNESITA
Gestão da Lubrificação
HILUB
Manutenção Sistema de
Aspersão
Beneficiamento Acabamento
de Peças Fundidas p/
Fundição
Manutenção de Válvulas
Manutenção de Tambores
Manutenção de Eixos Cardan
Manutenção Acoplamento
Hidráulico
Recuperação de Cilindros
Hidráulicos/Pneumáticos
Manutenção Redutores
Manutenção de Bombas
Manutenção de Válvulas
Rotativas
PAMEC
MAGNESITA
METSO/MSL
CSV
VOITH
VOITH
PAULMAR
MEVI
BOMBESA
RV VÁLVULAS
PERFORMANCE
Redução no consumo de energia e
isolamento
Padrão de Performance área
pintada
Cumprimento Plano Manutenção,
Implantação de Melhorias,
Registro de Anomalias, Segurança
e Satisfação dos Clientes
Segurança, Satisfação dos
Clientes, Atendimento SM’s e
Produtividade.
Acerto de Paradas Programadas,
Retrabalho, Segurança, Meio
Ambiente, Atendimento a
Emergências e CEQUAL
Cumprimento Plano de
Lubrificação, Implantação de
Melhorias, Registro de Anomalias,
Taxa de Freqüência de acidentes
e Avaliação de Desempenho
Índice de disponibilidade das
linhas de aspersão, da casa de
bombas e melhorias
Acabamento em 100% das peças,
elaboração e revisão de padrões e
registro de anomalias
Aumento da vida útil
Tonelagem de produto
transportado
Tonelagem de produto
transportado
Aumento da vida útil
Aumento da vida útil
Aumento da vida útil
Aumento da vida útil
Aumento da vida útil
3- Evolução da Contratação de Serviços na CST
Até 2000 cerca de 99% dos Contratos na CST eram firmados por homem hora ou
a preço unitário. Começamos evoluindo os contratos de manutenção de Homem
Hora (HH) para Preços Unitários (PU) nos casos de atividades rotineiras e
repetitivas e para preço global nos casos de paradas programadas.
No caso específico da manutenção de conjuntos (bombas, redutores, tambores de
correia, válvulas, cilindros hidráulicos e pneumático, eixos cardan, etc) o fator que
mais contribuiu para esta mudança foi a proibição em 2004, da abertura de
conjuntos na área. Esta mudança de paradigma transformou a nossa parceira de
manutenção mecânica em montadora de conjuntos na área.
A principal vantagem desta medida foi que a intervenção nos conjuntos será
sempre em oficinas especializadas, possuindo condições adequadas para
execução dos serviços e testes e conseqüentemente deixando de inserir novos
defeitos (poeira, contaminação, etc) comuns em manutenções de área. Esta
mudança equivale a se fazer uma cirurgia numa CTI totalmente aparelhada contra
uma intervenção médica no corredor do hospital.
4- Por que contratar por Performance ?
4.1- Cumprir a legislação
O Enunciado 331 de 1993 do Tribunal Superior do Trabalho (TST) estabelece
que: “não forma vínculo de emprego com o tomador a contratação de serviços de
vigilância (lei 7.102), de conservação e limpeza, bem como a de “Serviços
Especializados” ligados à atividade meio do tomador, desde que inexistentes a
pessoalidade e a subordinação direta”.
Ao contratar uma empresa especializada estamos minimizando os riscos de
eventual passivo trabalhista deixado pelas empresas prestadoras de serviços.
4.2- Vocação
A CST passa a focar suas habilidades na sua atividade fim (fabricação de aço),
repassando para terceiros suas atividades “meio” que por sua vez são atividades
“fim” das empresas especializadas.
4.3- Eficiência
É impossível ser bom em tudo, principalmente nos dias de hoje onde, com a
globalização, não existe fronteiras nem para o dinheiro nem para a tecnologia.
Portanto só resta às empresas prestadoras de serviços, para se perenizarem no
mercado, a busca de novas tecnologias, qualificação e certificação da mão de
obra e programas de qualidade.
4.4- Custos
Toda atividade “meio” requer gerenciamento equivalente a qualquer atividade
“fim”. Portanto a contratação por performance não pode visar apenas a redução de
custos, mas principalmente tornar a sua empresa mais ágil e flexível.
4.5- Quadro Comparativo
Contratação por HH e PU
Contratação por Performance
Redução de Custos
Ganhos de Produtividade
Contratação de mão de obra
Contratação de know-how
Tarefas de Rotina
Serviços Especializados
Executar
Planejar, executar e gerir
Vantagem unilateral
Compartilhamento de ganhos
Barganha
Parceria
Quantidade de Fornecedores
Qualidade de Fornecedores
Seleção por preço
Seleção por custo e benefício
Compromisso de curto prazo
Comprometimento em longo prazo
Desconfiança mútua
Respeito mútuo
Conivência com ilegalidade
Exigência de legalidade
Tratamento diferenciado
Isonomia
Planilhas de medição de custos
Remuneração por “escopo” e/ou
resultados
Favorece a mesmice
Estimula a criatividade
Foco no presente
Foco no futuro
Visão local
Visão sistêmica
Contratação de serviços parciais e
individuais
Contratação de soluções completas
e inter-relacionadas
Tabela 2
5- Quando contratar por Performance?
Nestes quatro anos de contratação de serviços por performance aprendemos que
é muito importante termos o escopo de serviços bem definido e o histórico dos
serviços executados por Homem hora ou a Preços Unitários (PU). Isto contribui
para a definição correta dos indicadores de performance que mostrará a eficácia
da contratação. Serve também para indicar às nossas contratadas qual a nossa
expectativa e o resultado esperado. Isto gera comprometimento.
Aprendemos também que quando não temos domínio desses indicadores
podemos recorrer às empresas especializadas, pedindo sugestão de indicadores.
Nestes casos também tivemos surpresas agradáveis.
6- Como contratar por Performance?
Selecionando empresas especializadas, com certificação de qualidade, mão de
obra treinada e certificada, com uma boa equipe de engenharia e planejamento e
tecnologia consolidada. Avaliando a condição financeira (Serasa, Equifax),
benefícios fornecidos aos empregados, número de causas trabalhista e se
possível visitando seus principais clientes.
No caso de manutenção de conjuntos avaliamos as condições da Oficina,
equipamentos, ferramentas e instrumentos de testes, além de uma boa logística.
7- Indicadores de Performance
Abaixo relacionamos alguns indicadores utilizados pela CST nos contratos de
Manutenção por performance:
Objetivo
Indicadores
Tempo de Entrega da Manutenção
Qualidade
Índice de Retrabalho
Índice de Falhas após a Manutenção
Nota obtida na Avaliação de Desempenho
Cumprimento do Plano de Manutenção
Índice de Acerto de Paradas
Produtividade
Disponibilidade de Equipamento
Vida útil ou tonelada transportada
Redução de
Custos
Propostas de Redução de Custo aceitas pela CST
Foco no Cliente Índice de Satisfação dos Clientes
Zero Acidente
Segurança
Cumprimento do Plano de Segurança
Nº de Registro de Anomalias
Nº de Relatórios de Causalidade de Perdas Elaborados
Meio Ambiente
Zero Anomalia
Treinamento
Mão de Obra
Certificação (Abraman – CEQUAL)
Participação nos resultados
Tabela 3
8- Conclusão
A contratação por performance não é uma panacéia, solução para todos os
problemas, mas a nossa experiência mostra que ela contribuiu e vem contribuindo
para manter a nossa vantagem competitiva.
Entendemos ainda, que a grande contribuição da contratação por performance
está na busca constante das nossas parceiras pela especialização no seu
negócio. Esta especialização trará perenização do seu negócio, desenvolvimento
tecnológico e sucesso econômico financeiro.
9- Casos
9.1- Manutenção de Bombas
9.2- Montagem de Conjuntos Mecânicos
9.3- Manutenção dos Equipamentos de Monitoração Ambiental